行業(yè)和地區(qū)編制全費(fèi)用定額對(duì)工程造價(jià)的影響

1、行業(yè)和地區(qū)編制全費(fèi)用定額對(duì)工程造價(jià)的影響 河北漢豐工程造價(jià)咨詢公司 赫瑋為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在工程承發(fā)包交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程費(fèi)用或建設(shè)工程總費(fèi)用，就是工程造價(jià)。而要想能準(zhǔn)確合理地計(jì)算出一項(xiàng)工程的造價(jià)，預(yù)算員是絕對(duì)離不開定額的。定額，是一種規(guī)定的額度或數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算計(jì)量的尺度和依據(jù)。早在唐朝，就有大唐六曲問(wèn)世。在此著作中按四季日照的長(zhǎng)短，把用工分為中工（春、秋）、長(zhǎng)工（夏）、短工（冬），這如同現(xiàn)在的勞動(dòng)定額的雛形。到了宋代，土木建筑家北宋李誡編著了營(yíng)造法式，將工料限量與設(shè)計(jì)、施工、材料結(jié)合起來(lái)，書中這種明確工料計(jì)算的做法，一直流傳于后世。隨著歷史車輪的前進(jìn)，到了清朝，梁思成先生

2、編著了清式營(yíng)造則例，在清工部工程做法則例的基礎(chǔ)上，從中提煉出清代宮式建筑的做法。在此書序言中，梁思成先生明確肯定了清代計(jì)算工程工料消耗和工程費(fèi)用的方法。然而，這些僅僅說(shuō)明我國(guó)早期就積累了這些方面的經(jīng)驗(yàn)和資料，但都尚未上升到理論的高度。一直到19世紀(jì)，被現(xiàn)代人譽(yù)為“科學(xué)管理之父”泰勒先生，他認(rèn)為只有用科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理，才是實(shí)現(xiàn)最高工作效率的手段。他制定出有科學(xué)依據(jù)的“工人合理的日工作量”勞動(dòng)定額，這標(biāo)志著定額誕生了。定額的種類很多，而我們預(yù)算員用得最多的，當(dāng)然是工程建設(shè)定額。工程建設(shè)定額是完成某一建筑產(chǎn)品所需消耗的人力、物力和財(cái)力的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)?？v觀全國(guó)統(tǒng)一定額和各個(gè)省份定額，

3、橫看各個(gè)專業(yè)定額，定額子目基本上都是采用定額基價(jià)的方式來(lái)體現(xiàn)價(jià)格的。所謂定額基價(jià)，就是指在一定使用期范圍內(nèi)建筑安裝單位產(chǎn)品的不完全價(jià)格。之所以稱為不完全價(jià)格，是因?yàn)樗鼉H包含了完成單位產(chǎn)品消耗的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的費(fèi)用。而要計(jì)算一個(gè)工程的造價(jià)，預(yù)算員先要根據(jù)項(xiàng)目的工程量，乘以定額基價(jià)，匯總計(jì)算工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)具使用費(fèi)，這只能得出工程的直接費(fèi)。然后，再按照相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的費(fèi)率，計(jì)算出企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和規(guī)費(fèi)。之后，再根據(jù)工程所在地的稅金級(jí)別，選取相應(yīng)的稅金費(fèi)率，最后匯總計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，才能得出整個(gè)工程的造價(jià)。這也就是傳統(tǒng)的定額模式計(jì)價(jià)方式。隨著時(shí)代的發(fā)展，早在19世紀(jì)中期，國(guó)際上就推

4、行在工程建設(shè)中實(shí)行招標(biāo)承包制。為了跟上時(shí)代的腳步，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與國(guó)際慣例接軌，我國(guó)頒布了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，提出了工程量清單綜合單價(jià)。工程量清單綜合單價(jià)除了包括人工、材料、機(jī)械臺(tái)班三項(xiàng)費(fèi)用外，還包括管理費(fèi)、利潤(rùn)。然而，為了使市場(chǎng)交易更方便，使雙方交易的價(jià)格更簡(jiǎn)便，部分行業(yè)、地區(qū)在工程量清單綜合單價(jià)的基礎(chǔ)上，又加上了規(guī)費(fèi)和稅金等費(fèi)用，形成了全費(fèi)用單價(jià)。為了方便日后重復(fù)使用，于是全費(fèi)用定額便應(yīng)運(yùn)而生了。這種定額大多在一些具有專業(yè)性強(qiáng)、綜合單價(jià)結(jié)算便利、重復(fù)使用頻率高等特點(diǎn)的行業(yè)中率先產(chǎn)生。比如燃?xì)庑袠I(yè)，就有不少企業(yè)根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)獾奶攸c(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身的情況，編寫了適合企業(yè)內(nèi)部使用的

5、全費(fèi)用定額。使用全費(fèi)用定額，只須確定了工程量，選用合適的定額子目，匯總計(jì)算后就可以快速計(jì)算出工程造價(jià)。這樣既方便企業(yè)內(nèi)部投資立項(xiàng)的需要以及市場(chǎng)開發(fā)人員快速對(duì)外報(bào)價(jià)開拓市場(chǎng)，又方便工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員迅速完成現(xiàn)場(chǎng)變更價(jià)值的確定，同時(shí)也便于預(yù)算人員編制工程的預(yù)結(jié)算、確定工程攔標(biāo)價(jià)以及投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此，全費(fèi)用定額以其“簡(jiǎn)明直觀、使用便利”等優(yōu)點(diǎn)，深受大家的歡迎。既然使用全費(fèi)用定額具有上述的優(yōu)勢(shì)，那么編制全費(fèi)用定額對(duì)工程造價(jià)具有怎樣的影響？下面就從建筑安裝工程費(fèi)的費(fèi)用組成入手，分析一下其影響。1、 確定編制依據(jù) 一般企業(yè)在編制全費(fèi)用定額時(shí)，往往是使用企業(yè)所在地或者工程所在地的計(jì)價(jià)依據(jù)，目前我省普遍使用的是2

6、012年河北省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)。由于不同省份定額存在著水平的差異，如果工程所在地在我省，則選用的計(jì)價(jià)依據(jù)沒(méi)有偏差；但是如果工程所在地在我省外的其他地區(qū)，就不能一成不變，否則就會(huì)從根本上造成工程造價(jià)的偏差。2、 人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的確定 就拿我省來(lái)說(shuō)，北至承德，南抵邯鄲，東臨渤海，內(nèi)環(huán)京津，各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，發(fā)展水平存在差異，物料價(jià)格勢(shì)必不能一概而論。根據(jù)目前省、各市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)下發(fā)的相關(guān)計(jì)價(jià)調(diào)整文件就可以清楚看到，如果編制的全費(fèi)用定額只是提供給一個(gè)地區(qū)使用，尚可滿足使用；但是對(duì)于遍及全省的工程，則要提出調(diào)整的方法。否則，不僅影響造價(jià)的準(zhǔn)確，而且會(huì)引來(lái)雙方爭(zhēng)議，從而更違背了工程造價(jià)“動(dòng)態(tài)管

7、理”的理念。3、 管理費(fèi)和利潤(rùn) 預(yù)算員們都清楚，計(jì)取管理費(fèi)和利潤(rùn)，要根據(jù)工程的專業(yè)、類別。以城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ虨槔?，根?jù)燃?xì)夤こ痰奶攸c(diǎn)，將城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊惭b工程分為街區(qū)中壓管道安裝工程、民用燃?xì)夤艿腊惭b以及工業(yè)、公福戶燃?xì)獍惭b工程等。對(duì)于街區(qū)管道安裝工程，執(zhí)行市政專業(yè)定額，管理費(fèi)和利潤(rùn)兩項(xiàng)費(fèi)率可以直接按費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)選用即可。然而對(duì)于民用管道安裝工程，地區(qū)差異很大。地級(jí)市里高層建筑居多，縣級(jí)市里多層建筑居多，而對(duì)于城鎮(zhèn)地區(qū)尚有平房，工程類別就有一、二、三類，則對(duì)應(yīng)的管理費(fèi)與利潤(rùn)的兩項(xiàng)之和的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)也從25%到34%不等。工業(yè)管道和公福戶安裝工程也是這種情況。因此，在計(jì)取這兩項(xiàng)費(fèi)率時(shí)，企業(yè)大多是采取按企業(yè)內(nèi)部

8、往年中常見(jiàn)的、占比重大的工程類型來(lái)選取費(fèi)率，或者是先定出某一基準(zhǔn)費(fèi)率，然后再給出配套的調(diào)整方法。4、 規(guī)費(fèi) 根據(jù)河北省建筑、安裝、市政、裝飾裝修工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，規(guī)費(fèi)費(fèi)率計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)按分級(jí)管理的原則進(jìn)行，要求施工企業(yè)進(jìn)行規(guī)費(fèi)的核準(zhǔn)。作為施工企業(yè)編制全費(fèi)用定額時(shí)，可以根據(jù)自身核準(zhǔn)的費(fèi)率，但是對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，則只能按照費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)給定的數(shù)值，當(dāng)然這樣會(huì)造成工程造價(jià)的輕微偏離。5、 稅金 稅金的費(fèi)率應(yīng)按工程所在地的級(jí)別分類計(jì)取。工程所在地在市區(qū)的，執(zhí)行3.48%；在縣城、鎮(zhèn)的，執(zhí)行3.41%；均不在的，執(zhí)行3.28%。因此，在編制全費(fèi)用定額時(shí)，有的企業(yè)采用的做法是與稅金脫開，這樣就造成了全費(fèi)用定額不完全

9、；有的企業(yè)則是將費(fèi)率確定為一個(gè)定值。如果在使用時(shí)不針對(duì)工程的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)然會(huì)影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確。6、 關(guān)于全費(fèi)用定額在招投標(biāo)中的使用 由于全費(fèi)用定額是事先都已確定的完全費(fèi)用定額。因此，在工程的招投標(biāo)階段，如果工程類別與定額編制的基礎(chǔ)類型相適合，可以直接選用，省時(shí)省力。但是如果不是很適合，不論是業(yè)主還是投標(biāo)方，都要根據(jù)工程的特點(diǎn)、自身的經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)修改相關(guān)費(fèi)率。根據(jù)上述分析可以看到，編制全費(fèi)用定額之初會(huì)有諸多因素尚不能完全確定，那是不是就不能編制全費(fèi)用定額呢？答案當(dāng)然是否定的。我們每個(gè)工程造價(jià)人員都要堅(jiān)持工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的理念，堅(jiān)持造價(jià)管理始終貫穿于建設(shè)的全過(guò)程，它不但要隨著市場(chǎng)的變化，還

10、要及時(shí)跟進(jìn)法規(guī)政策，從而及時(shí)對(duì)工程造價(jià)作實(shí)事求是的調(diào)整。因此，在編制全費(fèi)用定額時(shí)，要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行“工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理”的方針，有效把握簡(jiǎn)明適用的原則，力求做到簡(jiǎn)明與適用的辯證統(tǒng)一。工程造價(jià)電算化，是工程造價(jià)發(fā)展歷史上的重大變革。利用電腦和相關(guān)軟件，就可以解決上述問(wèn)題。首先，我們編制一套全費(fèi)用定額的母版。其中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)，可以是以一個(gè)具有代表性地區(qū)的價(jià)格，也可以是省內(nèi)幾個(gè)地區(qū)價(jià)格的平均值，這就需要事先做好價(jià)格采集準(zhǔn)備。措施費(fèi)，按照正常的施工條件下，常用的措施項(xiàng)目計(jì)取；管理費(fèi)和利潤(rùn)，按照本企業(yè)中近年來(lái)常見(jiàn)的、占比重大的工程類型來(lái)選取費(fèi)率，從而增強(qiáng)其適用性；至于規(guī)費(fèi)的確定，可以按照費(fèi)用

11、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取；稅金，可以考慮暫且不計(jì)，待具體工程確定后再計(jì)算?；谏鲜鲈瓌t，在費(fèi)用組成文件的編程中，一定要設(shè)置好各項(xiàng)費(fèi)用之間關(guān)系。利用這個(gè)母版定額，直接可以編制企業(yè)內(nèi)部工程的立項(xiàng)投資估算，方便了市場(chǎng)開發(fā)人員的價(jià)格談判以及企業(yè)內(nèi)部成本的核算。在編制母版定額的同時(shí)，還要給出相應(yīng)的調(diào)整方式方法，以備在母版基礎(chǔ)上編制各地區(qū)子版式定額，方便操作。由于有電腦與軟件的支持，只要做好費(fèi)用文件的編程，通過(guò)電腦的快速運(yùn)算，單價(jià)的調(diào)整、費(fèi)率的變換，都會(huì)迎刃而解。同時(shí)，這種全費(fèi)用定額，還可以借助招標(biāo)投標(biāo)這個(gè)平臺(tái)，通過(guò)工程量清單報(bào)價(jià)的方式，在合同條款中設(shè)定調(diào)整的條件，使價(jià)格得到確定，從而達(dá)到定額單價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定。這樣，既可以使全費(fèi)用定額起到穩(wěn)定總體價(jià)格水平的作用，又可以根據(jù)工程情況、地區(qū)的差異靈活調(diào)整，做到準(zhǔn)確合理。