信用社理事長工作報告1

1、信用社理事長年度工作報告各位代表、同志們： 現(xiàn)在，我代表理事會，向大會作工作報告，請予審議。一、年工作回顧年是xx省農(nóng)村信用社的改革之年，也是省聯(lián)社成立的開局之年。全省農(nóng)村信用社在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在銀監(jiān)、人行、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門的大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹落實科學發(fā)展觀和省委、省政府的工作部署，按照第一屆社員大會第一次會議和省聯(lián)社工作會議的要求，以提高質(zhì)量和效益為中心，突出改革和發(fā)展兩個重點，各項工作取得了明顯的成效。改革工作順利推進，各項業(yè)務(wù)快速健康發(fā)展，內(nèi)部管理有所加強，信貸支農(nóng)成效顯著，促進了“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了第一屆社員大

2、會第一次會議和工作會議確定的目標任務(wù)。（一）各項業(yè)務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造歷史最好成績存、貸款增長超歷史水平。年末各項存款余額769.5億元，比年初凈增217.2億元，各項貸款余額517.1億元，比年初凈增134.1億元，存、貸款增量和增幅均居全省同業(yè)首位；存、貸款市場份額分別為14.97%和12.96%，分別比去年提高2.44和2.61個百分點。不良貸款實現(xiàn)“雙降”。余額由年初的69.2億元下降為56.8億元，下降12.4億元，剔除專項央行票據(jù)置換因素及接收原工行機構(gòu)增加的不良貸款，下降3.6億元；占比10.98%，比年初下降7.07個百分點。中間業(yè)務(wù)有所發(fā)展。全年實現(xiàn)手續(xù)費收入1800萬元，

3、比上年增長80%；增發(fā)“金碧卡”33萬張，增長3.3倍；住房公積金、醫(yī)保統(tǒng)籌、代扣地稅等業(yè)務(wù)開始起步。歷史包袱得到較多消化。全年置換不良貸款13.46億元，核呆1.97億元，多提呆帳準備金1.49億元，提取應(yīng)付未付利息7.56億元，歷年虧損掛帳由9.53億元降至6.77億元。經(jīng)營效益有所提高。實現(xiàn)利潤2.1億元，比上年增加1.23億元，增長1.4倍；資本充足率達到9.74%，比上年末提高1.8個百分點。（二）改革工作順利推進，完成階段性目標任務(wù)改革是去年工作的首要任務(wù)。在省委、省政府的領(lǐng)導下，在銀監(jiān)、人行、財政、稅務(wù)等部門的指導幫助下，改革的階段性目標任務(wù)基本完成。一是省聯(lián)社認真履行管理、指導

4、、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責，管理體制改革基本到位。省聯(lián)社成立后，建立健全了黨委領(lǐng)導班子，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立了理事會和經(jīng)營班子，制定了相應(yīng)的工作制度和議事規(guī)則，完善了職能部門和派出機構(gòu)的設(shè)置，明確了工作職責。按照程映萱副省長提出的“精誠團結(jié)、嚴格管理、規(guī)范經(jīng)營、促進發(fā)展”的要求，嚴格履行職責，加強對基層的行業(yè)管理和工作指導，做好工作協(xié)調(diào)，努力改善服務(wù)手段，加強班子建設(shè)、內(nèi)控制度建設(shè)和風險防范，做了大量卓有成效的工作。二是產(chǎn)權(quán)制度改革的階段性任務(wù)基本完成。各縣級聯(lián)社認真進行清產(chǎn)核資工作，妥善處理歷史包袱，部分聯(lián)社還在地方政府和有關(guān)部門的大力支持下有效解決了土地、房產(chǎn)等遺留問題。絕大多數(shù)縣級聯(lián)社基本達到增資擴股

5、要求，按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的原則，合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，進一步明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。全年增擴股金4.59億元，股金總額達到24.85億元，資本充足率達到9.74%，經(jīng)營實力和抗風險能力得到提高。在各級政府和銀監(jiān)部門的重視和支持下，加快籌建、開業(yè)的申報和審批工作步伐，全省已有官渡、大理2家農(nóng)村合作銀行和19家統(tǒng)一法人聯(lián)社掛牌開業(yè)，21家統(tǒng)一法人社報批工作即將完成。完成產(chǎn)權(quán)制度改革的聯(lián)社依法合規(guī)地完善“三會”制度，正向激勵、互相制約的法人治理結(jié)構(gòu)初步形成。三是扶持政策到位。全省127個縣區(qū)聯(lián)社獲得央行票據(jù)15.99億元，用于置換不良貸款13.52億元，置換歷年掛帳虧損2.47億元。保值貼補息4

6、580萬元已經(jīng)財政部批準，已到位1527萬元。稅收減免政策已全面得到落實。四是按照省政府的部署，在各級政府的重視和領(lǐng)導下，認真組織開展專項清收機關(guān)事業(yè)單位和國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款的工作并取得初步成效。至年末，共收回機關(guān)事業(yè)單位欠貸9932萬元，收回率13.8%，收回國家公職人員欠貸1.3億元，收回率31.7%，情況最好的文山州，機關(guān)事業(yè)單位欠貸收回率達54%，公職人員欠貸收回率達60%，麗江市收回公職人員欠貸達到66%。五是圓滿完成對原工行45家機構(gòu)的接收工作。在省政府的領(lǐng)導下，省聯(lián)社認真貫徹落實省政府和工商銀行總行作出的正確決策，克服各種困難，精心組織，周密部署，在短時間內(nèi)協(xié)調(diào)各方力

7、量，在確保員工思想、經(jīng)營業(yè)務(wù)和社會秩序“三個穩(wěn)定”的前提下，圓滿完成了對工行45個縣域支行66個機構(gòu)、1151名員工、82.6億元存款、27.9億元貸款、凈值1.32億元的固定資產(chǎn)的接收工作。隨后又統(tǒng)一思想，加快步伐，于年內(nèi)完成了雙方機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)的整合工作。將國有商業(yè)銀行先進的服務(wù)、管理與農(nóng)村信用社靈活的經(jīng)營機制有機結(jié)合起來，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。目前，機構(gòu)和業(yè)務(wù)平穩(wěn)運行，存款保持了基本穩(wěn)定，貸款有所增長，接收工作在有力支持國家金融改革，改善農(nóng)村信用社隊伍素質(zhì)和管理水平，促進發(fā)展的同時，也增強了信貸資金對“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟的支持力度，達到了“雙贏”的效果。（三）支農(nóng)工作成效顯著，農(nóng)村

8、金融主力軍地位得到鞏固按照改革不改支農(nóng)方向的要求，適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，省聯(lián)社明確提出了立足“三農(nóng)”，服務(wù)社區(qū)，支持中小企業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的市場定位，指導全省農(nóng)村信用社積極籌措資金，改進服務(wù)方式，加大信貸支農(nóng)力度，支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是鞏固和擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，積極拓展農(nóng)戶一般生產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款和城鄉(xiāng)居民消費貸款，采用靈活多樣的信貸支農(nóng)方式，擴大支農(nóng)覆蓋面，有效解決農(nóng)民“貸款難”的問題。截止年末，全省農(nóng)村信用社共建立農(nóng)戶經(jīng)濟檔案565萬戶，核定貸款農(nóng)戶455萬戶、金額170億元，頒發(fā)農(nóng)戶貸款證448萬本，共發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款367萬戶、余額69.4億

9、元，農(nóng)戶聯(lián)保貸款21萬戶、余額6.1億元；對農(nóng)戶的各類貸款余額達到245億元，比年初增長20%；年末貸款農(nóng)戶數(shù)564萬戶，農(nóng)戶貸款面達到66.4%。農(nóng)戶戶均貸款比上年增加704元。二是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展變化的新形勢，進一步樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念，從廣度和深度上拓展支農(nóng)服務(wù)，積極支持規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，支持各地發(fā)展涉農(nóng)、惠農(nóng)、利農(nóng)的特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，培育中小企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟的實力。全年累計發(fā)放各項貸款494.8億元，比上年增加115.9億元，有力地支持了全省“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟的發(fā)展，為我省全面完成“十五”戰(zhàn)略目標任務(wù)作出了積極的貢獻，其中累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款258.1億元，比上年多發(fā)

10、放46.5億元，年末農(nóng)業(yè)貸款余額達到278.7億元，占全省金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額的88%，新增農(nóng)業(yè)貸款43.8億元，占全省金融機構(gòu)新增農(nóng)業(yè)貸款的90%以上。三是切實加強信用村鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建誠信的金融環(huán)境，推進基層的“三個文明”建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。到年末，全省農(nóng)村信用社共評定信用農(nóng)戶184.7萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的21.8%；創(chuàng)建信用組7071個、信用村886個、信用鎮(zhèn)23個，分別比年初增加1219個、135個和9個，農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍的作用日益明顯。（四）加強管理，經(jīng)營效益有提高強化約束機制，加強內(nèi)部管理是國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村信用社改革的重要內(nèi)容。針對全省農(nóng)村信用社內(nèi)部管理存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，

11、省聯(lián)社加強調(diào)查研究，采取措施，推進各級農(nóng)村信用社強化經(jīng)營管理。一是加強制度建設(shè)。在第一次社員大會通過的基本管理制度的基礎(chǔ)上，圍繞完善法人治理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和加強經(jīng)營管理的要求，研究制定了內(nèi)部管理、信貸管理、財務(wù)管理、稽核監(jiān)察、安全保衛(wèi)等方面70余項管理制度，已逐項下發(fā)。抓學習，抓執(zhí)行，加大制度執(zhí)行情況的督促、檢查和處罰力度。二是強化目標責任制考核。確定了全年的工作計劃和目標任務(wù)，完善了考核獎懲辦法，在實際工作中還探索完善了一些單項工作的獎懲辦法，促進了工作，推動了各項業(yè)務(wù)發(fā)展。三是突出信貸管理和財務(wù)管理兩個重點。逐步建立、執(zhí)行內(nèi)部授信制度、審貸分離制和問責制，采取各種措施消化、盤活不良貸款，提

12、高新增貸款質(zhì)量。省聯(lián)社堅持從實際出發(fā)，努力為基層服務(wù)，針對全省農(nóng)村信用社信貸資金有效運用不足，部分機構(gòu)存貸比偏低的問題，加強指導、協(xié)調(diào)，推進銀銀、銀企合作，提高了資金的使用效率，增加了基層的收益，及時加強了資金調(diào)劑，努力解決資金供求不平衡的問題。財務(wù)管理工作以制度建設(shè)和加強基礎(chǔ)工作為中心，加強會計核算和財務(wù)分析，以利息收入為重點，努力增加營業(yè)收入，嚴格控制費用開支，提高經(jīng)營效益，實現(xiàn)了營業(yè)收入上升、費用率下降的目標。四是加大形象宣傳，為業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造條件。重視企業(yè)形象塑造，規(guī)范服務(wù)標準，統(tǒng)一全省農(nóng)村信用社的形象標識。圍繞農(nóng)村信用社的改革、發(fā)展和支農(nóng)成就，抓住重要時機，加大宣傳力度，擴大社會影響力

13、，提高公眾關(guān)注度，農(nóng)村信用社的地位和形象得到了大幅的提升，為業(yè)務(wù)拓展營造了良好的環(huán)境條件。（五）加強內(nèi)控，風險防范有進步省聯(lián)社高度重視風險防范和控制工作，要求全省農(nóng)村信用社樹立“安全第一”思想，全面加強內(nèi)控建設(shè)，努力實現(xiàn)安全穩(wěn)健經(jīng)營。一是結(jié)合先進性教育活動的開展，加強對干部職工的教育，努力避免道德風險。制定下發(fā)了一批管理制度及“禁賭”等若干單項規(guī)定，制定了“員工行為規(guī)范”和“違規(guī)行為處理規(guī)定”等內(nèi)控管理規(guī)定。力求從制度上加強約束，減少和盡量避免違規(guī)違紀行為。二是強化稽核內(nèi)審隊伍建設(shè)，完善機構(gòu)，充實人員，加強業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，加大了稽核檢查工作力度，努力做到早發(fā)現(xiàn)隱患，早消除漏洞

14、。三是高度重視案件查防工作，開展了全轄案件專項治理工作，按照“六查、一補、兩核對、三調(diào)整”的要求，全省各級總動員，共查出風險隱患和違規(guī)問題2971筆（戶），金額516萬元，對所有查出的問題落實了整改措施，明確了整改時限。對393名責任人、經(jīng)辦人給予了相應(yīng)的處罰。全年成功堵截案件10起，涉及金額169萬元。查出歷年陳案6起，涉案金額717.5萬元，其中上百萬元案件3起。嚴格責任追究，對4起經(jīng)濟案件和2起涉槍案件作了嚴肅處理，在堅持思想教育為先的基礎(chǔ)上，共追究責任人員59人，其中刑事追究5人、行政處分56人、經(jīng)濟處罰48人、開除8人。四是針對農(nóng)村信用社管理弱、基礎(chǔ)差、隱患多的實際，樹立安全保衛(wèi)工作

15、長抓不懈的思想，組織了對全省農(nóng)村信用社庫房、運鈔車、監(jiān)控設(shè)備等安全設(shè)施的調(diào)查統(tǒng)計，有針對性地提出了加強管理的工作規(guī)劃及措施。各地從實際出發(fā)，加大了安全保衛(wèi)設(shè)施投入，增強了安全防范能力。根據(jù)公安部關(guān)于銀行營業(yè)場所風險等級和防護級別的規(guī)定標準，進行自查和抽查，制定了改進措施。六）“金農(nóng)網(wǎng)”工程建設(shè)取得新進展，服務(wù)功能有所改善針對我省農(nóng)村信用社電子化建設(shè)滯后，結(jié)算渠道不暢，制約業(yè)務(wù)發(fā)展及金融服務(wù)水平提高的問題，抓住主要矛盾，突出工作重點，及時組建科技結(jié)算中心，搭建為基層服務(wù)的平臺，有效整合系統(tǒng)資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，大力推進電子化建設(shè)，努力改善結(jié)算手段，拓展服務(wù)功能，提高市場競爭力。一是省政府高度重視，

16、組織實施全省農(nóng)村信用社“金農(nóng)網(wǎng)”工程建設(shè)，研究制定了“金農(nóng)網(wǎng)”工程建設(shè)的目標計劃和工作方案，做到目標明確，任務(wù)落實，各項工作有效推進。完成了全省縣級聯(lián)社大額支付系統(tǒng)建設(shè)。順利完成原工行45個縣級支行66個機構(gòu)的數(shù)據(jù)接入，業(yè)務(wù)正常運行。昆明、大理、玉溪、曲靖、德宏5個州、市和其他部分縣級聯(lián)社與中心聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點達到1431個，聯(lián)網(wǎng)面超過50%，入網(wǎng)資金量占全省的70%以上。二是以科技為支撐，清算結(jié)算手段有效改善，去年累計清算金額達到1.35萬億元，日均37.4億元，總業(yè)務(wù)量達到145萬筆，日均4000筆。在全省金融系統(tǒng)的大額支付業(yè)務(wù)中，農(nóng)村信用社總交易筆數(shù)排第六位，往帳發(fā)生總額排第二位，來帳發(fā)生總額排

17、第一位。三是大力拓展銀行卡業(yè)務(wù)，積極拓展中間業(yè)務(wù)。到年末共制發(fā)“金碧卡”43萬張，被中國銀聯(lián)昆明分公司評為發(fā)卡突出貢獻獎。共發(fā)展atm柜員機107臺、銀聯(lián)特約商戶35家、聯(lián)網(wǎng)pos機50臺，同時不斷完善“金碧卡”的業(yè)務(wù)功能，增加了“銀訊通”功能，完成了與銀聯(lián)的接口程序改造，目前“金碧卡”已能在十多個國家正常使用。銀行卡的發(fā)行和功能的不斷完善，擴大了農(nóng)村信用社的服務(wù)功能和業(yè)務(wù)量，增加了收入，提升了品牌價值和競爭能力。積極適應(yīng)市場需求，大力開發(fā)新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種。開辦了電話銀行，建立了xx省農(nóng)村信用社客戶服務(wù)呼叫中心，完成了個人公積金業(yè)務(wù)、實時代扣地稅業(yè)務(wù)、手續(xù)費業(yè)務(wù)等系統(tǒng)開發(fā)，完成了繳費

18、通、跨行通、卡年費收取、個人結(jié)算帳戶信息收集、代收國稅等新程序的開發(fā)并逐步投入使用，為拓展中間業(yè)務(wù)提供了有力的技術(shù)支持。（七）隊伍建設(shè)加強，員工素質(zhì)得到提高一是加強市、縣兩級聯(lián)社的班子建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革進程和45個縣聯(lián)社與營業(yè)部的整合工作，省聯(lián)社對昆明市聯(lián)社和76個縣級聯(lián)社的領(lǐng)導班子進行了全面的考察和選配推薦，通過考評、測評，絕大部分領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是優(yōu)秀和稱職的，按照干部考察和任用程序，共選配干部282人，領(lǐng)導班子思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理水平明顯提高，結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。二是嚴格規(guī)范地做好公開招收錄用新員工工作。以公開招考的方式錄用了192名應(yīng)屆大專以上學歷畢業(yè)生，充實到基層，改善了隊伍

19、的年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)。三是加強在職教育和業(yè)務(wù)培訓工作。舉辦了金融專業(yè)本?？坪诮逃?。全年共舉辦了5期近1600人次的貸款五級分類培訓、多期共2000多人次的電子化建設(shè)培訓、170人參加的專職稽核人員培訓、144人參加的基本養(yǎng)老保險操作培訓和130人參加的人事工作業(yè)務(wù)培訓。四是切實加強黨的建設(shè)，加強思想政治工作。按照省委部署，在省聯(lián)社黨委領(lǐng)導下，省聯(lián)社認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強領(lǐng)導班子建設(shè)、機關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊伍的思想和作風建設(shè)。由于領(lǐng)導重視，發(fā)揮好表率作用，工作部署周密，措施扎實有力，妥善處理好工學矛盾，堅持邊學習、邊整改、邊提高，省聯(lián)社的先進性教育活動取得了實效，黨委和領(lǐng)導

20、班子中形成了務(wù)實奮進、團結(jié)干事的良好氛圍和集體研究、分工協(xié)作的良好機制，干部職工隊伍的素質(zhì)和能力、服務(wù)基層意識和水平、工作質(zhì)量和辦事效率都得到了明顯提高。全省農(nóng)村信用社也在地方黨委和省聯(lián)社黨委的領(lǐng)導和指導下積極開展了先教活動，進一步增強了廣大黨員立足“三農(nóng)”搞好金融服務(wù)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的責任意識，提高了把握改革機遇，做好本職工作，促進農(nóng)村信用社加快發(fā)展的工作積極性和主動性。通過職業(yè)道德教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣大員工的服務(wù)意識、競爭意識、危機意識有所增強，全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批先進集體和先進個人，如多年扎根貧困山區(qū)支持地方經(jīng)濟發(fā)展、支持農(nóng)民脫貧致富，被省政府授予“全省民族團結(jié)進步模范集體

21、”榮譽稱號的祿勸縣雪山農(nóng)村信用社，長期心系“三農(nóng)”，幫助當?shù)剞r(nóng)戶增產(chǎn)增收，在危急時刻舍身保護集體資金，被評為省級勞模的通海縣農(nóng)村信用社員工呂家平等。全省上下初步形成了心齊、風正、勁足的良好局面。應(yīng)該說，去年能夠取得改革和發(fā)展的新成效，也充分證明了我們各級班子和員工隊伍總體是好的，體現(xiàn)了幾代信合員工“艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、愛社如家的敬業(yè)精神、自強不息的團隊精神、勇創(chuàng)一流的進取精神”得到了繼承和弘揚。（八）理事會認真履行職責，提高科學決策水平省聯(lián)社自成立以來，就堅持把完善法人治理、提高管理水平作為努力的方向，認真履行職責，注重加強理事會的自身建設(shè)。在省聯(lián)社黨委領(lǐng)導下發(fā)揮好決策機構(gòu)的職責作用，努力提高

22、決策的科學化、規(guī)范化和管理的制度化、民主化水平。一是規(guī)范運行機制。按照中國銀監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定，制定和完善了理事會的工作制度和議事規(guī)則，明確了職責權(quán)限和運行方式，從制度上落實法人治理的要求，提高運行效率。成立了理事會下屬的信貸政策委員會、信貸咨詢委員會、財務(wù)管理委員會三個專門委員會，明確了人員組成，制定了相應(yīng)的工作規(guī)則并嚴格按章運作，從機構(gòu)上保證了理事會的有效運行。二是切實履行職責。本屆理事會自省聯(lián)社創(chuàng)立大會選舉產(chǎn)生以來，共召開了六次理事會會議，依法合規(guī)地選舉產(chǎn)生了理事長，聘任了經(jīng)營班子，完善了省聯(lián)社的決策和經(jīng)營班子；專題研究了組建辦事處的問題和基本制度建設(shè)的問題；在第六次會議上還認真研究了一屆二

23、次社員大會的有關(guān)問題，聽取了經(jīng)營班子的工作報告并作出了實事求是的評價。在每次會議上還對各個階段全省農(nóng)村信用社的改革和業(yè)務(wù)工作進行了研究和分析，提出了有針對性的工作意見。理事會決策職能作用的有效發(fā)揮，對全省農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展起到了非常重要的促進作用。三是理事成員提高認識，認真做好工作。省聯(lián)社各位理事在認真做好轄內(nèi)農(nóng)村信用社改革、發(fā)展和風險防范工作，發(fā)揮好表率示范作用的同時，強化責任意識，站在全省的高度，注重調(diào)查研究，積極建言獻策，深入查找和分析存在的問題，提出建設(shè)性的意見和建議，有力地提高了理事會的決策能力和決策水平，為理事會科學決策、有效履職創(chuàng)造了條件。四是指導和推動基層聯(lián)社理事會正確履行

24、職責。省聯(lián)社理事會堅持集體研究、民主決策，對重大事項進行決策前進行廣泛深入的討論，慎重作出決策，同時，省聯(lián)社注重在各種會議、文件材料等方面體現(xiàn)好理事會作為決策機構(gòu)的重要作用，對于基層聯(lián)社重視理事會的作用、正確履行理事會的職責發(fā)揮了良好的示范和帶動作用。省聯(lián)社黨委在選配推薦昆明市聯(lián)社和76個縣級聯(lián)社領(lǐng)導班子的工作中，嚴格按理事長和主任分設(shè)的要求，注重決策機構(gòu)和經(jīng)營班子的相互協(xié)調(diào)，在考察談話中重點提出合理分工、密切協(xié)作的工作要求，努力從班子建設(shè)上為基層聯(lián)社落實理事會的職能作用，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高運行效率創(chuàng)造一個好的基礎(chǔ)條件。實踐中也確實取得了很好的效果，絕大部分聯(lián)社班子團結(jié)，務(wù)實奮進，工作有了

25、明顯的起色。各位代表、同志們，年是xx省農(nóng)村信用社發(fā)展史上很重要的、不平凡的一年，改革和發(fā)展展現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展勢頭，廣大信合員工心齊、勁足，信心倍增。省委、省政府和銀監(jiān)會對我省農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展工作給予了充分的肯定，對省聯(lián)社和全省農(nóng)村信用社的工作給予了高度的評價。這些成績的取得，是黨中央國務(wù)院正確決策，省委省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全省農(nóng)村信用社廣大干部職工團結(jié)奮進、努力拼搏的結(jié)果，是各級黨委、政府和銀監(jiān)、人行、財政、稅務(wù)等部門關(guān)心、支持、監(jiān)管、指導的結(jié)果，是與公安、法院、工商、審計、新聞媒體等部門的支持分不開的。取得的成績也說明，省聯(lián)社黨委和領(lǐng)導班子是團結(jié)干事、堅強有力的班子，省聯(lián)社

26、理事會是能夠科學決策、正確履行職責的領(lǐng)導機構(gòu)，全省農(nóng)村信用社的干部職工是一支有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊伍。上午程映萱副省長在全省農(nóng)村信用社改革和管理工作會議的重要講話，對農(nóng)村信用社下步的改革和發(fā)展工作指明了方向，寄予了很大的期望，體現(xiàn)了省委、省政府對我們的信任，既是壓力，也是動力，我們一定要認真學習，逐條貫徹落實，爭取取得更大的成績。當然，在成績面前我們還要看到，我省農(nóng)村信用社仍然存在不少的問題和困難，突出表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導班子和員工隊伍結(jié)構(gòu)老化、觀念落后、管理粗放、服務(wù)和競爭意識不強等問題相當突出，難以適應(yīng)激烈的市場競爭需要。二是內(nèi)控制度建設(shè)滯后， 執(zhí)行不嚴，監(jiān)督檢查不力，部分干部作風不深入，案件處

27、理失之偏寬。去年的案件數(shù)量雖有下降，但涉案金額卻上升了，隨著管理加強，案件還會較大幅度上升。三是歷史包袱仍然沉重，短期內(nèi)難以完全消化。去年通過央行票據(jù)置換、政策扶持，加上自身努力，消化了部分歷史包袱，但仍有歷史掛帳6.77億元，不良貸款絕對額高，還存在反映不真實的問題，隨著推行五級分類，不良貸款絕對額和占比還會有所上升。四是基礎(chǔ)建設(shè)欠帳多，潛在風險不容樂觀。由于各方面的原因，農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)工作還比較薄弱，與其他銀行相比，軟硬件的差距都比較大，特別是網(wǎng)點安全設(shè)施不達標面較高，存在安全隱患。這些困難和問題，都需要我們引起高度重視，采取一切有效措施，在發(fā)展中努力加以解決?？偨Y(jié)過去一年的工

28、作，我們深刻地體會到，我省農(nóng)村信用社改革能順利推進，業(yè)務(wù)能健康發(fā)展，關(guān)鍵是要從實際出發(fā)，做到“六個堅持”：一是必須堅持抓機遇、求發(fā)展的正確思路，緊緊依靠各級黨委、政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持，有力地推動改革和發(fā)展。省委、省政府對農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展非常重視和支持，省政府制定出臺了多項扶持政策，實施了“金農(nóng)網(wǎng)”工程建設(shè)，組織開展了專項清欠工作，省委常委會、省政府常務(wù)會議多次研究農(nóng)村信用社的工作，省政府在一年多的時間里召開了四次全省性工作會議專題研究部署農(nóng)村信用社的工作，徐省長還親臨會議作重要講話，動員各級各部門重視和做好農(nóng)村信用社改革工作，程副省長多次到基層調(diào)研，指導工作。各州、市和縣級

29、政府結(jié)合實際，在組織推動、輿論宣傳、政策支持等方面積極采取措施幫助農(nóng)村信用社，臨滄市等一些地方政府在財政非常困難的情況下拿出資金幫助經(jīng)營困難的農(nóng)村信用社改善基礎(chǔ)。銀監(jiān)、人行、財政、稅務(wù)等部門立足于不同角度，積極為農(nóng)村信用社改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。沒有各級黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持，就沒有我省農(nóng)村信用社今天的良好成績。二是必須堅持加強班子和隊伍建設(shè)，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，團結(jié)全省農(nóng)村信用社廣大干部職工艱苦奮斗、扎實工作，形成團結(jié)干事、共謀發(fā)展的強大合力。去年的工作任務(wù)極其繁重，但是我們挺過來了，而且做得很好，靠的就是全省上下信合員工的積極努

30、力。省聯(lián)社辦事處的領(lǐng)導和同志們，在辦公室都還沒有的情況下就投入到接收工行機構(gòu)的工作中。科技結(jié)算中心的同志廢寢忘食，忘我工作，有的同志甚至暈到在工作崗位上。基層的干部職工，發(fā)揚背包下鄉(xiāng)的傳統(tǒng)精神，奔走于田間地頭，吸儲、收貸、收息，為農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展作出自己的貢獻。等等方面，無不體現(xiàn)出令人自豪的信合精神，也是我們發(fā)展的不竭動力。我們?yōu)橛羞@樣的員工而驕傲，也將努力為他們創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和工作條件。三是必須堅持把加快發(fā)展作為解決農(nóng)村信用社各種問題的立足點，堅持發(fā)展質(zhì)量和效益并重，努力實現(xiàn)“又快又好”的發(fā)展。省聯(lián)社成立時間不長，要鞏固和擴大地方性金融機構(gòu)在全省金融市場上的地位，靠的是發(fā)展，比的是不

31、怕吃苦的奮斗精神。要靠又快又好的發(fā)展，爭市場、爭份額，努力做大做強，在發(fā)展中消化歷史包袱，解決存在問題。同時注意發(fā)展的質(zhì)量，確保在風險可控的前提下加快發(fā)展。四是必須堅持立足“三農(nóng)”，服務(wù)社區(qū)，支持中小企業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的市場定位不動搖，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，鞏固市場，服務(wù)地方經(jīng)濟。支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展，既是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略需要，也是農(nóng)村信用社的比較優(yōu)勢所在。必須堅定不移地強化農(nóng)村信用社根基在“三農(nóng)”，優(yōu)勢也在“三農(nóng)”的認識，鞏固好農(nóng)村金融市場這快陣地，同時要立足自身條件，有選擇地向城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)，真正成為縣域金融的主導力量。五是必須堅持以深化改革為動力，

32、用改革的方法解決阻礙農(nóng)村信用社發(fā)展的體制、機制問題，大膽創(chuàng)新，努力探索，促進健康發(fā)展。省聯(lián)社成立，加強班子建設(shè)、制度建設(shè)，提高了各級的管理水平，加強電子化建設(shè)，改善服務(wù)手段，實現(xiàn)了幾代信合人的宿愿，促進了業(yè)務(wù)加快發(fā)展，都是改革所帶來的積極效應(yīng)。各縣級聯(lián)社通過產(chǎn)權(quán)制度改革，完善了法人治理，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營機制，激發(fā)了農(nóng)村信用社持久有效的經(jīng)營活力。以改革促發(fā)展，堅持改革和創(chuàng)新，才能提高發(fā)展的效率。六是必須堅持從嚴治社、規(guī)范管理的思想不動搖，正確處理好發(fā)展與管理、速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益、當前利益與長遠利益的關(guān)系，不斷提高經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從農(nóng)村信用社實際出發(fā)，要實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，管理不能削弱

33、，只能加強。改革要與管理創(chuàng)新結(jié)合起來，合理界定明確管理權(quán)限，科學研究管理方式，有效提高管理的水平和效率。去年如果省聯(lián)社不加強管理，不嚴查案子，農(nóng)村信用社的效益上不來，風險也降不下。以上六條，既是我們一年來的體會和經(jīng)驗，也是今后理事會和全省農(nóng)村信用社必須把握和堅持的基本原則。二、年工作的指導思想和奮斗目標年是“十一五”開局之年，是我省深化農(nóng)村信用社改革承前啟后的關(guān)鍵一年。只有切實做好今年的工作，才能鞏固和擴大一年多來所取得的改革成果，為“十一五”戰(zhàn)略機遇期又快又好發(fā)展開好頭、起好步。為此，我們必須認清形勢，找準問題，理清思路，明確目標，扎扎實實地做好各項工作。年，我省農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展面臨許

34、多有利的條件和十分難得的機遇，其中最為重要的就是社會主義新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)村信用社創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。黨中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，作出了“兩個趨向”的重要論斷和我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本論斷，制定了多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針。在這一系列加強“三農(nóng)”工作新理念、新舉措的基礎(chǔ)上，十六屆五中全會又科學規(guī)劃了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好新時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。省委、省政府從我省是農(nóng)業(yè)大省的實際出發(fā)，認真貫徹落實中央精神，不斷加大對“三農(nóng)”工作的支持力度，加大政策傾斜，省委農(nóng)村工作會議

35、進一步研究提出了“十一五”期間推進我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施。可以說，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這一時代命題的提出，以及一系列支農(nóng)、惠農(nóng)傾斜政策的出臺，使“三農(nóng)”的制度和政策環(huán)境得到了歷史性的改變。繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟將迎來又一個持續(xù)快速發(fā)展的春天。在這樣的大好形勢下，以服務(wù)“三農(nóng)”為己任的農(nóng)村信用社也將迎來千載難逢的發(fā)展機遇和發(fā)展時期。社會主義新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)村信用社帶來的發(fā)展機遇，突出地表現(xiàn)在兩個方面：一方面是創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。在中央的號召下，在全社會共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏觀大環(huán)境之下，學習“三農(nóng)”工作、研究“三農(nóng)”工作、做好“三農(nóng)”工作已成為熱潮，農(nóng)村信用

36、社作為農(nóng)村金融主力軍的地位和作用得到進一步的認識和強化。特別是省委、省政府立足于改善農(nóng)村金融服務(wù)，支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重視、支持并采取有效措施推動農(nóng)村信用社改革工作。全省各級各部門、社會各界逐步形成了支持農(nóng)村信用社就是支持“三農(nóng)”的共識，形成了立足不同角度支持農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的良好氛圍，為農(nóng)村信用社改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的外圍環(huán)境。對此，在座的各位都有明顯的體會，沒有省委、省政府和各級各部門的重視、關(guān)心和支持，去年我省農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展不可能取得這么好的成績。近期省政府又將結(jié)合實際制定進一步支持農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的重要文件，對我們做好今后幾年的工作創(chuàng)造了更

37、為有利的條件。另一方面是帶來了廣闊的市場空間。隨著我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程加快，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級，從廣度和深度上拓展了農(nóng)村金融服務(wù)需求，也為農(nóng)村信用社提供了廣闊的市場領(lǐng)域。徐榮凱省長在省委農(nóng)村工作會議上的講話提出了推進我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作意見和措施，各級農(nóng)村信用社要認真學習和貫徹落實，從實際出發(fā)找準結(jié)合點和切入點，有效推進各項工作。此外，做好年的工作還具備不少有利的條件：我省農(nóng)村信用社改革工作各級重視，指導思想明確，政策措施落實；管理體制基本理順，內(nèi)部管理得到加強，地位和形象得到提升；產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，法人治理機構(gòu)不斷完

38、善，經(jīng)營機制逐步完善，內(nèi)在動力得到增強；通過改革消化了部分歷史包袱，基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)工作得到改善，競爭力得到提高；結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，加強了領(lǐng)導班子建設(shè)，結(jié)構(gòu)改善，素質(zhì)提高，領(lǐng)導能力增強，工作有明顯起色，管理意識、風險意識提高。這些都為加快農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。在看到有利條件的同時，我們也清醒地認識到，農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)和困難。隨著中央的高度重視和政策引導，各類銀行機構(gòu)會以各種方式搶占農(nóng)村金融市場，郵政儲蓄的改革也進入了實質(zhì)性階段，加大了農(nóng)村金融市場上的競爭，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場的主體地位將面臨挑戰(zhàn)。加之前面講到的隊伍素質(zhì)偏低、內(nèi)控建設(shè)滯后、歷史包袱沉重、基礎(chǔ)建

39、設(shè)欠帳多等問題，嚴重制約著我們的改革和發(fā)展。我們必須堅定信心，樹立憂患意識和危機意識，必須正視問題而不回避，增強責任感和緊迫感，緊緊抓住機遇，扎實努力做好工作，再創(chuàng)新的輝煌。根據(jù)當前面臨的形勢，年全省農(nóng)村信用社工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆五中全會和省委七屆七次全會精神，堅持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以深化改革為動力，以加快發(fā)展為主線，以班子建設(shè)、制度建設(shè)和風險防范為重點，強化各項基礎(chǔ)工作，提高規(guī)范化管理水平，優(yōu)化外部環(huán)境建設(shè)，促進各項業(yè)務(wù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強農(nóng)村信用社，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻。按

40、照省委、省政府的部署和要求，經(jīng)省聯(lián)社黨委和理事會研究，建議年業(yè)務(wù)發(fā)展的主要目標為：新增存款110億元，力爭130億元；新增貸款90億元，力爭100億元，其中農(nóng)業(yè)貸款新增50億元，增長18%以上；農(nóng)戶貸款面不低于上年水平，力爭有所提高。不良貸款實現(xiàn)“雙降”，按四級分類，年末余額控制在56億元以內(nèi)，占比下降到10%以下。新增財務(wù)收入7億元，力爭10億元，中間業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)翻番，實現(xiàn)利潤2.5億元；綜合費用率下降1個百分點，控制在43%以內(nèi)?；緦崿F(xiàn)全省電子化聯(lián)網(wǎng)，“金碧卡”發(fā)卡量突破100萬張。各位代表、同志們，實現(xiàn)這些目標，對于實現(xiàn)農(nóng)村信用社又快又好的發(fā)展，對于改善全省經(jīng)營狀況、提高競爭力，對于爭

41、取改革和發(fā)展的主動權(quán)，對于在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中作出我們應(yīng)有的貢獻，意義重大。我們一定要團結(jié)一心，扎實工作，確保任務(wù)目標的實現(xiàn)！三、年的工作重點為圓滿完成年的工作任務(wù)，要采取有力措施，做好五個方面的工作：一是要抓改革、建機制，二是要抓業(yè)務(wù)，促發(fā)展，三是要抓管理、促規(guī)范，四是要抓內(nèi)控、降風險，五是抓理事會建設(shè)，提高決策能力。貫徹落實上述工作的具體意見，樹云同志還將作進一步安排。（一）以改革為動力，著力轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實踐充分表明，改革是推動業(yè)務(wù)發(fā)展的動力。今年要繼續(xù)按照國務(wù)院和銀監(jiān)會的要求，按照省委、省政府的部署，突出加快產(chǎn)權(quán)制度改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制兩個重點，堅定不移地推進改革。1、繼續(xù)完善管理體制改

42、革。省聯(lián)社要進一步強化自身建設(shè)，按照管班子、管制度、管風險的要求，全面履行好管理、指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責，因地制宜地加強對基層聯(lián)社的分類指導，規(guī)范管理行為，提高管理水平。要加強省聯(lián)社辦事處的建設(shè)，明確職責，明確授權(quán)，規(guī)范管理，提高服務(wù)水平和工作效率，做到既盡責，又不越權(quán)。2、加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。按照省政府的安排部署和程副省長重要講話的要求，在省改革領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，在銀監(jiān)、人行、財政等部門的支持下，結(jié)合實際認真研究，針對工作中的差距和不足，明確目標任務(wù)，突出工作重點和難點，采取有力措施加快產(chǎn)權(quán)制度改革工作進度，確保實現(xiàn)省政府提出的今年內(nèi)完成4家農(nóng)村合作銀行組建、全省統(tǒng)一法人社改革基本完成的目標

43、。3、著力轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。加快勞動用工和分配制度的改革試點工作，取得經(jīng)驗后在全省推開。加快推行全員勞動合同制和全員競聘上崗，強化競爭機制，探索建立以績效掛鉤分配為主的新的薪酬分配制度。制定完善考核、獎懲的制度和辦法，將個人的崗位、升遷、收入與能力、責任、貢獻掛起鉤來，努力形成職工能進能出、干部能上能下、收入能高能低，激勵有效、約束嚴格、權(quán)責明晰、獎懲分明的經(jīng)營機制，最大限度地調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)經(jīng)營活力。4、進一步落實扶持政策。重點抓好專項央行票據(jù)的兌付準備工作，根據(jù)人民銀行和銀監(jiān)部門的規(guī)定和要求，按照“缺什么、補什么”的原則，圍繞規(guī)范股金結(jié)構(gòu)，健全法人治理，強化信息披露，以及提高資本

44、充足率、降低不良貸款等軟硬指標的完善，抓好自查自補和相關(guān)報批材料的準備工作，要實行一把手負責制，落實人員和責任抓好此項工作，確保中央扶持資金順利落實到位。要加強向地方黨委政府的匯報，確保省政府制定的各項扶持政策措施落到實處。要研究有效利用政策正向激勵效應(yīng)的方式和方法，充分發(fā)揮優(yōu)惠扶持政策的推動作用，促進業(yè)務(wù)發(fā)展。（二）以發(fā)展為主線，促進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展是第一要務(wù)，要堅持存款“增總量、增份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本”，貸款“優(yōu)增量、活存量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”和大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)的指導思想，強化發(fā)展意識、競爭意識，努力拓展業(yè)務(wù)品種，創(chuàng)新業(yè)務(wù)手段，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營效益，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。1、明確“立足三農(nóng)

45、，服務(wù)社區(qū)，支持中小企業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展”的市場定位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快有效發(fā)展，促進農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。認真研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實質(zhì)和內(nèi)涵，把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)所帶來的市場機遇，切實加大信貸投入。積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的精深加工，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，加快城鄉(xiāng)一體化進程。研究符合農(nóng)村信用社特點的措施辦法，把農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的有效機制移植到城鎮(zhèn)社區(qū)，支持中小企業(yè)發(fā)展，支持城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級。圍繞黨委政府發(fā)展經(jīng)濟思路尋找信貸切入點，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢和

46、市場競爭力的特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。2、提高市場份額，增強經(jīng)營實力。以電子化進程加快、服務(wù)功能改善為契機，采取靈活多樣、行之有效的方式加大宣傳力度，提高農(nóng)村信用社的社會知名度和認同感，提升品牌價值。實行目標責任制和考核獎懲辦法，充分調(diào)動干部職工的積極性，自覺主動地分析研究市場供給狀況，有針對性地做好存款工作。貫徹落實好省政府的扶持政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，努力吸收各類財政性資金尤其是涉農(nóng)資金，改善存款結(jié)構(gòu)，增強支農(nóng)資金實力。3、強化信貸管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高資產(chǎn)質(zhì)量。全面推行審貸分離制和貸款問責制，建立客戶信息檔案，建立和完善分級授權(quán)制度、信貸咨詢制度。加強對宏觀經(jīng)濟政策、市場供

47、需變化、產(chǎn)業(yè)周期特性的分析研究，加強審慎的盡職調(diào)查，利用電子化網(wǎng)絡(luò)資源，區(qū)分不同行業(yè)特點，定量分析與定性分析相結(jié)合，建立和完善貸款客戶綜合指標評價體系，提高貸款審批和綜合授信的科學性和合理性。研究獎懲制度，權(quán)責利相結(jié)合，建立貸款發(fā)放、管理、清收的責任制，努力提高貸款本息的收回率。年內(nèi)要全面推行貸款五級分類，準確把握信貸風險，強化信貸管理基礎(chǔ)。制定措施、落實責任、嚴格獎懲，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政的辦法和手段，“一戶一策”地化解不良貸款，努力消除存量風險。4、大力拓展中間業(yè)務(wù)，拓寬收入渠道。采取有效措施加快“金碧卡”的發(fā)行，今年發(fā)卡量要達到100萬張以上。認真研究辦法措施，增加業(yè)務(wù)新品種。今年要

48、在發(fā)達地區(qū)和口岸地區(qū)試點開辦外匯業(yè)務(wù)。要在確保安全的前提下做好貨幣市場業(yè)務(wù)，努力提高效益。要加強資產(chǎn)、負債管理，努力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，降低成本，提高效益。5、堅持差別管理、分類指導原則，努力提高管理的質(zhì)量和效率。從今年起，逐步實行對全省縣級法人機構(gòu)劃分類別，制定有差別的管理標準、考核辦法和分配制度，逐步推行分類管理辦法。對迪慶州、怒江州和個別邊疆貧困縣，要采取幫扶措施，幫助改善經(jīng)營管理。（三）堅持從嚴治社，提高規(guī)范化管理水平規(guī)范化管理是農(nóng)村信用社做大做強的基礎(chǔ)，是加強監(jiān)管的要求，是從嚴治社、防范風險、促進發(fā)展、提高效益的需要。針對我省農(nóng)村信用社基礎(chǔ)管理比較薄弱的實際，省聯(lián)社決定，把年定為“管理年”，在

49、全省范圍內(nèi)開展“推進規(guī)范化管理活動”。省聯(lián)社要求全省各級聯(lián)社、各部門、全體干部員工都要動員起來，從基本制度、基礎(chǔ)管理、基層管理入手，以整章建制、狠抓落實、防范風險為主要內(nèi)容，抓學習、抓落實、抓獎懲，把管理和內(nèi)控的理念、行為落實到每個員工、每個崗位、每個環(huán)節(jié)。通過23年的扎實努力，真正提高全省農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理水平，提高市場競爭能力。當前要著重抓好班子隊伍建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和黨的建設(shè)，為推進規(guī)范化管理打下一個好的基礎(chǔ)。1、加強班子隊伍建設(shè)。重點抓好縣級聯(lián)社的班子建設(shè)，優(yōu)化人力資源配置。繼續(xù)做好對縣級聯(lián)社班子的考察、考核和選配推薦工作，建立和完善縣級聯(lián)社班子的考核評價

50、體系，逐步建立后備干部隊伍制度和人才引進機制，逐步加大干部異地交流力度，開展干部競聘試點。繼續(xù)做好新員工公開招考錄用工作，逐步改善隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。加強員工培訓工作，堅持長短結(jié)合、在崗學習與離崗學習相結(jié)合、課堂講授與實踐操作相結(jié)合、上下交流鍛煉結(jié)合，有重點、分層次、多形式開展培訓，提高員工素質(zhì)和能力。2、加強規(guī)章制度建設(shè)。要進一步抓好管理制度的清理、修訂、新建和貫徹落實工作。建立和完善規(guī)范“三會”和經(jīng)營班子工作規(guī)程的制度，落實法人治理的要求；建立和完善用工、分配、考核、獎懲等方面的制度和辦法，從制度上保障經(jīng)營機制的有效轉(zhuǎn)換；以基本的業(yè)務(wù)管理制度為基礎(chǔ)，對各項具體業(yè)務(wù)進行細化，

51、結(jié)合實際制定相應(yīng)的實施細則和操作辦法，確保制度體系覆蓋到每一環(huán)節(jié)、每一流程、每一崗位和每一個風險點，切實將各項操作行為和管理行為納入嚴密有效的制度約束之下。要抓好制度的貫徹落實工作，采取靈活多樣的方式組織全體員工學習省聯(lián)社下發(fā)的各項規(guī)章制度，結(jié)合各自的崗位實際熟悉制度規(guī)定，掌握制度內(nèi)容，對照制度要求改進自己的工作，規(guī)范自己的行為。辦事處和縣級聯(lián)社要組織考核和檢查，增強學習的效果，對有章不循或失職瀆職行為，要加大處罰力度，促進制度的有效落實。3、加強服務(wù)體系建設(shè)。加快推進“金農(nóng)網(wǎng)”工程建設(shè)，確保年內(nèi)95%的網(wǎng)點和95%的資金聯(lián)入省“中心”，完成小額支付系統(tǒng)的建設(shè)，進一步改善支付結(jié)算手段，提升服務(wù)

52、水平。要發(fā)揮省聯(lián)社的資源優(yōu)勢，加強工作調(diào)研和政策、市場研究分析，為基層提供法律法規(guī)、政策研究、市場分析、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)趨勢判斷等綜合信息服務(wù)，幫助各級農(nóng)村信用社正確把握方向，增強信貸業(yè)務(wù)全程管理的及時性和準確性，有效控制風險。4、加強企業(yè)文化建設(shè)。充分應(yīng)用思想教育、行為引導、制度規(guī)范等多樣化、多形式的辦法和手段，樹立先進的文化觀念，營造良好的文化氛圍，內(nèi)造精神動力、外樹企業(yè)形象，推動農(nóng)村信用社的改革、創(chuàng)新和發(fā)展。要加強社情教育，強化員工對農(nóng)村信用社在服務(wù)“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟中重要作用、成長潛力的認識，增強社會責任感和從業(yè)自豪感，發(fā)揚吃苦耐勞、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，樹立“敬業(yè)、合作、務(wù)實、創(chuàng)新”的企業(yè)精

53、神，講求實效，注重實績，創(chuàng)造性地開展工作。要結(jié)合“管理年”的工作要求和相關(guān)活動的開展，培育依法合規(guī)、制度至上的企業(yè)經(jīng)營管理理念，克服管理上的隨意性，推進規(guī)范化管理、按制度管理。要精心規(guī)劃，優(yōu)化網(wǎng)點布局，推進農(nóng)村信用社vi視覺識別系統(tǒng)的標準化改造，逐步實現(xiàn)建筑外觀、裝修格調(diào)、企業(yè)標識及服務(wù)規(guī)范、禮儀規(guī)范和工作規(guī)范等軟硬件方面的“六個統(tǒng)一”，塑造“規(guī)范、統(tǒng)一、健康、向上”的企業(yè)形象。要采取靈活多樣的方法和手段，加大宣傳力度，提升農(nóng)村信用社的社會形象和品牌價值。5、加強黨的建設(shè)。黨的建設(shè)是推動各項工作的重要保障，要緊密結(jié)合農(nóng)村信用社的實際加強黨的組織、思想和作風建設(shè)，促進農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展。要落實好省委、省政府關(guān)于全省農(nóng)村信用社黨的工作和干部人事工作實行“垂直領(lǐng)導、統(tǒng)一管理”的規(guī)定，加強黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導核心作用，把黨管干部的原則與法人治理的規(guī)定有機地結(jié)合起來，做好對干部的考核、培養(yǎng)、選拔、任用和管理工作，促進班子隊伍建設(shè)。以企業(yè)文化建設(shè)為載體，切實加強黨的思想建設(shè)，在全系統(tǒng)組織開展云嶺先鋒工程，鞏固和深化先進性教育活動所取得的經(jīng)驗和成果，努