縣信訪維穩(wěn)工作規(guī)程

1、縣信訪維穩(wěn)工作規(guī)程 為維護(hù)社會穩(wěn)定,切實解決群體性信訪、越級信訪、重復(fù)信訪、鬧訪肇事等非正常信訪問題，真正達(dá)到“事前主動化解矛盾、事中合力處置矛盾、事后跟蹤消化矛盾、全程依法教育大面”的工作要求，特制定如下信訪維穩(wěn)工作規(guī)程。一、基本原則1、屬地管理與屬權(quán)管理相結(jié)合2、主動化解矛盾與依法教育引導(dǎo)相結(jié)合3、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰的事誰承辦、誰的人誰穩(wěn)控、誰的人誰勸返相結(jié)合4、息事、息訪、維穩(wěn)相結(jié)合5、主管單位息事、信訪部門息訪、黨政政法維穩(wěn)相結(jié)合6、事前信息收集與主動化解矛盾、事中勸返與維穩(wěn)、事后包案息事與善后相結(jié)合7、依法依規(guī)、坦然面對、正面接待、正面回復(fù)與落實政策相結(jié)合8、防小防早與打小打早相結(jié)合二

2、、基本工作制度1、信訪包案責(zé)任制度：對信訪案件實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案、職能部門承辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合落實的工作制度、責(zé)任管理制度和責(zé)任追究制度。2、分管或主管領(lǐng)導(dǎo)接訪制度：對可能誘發(fā)群體性信訪、越級信訪、重復(fù)信訪、鬧訪肇事的案件，實行分管或主管的縣級領(lǐng)導(dǎo)在限定的時間內(nèi)當(dāng)面接訪、約訪與處訪的工作制度。3、信訪矛盾化解與穩(wěn)控責(zé)任交辦制度：對可能誘發(fā)群體性信訪、越級信訪、重復(fù)信訪、鬧訪肇事的案件，在獲取信息后，由信訪部門以信訪聯(lián)席會議通知的形式通過提示函、責(zé)任交辦函將信訪矛盾的化解與重點對象的穩(wěn)控責(zé)任分解給縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并限期完成。4、重點信訪對象勸返責(zé)任交辦制度：發(fā)生群體性信訪、越級信訪、重復(fù)信訪、

3、鬧訪肇事的案件，根據(jù)屬地與屬權(quán)管理相結(jié)合的原則，由信訪部門以信訪聯(lián)席會議通知的形式將重點對象的勸返責(zé)任交辦到縣直或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自參與勸返工作。5、重點案件交辦與督辦制度：對可能誘發(fā)或已經(jīng)發(fā)生的群體性信訪、越級信訪、重復(fù)信訪、鬧訪肇事的案件，信訪部門與維穩(wěn)辦商榷后，對重點挑頭人物及不法行為，由信訪部門和維穩(wěn)辦以信訪聯(lián)席會議通知的形式或臨時調(diào)派、口頭交辦的形式將案件偵破的線索收集、證據(jù)采集、案件承辦與偵破，不法行為的打擊等任務(wù)進(jìn)行交辦或督辦，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須無條件服從與支持。6、重大信訪案件聽證與跟蹤陳述制度：對群體性信訪、越級信訪、重復(fù)信訪、鬧訪肇事等案件，信訪部門要建立專

4、檔，對事前化解、領(lǐng)導(dǎo)接訪、部門處訪、法制處理、對話溝通、信訪聽證、復(fù)議等各環(huán)節(jié)都要建立跟蹤記錄與歸檔制度，并分階段整理，寫出陳述報告，對信訪人出現(xiàn)重復(fù)信訪、越級信訪等情況及時跟蹤陳述。7、非正常信訪應(yīng)急處置制度：發(fā)生群體性信訪、越級信訪、重復(fù)信訪、鬧訪肇事等案件，按信訪聯(lián)席會議制度的要求，由涉信訪內(nèi)容或信訪主體對象的主管縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，信訪部門和維穩(wěn)辦全程參與，進(jìn)行信訪維穩(wěn)的應(yīng)急調(diào)度，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須無條件服從與支持，三、工作程序一般信訪案件按信訪條例的工作程序辦理，對于群體性信訪、越級信訪、重復(fù)信訪、鬧訪肇事等非正常信訪問題，在嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例的基礎(chǔ)上，按以下程序進(jìn)行調(diào)度。1、信息收集與責(zé)任

5、分解、案件交辦：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直要建立信訪及不穩(wěn)定信息收集隊伍，主管政法、信訪、綜治、610工作及相關(guān)專項工作的負(fù)責(zé)干部為信息收集的主體隊伍，信訪部門和國保大隊為非正常信訪信息的收集、歸類、研判的主管機構(gòu)，信訪部門對收集、研判后認(rèn)為可能誘發(fā)群體性信訪、越級信訪、重復(fù)信訪、鬧訪肇事等案件的信息要按照本規(guī)程的要求以文字形式進(jìn)行責(zé)任分解與案件交辦，并提示相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)。2、主動化解矛盾與組織協(xié)調(diào)：信訪部門對非正常信訪案件的責(zé)任分解到相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)、主管職能單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，各責(zé)任單位及責(zé)任人要在限定時間內(nèi)主動化解矛盾，核對信訪訴求及政策落實情況，主動并協(xié)調(diào)處理好相關(guān)矛盾。3、正面回復(fù)與重點對象防控：涉信訪訴求內(nèi)容

6、或信訪主體對象的主管領(lǐng)導(dǎo)、主管單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要本著坦然面對的原則，對信訪訴求進(jìn)行調(diào)查處理，并給予正面回復(fù)，當(dāng)面做好思想政治工作，對重點對象及挑頭人物要進(jìn)行重點防控。4、重點對象監(jiān)控與跟蹤辦案：維穩(wěn)辦要與信訪部門做到信息共享、合力處置，對非正常信訪案件的重點對象及挑頭人物要以文字形式通知公安部門進(jìn)行重點監(jiān)控、現(xiàn)場訓(xùn)誡，對不法行為搜集證據(jù)、跟蹤辦案，對證據(jù)充分可以提前進(jìn)入羈押范圍的對象進(jìn)行重點打擊。5、應(yīng)急處訪、截訪、勸返和主管領(lǐng)導(dǎo)接訪：發(fā)生群體性信訪、越級信訪、重復(fù)信訪、鬧訪肇事等案件，由涉信訪內(nèi)容或信訪主體對象的主管縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，信訪部門和維穩(wěn)辦全程參與、主動調(diào)度，主管領(lǐng)導(dǎo)和主管單位負(fù)責(zé)正面接訪

7、，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位負(fù)責(zé)勸返，公安、交警、運管部門負(fù)責(zé)截訪和現(xiàn)場處置，對無理鬧訪、拒不返還的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位為主體、公安參與，實施強制勸返。6、對違法信訪行為的打擊：對非正常信訪的違法行為，公安機關(guān)要全力收集證據(jù)，進(jìn)行重點打擊，維穩(wěn)辦對此類案件要重點督辦。7、勸返后包案息事與善后：主管縣級領(lǐng)導(dǎo)及主管單位對勸返后的信訪群體要進(jìn)行分化瓦解，對信訪訴求要認(rèn)真聽取，并按限定時間要求包案息事，兌現(xiàn)政策，對特別困難的群體要力所能及解決實際問題。8、重大疑難信訪案件聽證與處理：重大疑難信訪問題，信訪部門要按照信訪條例的要求進(jìn)行聽證，盡量擴大公眾參與度，公正公平公開處理信訪問題。9、信訪案件處理回復(fù)、材料歸檔與跟蹤陳述：信訪部門對各類信訪案件要建立全程記錄、歸檔制度，對各類信訪案件要進(jìn)行回復(fù)，對批轉(zhuǎn)案件要作出文字回復(fù)，對重復(fù)信訪要進(jìn)行跟蹤陳述，并協(xié)調(diào)處理消案事宜。四、責(zé)任追究嚴(yán)格按照中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于群體性事件預(yù)防和處置工作實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定的通知（湘辦發(fā)20112號）文件和湖南省關(guān)于信訪工作責(zé)任追究制的規(guī)定和平發(fā)200638號文件進(jìn)行責(zé)任追究。五、本規(guī)程自發(fā)文之日起生效，其解釋權(quán)歸縣委政法委。附件1：釋義附件2：重點信訪問題溫馨提示函附件3：重點信訪問題案件交辦函附件4：重點信訪案件交辦函附件5：重點信訪案件應(yīng)急調(diào)度函五、釋義屬權(quán)管理：指信訪訴求內(nèi)