銷售電價(jià)管理辦法[電力產(chǎn)業(yè)政策]

1、銷售電價(jià)管理暫行辦法第一章總則第一條為建立健全合理的銷售電價(jià)機(jī)制，充分利用價(jià)格杠桿，合理配置電力資源，保護(hù)電力企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知（國發(fā)20025號(hào)）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知（國辦發(fā)200362號(hào)），制定本辦法。第二條本辦法所稱銷售電價(jià)是指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)終端用戶銷售電能的價(jià)格。第三條銷售電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，統(tǒng)一政策，分級(jí)管理。第四條制定銷售電價(jià)的原則是堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)，有效調(diào)節(jié)電力需求，兼顧公共政策目標(biāo)，并建立與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。第五條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)依法批準(zhǔn)注冊(cè)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)。第二章銷售電價(jià)的構(gòu)成及分

2、類第六條銷售電價(jià)由購電成本、輸配電損耗、輸配電價(jià)及政府性基金四部分構(gòu)成。購電成本指電網(wǎng)企業(yè)從發(fā)電企業(yè)（含電網(wǎng)企業(yè)所屬電廠）或其他電網(wǎng)購入電能所支付的費(fèi)用及依法繳納的稅金，包括所支付的容量電費(fèi)、電度電費(fèi)。輸配電損耗指電網(wǎng)企業(yè)從發(fā)電企業(yè)（含電網(wǎng)企業(yè)所屬電廠）或其他電網(wǎng)購入電能后，在輸配電過程中發(fā)生的正常損耗。輸配電價(jià)指按照輸配電價(jià)管理暫行辦法制定的輸配電價(jià)。政府性基金指按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院以及國務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)，隨售電量征收的基金及附加。第七條銷售電價(jià)分類改革的目標(biāo)是分為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)及其它用電價(jià)格三類。第八條銷售電價(jià)分類根據(jù)用戶承受能力逐步調(diào)整。先將非居民

3、照明、非工業(yè)及普通工業(yè)、商業(yè)用電三大類合并為一類；合并后銷售電價(jià)分為居民生活用電、大工業(yè)用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電、一般工商業(yè)及其它用電五大類，大工業(yè)用電分類中只保留中小化肥一個(gè)子類。第九條每類用戶按電壓等級(jí)定價(jià)。在同一電壓等級(jí)中，條件具備的地區(qū)按用電負(fù)荷特性制定不同負(fù)荷率檔次的價(jià)格，用戶可根據(jù)其用電特性自行選擇。第三章銷售電價(jià)的計(jì)價(jià)方式第十條居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，實(shí)行單一制電度電價(jià)。工商業(yè)及其它用戶中受電變壓器容量在100千伏安或用電設(shè)備裝接容量100千瓦及以上的用戶，實(shí)行兩部制電價(jià)。受電變壓器容量或用電設(shè)備裝接容量小于100千伏安的實(shí)行單一電度電價(jià)，條件具備的也可實(shí)行兩部制電

4、價(jià)。第十一條兩部制電價(jià)由電度電價(jià)和基本電價(jià)兩部分構(gòu)成。電度電價(jià)是指按用戶用電度數(shù)計(jì)算的電價(jià)?；倦妰r(jià)是指按用戶用電容量計(jì)算的電價(jià)。第十二條基本電價(jià)按變壓器容量或按最大需量計(jì)費(fèi)，由用戶選擇，但在一年之內(nèi)保持不變。第十三條基本電價(jià)按最大需量計(jì)費(fèi)的用戶應(yīng)和電網(wǎng)企業(yè)簽訂合同，按合同確定值計(jì)收基本電費(fèi)，如果用戶實(shí)際最大需量超過核定值5，超過5部分的基本電費(fèi)加一倍收取。用戶可根據(jù)用電需求情況，提前半個(gè)月申請(qǐng)變更下一個(gè)月的合同最大需量，電網(wǎng)企業(yè)不得拒絕變更，但用戶申請(qǐng)變更合同最大需量的時(shí)間間隔不得少于六個(gè)月。第十四條實(shí)行兩部制電價(jià)的用戶，按國家有關(guān)規(guī)定同時(shí)實(shí)行功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)辦法。第十五條銷售電價(jià)實(shí)行峰谷、

5、豐枯和季節(jié)電價(jià)，具體時(shí)段劃分及差價(jià)依照所在電網(wǎng)的市場(chǎng)供需情況和負(fù)荷特性確定。第十六條具備條件的地區(qū)，銷售電價(jià)可實(shí)行高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)、節(jié)假日電價(jià)、分檔遞增或遞減電價(jià)等電價(jià)形式。第四章銷售電價(jià)的制定和調(diào)整第十七條按電價(jià)構(gòu)成的因素確定平均銷售電價(jià)。以平均銷售電價(jià)為基礎(chǔ)，合理核定各類用戶的銷售電價(jià)。第十八條平均銷售電價(jià)按計(jì)算期的單位平均購電成本加單位平均輸配電損耗、單位平均輸配電價(jià)和政府性基金確定。第十九條各電壓等級(jí)平均銷售電價(jià)，按計(jì)算期的單位平均購電成本加該電壓等級(jí)輸配電損耗、該電壓等級(jí)輸配電價(jià)和政府性基金確定。第二十條居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)，以各電壓等級(jí)平均電價(jià)為基礎(chǔ)，考慮用戶承受能力

6、確定，并保持相對(duì)穩(wěn)定。如居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)低于平均電價(jià)，其價(jià)差由工商業(yè)及其它用戶分?jǐn)?。第二十一條各電壓等級(jí)工商業(yè)及其它類的平均電價(jià)，按各電壓等級(jí)平均電價(jià)加上應(yīng)分?jǐn)偟膬r(jià)差確定，并與上網(wǎng)電價(jià)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第二十二條各電壓等級(jí)工商業(yè)及其它用戶的單一制電度電價(jià)分?jǐn)側(cè)萘砍杀镜谋壤?，依?jù)實(shí)行單一制電度電價(jià)用戶與實(shí)行兩部制電價(jià)用戶負(fù)荷比例確定。第二十三條各電壓等級(jí)工商業(yè)及其它用戶的兩部制電價(jià)中的基本電價(jià)和電度電價(jià)，按容量成本占總成本的比例分?jǐn)偞_定。第二十四條條件具備的地區(qū)，在10千伏及以上電壓等級(jí)接入且裝接容量在一定規(guī)模以上的工商業(yè)及其它用戶，按用電負(fù)荷特性制定不同用電小時(shí)或負(fù)荷率檔次的價(jià)格。第二十五條

7、各電壓等級(jí)工商業(yè)及其它用戶兩部制電價(jià)中,各用電特性用戶應(yīng)承擔(dān)的容量成本比例按峰荷責(zé)任確定。第二十六條不同用電特性的用戶基本電價(jià)和電度電價(jià)的比例，考慮用戶的負(fù)荷率、用戶最高負(fù)荷與電網(wǎng)最高負(fù)荷的同時(shí)率等因素確定。第二十七條銷售電價(jià)的調(diào)整，采取定期調(diào)價(jià)和聯(lián)動(dòng)調(diào)價(jià)兩種形式。定期調(diào)價(jià)是指政府價(jià)格主管部門每年對(duì)銷售電價(jià)進(jìn)行校核，如果年度間成本水平變化不大，銷售電價(jià)應(yīng)盡量保持穩(wěn)定。聯(lián)動(dòng)調(diào)價(jià)是指與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，適用范圍僅限于工商業(yè)及其它用戶。政府價(jià)格主管部門核定銷售電價(jià)后，實(shí)際購電價(jià)比計(jì)入銷售電價(jià)中的購電價(jià)升高或下降的價(jià)差，通過購電價(jià)格平衡帳戶進(jìn)行處理。當(dāng)購電價(jià)格升高或下降達(dá)到一定的幅度時(shí)，銷售電價(jià)相應(yīng)提

8、高或下降，但調(diào)整的時(shí)間間隔最少為一個(gè)月。第二十八條輸配電價(jià)及政府性基金的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，銷售電價(jià)相應(yīng)調(diào)整。第五章銷售電價(jià)管理第二十九條各級(jí)政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)銷售電價(jià)的管理、監(jiān)督。在輸、配分開前，銷售電價(jià)由國務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定；在輸、配分開后，銷售電價(jià)由省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定，跨省的報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門審批。第三十條政府價(jià)格主管部門在制定和調(diào)整銷售電價(jià)時(shí)，應(yīng)充分聽取電力監(jiān)管部門、電力行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)市場(chǎng)主體的意見。第三十一條居民生活用電銷售電價(jià)的制定和調(diào)整，政府價(jià)格主管部門應(yīng)進(jìn)行聽證。第三十二條各級(jí)政府價(jià)格主管部門和電力監(jiān)管部門按各自職責(zé)對(duì)銷售電價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，價(jià)格主管部門對(duì)違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定的行為依法進(jìn)行處罰。第六章附則第三十三條上級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)下級(jí)獨(dú)立核算電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的躉售電價(jià)，以終端銷售電價(jià)為基礎(chǔ)，給予合理的折扣制定。折扣的價(jià)差由電網(wǎng)直供用戶分?jǐn)偂５谌臈l對(duì)農(nóng)村用戶的銷售電價(jià)，已實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)的，按電網(wǎng)的終端銷售電價(jià)執(zhí)行;尚未實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)的，以電網(wǎng)的終端銷售電價(jià)為基礎(chǔ)，加上農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)制定。第三十五條發(fā)電企業(yè)向特定電壓等級(jí)或特定用電容量用戶直接供電，銷售電價(jià)由發(fā)電企