煙草專賣辦公會(huì)法規(guī)科發(fā)言

1、在市局（有限公司）辦公會(huì)上的發(fā)言法規(guī)科在認(rèn)真總結(jié)了年及“十一五”期間取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合正在開展的以“實(shí)施規(guī)劃、走在前列”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，認(rèn)真查找出工作中存在的差距和不足。一、對(duì)解放思想大討論領(lǐng)導(dǎo)講話的理解和認(rèn)識(shí)孫局長(zhǎng)、王局長(zhǎng)、劉局長(zhǎng)的講話既提出了宏觀目標(biāo)，又具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。目前，煙草行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，面臨的內(nèi)外形勢(shì)更加復(fù)雜，在這種情況下，煙臺(tái)煙草要又好又快發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”和市局（有限公司）黨委確立的“百十工程”的目標(biāo)，面臨的首要任務(wù)就是要認(rèn)清新形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、更新理念。這就要求我們必須從思想上切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，只有加大解放思想的力

2、度，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，才能敢想、敢創(chuàng)、敢干，才能帶來(lái)煙臺(tái)煙草的跨越發(fā)展。近年來(lái)，全市系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升，銷量增加、結(jié)構(gòu)提升、效益增長(zhǎng)，主要得益于近年來(lái)不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。只有思想解放了，才能找出工作中存在的差距；只有觀念轉(zhuǎn)變了，才能找準(zhǔn)瓶頸，確定突破口。二、當(dāng)前法規(guī)工作存在的瓶頸法規(guī)科在市局（有限公司）黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成績(jī)。但是對(duì)照上級(jí)局及市局（有限公司）的既定目標(biāo)，在一定程度上還存在瓶頸，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：（一）煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度不夠，仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)；（二）法規(guī)培訓(xùn)師資力量不足，培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；（三）部分專賣、

3、營(yíng)銷人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，表現(xiàn)在案卷文書制作及向零售戶的法律知識(shí)宣傳上還需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。三、下一步主要工作措施（一）以教育培訓(xùn)為抓手，進(jìn)一步提高全員法律素質(zhì)。下一步，在加強(qiáng)各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)督導(dǎo)各縣級(jí)局法制科做好法律法規(guī)培訓(xùn)、專賣行政處罰及許可案件審核工作，嚴(yán)防行政復(fù)議案件的發(fā)生，做好法律咨詢等基礎(chǔ)服務(wù)工作。要求各縣局法制科按照市局（有限公司）的全員培訓(xùn)方案，結(jié)合本單位的實(shí)際工作情況分別制定詳細(xì)的法律法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃，確保每年組織專賣執(zhí)法人員集中培訓(xùn)時(shí)間不少于60學(xué)時(shí)。通過不間斷的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，結(jié)合專賣隊(duì)伍與經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的工作實(shí)際，下一步將分別以“

4、五法一條例”、“一法一條例”為主，編印統(tǒng)一規(guī)范的考試復(fù)習(xí)提綱。通過扎實(shí)有效的教育培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)全市系統(tǒng)干部職工“遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格自律”的良好工作氛圍。（二）以普法教育為紐帶，進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳力度。下一步，要進(jìn)一步強(qiáng)化法規(guī)宣傳教育。以保護(hù)卷煙零售戶和卷煙消費(fèi)者的合法權(quán)益為前提，利用3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日以及12.4全國(guó)法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)，通過懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)行集中宣傳；針對(duì)市場(chǎng)管理形勢(shì)的變化，靈活機(jī)動(dòng)地開展法律咨詢服務(wù)點(diǎn)、真假卷煙簡(jiǎn)單辨別等宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村專賣服務(wù)和專賣監(jiān)管，使廣大零售戶真正做到知法、守法、用法，徹底消除煙草專賣行政執(zhí)法在農(nóng)村的盲區(qū)。（三

5、）以規(guī)范辦案文書為切入點(diǎn)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序。為迎接12月份的“三個(gè)依法”考核活動(dòng)，近一階段，我們分別對(duì)全市13個(gè)單位進(jìn)行了法律法規(guī)知識(shí)考試。針對(duì)考試過程中發(fā)現(xiàn)的問題，下一步要著重抓好三個(gè)方面的工作：一是針對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善全市煙草專賣行政執(zhí)法案卷文書，擬訂新2011年全市煙草專賣執(zhí)法法律文書規(guī)范，在廣泛征求意見并請(qǐng)法律專家把關(guān)的基礎(chǔ)上，形成簡(jiǎn)便易學(xué)、格式統(tǒng)一的文書“樣本”。二是督導(dǎo)各縣局法制科充分發(fā)揮職責(zé)，搞好法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，并把好案卷審核關(guān)，確保不出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟案件。三是利用培訓(xùn)進(jìn)一步提高一線專賣行政執(zhí)法人員法律文書制作水平，確保法律文書的正確填寫及法律效力。（四）

6、以加強(qiáng)監(jiān)督為保障，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。指導(dǎo)全市系統(tǒng)法制部門充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)深入辦案一線，隨案跟蹤，對(duì)查辦的涉案金額大、涉及面廣、案件比較復(fù)雜的案件，在立案調(diào)查取證時(shí)就先行介入，指導(dǎo)把關(guān)，確保案件質(zhì)量。一是對(duì)證據(jù)材料的形式是否合法、有效進(jìn)行審查；二是對(duì)定案所需的證據(jù)是否全面，有關(guān)證據(jù)鏈?zhǔn)欠褚呀?jīng)形成進(jìn)行認(rèn)定；三是分析調(diào)查取證有無(wú)薄弱環(huán)節(jié)和脫節(jié)現(xiàn)象，商討具體補(bǔ)救措施。（五）以文明執(zhí)法為總綱，進(jìn)一步提升執(zhí)法隊(duì)伍整體形象。規(guī)范執(zhí)法行為，文明辦案是樹立良好企業(yè)形象的重要組成部分。規(guī)范的執(zhí)法就是要有法可依、有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。圍繞上述要求，下一步一是要將行政處罰程序、時(shí)限和結(jié)果等進(jìn)行公示，使執(zhí)法過程透明化；二是建立完善的監(jiān)督審核制度，