xx省第二次全國地名普查工作實施方案

1、xx省第二次全國地名普查工作實施方案根據(jù)國務院關于開展第二次全國地名普查的通知（國發(fā)20143號）以及民政部第二次全國地名普查實施方案的精神，為做好我省第二次全國地名普查工作，查清全省地名基本情況，全面準確掌握地名基礎數(shù)據(jù)，提高我省地名標準化水平，完善地名公共服務體系，為社會提供全面準確的地名信息，特制定本方案。一、目標任務查清全省范圍內(nèi)地名的名稱、位置及相關屬性信息，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名，對不規(guī)范地名進行標準化處理，設置標準規(guī)范的地名標志，建立、完善各級國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫（即國家地名數(shù)據(jù)庫），加強地名信息化服務建設，發(fā)揮地名在促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、方便人民群眾生產(chǎn)生活、

2、加強國防建設和維護國家主權與領土完整等方面的基礎作用。（一）調(diào)查地名基本情況。包括行政區(qū)域，非行政區(qū)域，群眾自治組織，居民點，交通運輸，水利、電力、通信，紀念地與旅游景點，建筑物，單位，陸地水系，陸地地形11大類地名的名稱、位置及相關屬性信息。（二）規(guī)范地理實體名稱。根據(jù)國家地名管理的有關法規(guī)，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名；對不規(guī)范地名進行標準化處理，切實解決地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顧傳統(tǒng)、刻意崇洋、虛張聲勢、名不符實，地名譯寫不準確、用字不規(guī)范、含義不健康等問題。（三）設置地名標志。根據(jù)實際需要，依據(jù)國家有關標準設置地名標志。（四）開發(fā)、應用普查成果。利用地名普

3、查成果，編纂出版地名圖、錄、典、志等出版物，建立、完善省、市、縣三級國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，開展地名信息化服務，開發(fā)研制地名信息化服務產(chǎn)品。（五）建立地名普查檔案，實現(xiàn)地名普查檔案的數(shù)字化管理。二、普查范圍xx省所有市（州）、縣（市、區(qū)），涵蓋行政區(qū)域和非行政區(qū)域等11大類地名相關信息。三、組織實施此次地名普查以縣級政區(qū)為單位進行。普查涉及的縣級以上地方各級人民政府相應成立普查領導小組及其辦公室，標準名稱為xx省（市、州、縣、區(qū)）第二次全國地名普查領導小組（簡稱省、市、州、縣、區(qū)地名普查領導小組）及辦公室（簡稱省、市、州、縣、區(qū)地名普查辦），辦公室設在民政部門，按照省地名普查領導小組的統(tǒng)一部署，

4、負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的地名普查工作。四、總體安排按照國務院統(tǒng)一要求，此次地名普查從2014年7月1日開始，到2018年6月30日結束，分三個階段實施。第一階段，2014年7月至12月，所有普查地區(qū)完成組織動員、成立機構、搜集資料、制定方案、人員培訓等各項準備工作。第二階段，2015年1月至2017年6月，完成所有地區(qū)的普查和各級檢查驗收工作。各縣（市、區(qū)）的普查和檢查驗收，既可同時開展，也可分期分批進行。具體計劃由各市（州）擬定后報省，再由省地名普查領導小組報國務院地名普查領導小組批準后實施。第三階段，2017年7月至2018年6月，完成成果完善、上報、匯總工作，建立檔案，開展普查成果開發(fā)

5、應用和總結表彰。普查標準時點為2014年12月31日。五、時間步驟結合實際，具體劃分為下列幾個步驟：第一步，工作準備（2014年7月1日2014年12月31日）1、成立機構。各市、州、縣（市、區(qū)）成立地名普查領導小組，建立工作專班。2、制定方案。各市（州）地名普查領導小組要根據(jù)省地名普查領導小組的統(tǒng)一部署，結合本地實際，科學制定地名普查實施方案，報省地名普查領導小組審批。3、培訓人員。省地名普查辦負責市、州、縣（市、區(qū)）地名普查業(yè)務骨干的培訓。市州培訓縣（市、區(qū)）相應的業(yè)務人員。4、收集資料。全面搜集與地名相關的歷史沿革、名稱由來以及相關屬性信息資料，包括圖、錄、典、志等，對資料進行整理、甄別

6、、論證和審定。第二步，實地踏勘（2015年1月1日2015年12月31日）l、依靠各成員單位全面開展地名普查登記工作，收集與地名相關的名稱由來、歷史沿革以及相關屬性信息資料。對地名信息有爭議的要組織熟悉本地情況的老同志召開座談會，必要時還要查對相關歷史資料，力求完整準確。2、普查員實地開展地名數(shù)據(jù)外業(yè)勘測，查清地名的位置、范圍和相關信息，做好地圖校對標注工作。第三步，地名標準化處理與地名設標（2016年1月1日2016年6月30日）1、標準化處理地名。根據(jù)國家地名管理的有關法規(guī)，按照地名命名、更名的審批權限和程序，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名，對普查的地名進行審定和標準化處理。2、

7、設置地名標志。依據(jù)國家有關標準，結合實際設置地名標志。第四步，錄入建庫（2016年7月1日2016年12月31日）l、地名普查辦負責對各部門普查數(shù)據(jù)進行整理、分析、歸納，并與原有資料進行核對，并整理匯總。2、將地名文字和圖形信息及多媒體數(shù)據(jù)導入國家地名數(shù)據(jù)庫，根據(jù)工作圖修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物，對普查成果和文件資料進行標準化處理。第五步，成果制作（2017年1月1日2017年6月30日）1、填寫各類普查成果表。2、標繪地名普查成果圖。3、對普查成果和文件資料進行數(shù)字化處理。4、起草地名普查工作總結。5、起草地名普查成果上報審批報告。第六步，驗收上報（2017年7月1日2017年12

8、月31日）l、地名普查驗收由國務院地名普查辦負責組織，省地名普查辦負責驗收工作的具體實施。驗收內(nèi)容包括組織實施和普查成果兩個方面?？h（市、區(qū)）地名普查辦先行自查，完善后報市（州）地名普查辦進行核查；市（州）地名普查辦完善后報省地名普查辦驗收；省地名普查辦驗收后，報國務院地名普查辦抽查復驗及全面審核；國務院地名普查辦審核合格后，結合工作總體情況，出具關于全省第二次全國地名普查的意見。2、普查成果驗收合格后，按照工作規(guī)程要求，逐級上報，同時完成普查成果資料立卷歸檔工作。第七步，成果利用與表彰（2018年1月1日2018年6月30日）l、編纂出版地名出版物。各市（州）、縣（市、區(qū)）負責組織編纂出版地

9、名圖、錄、典、志等出版物。2、開展地名信息化建設。利用地名普查成果，建立完善地名網(wǎng)站，開發(fā)研制地名信息化服務產(chǎn)品。3、進行總結表彰。六、工作要求（一）加強組織領導。為加強對全省第二次全國地名普查工作的組織領導，省政府成立xx省第二次全國地名普查工作領導小組，負責全省地名普查工作的組織實施。各市（州）、縣（市、區(qū)）成立專門普查機構，分解落實工作任務，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保普查工作扎實、有效、順利實施。（二）確保工作進度。各市（州）、縣（市、區(qū)）和有關部門要根據(jù)省地名普查領導小組統(tǒng)一部署，集中人力，集中時間，集中精力，嚴格按計劃推進普查工作，力求取得良好成效。各級民政部門應根據(jù)地名普查工作情況，做好經(jīng)

10、費預算，及時向同級財政部門溝通情況，申報經(jīng)費，對落實的經(jīng)費要從緊掌握，?？顚Ｓ谩８魇校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）要根據(jù)實際情況，抽調(diào)具有一定工作經(jīng)驗的同志參加此項工作。（三）強化協(xié)調(diào)配合。地名普查領導小組各成員單位要明確一名精通本部門工作的人員為聯(lián)絡員，負責相關地名資料的提供和信息審核確認工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）民政局要接照各階段要求，定期召開聯(lián)絡員會議，交流進展情況，討論分析問題，提出解決方案，推進工作落實。（四）提高安全意識。涉密資料、數(shù)據(jù)和信息須嚴格保密；在軍事管理區(qū)等敏感地區(qū)開展地名普查時，要事先與駐軍單位溝通；要積極穩(wěn)妥地做好涉及民族地區(qū)以及有爭議地區(qū)的地名命名更名工作。（五）各地應當

11、通過報刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及宣傳欄、街路牌廣告欄等多種宣傳工具，廣泛宣傳第二次全國地名普查工作。七、相關職責省第二次地名普查工作領導小組負責組織實施全省第二次全國地名普查工作，領導小組辦公室設在省民政廳，承擔領導小組日常工作。（一）省地名普查領導小組職責：認真落實國務院文件精神，研究制定全省地名普查工作的重要文件及規(guī)范，統(tǒng)一領導地名普查工作，協(xié)調(diào)解決地名普查工作中的實際問題。（二）省地名普查辦職責：一是制定普查工作實施方案；二是負責對普查人員業(yè)務培訓，掌握工作進展情況，推動和指導地名普查工作順利開展；三是負責協(xié)調(diào)、指導各系統(tǒng)主管部門、相關部門履行地名普查工作職責；四是負責地名普查工

12、作中重大問題的調(diào)研和論證；五是負責地名普查成果的統(tǒng)計、復核、審查、匯總、上報等工作；六是負責指導建立標準地名數(shù)據(jù)庫工作，指導編制標準地名的圖集、地名志等；七是完成領導小組交辦的其它事項。（三）成員單位職責1、民政部門履行領導小組辦公室職責，承擔領導小組日常工作，負責全省地名普查工作的業(yè)務指導宣傳和督促檢查驗收，負責地名普查日常工作。負責本系統(tǒng)有關單位資料的登記；負責行政區(qū)域、紀念地遺址、社團和民非企業(yè)資料的登記；負責地名普查成果的統(tǒng)計、復核、審查、匯總；負責地名成果的上報；負責地名普查成果的開發(fā)應用。2、發(fā)展改革部門負責協(xié)調(diào)地名普查方案與國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及其他有關專項規(guī)劃的銜

13、接工作，提供本系統(tǒng)單位以及能源、電站等設施相關資料。3、經(jīng)信部門負責提供本系統(tǒng)有關單位以及通信設施、通信線路、通信基站等相關資料。4、民族宗教部門負責提供民族宗教有關的團體、院校、亭、臺、碑、塔、寺、廟等相關資料。5、教育部門負責提供各級各類學校及幼兒園等相關資料。6、公安部門負責提供本系統(tǒng)有關單位以及人口信息等相關資料。7、財政部門負責地名普查經(jīng)費的保障落實和資金使用的監(jiān)督管理。8、國土資源部門負責提供本系統(tǒng)有關單位以及第二次全國土地調(diào)查成果、地質(zhì)公園、山峰、山脈等相關資料。9、住房和城鄉(xiāng)建設部門負責提供本系統(tǒng)有關單位以及城市街、路、巷信息資料；提供建筑物、廣場、體育場、公園、碑等市政公用設

14、施、風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)等相關資料。10、交通運輸部門負責提供本系統(tǒng)有關單位以及第二次全國公路普查、第三次全國港口普查成果和公路、水路、鐵路、街巷、車站、航空港、橋梁、停車場、隧道等交通運輸設施相關資料。11、水利部門負責提供本系統(tǒng)有關單位以及河流、湖泊、水庫、水渠（運河）、堤壩和第一次全國水利普查成果等基礎資料。12、文化部門負責提供文化場館、重點文物保護單位等相關資料。13、衛(wèi)生計生部門負責提供各級各類醫(yī)院以及基層醫(yī)療機構、公共衛(wèi)生機構、急救機構、防疫單位、衛(wèi)生所、私營醫(yī)院等相關資料。14、林業(yè)部門負責提供林業(yè)經(jīng)營管理單位等相關資料。15、工商部門負責提供本系統(tǒng)有關單位以及各類企業(yè)、從事經(jīng)營活動的單位等相關資料。16、統(tǒng)計部門負責提供社會、經(jīng)濟、人口等相關統(tǒng)計資