行政問責(zé)的發(fā)展現(xiàn)狀思考及建議

1、行政問責(zé)的發(fā)展現(xiàn)狀思考及建議 行政問責(zé)的發(fā)展現(xiàn)狀思考及建議 近年來，各地區(qū)、各部門把推行行政問責(zé)制度作為建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的重要措施，進(jìn)行了積極探索。 我國行政問責(zé)發(fā)展現(xiàn)狀。目前，全國有20多個省（區(qū)、市）和大多數(shù)中央部門不同程度地開展了行政問責(zé)工作。特別是20xx年以來，各地區(qū)、各部門貫徹黨中央、國務(wù)院的要求，加大工作力度，不斷推進(jìn)行政問責(zé)向縱深發(fā)展，問責(zé)對象從行政首長向其他行政機(jī)關(guān)工作人員擴(kuò)大，問責(zé)方式由“上級問責(zé)”向“制度問責(zé)”轉(zhuǎn)變，問責(zé)范圍從安全生產(chǎn)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域推進(jìn)，行政問責(zé)的制度化、規(guī)范化程度不斷增強(qiáng)，實(shí)效性、影響力逐步加大。 當(dāng)前行政問責(zé)存在的主要問題。一

2、是行政責(zé)任不明。行政問責(zé)的一個重要政治基礎(chǔ)，就是對于每個行政人員的權(quán)力與責(zé)任有著明確的劃分，被問責(zé)者應(yīng)該是負(fù)有明確責(zé)任的國家公務(wù)人員。由于歷史等原因，目前存在黨政之間、行政機(jī)關(guān)上下級之間、不同行政機(jī)關(guān)之間職能交叉嚴(yán)重，責(zé)任劃分模糊，這一直是行政管理中的一大問題。二是行政問責(zé)乏力。從目前情況看，行政問責(zé)主體還局限于同一部門內(nèi)部的上下級之間的同體問責(zé)，其中又以政府部門內(nèi)自上而下的問責(zé)為主。這使得一些地方行政問責(zé)并不能真正落到實(shí)處，即使有責(zé)任人受到相應(yīng)的追究,也只是流于表面。三是異體問責(zé)，特別是立法機(jī)關(guān)的問責(zé)機(jī)制還有待實(shí)踐探索。四是行政問責(zé)法律缺失。目前各地雖然相繼出臺了一些關(guān)于問責(zé)的辦法和規(guī)章，但

3、全國性的法律特別是問責(zé)程序法仍處在缺失狀態(tài)。從全國范圍看，中國已有的行政問責(zé)制度只是中央政策而不是法律。從法的形式看，中國已有的專門的行政問責(zé)制度只是地方性的政府規(guī)章而不是全國性的法律。五是行政問責(zé)文化滯后。一方面，存在少數(shù)政府官員的責(zé)任意識淡薄。另一方面，公民的問責(zé)意識也比較淡薄。傳統(tǒng)的“官本位”意識慣性使得官員和公民均缺乏問責(zé)意識。另外，政府績效評估機(jī)制存在缺陷。包括評估考察上存在著困難，尚未建立起一套科學(xué)的政府績效評估指標(biāo)體系。 進(jìn)一步完善的對策建議。一是要明確行政責(zé)任。要明確中央和地方各級政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)方面的主要職責(zé)，理順并進(jìn)一步明確政府各部門的職責(zé)分工，

4、明確各級政府和各部門行政首長及相關(guān)人員的政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任，形成完整的政府責(zé)任體系。同時，要按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的要求，建立健全崗位責(zé)任制，使每一項(xiàng)職能、任務(wù)、每一項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。二是要強(qiáng)化異體問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)問責(zé)。當(dāng)務(wù)之急是要把各級人大對于政府和政府工作的監(jiān)督問責(zé)權(quán)力細(xì)化、具體化。三是要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)問責(zé)。要建立檢察機(jī)關(guān)與黨政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大法院對行政行為進(jìn)行司法審查的力度。四是要加強(qiáng)新聞媒體問責(zé)。要通過加強(qiáng)新聞立法以法律形式明確規(guī)定新聞媒體的監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)、報道權(quán)和調(diào)查權(quán)以及侵權(quán)責(zé)任等，為新聞媒體問責(zé)提供可操作性的程序和法律保障。五是要加強(qiáng)社會公眾問責(zé)。必須以立法的形式確立公民的行政問責(zé)主體地位。建立健全公民行政問責(zé)的程序，解決公民如何問責(zé)的問題。六是要培育新型行政問責(zé)文化。首先，各級政府要加強(qiáng)對所有公務(wù)員的問責(zé)教育，所有公務(wù)員都必須接受問責(zé)制的教育，安排相關(guān)的課程和實(shí)踐。其次，要加強(qiáng)全社會的行政問責(zé)文化建設(shè)，從更高