縣級供電企業(yè)安全管理之我見

1、縣級供電企業(yè)平安管理之我見 一、縣級供電企業(yè)平安管理的問題及難點 1、農(nóng)電體制改革后 ，管理的職責(zé)、范圍、技術(shù)要求給平安管理帶來壓力。 一是平安管理職責(zé)更重了。改革后，電力部門政企分開，原供電局進(jìn)行公司化改組、商業(yè)化運營、法制化管理，也就是說電力部門不再行使政府管電行政職能。農(nóng)電體制改革后對農(nóng)電工進(jìn)行統(tǒng)一收編，管理職責(zé)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，不僅農(nóng)電工的人身平安納入了縣級供電企業(yè)平安管理范圍，農(nóng)村老百姓發(fā)生人身觸電傷亡事故，不管責(zé)任在誰供電企業(yè)難逃干系，使縣級供電企業(yè)肩上的負(fù)擔(dān)更加沉重。二是平安管理范圍更廣了?？h級供電部門常規(guī)平安管理范圍一般指10千伏及以上電力設(shè)施，農(nóng)村配變的低壓出線為用戶產(chǎn)權(quán)分接

2、點。農(nóng)村電網(wǎng)實行“兩改一同價”后，供電部門的電費計量點設(shè)在每個農(nóng)戶的進(jìn)戶線端，即縣級供電企業(yè)的平安管理范圍從10千伏延長到農(nóng)村220伏。管理范圍擴(kuò)大了數(shù)十倍，發(fā)生事故的機率也同比增加，導(dǎo)致平安管理難度大。三是技術(shù)水平要求更高了。體制改革前，電力部門處于方案經(jīng)濟(jì)環(huán)境，傳統(tǒng)的線路、變電技術(shù)都比較陳舊落后，供電緊缺、停電頻繁現(xiàn)象時有發(fā)生。改制后電力管理走向市場、用戶的供電服務(wù)要求提高了，即使正常的設(shè)備檢修也要承諾保證停電時間，因而平安與生產(chǎn)的關(guān)系處理難度增大。近年來，電力部門普遍應(yīng)用計算機新技術(shù)，變電、調(diào)度、配網(wǎng)逐步實現(xiàn)自動化，電網(wǎng)技術(shù)越來越簡潔，因而對電力事故的處理從技術(shù)上保證平安提出了新要求。

3、2、在平安管理方式、方法、措施上沒有跟上改革與進(jìn)展的步伐，致使農(nóng)村觸電傷亡事故時有發(fā)生，平安生產(chǎn)形勢嚴(yán)竣。 一是平安意識不濃。沒有正確處理好平安與穩(wěn)定、進(jìn)展、業(yè)績的關(guān)系，平安生產(chǎn)的責(zé)任意識淡薄，職工自我疼惜技能差，習(xí)慣性違章屢禁不止，人員責(zé)任事故時有發(fā)生。在檢修、施工中不認(rèn)真落實現(xiàn)場平安組織措施和技術(shù)措施，違反操作規(guī)程作業(yè)和不正確使用平安工器具造成人身死亡、重傷、電網(wǎng)事故、主設(shè)備損壞事故屢屢發(fā)生。二是措施執(zhí)行不力。對平安工作缺乏嚴(yán)峻認(rèn)真的態(tài)度，缺乏“嚴(yán)、細(xì)、實”的工作作風(fēng)；對平安生產(chǎn)說起來重要，做起來次要，忙起來不要。平安管理措施沒有完全落實到位。三是設(shè)備管理不實。設(shè)備缺陷處理不準(zhǔn)時，長期帶病

4、運行。反事故措施執(zhí)行力度不夠，設(shè)備的正常周期檢修、試驗工作沒有依據(jù)“到期必修，修必修好”的原則進(jìn)行，電網(wǎng)的穩(wěn)定措施不力，留有平安隱患。四是運行管理不細(xì)?，F(xiàn)場運行規(guī)程沒有準(zhǔn)時修訂，“兩票”執(zhí)行狀況差，“五防裝置”管理不規(guī)范，應(yīng)急預(yù)案不完善，設(shè)備運行檔案資料不健全。 3、在依法疼惜、平安監(jiān)督上措施不力，經(jīng)營環(huán)境堪憂，致使平安管理力度不夠。 一是依法治企欠缺。電視線、廣播線、通訊線與電力線路同桿架設(shè)；未按要求懸掛平安警示牌、告示牌和標(biāo)志牌；與電力用戶未簽訂供用電平安協(xié)議；項目法人與設(shè)計、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等不依法依規(guī)的現(xiàn)象普遍存在。二是平安監(jiān)督不嚴(yán)。由于縣級供電企業(yè)平安監(jiān)察部門人員少，結(jié)構(gòu)

5、不合理，專業(yè)學(xué)問欠缺，對平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮，致使“一般號召多、具體組織少，宏觀部署多、實際指導(dǎo)少，提出要求多、監(jiān)督落實少”，經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞，習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。三是經(jīng)營環(huán)境堪憂。近年來，縣級供電企業(yè)農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的狀況比較多，犯罪嫌疑人把盜竊導(dǎo)線視為“露天銀行”，把侵害的目標(biāo)選在荒山野外的電力設(shè)施，尤其是農(nóng)網(wǎng)改造中，特殊是低壓導(dǎo)線和農(nóng)用變壓器上。竊電也進(jìn)展到區(qū)域化、犯罪職業(yè)化、手段現(xiàn)代化，給社會和電力企業(yè)造成很大的損失。而電力企業(yè)在偵查、取證、懲處等方面受權(quán)限制約，無能為力，給企業(yè)平安生產(chǎn)管理布上了陰云。 二、縣級供電企業(yè)平安管理的對策及措

6、施 1、加強機制建設(shè)，提高管理水平。 一是要建立持續(xù)改進(jìn)機制，突出抓好平安性評價動態(tài)管理。二是要建立應(yīng)急預(yù)警機制，加強平安生產(chǎn)全過程管理，依據(jù)“分級管理、限期整改”原則，對存在平安隱患的單位，準(zhǔn)時下達(dá)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理通知書，督促整改到位。三是要完善管理機制，加強基礎(chǔ)管理。認(rèn)真做好國家電網(wǎng)公司新電力平安工作規(guī)程、十八項重點反措等規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行工作。 上一頁1 2下一頁 2、加強監(jiān)督考核，完善約束機制。 一是要切實履行平安監(jiān)督職責(zé)。平安監(jiān)督管理要做到“三個到位”，即：思想生疏要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位，同時要強化“四種意識”，即：服務(wù)意識、從嚴(yán)意識、協(xié)調(diào)意識、創(chuàng)新意識。二是要完

7、善平安生產(chǎn)監(jiān)督體系。完善安監(jiān)職能和人員配備，通過電廠并網(wǎng)運行平安性評價和平安檢查等形式，使平安生產(chǎn)監(jiān)督工作向發(fā)電側(cè)和需求側(cè)延長，加強農(nóng)電平安產(chǎn)監(jiān)督管理，把平安監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村中低壓電網(wǎng)延長，做到“縱向到底、橫向到邊”。三是要在預(yù)防事故上下功夫。堅持從基礎(chǔ)抓起，關(guān)口前移、重心下移，抓好現(xiàn)場的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三重”（重大險情、重要施工、重大操作）到崗到位規(guī)定，嚴(yán)防各類責(zé)任事故的發(fā)生。四是加大平安考核力度。嚴(yán)格落實平安生產(chǎn)風(fēng)險金制度，實行平安責(zé)任合同層層簽訂，平安風(fēng)險層層化解 3、加強人本管理，營造平安文化。 一是要堅持開展習(xí)慣性反違章活動。用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違”（違

8、章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）。二是要全面推動現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序，落實現(xiàn)場平安措施，確保現(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控。三是要加強現(xiàn)場平安措施標(biāo)準(zhǔn)化管理。保證現(xiàn)場平安技術(shù)措施的落實。樂觀接受先進(jìn)的自動把握設(shè)備，削減人員在危急場所工作的時間、人數(shù)和頻度，提高人員失誤的防范和把握水平。四是加大人員培訓(xùn)力度。有方案地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代平安管理學(xué)問和平安管理方法，開展平安警示訓(xùn)練，提高從業(yè)人員的平安生產(chǎn)意識和技能。五是要與“愛心活動”、“平安工程”有機結(jié)合，廣泛開展創(chuàng)建平安部室、平安站所、平安線路、平安設(shè)備、平安班組等活動，促進(jìn)電網(wǎng)平安、員工平安、企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧。 4、加強技術(shù)管理，確保電網(wǎng)平

9、安。 一是要加強調(diào)度管理，嚴(yán)峻調(diào)度紀(jì)律，優(yōu)化運行方式，避開卡口和停電，嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)運行規(guī)程，保證電網(wǎng)留有必要的旋轉(zhuǎn)備用和事故備用容量，嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司“三個十條”。二是要做好電網(wǎng)穩(wěn)定把握系統(tǒng)建設(shè)，裝設(shè)穩(wěn)定把握裝置，提高電網(wǎng)輸送力氣。三是要加強繼電疼惜和平安自動裝置的專業(yè)管理和運行管理，提高繼電疼惜和平安自動裝置的調(diào)試、檢驗質(zhì)量和校驗率、投運率、正確動作率，杜絕“三誤”事故。四是要認(rèn)真爭辯輸電線路重合閘投入方式，加快裝置的整定計算，加快裝置的校檢和設(shè)備的完善。五是要加強輸電線路的整治力度。落實各項技術(shù)措施，加強防雷害、防誤動、防污閃等事故措施的爭辯，完善110千伏雷電定位觀測系統(tǒng)，提高線路運行分

10、析水平。 5、加強修試管理 ，提高運行牢靠率。 一是要落實設(shè)備修試制度，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)備檢修、試驗、檢驗周期管理規(guī)定的要求，做到“到期必修，修必修好”，毀滅超周期現(xiàn)象。二是要加強設(shè)備缺陷管理。認(rèn)真落實設(shè)備巡察制度，提高設(shè)備巡察到位率，準(zhǔn)時發(fā)覺設(shè)備缺陷，抓好缺陷處理，做到“緊急缺陷不過夜、重大缺陷不過周、一般缺陷有方案”，確保主設(shè)備達(dá)到“零缺陷”標(biāo)準(zhǔn)。 6、加強標(biāo)桿管理，提高專業(yè)化水平。 一是要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村供電所平安管理，理順農(nóng)村供電所平安生產(chǎn)管理關(guān)系，建立農(nóng)電平安管理的兩個體系，加強專業(yè)化管理，逐步做到中壓與低壓維護(hù)人員分開，樂觀探究低壓生產(chǎn)與營抄人員分開。加強農(nóng)村10千伏電網(wǎng)設(shè)備的運行維護(hù)和“

11、兩票”制度的落實力度，全面開展標(biāo)桿變電站、標(biāo)桿線路、標(biāo)桿配電臺區(qū)建設(shè)，狠抓設(shè)備管理，提高供電牢靠率和電壓合格率。二是要嚴(yán)格執(zhí)行縣級電網(wǎng)制度自動化系統(tǒng)有用化要求及驗收（dl/t789-2021）的有關(guān)要求，夯實電網(wǎng)管理基礎(chǔ)，不斷提高縣級調(diào)度科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化管理水平。 7、加強基建平安管理，提高平安文明施工水平。 一是要實現(xiàn)基建平安管理的“五個轉(zhuǎn)變”，即：基建平安管理從人治向法治轉(zhuǎn)變；從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變；從事后查處向事前預(yù)防為主、強化基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)變；從把握傷亡事故為主向全面提高平安健康工作轉(zhuǎn)變。二是要堅持“依法治安”，做到平安生產(chǎn)規(guī)章制度的制定、完善到位，用法律法規(guī)、規(guī)章制度來約束企業(yè)和作業(yè)人員的平安行為。三是要嚴(yán)格執(zhí)行重大施工技術(shù)方案審查制度和大型施工機具、工器具及平安生產(chǎn)相關(guān)的周轉(zhuǎn)性材料的進(jìn)場檢驗制度，重大、危急、特殊作業(yè)的平安技術(shù)及措施要做到全員交底和全員簽字。 8、加強消防、交通平安管理，提高預(yù)防力氣。 一是要建立完善的消防組織網(wǎng)絡(luò)和義務(wù)消防網(wǎng)絡(luò)，健全消防工作制度。定期檢查、試驗消防設(shè)施，按時更換過期設(shè)施。消防水系統(tǒng)要與工業(yè)水系統(tǒng)分開，以確保消防力氣、水壓不受其它系統(tǒng)影響。電纜防火必需貫徹設(shè)計、施工和生產(chǎn)運行的全過程管理，電纜選擇與敷設(shè)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)程、規(guī)定的要求。重要的電纜隧道、夾層應(yīng)安裝溫度火焰、煙氣監(jiān)視報警器。對電