效能監(jiān)察制度.doc

1、效能監(jiān)察制度效能監(jiān)察實施辦法第一章總則第一條為了加強和改善企業(yè)管理，提高管理效能，保證政令暢通，促進監(jiān)察 對象廉政勤政，盡職盡責地匸作，并使賽聯(lián)研究公司的效能監(jiān)察丄作規(guī)范化、制度 化，制定本辦法。笫二條企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門的一項基本職能，是通過對監(jiān)察對象在 管理工作中執(zhí)行國家方針政策、法律法規(guī)、上級決定和本研究公司規(guī)章制度及履行 職責情況的監(jiān)督檢查，是監(jiān)察丄作為經(jīng)濟建設服務的有效途徑，是促進廉政勤政、 完善管理、提高效率和效益的重要手段。是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。笫三條 企業(yè)效能監(jiān)察的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為 指導，貫徹落實科學發(fā)展觀。堅持事實求是、標本兼治的

2、原則，以促進廉政勤政、 改善企業(yè)管理、提高管理效能為LI的，以圍繞本公司發(fā)展規(guī)劃、年度工作LI標和管 理制度為中心，深化企業(yè)黨風廉政建設，維護企業(yè)的穩(wěn)定，促進企業(yè)的發(fā)展。第四條企業(yè)效能監(jiān)察的基本任務是:通過依法監(jiān)督檢查，增強行政管理監(jiān)控力 度，幫助管理者查清和解決管理中存在的問題，規(guī)范管理，提高工作效率、效益， 嚴肅處理不作為或亂作為行為，避免和挽回經(jīng)濟損失，查處違法違紀行為，加強黨 風廉政建設。笫五條效能監(jiān)察的原則。效能監(jiān)察必須堅持實事求是，堅持與企業(yè)健康發(fā)展 相結(jié)合，堅持監(jiān)督檢查與改善管理相結(jié)合，堅持經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，堅持 獎勵和懲戒相結(jié)合，堅持專業(yè)部門與監(jiān)督部門相結(jié)1合的原則。笫

3、六條本公司成立效能監(jiān)察領導小組，負責本單位效能監(jiān)察工作?？偨?jīng)理為組長，領導班子其他成員和各部門負責人為組員，公司監(jiān)察室 負責日常工作。領導小組可根據(jù)立項內(nèi)容決定設立監(jiān)察項LI工作小組，并負責督促該小組嚴肅認真地開展監(jiān)察工作。也可不設立監(jiān)察項H工作小組，山領 導小組成員直接履行項II工作小組職責。第二章管轄第七條效能監(jiān)察的對象是本公司各部門和本公司所任命或聘任的管理人員，以及開展效能監(jiān)察涉及到的責任人員。笫八條對本公司管理工作有重大影響或涉及多單位（部門）的管理問題，由本公司決定立項，監(jiān)察室負責組織實施。各部門管理中存在的問題，由該部門決定立項，報監(jiān)察室備案。笫三章效能監(jiān)察的內(nèi)容笫九條 監(jiān)督檢查

4、監(jiān)察對象是否遵守黨紀國法和企業(yè)規(guī)章制度;是否盡職盡責，認真貫徹執(zhí)行上級和本級行政決定、決議和領導的指示、指 令，是否正確行使職權(quán)，科學決策，保證業(yè)務工作和管理LI標的實現(xiàn)。笫十條監(jiān)督檢查本單位管理工作中嚴重影響管理效果、效率、效益的問題，重點是：人才招聘與合理使用、產(chǎn)業(yè)投資投向、信息資源整合、 項LI研發(fā)與合作、物資采購、成果孵化、風險評估等方面存在的問題。2第十一條增強對本單位管理工作中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控措施。第十二條上級明確要求進行監(jiān)察的其他內(nèi)容。第十三條本公司實行重大事項必須接受效能全過程監(jiān)察制度。有關部門在實施重大事項前，要按程序履行效能監(jiān)察立項手續(xù)。第十四條本公司重大事項包括：（-）單項

5、合同在2萬元人民幣以上的辦公用品（具）、計算機軟硬件、耗材的釆購。（二）單項合同在4萬元人民幣以上的設備安裝、工程維修項口。（三）單項合同在6萬元人民幣以上的設備采購項U。（四）單項合同估算價10萬元人民幣以上的建筑工程、裝修項口。（五）單項合同15萬元人民幣以上的科技研發(fā)項U。（六）單項合同20萬元人民幣以上的成果孵化項U。（七）合同累計金額30萬元人民幣以上的產(chǎn)業(yè)投資項tl。第四章效能監(jiān)察的方法和程序笫十五條效能監(jiān)察的形式分為專項監(jiān)察和綜合監(jiān)察，專項監(jiān)察是對某項內(nèi)容進行重點監(jiān)察;綜合監(jiān)察是對某個部門進行全面監(jiān)察。根據(jù)效能監(jiān)察的內(nèi)容應確定相應的監(jiān)察方法。（一）事前監(jiān)察。即防范性監(jiān)察，是在某項

6、管理工作進行前實施監(jiān)督檢查。（二）事中監(jiān)察。即跟蹤性監(jiān)察，是在某項管理工作過程中實施的監(jiān)督檢查。3（三）事后監(jiān)察。即改進性監(jiān)察，是在某項管理工作發(fā)生問題后實施的監(jiān)督監(jiān) 察。（四）全過程監(jiān)察。是對某項管理工作全過程實施的監(jiān)督檢查。第十六條 效能監(jiān)察的一般工作程序為:調(diào)查研究，選題立項制定方案;分析原 因，查明問題;采取措施，監(jiān)督檢查，落實責任;提岀建議，改進管理;結(jié)項核定， 落實獎懲，立卷歸檔。笫十七條 效能監(jiān)察項LI的立項。要緊緊圍繞單位中心工作和結(jié)合管理中的關 鍵問題及薄弱環(huán)節(jié)，在調(diào)查研究、認真篩選的基礎上確定選題，經(jīng)領導小組研究立 項，填寫效能監(jiān)察立項表，由行政主要領導審批。第十八條效能監(jiān)

7、察項目確定后，要制定實施方案，內(nèi)容包括:？立項的指導思 想;？監(jiān)察內(nèi)容和LI標值;？組織機構(gòu);？監(jiān)察措施和時間安排。制定方案后，應上報黨 政領導進行評價審核，重點對選題是否準確、LI標值量化是否合理、措施是否可行 等進行審核。方案經(jīng)領導同意后、即可實施監(jiān)察。實施詢，應及時通知監(jiān)察對象及 其所在部門。第十九條實施監(jiān)察（一）落實方案，形成調(diào)查報告。按照實施方案，對監(jiān)察項口進行調(diào)查分析，可 查閱與項口有關的帳口、臺帳、會議記錄、文件等資料，也可詢問知情人，請教相 關專家，對已發(fā)生的問題進行分析，研究時應結(jié)合主觀和客觀、歷史和現(xiàn)實原因進 行綜合分析，在清查問題、找出原因、分清責任的基礎上，應及時與被監(jiān)

8、察單位 （部門）或有關人員見面，4共同研究確定整改意見，形成調(diào)查報告。調(diào)查報告的內(nèi)容包括:立項的依據(jù)， 查清的事實，發(fā)現(xiàn)的問題及原因，責任分析，處理意見和改進措施。報告須報批準 立項的領導小組審批。（二）落實建議，監(jiān)督檢查整改情況。調(diào)查報告經(jīng)領導小組同意后，以效能 監(jiān)察建議書形式，將監(jiān)察建議和處理意見及整改、處理期限通知被監(jiān)察單位（部 門）及有關人員，并監(jiān)督執(zhí)行。被監(jiān)察單位（部門）及個人必須按照效能監(jiān)察建議 書規(guī)定的時間期限進行整改，并將整改情況及效果，以效能監(jiān)察報告書形式 反饋。（三）效能監(jiān)察領導小組應正確運用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)，加大監(jiān)督檢查 力度，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，評價監(jiān)察效果。對優(yōu)秀

9、項II,應建議行政領導給予表揚 或獎勵;對監(jiān)察效果不明顯，或整改措施不力的，應進行批評，限期完成整改任務; 對有令不行、有禁不止的，要追究相關責任。第二十條結(jié)項核定，立卷歸檔（一）效能監(jiān)察項訂完成后，工作小組負責起草結(jié)項報告，經(jīng)領導小組研究批準 后方可結(jié)項，填寫效能監(jiān)察結(jié)項表，報上級紀檢監(jiān)察部門審核、備案。（二）效能監(jiān)察檔案主要材料包括:？立項報告和效能監(jiān)察立項表；？實施方 案;？監(jiān)察過程中收集的各種資料;？效能監(jiān)察建議書和效能監(jiān)察報告書；？對 有關人員的獎懲決定;？效能監(jiān)察結(jié)項表和結(jié)項報告;？其他有關材料。5笫五章效能監(jiān)察的工作職責第二十一條 公司總經(jīng)理職責：負責效能監(jiān)察工作的安排部署;負責

10、立項報告、 調(diào)查報告和結(jié)項報告的審批；負責協(xié)調(diào)解決工作中的問題，督促監(jiān)察建議、整改措 施的落實。第二十二條監(jiān)察部門的職責:根據(jù)效能監(jiān)察領導小組的工作要求，負責制定效 能監(jiān)察計劃和組織實施工作;及時向領導提出工作建議；負責立項和具體實施方案的 制定;組織、協(xié)調(diào)有關單位（部門）和人員參與效能監(jiān)察工作；負責查處效能監(jiān)察中發(fā) 現(xiàn)的違紀違法問題。笫二十三條有關領導人員和部門的職責:積極主動參與效能監(jiān)察工作，認真檢 查管理中的問題，制定改進管理的措施，保證監(jiān)察建議的落實。第二十四條每年年初各部門要逐級上報效能監(jiān)察立項情況。年終要對效能監(jiān) 察開展情況進行總結(jié)，填寫并上報年度效能監(jiān)察情況統(tǒng)訃表。第二十五條 監(jiān)

11、察部門在效能監(jiān)察中有下列權(quán)利:（一）列席被監(jiān)察單位（部門）的有關會議，召集與效能監(jiān)察有關的會議。（二）查閱、復制與效能監(jiān)察事項有關的文件、資料，了解其它必要情況。（三）要求被監(jiān)察單位（部門）或有關人員提供與效能監(jiān)察事項有關的文件、資料 和其它必要情況。（四）要求有關人員就效能監(jiān)察事項所涉及的問題作出解釋和說6明。（五）責令有關單位（部門）或有關人員停止正在或可能損害企業(yè)利益和職工合法 權(quán)益的行為。（六）向被監(jiān)察單位（部門）或有關人員提岀改進工作、加強管理、人員獎懲等方 面的監(jiān)察建議。（七）對阻擾、干擾監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員依法行使職權(quán)，嚴重影響效能監(jiān)察正 常開展、或無正當理山拒絕和不認真執(zhí)行監(jiān)察

12、建議的行為，按有關規(guī)定追究責任。（八）在效能監(jiān)察過程中，可以根據(jù)職責或法定代表人授權(quán)行使檢察權(quán)、調(diào)查 權(quán)、建議權(quán)和處分權(quán)。第六章獎懲第二十六條效能監(jiān)察工作應堅持獎勵和懲處相結(jié)合的原則。有下列情況之一的給予表彰、獎渤:（一）認真貫徹執(zhí)行國家法律、政策，模范履行職責，積極主動開展效能監(jiān)察， 措施得力，成果顯著的；（二）通過開展效能監(jiān)察，改進管理，取得顯著經(jīng)濟效益或社會效益;防止事故 發(fā)生或減少經(jīng)濟損失有功，使企業(yè)和職工利益免受或少受損失的；（三）通過效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法違紀問題并及時得到查處，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失 有突出貢獻的;（四）其他需要獎勵的。7有下列情況的，應視情節(jié)給予處罰：（一）對不落實監(jiān)察建議，妨礙開展效能監(jiān)察的，給予批評教育、行政警告直至 撤職處分。（二）對不盡職責、不廉潔、不稱職的，建議調(diào)離其工作崗位或免去職務。（三）對管理工作中不作為或亂作為，造成重大經(jīng)濟損失或嚴重影響的，按有關 規(guī)定責令賠償、消除影響，并給予相應處罰。對違紀違法行為，