精編-關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)新與發(fā)展的思考

1、 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)新與發(fā)展的思考 “黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。在新的歷史條件下，加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，最根本的是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，謀劃推進農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展，使之真正成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者，真正發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保障。一、轉(zhuǎn)變思想觀念是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的前提黨的十七大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了戰(zhàn)略部署。農(nóng)村基層組織建設(shè)工作要主動適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，樹立新理念，確定新思路，做到與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。一要強化發(fā)展理念。要用發(fā)展的眼

2、光來思考、謀劃農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作放到科學(xué)發(fā)展的大背景下來審視，放到全縣科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局中來謀劃，確立大黨建思路，找準(zhǔn)農(nóng)村黨建工作的切入點，使黨建工作滲透、延伸到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，努力以農(nóng)村黨建工作的新成效，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的新發(fā)展，以新農(nóng)村建設(shè)的新成果，開創(chuàng)農(nóng)村黨建工作的新局面。二要強化服務(wù)理念。服務(wù)是黨建工作的活力和生命力所在,也是全面加強農(nóng)村黨建工作的主基調(diào)。要牢固樹立服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的意識，不斷增強農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力和服務(wù)功能，切實轉(zhuǎn)變基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，用黨建工作去推動服務(wù)，用服務(wù)來檢驗黨建工作，不斷豐富黨

3、建工作的內(nèi)涵。通過上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、基層黨組織為農(nóng)村服務(wù)、各級黨組織和廣大黨員為群眾服務(wù)，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。三要強化管理理念。隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，農(nóng)村改革日益深化，農(nóng)村就業(yè)形式、生產(chǎn)發(fā)展、利益群體等都越來越呈現(xiàn)出多樣性。要適應(yīng)這種新形式、新變化，就必須徹底打破就黨建抓黨建的思維定勢，學(xué)會用精細(xì)化管理的理念來抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，積極倡導(dǎo)項目運作、科學(xué)管理、規(guī)范運行的黨建工作新機制，強化工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、層次性，實現(xiàn)工作方式由經(jīng)驗化向科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。二、建好班子是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的根本要做好新形勢下的基層組織建設(shè)工作，必須建設(shè)高素質(zhì)的村級班子。一要立足

4、農(nóng)村發(fā)展建班子。緊緊圍繞農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等綜合因素，在總結(jié)和完善“兩推一選”，“公推直選”的基礎(chǔ)上，進一步擴大選人用人的視野，積極探索在創(chuàng)業(yè)致富青年中“選”，在實踐鍛煉中“培”等多種方式，暢開村干部選拔使用的源頭活水，著力把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員群眾選進村班子，努力打造“能人型”村干部隊伍。在把優(yōu)秀黨員致富能手培養(yǎng)選拔為村干部的過程中，要始終堅持“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，突出 “三個注重”的用人標(biāo)準(zhǔn)：一是注重思想素質(zhì)，即宗旨意識強，作風(fēng)正派，有帶領(lǐng)群眾共同致富的強烈愿望;二是注重能力本領(lǐng)，即有較好地致富項目，有一技之長，懂經(jīng)營，會管理，富有開拓進取精神;三是注重群

5、眾基礎(chǔ)，即清正廉潔，大公無私，熱心公益事業(yè)，關(guān)心群眾，積極為群眾辦實事、辦好事，具有較高的群眾威信。同時，要結(jié)合“百鄉(xiāng)黨建整推”和“一村一名大學(xué)生”計劃，積極選派年輕干部、大學(xué)生到新農(nóng)村建設(shè)試點村和后進村任職，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，切實提高農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。二要立足農(nóng)村發(fā)展抓培養(yǎng)。堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，將優(yōu)秀農(nóng)村致富能手作為黨員培養(yǎng)和發(fā)展的重點，對他們進行黨的基本知識、黨的路線方針政策和宗旨意識教育，使他們端正入黨動機，保證先從思想上入黨。有計劃地給致富能手黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們在實際工作中接受鍛煉，提高分析、判斷和解決實際問題的能力，條件成熟的，通過組織調(diào)整、

6、“公推直選”、“兩推一選”等方式，及時充實到村“兩委”班子中，真正實現(xiàn)能人治村、素質(zhì)強村、科技興村。三是立足農(nóng)村發(fā)展強機制。進一步完善村級黨組織民主議事機制，堅持村部值班辦公經(jīng)常化和制度化，簡化辦事程序，方便服務(wù)群眾。持續(xù)推行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村干部“交叉”任職制度，精減村組干部職數(shù)。落實村黨支部書記黨建工作年終述職、其他村干部問責(zé)制度，并采取黨員群眾評議、考核組打分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議評定的考核辦法，對連續(xù)兩年考核不稱職的村干部實行待崗，連續(xù)三年考核不合格的辭退，使村干部自我加壓，求真務(wù)實，創(chuàng)新有為，切實提高廣大村干部引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展的能力。三、提升素質(zhì)是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)

7、鍵農(nóng)村黨員干部處在農(nóng)村生產(chǎn)最前沿，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐者和貫徹者，農(nóng)村黨員干部隊伍素質(zhì)的高低，已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的決定性因素。一要用科學(xué)的理論塑造人。大力推進農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程，突出加強黨員干部的理想信念教育和思想道德建設(shè)，切實 用中國特色社會主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想等黨的最新理論成果武裝農(nóng)村黨員干部，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部始終保持政治上的清醒和堅定，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和實踐要求，真正做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。二要用先

8、進的科技武裝人。在充分利用縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)教育中心等教學(xué)資源進行集中培訓(xùn)教育的同時，利用有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、黨員電教播放點、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，緊密結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，勞動技能提高等，開展多層次，多方式，全方位，大規(guī)模地培訓(xùn)。要結(jié)合實際，堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，邀請專家學(xué)者、產(chǎn)業(yè)大戶到田間地頭、產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場講解、現(xiàn)身說教，示范引導(dǎo)、提高技能。組織黨員群眾外出到產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的省、市、縣參觀考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗，豐富實踐，拓寬致富視野，努力提高廣大黨員致富帶富能力。三要用廣闊的舞臺鍛煉人。以無職黨員設(shè)崗定責(zé)為平臺，整合“雙培雙帶”、結(jié)對幫扶困難群眾和黨員承諾制等

9、載體，建立黨員年初承諾、年內(nèi)踐諾、年底評諾的運行機制，形成黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系。通過豐富多彩的實踐活動，真正把農(nóng)村黨員鍛煉成新農(nóng)村建設(shè)的骨干和促進農(nóng)村和諧的模范。四、機制創(chuàng)新是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點開拓創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。面對新形勢、新任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須堅持與時俱進，用創(chuàng)新的精神不斷研究新情況，解決新問題，使基層組織建設(shè)體現(xiàn)時代性，賦予創(chuàng)造性。一要建立城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)機制。在進一步強化縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織聯(lián)創(chuàng)活動的主體地位和責(zé)任的同時，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”聯(lián)創(chuàng)工作新機制。堅持聯(lián)責(zé)任、聯(lián)目標(biāo)、聯(lián)獎懲，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作，在持續(xù)推動“三幫

10、三聯(lián)三增”活動和目前我們深化科學(xué)發(fā)展觀實踐“三問下鄉(xiāng)村”主題活動的基礎(chǔ)上，積極探索城鄉(xiāng)黨組織、城鄉(xiāng)黨員互幫互助的有效形式，廣泛開展城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶和文明共建活動，進一步放大以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動的創(chuàng)建成效。二要建立創(chuàng)先爭優(yōu)機制。積極適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展對基層黨建工作的新要求，以創(chuàng)一流業(yè)績、建一流隊伍為目標(biāo)，廣泛開展各種形式爭先創(chuàng)優(yōu)活動，形成互賽互比、共同促進的農(nóng)村黨建工作新局面。著眼于鞏固基礎(chǔ)，增強活力，深入推進“五好”村黨支部和省市黨建綜合示范點創(chuàng)建活動，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，完善目標(biāo)體系，嚴(yán)格督查考核，加大獎懲力度，實行動態(tài)管理。著眼提高素質(zhì)，發(fā)揮作用

11、，針對農(nóng)村黨員干部、無職黨員、流動黨員、能人黨員等不同類型黨員特點，分類開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，提高創(chuàng)優(yōu)活動的吸引力和感染力。三要建立關(guān)愛激勵機制。在堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的同時，把關(guān)心愛護農(nóng)村基層黨員干部工作放在重要位置來抓。建立農(nóng)村貧困黨員扶助基金，解決好部分農(nóng)村黨員干部生活難、致富難問題。在持續(xù)落實好農(nóng)村老黨員生活補貼和慰問貧困黨員的基礎(chǔ)上，進一步擴大范圍，在政治待遇、教育培訓(xùn)、政策落實等方面優(yōu)先照顧。通過縣上補助、鄉(xiāng)村自籌、社會捐助的方式，建立黨內(nèi)關(guān)愛基金，及時對農(nóng)村生產(chǎn)生活困難黨員開展救助，使廣大黨員都能感受到黨組織的溫暖，不斷增強榮譽感、歸屬感和責(zé)任感。建立優(yōu)秀村黨支部書記政治激勵制度，

12、注重選拔政治素質(zhì)高、議政能力強的農(nóng)村干部，擔(dān)任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員;特別優(yōu)秀的，提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，充分調(diào)動農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。在持續(xù)推進村干部工資財政全額發(fā)放的基礎(chǔ)上，建立村干部工資定期增資制度，落實村干部養(yǎng)老保險，切實解除村干部的后顧之憂。通過制度保障，充分調(diào)動村干部工作的積極性和主動性，使他們“敢想、敢干、敢?guī)ь^”。五、保障服務(wù)是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是強村之舉，減負(fù)之策，增效之道。要在積極探索“靠資源、靠政策、靠能人、靠村干部”帶動發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新內(nèi)容，多渠道、多途徑發(fā)展村級集體經(jīng)濟，大力推進新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)步伐。一是多措并舉抓發(fā)展。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是增強村級黨組織凝聚力、號召力，為民辦實事、解難題的前提和基礎(chǔ)。因此，要按照市場需求，立足地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取土地入股、爭取項目、“支部+協(xié)會”等形式，努力使村級集體經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)由小到大、由弱到強。二是激勵考核促發(fā)展。今年把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為考核農(nóng)村黨建的一項重要指標(biāo)