淺析信息化時代公共決策信息支持系統(tǒng)的完善

1、文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng) 淺析信息化時代公共決策信息支持系統(tǒng)的完善文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng) 【論文關(guān)鍵詞】決策;網(wǎng)絡(luò)信息;決策信息支持系統(tǒng);數(shù)據(jù)庫 【論文摘要】分析了當(dāng)前公共決策信息支持系統(tǒng)的問題及完善公共決策信息支持系統(tǒng)的意義，提出了建立一個基于數(shù)據(jù)倉庫、在線分析處理及數(shù)據(jù)挖掘的公共決策信息支持系統(tǒng)的解決方案。 公共決策的制定是政府的核心環(huán)節(jié)，它決定著政府行政管理的目標(biāo)和方向，是影響行政管理效率的關(guān)鍵因素，其結(jié)果涉及到國家和人民的根本利益。隨著全球化的趨勢，隨著互聯(lián)網(wǎng)及其它網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、決策者決策時需要考慮更多、更復(fù)雜的制約因素，決策速度要求更快,對決策信息量的要求也越來越多。面對這些趨勢和變化，

2、公共決策制定者必須需要新的、更強(qiáng)大的決策信息來幫助他們制定有效而正確的決策。胡錦濤總書記在十七大報告中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)決策科學(xué)化、化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)。這一要求，為推進(jìn)我國公共決策信息支持系統(tǒng)的建設(shè)無疑具有重大的現(xiàn)實意義。 1當(dāng)前我國公共決策信息支持系統(tǒng)中存在的問題 近年來，我國的公共決策信息支持系統(tǒng)建設(shè)取得了一定的成績，但與信息化、民主化時代的發(fā)展仍有不少差距，主要存在以下幾方面的問題： 1.1面向廣大民眾參與公共決策的信息支持系統(tǒng)匱乏經(jīng)過多年努力，我國的各級黨政機(jī)關(guān)及一些大型企業(yè)已逐步建立起了一些公共決策的信息與智力支持系統(tǒng)，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了積極的作用，但這些信息支持系統(tǒng)主要是為領(lǐng)

3、導(dǎo)決策提供服務(wù)的，而為廣大民眾參與公共事務(wù)決策提供信息與智力支持系統(tǒng)的建設(shè)則顯得異常薄弱，廣大民眾在參與公共事務(wù)決策時能夠從現(xiàn)有的信息支持系統(tǒng)中獲取的信息非常有限。因此，需要進(jìn)一步完善公共決策信息與智力支持系統(tǒng)，尤其在對民生、民意等重要信息的收集、分析，挖掘上更需要進(jìn)一開展體制、機(jī)制、管理創(chuàng)新。 1.2網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還未廣泛應(yīng)用于公共決策信息支持系統(tǒng)中隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，而在公共決策中，由于行政體制改革的滯后，存在著政府繼續(xù)包攬著大量的應(yīng)由、企業(yè)、作出的決策。由于公共決策主體單一，以及現(xiàn)階段公共決策者的價值取向偏差，致使網(wǎng)絡(luò)不能廣泛應(yīng)用于公共決策信息支持系統(tǒng)中。電腦網(wǎng)絡(luò)

4、技術(shù)的普及，能夠很好地反映民情民意，為公眾表達(dá)民意、參與經(jīng)濟(jì)社會及政治生活公共事務(wù)的決策提供了一個方便、快捷的平臺，在公共決策信息支持系統(tǒng)中廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)技術(shù)，能夠彌補(bǔ)公共決策中種種“越位”、“缺位”和“錯位”現(xiàn)象，從而為公共決策進(jìn)程、反饋以及決策修正的科學(xué)化提供堅實的基礎(chǔ)。 1.3公共決策信息支持系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)的使用還存在著種種不足目前，在一些地方的黨政機(jī)關(guān)及大型企業(yè)也建立了一些計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)公共決策信息支持系統(tǒng)，但這類系統(tǒng)有些通常為追求功能齊全而做得非常龐大，提供的信息也過于呆板，缺乏靈活性；有些數(shù)據(jù)量大，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫對大量數(shù)據(jù)的訪問能力不足；有些缺乏組織性，各部門所收集的數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的格

5、式標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)雜亂，很難轉(zhuǎn)化有用的決策信息，導(dǎo)致決策可信度降低。社會是動態(tài)發(fā)展的，這些系統(tǒng)很難適應(yīng)公共決策者根據(jù)變化所進(jìn)行的調(diào)整，也難以滿足決策者不斷增長的信息需求，決策者的主觀意志無法反映到系統(tǒng)中，也無法使用系統(tǒng)來產(chǎn)生自己所需的 信息，有時盡管信息系統(tǒng)提供了大量的信息，但這些信息的內(nèi)容卻不是決策者所需要的。 2公共決策中完善信息支持系統(tǒng)的意義 完善的公共決策信息支持系統(tǒng)，對于公共決策的正確性、科學(xué)性，以及深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力具有重大的意義。 2.1是實踐科學(xué)發(fā)展觀的基本要求決策包括決策者的認(rèn)知過程和意志過程，是從事實前提和價值前提得出來的結(jié)論。公共決策必須以公

6、共利益作為根本的價值取向，在決策過程中充分實行民主，廣開言路，集思廣益，群策群力，才能體現(xiàn)公共性，實現(xiàn)人民群眾的根本利益；推進(jìn)公共決策信息化民主化，既是通過規(guī)范公共決策行為，防止決策的隨意性，使決策具有合法性和合理性，確保公共決策正確有效的過程。在經(jīng)濟(jì)全球化、民主化和信息化的國際背景下，在我國加快現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的新時期，公共決策面臨的問題更復(fù)雜，涉及的內(nèi)容更廣泛，那種僅靠個人經(jīng)驗和智慧的隨意決策，很難作出正確有效的決策，這必然要求在公共決策中建立和完善信息支持系統(tǒng),使公共決策者遵守科學(xué)的決策程序并運用科學(xué)的決策方法，以解決前所未有的公共問題。只有這樣才能充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，確保

7、科學(xué)發(fā)展觀重要思想落到實處。 2.2是公共決策的客觀需要隨著社會結(jié)構(gòu)和利益格局的日趨多元化，當(dāng)前我國社會已初步形成了不同利益群體，他們有著各自的訴求，并試圖通過多種渠道來表達(dá)意見;另外,人們還可以通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等手段，表達(dá)自己的想法。領(lǐng)導(dǎo)者很難僅僅依靠自身的訪問調(diào)研來全面地掌握民意，也難以只以自己或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部的認(rèn)識和智慧來對民意加以集中。這就必需要有一個完善的決策信息和智力支持系統(tǒng)來輔助；另外，科學(xué)決策所依據(jù)的不僅有民意，還有國情。國情不僅指影響決策的國內(nèi)各種條件和具體情況，還包括我國發(fā)展所處的外部環(huán)境。比如，資源環(huán)境約束以及國際競爭等多重因素的制約。充分認(rèn)識這些內(nèi)外影響和約束條件，

8、是當(dāng)前我國各級決策所面臨的重大挑戰(zhàn)之一。它通常需要運用各領(lǐng)域的專門知識，有的還必須依靠專業(yè)人員的長期跟蹤監(jiān)測。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入發(fā)展的今天，這一工作既沒有過去的經(jīng)驗可參照，暫時也無規(guī)律可循，而這恰恰為信息支持系統(tǒng)發(fā)揮無可替代的作用提供了舞臺。 2.3是公共決策的主觀需要信息支持系統(tǒng)還是處理海量決策信息、進(jìn)行科學(xué)分析推斷的有力助手。當(dāng)今社會，由于信息技術(shù)和全球化的快速發(fā)展，信息數(shù)量急劇增長，信息的易獲得性也日益提高，但與此同時，個別信息的價值和相對重要性則明顯下降。信息的泛濫還容易造成智力相對缺失，甚至引起情緒焦慮，這對公共決策者的決策能力來說是一個極大的挑戰(zhàn)。但在先進(jìn)的信息支持系統(tǒng)的框架下，

9、卻可以有效地應(yīng)對這樣的挑戰(zhàn)，將海量信息去偽、剔重、過濾和挖掘，使之達(dá)到到可操作的決策程序中，為科學(xué)的公共決策提供支撐。 3完善公共決策信息支持系統(tǒng)方略 3.1完善信息支持系統(tǒng)的三原則 3.1.1全面性隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和信息化時代的到來，信息非但不是稀缺資源，而是相對過剩的。面對信息極大豐富甚至泛濫的時代，只有一種資源是稀缺的，那就是人們的注意力。目前所提供的信息服務(wù)的重要性，不是因為決策層對信息的占有量不足，而是因為注意力稀缺導(dǎo)致決策層對信息的占有無法面面俱到。這就需要我們不斷延伸工作觸角，拉長信息鏈條，擴(kuò)大信息覆蓋面，拓寬服務(wù)影響面，建立一個與時代、時勢發(fā)展相適應(yīng)的“橫向到邊、縱向到底、定

10、向到人”的信息網(wǎng)絡(luò)。使信息支持系統(tǒng)能夠涉及包攬經(jīng)濟(jì)、政治、各個領(lǐng)域。 3.1.2及時性作為信息支持系統(tǒng)的重要特征之一的應(yīng)急應(yīng)變的能力，是任何決策支持系統(tǒng)的分支系統(tǒng)都不可取代的。在構(gòu)建信息支持系統(tǒng)時，我們要始終注意提高應(yīng)急應(yīng)變的能力，信息工作服務(wù)決策，關(guān)鍵時候要一顯身手，靠得住、拿得出，是信息工作的本色。尤其對重大安全生產(chǎn)事故、重大災(zāi)情疫情、重大突發(fā)性群體性事件、重大案件等方面提供適時、合拍、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的信息支持系統(tǒng),要在第一時間內(nèi)為決策者駕馭局勢、正確決策和處置事件提供準(zhǔn)確的決策信息。 3.1.3前瞻性信息支持系統(tǒng)能否發(fā)揮其整體效應(yīng)，不僅要看其有機(jī)融入的程度，還要看領(lǐng)導(dǎo)和決策層對其的期望值，看他們有多少預(yù)期和預(yù)約。對應(yīng)這種期約，就是要在領(lǐng)導(dǎo)需要的時候拿得出來，在領(lǐng)導(dǎo)暫不需求的時候看得到潛在價值。為此，要有針對性地完善一個信息庫，拓展一條主渠道，形成一個“智囊團(tuán)”。特別是要體現(xiàn)“一專多