國稅辦公室工作總結(jié)VIP

1、近年，伴隨著稅收科學(xué)化、精細(xì)化的進(jìn)程，對各級國稅辦公室的政務(wù)服務(wù)工作提出了很高的要求，但受思 維定勢影響，人們?nèi)詻]有對新形勢下的辦公室工作做出恰當(dāng)定位，思想還在“重事務(wù)、輕政務(wù)”的圍城里 打轉(zhuǎn)，這在一定程度上制約了辦公室政務(wù)服務(wù)水平的提高。筆者擬從厘清當(dāng)前辦公室工作“政務(wù)”與“事 務(wù)”的概念入手，尋找制約政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的主要問題，并提出一點(diǎn)改進(jìn)工作的管見。一、從辦公室工作職責(zé)中定位政務(wù)服務(wù)工作“參與政務(wù)，管理事務(wù)”八個(gè)字證明，即是最傳統(tǒng)的對辦公室工作職責(zé)的表述，也是把“參與政務(wù)” 列在首位。當(dāng)前，國稅系統(tǒng)各級辦公室，擔(dān)負(fù)著上情下達(dá)、下情上報(bào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)等多項(xiàng)工作，處于連接機(jī) 關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)與基層的橋梁樞

2、紐地位，被形象的稱之為信息中心、參謀中心、服務(wù)中心和運(yùn)轉(zhuǎn)指揮中心。具有 參謀、助手、協(xié)調(diào)、服務(wù)、把關(guān)、督辦等“六大”職能，日常不論是辦文、辦事、辦會(huì)，還是協(xié)調(diào)服務(wù)， 每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要審慎對待。從某種意義上說，辦公室工作質(zhì)量的好壞，直接影響稅收工作的開展。據(jù)有關(guān)資料載：我國自有辦公室的機(jī)構(gòu)設(shè)置以來，對其基本職能的設(shè)定大體有三：一是承辦職能。即 承辦同級領(lǐng)導(dǎo)、上級部門和同級職能部門交辦和需辦的有關(guān)事項(xiàng)。包括決策決議的宣傳、落實(shí)、總結(jié)；各 類文稿的起草、印制、分發(fā)；各類會(huì)議的組織、安排、記錄；有關(guān)問題的調(diào)查、研究、反饋；相關(guān)問題的 上傳下達(dá)等；二是管理職能。主要有文秘管理、信息管理等，及時(shí)準(zhǔn)確為同級

3、和上級領(lǐng)導(dǎo)提供信息，輔助 決策，發(fā)揮參謀作用。事務(wù)管理：一方面是管好與機(jī)關(guān)工作直接關(guān)聯(lián)的事務(wù)，包括交通工具的安排、來客 接待、群眾來訪、機(jī)關(guān)保衛(wèi)、通訊聯(lián)絡(luò)等；另一方面要當(dāng)好機(jī)關(guān)的“后勤部”；三是協(xié)調(diào)職能。主要有縱 向協(xié)調(diào)，即致力于上下級之間關(guān)系融洽，上下配合，步調(diào)一致搞好工作。橫向協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)同級各職能部 門之間的關(guān)系。在受領(lǐng)導(dǎo)委托組織若干相關(guān)部門共同辦理某一事項(xiàng)或?qū)δ骋粏栴}專門處理時(shí)，發(fā)揮辦公室 的協(xié)調(diào)作用。內(nèi)部協(xié)調(diào)。這里主要指辦公室內(nèi)部各個(gè)工作人員及任務(wù)分配之間的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體工作 效能。根據(jù)筆者對上述“三大”職能的理解，其中辦文、信息調(diào)研、公文運(yùn)轉(zhuǎn)等決策輔助工作；事務(wù)管理中 的信訪及

4、通聯(lián)工作、協(xié)調(diào)職能中的協(xié)調(diào)服務(wù)工作都可歸于政務(wù)服務(wù)，一般簡要地概括為：參謀助手、協(xié)調(diào) 服務(wù)、督辦把關(guān)三大任務(wù)。在此，我們將辦公室的政務(wù)與事務(wù)工作加以區(qū)分，以利對“政務(wù)服務(wù)”展開討 論。二、制約辦公室政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的主要問題考察當(dāng)前國稅系統(tǒng)的辦公室工作，制約其政務(wù)服務(wù)的水平盡快提高的問題主要有三:（一）對辦公室的工作職能定位存在認(rèn)識誤區(qū)。這種認(rèn)識誤區(qū)主要又表現(xiàn)在兩個(gè)層面上，一是各級領(lǐng)導(dǎo)對辦公室工作職能的認(rèn)識。 辦公室政務(wù)工作能不能得到加強(qiáng)， 關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)對辦公室工作的認(rèn)識和重視。如果領(lǐng)導(dǎo)下意識里把辦公室當(dāng)作了單純的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，而忽視其參謀、助手職能，辦公室就可能天天沉浸于紛繁零碎的事務(wù)之中，而不

5、去抓信息工作和搞調(diào)查研究，對下情不明，上情不清，就很難給領(lǐng)導(dǎo)提供有效的決策服務(wù)。從國稅系統(tǒng)近年的實(shí)踐看，不能說領(lǐng)導(dǎo)對辦公室的職能認(rèn)識不清，但定位不準(zhǔn)的問題卻不同程度的存在。這在縣（區(qū)）局以下單位表現(xiàn)的尤為突出，集中體現(xiàn)在對同級辦公室主任的選配上。我們用“崗能匹配”的原則，去透視目前縣（區(qū)）局辦公室主任的配置現(xiàn)狀，竟有十之六七不能擺正辦公室工作的主次。少數(shù)主任同志忙于迎來送往，口不能議論政事，手難以寫作文章，對于政務(wù)工作不勤、不精。領(lǐng)導(dǎo)對辦公室工作的第二個(gè)認(rèn)識誤區(qū)是：凡文稿皆由辦公室負(fù)責(zé)起草，似乎辦公室人員都是天生秀才，把辦公室的文字把關(guān)職能當(dāng)成了文稿制作機(jī)器，這種做法的危害性是不僅忙了現(xiàn)有文秘

6、人員，從長遠(yuǎn)看又影響國稅的文脈延續(xù)。二是辦公室自身對政務(wù)服務(wù)工作的認(rèn)識誤區(qū)。由于搞政務(wù)服務(wù)需要較高的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，需要敏銳性和不斷的發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新能力。鑒于此，有些同志就知難而退，滿足于做點(diǎn)少動(dòng)腦子的事務(wù)性工作。（二）內(nèi)部工作制度不完善。政務(wù)工作嚴(yán)密科學(xué)，現(xiàn)有的工作制度，多是文件管理及政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)方面的，尚缺乏對政務(wù)工作整體的考核評價(jià)辦法。當(dāng)然，政務(wù)工作方面的績效考察，很難量化，但適當(dāng)?shù)募?xì)化是可行的，細(xì)化量化工作職責(zé)，實(shí)施有力的績效評價(jià)，將會(huì)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平大幅提高。（三）因認(rèn)識錯(cuò)位、制度缺位、素質(zhì)不符而造成的工作問題。1 、 參謀助手作用發(fā)揮不充分。 主要表現(xiàn)為一是缺乏主觀能動(dòng)性。 滿足于做好日

7、常性工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，對于領(lǐng)導(dǎo)未安排部署的工作缺乏主動(dòng)思考，預(yù)見性和前瞻性不強(qiáng)，工作滯后反映的多。沒有或較少從領(lǐng)導(dǎo)的角度考慮問題， 為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)不夠， 提出有價(jià)值的意見和建議少。 二是開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)。在信息采編上，部分信息雷同，缺乏綜合性歸納和深度分析；綜合材料的撰寫上，在涉及同類材料時(shí)，思維上往往難脫老套定式，沒有及時(shí)變換角度理性思考；稅收宣傳方面，宣傳形式陳舊、單調(diào)，缺乏新意，創(chuàng)新項(xiàng)目較少，長效宣傳少；綜合性調(diào)研方面，深入基層實(shí)際開展調(diào)查研究少，高質(zhì)量有深度調(diào)研文章少。三是缺乏系統(tǒng)思維。日常工作中，雖能從各部門報(bào)送的材料、信息中了解一些情況，但對內(nèi)容細(xì)節(jié)缺乏詳盡了解，受素質(zhì)能力

8、所限，綜合整理的少，案頭分析調(diào)研不夠，對一般性、普遍性問題抓得多，對全局性、宏觀性、傾向性問題抓得不夠；對問題淺層次、表象性的描述分析多，深度、力度不夠。2、督查督辦落實(shí)不力。督查工作雖有制度，但在實(shí)際操作中不十分理想，督查運(yùn)行機(jī)制還沒有理順，督查缺乏計(jì)劃性，存在滯后性。具體部門承辦的事項(xiàng)與辦公室統(tǒng)一督查督辦的事項(xiàng)界定不明確。3、協(xié)調(diào)服務(wù)水平亟待提高。辦公室作為綜合部門，工作繁而雜，但實(shí)際工作中，職責(zé)劃分不清的、承辦不明確的或?qū)儆谄渌块T的工作范疇，但相關(guān)部門辦理存在困難的事項(xiàng)都可能交給辦公室辦理。遇到推諉扯皮事項(xiàng)時(shí)，在相互協(xié)調(diào)、理解，推動(dòng)問題解決方面還做得還不夠。4、內(nèi)部管理精細(xì)化程度不高。

9、尤其是縣級局辦公室人員相對較少，人員分工較粗，每個(gè)工作人員往往兼職多項(xiàng)工作，要使每項(xiàng)兼職工作都做到富有成效就存在一定困難。三、改進(jìn)工作的建議全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)是辦公室的根本職能。針對現(xiàn)狀，我們提出改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的主要思路建議是：提高認(rèn)識、準(zhǔn)確定位、充實(shí)隊(duì)伍、提高素質(zhì)、完善制度、創(chuàng)新方法、追求一流。（一）提高認(rèn)識，準(zhǔn)確定位。適應(yīng)稅收形勢的發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)首先從思想上解決對辦公室工作職責(zé)的定位問題：也就是說辦公室要從一個(gè)傳統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)部門演變?yōu)橐粋€(gè)以輔助決策為主的參謀機(jī)構(gòu)，以文秘為主要手段的智囊服務(wù)機(jī)構(gòu)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)在辦公室主任的選拔和秘書隊(duì)伍建設(shè)上應(yīng)認(rèn)真思考，給予必要的人才保障，使其適應(yīng)崗位職

10、責(zé)的需要。在充分認(rèn)識辦公室政務(wù)服務(wù)工作地位的同時(shí)，還要把握其參謀性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性、綜合性，還兼有事務(wù)性等特點(diǎn)，其工作標(biāo)準(zhǔn)高、難度大，需要領(lǐng)導(dǎo)用辯證的眼光看待。一方面，文字工作清貧，頭緒多、被動(dòng)多、加班加點(diǎn)多，身體累、聽到的批評多、表揚(yáng)少，另一方面，辦公室崗位也是個(gè)大舞臺、大熔爐，很容易錘煉出人才。辦公室人員，必須牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，要擺正位置，跳出圈子，把握時(shí)代脈搏，運(yùn)用換位思維的方法，學(xué)會(huì)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，以領(lǐng)導(dǎo)的視覺，觀察和思考研究問題，努力提出有分析、有見地、 有份量的決策方案和建議。 辦公室工作的特點(diǎn)要求辦公室人員必須正確看待崗位的“苦”與“樂”，以高度的政治責(zé)任感傾情

11、投入，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，培養(yǎng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)、樂于奉獻(xiàn)的精神，做好職責(zé)范圍內(nèi)的每一件事，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，為稅收事業(yè)服務(wù)。（二）充實(shí)隊(duì)伍，提高素質(zhì)?！盎疖嚺艿每欤€要車頭帶”，這句話說明充實(shí)辦公室隊(duì)伍，選好主任是關(guān)鍵。辦公室主任，既要參與領(lǐng)導(dǎo)班子對重大問題的討論與決策，又要組織處理日常政務(wù)，還要帶領(lǐng)和組織同志們完成各項(xiàng)工作任務(wù)。這就要求其必須具備與本崗位相適應(yīng)的政治理論水平、文字綜合能力和組織協(xié)調(diào)等能力。因此，一絲不茍的敬業(yè)精神、吃苦耐勞的個(gè)人品質(zhì)、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識、公正謹(jǐn)慎的處事原則都是一個(gè)辦公室主任必備的素質(zhì)。 一個(gè)稱職的辦公室主任應(yīng)做到依靠品德凝聚人， 依靠

12、能力折服人， 依靠實(shí)績鼓舞人，帶領(lǐng)所屬人員營造出一個(gè)人人講學(xué)習(xí)、個(gè)個(gè)求進(jìn)步、拼搏出成績的良好工作氛圍。在配好主任的同時(shí)，應(yīng)高度重視辦公室文秘人員的選配。在新的形勢下，隨著各項(xiàng)稅收改革的不斷深 化，辦公室工作面臨著越來越多的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。稅收事業(yè)的改革發(fā)展也對辦公室人員提出了更高的選擇和 要求。目前，我們國稅系統(tǒng)辦公室在一定程度上存在著文秘人員斷檔且不適應(yīng)崗位工作的問題。辦公室人 員素質(zhì)不高、筆頭不硬的問題，嚴(yán)重制約政務(wù)工作水平的提高。在選用辦公室人員時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持組織選擇 與個(gè)人興趣、所學(xué)專業(yè)相結(jié)合。一是建議人事部門建立文秘人員人才庫。從個(gè)人特點(diǎn)、綜合素質(zhì)、工作業(yè)績等方面，切實(shí)將政治硬、 業(yè)務(wù)熟、

13、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部選拔到辦公室工作崗位；二是建立更為靈活的用人制度。很多工作崗位都存在 一個(gè)從不適應(yīng)到適應(yīng)、從不熟練到熟練的過程，尤其是辦公室崗位，往往需要經(jīng)過較長時(shí)間的歷練，才能 培養(yǎng)出一個(gè)行家里手。辦公室工作要求雖然全面，但長期接觸稅收業(yè)務(wù)工作少，也容易造成只見樹木、不 見森林的問題。因此，要從稅收事業(yè)的長遠(yuǎn)考慮，一方面高標(biāo)準(zhǔn)選拔辦公室人員，另一方面，還要對其實(shí) 施必要的輪崗，促使其拓展知識面，開闊視野。要著眼辦公室建設(shè)，多培養(yǎng)復(fù)合型人才、塑造高素質(zhì)的辦 公室工作隊(duì)伍。三是加大對辦公室工作的支持力度。辦公室工作的特點(diǎn)，決定了辦公室人員平時(shí)臨時(shí)性工作多，遇到 緊急事項(xiàng)加班加點(diǎn)多。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視

14、關(guān)心辦公室人員的工作和生活，使優(yōu)秀者能享受到應(yīng)有的待遇，合 理選派骨干參加相應(yīng)培訓(xùn)，盡可能改善辦公室的工作條件，經(jīng)常與辦公室人員交心談心，解決他們遇到的 實(shí)際困難。這樣，不僅能夠穩(wěn)定隊(duì)伍，還會(huì)充分調(diào)動(dòng)辦公室人員的積極性。四是提高素質(zhì)，堅(jiān)持不懈地抓好辦公室人員的學(xué)習(xí)。如果辦公室人員不注意學(xué)習(xí)、及時(shí)更新知識，就 無法勝任工作。因此，辦公室工作人員要把工作當(dāng)舞臺，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)良好習(xí)慣，堅(jiān)持不懈地充實(shí) 理論，精通辦公室業(yè)務(wù)，熟悉稅收業(yè)務(wù)，廣泛涉獵社會(huì)知識，加強(qiáng)積累，眼觀六路，耳聽八方。勤于思考， 要盡量做到超前思維、超常思維，以事業(yè)和單位為重，踏實(shí)干事，不計(jì)得失，不求名利，在辦公室崗位上 全面成

15、長。（三）完善制度，創(chuàng)新方法。沒有規(guī)矩不成方圓，要深入探討研究建立一套符合辦公室工作實(shí)際行之 有效的工作崗位責(zé)任體系。 本文所提辦公室制度建設(shè)，主要是指對辦公室核心工作目標(biāo)的完善管理。比如,近年各單位結(jié)合實(shí)際，已制訂的諸如公文處理、信息調(diào)研、稅收宣傳、督察督辦等管理考核辦法或部分獎(jiǎng) 懲制度，都在一定程度上規(guī)范了辦公室政務(wù)工作。但是，進(jìn)一步研究科學(xué)劃分設(shè)置辦公室工作崗位，根據(jù) 政務(wù)工作需要，設(shè)置綜合、稅收宣傳、調(diào)研、信息或側(cè)重于公文運(yùn)轉(zhuǎn)的文秘崗位，并制定相應(yīng)的工作職責(zé)， 明確工作質(zhì)量指標(biāo)和績效評價(jià)辦法，達(dá)到各司其職，各盡其責(zé)，工作有章可循，考核有據(jù)可依。努力按照 人員的責(zé)任分工情況，將個(gè)人德、能

16、、勤、績進(jìn)行量化考核，強(qiáng)化激勵(lì)。以制度約束力，促進(jìn)各項(xiàng)政務(wù)服 務(wù)工作目標(biāo)落到實(shí)處。一般來說，辦公室工作具有從屬性、服務(wù)性、全面性的特征。所謂從屬性，指它的全部活動(dòng)是服從、服務(wù)于中心工作；所謂服務(wù)性，概括地說是指服務(wù)機(jī)關(guān)，服務(wù)基層，服務(wù)群眾；所謂全面性。是指貫徹黨 的基本路線和國家稅收法規(guī)是各級領(lǐng)導(dǎo)者的首要職責(zé)，這就必然要涉及到上上下下、方方面面的情況。辦 公室為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，就決定了其工作內(nèi)容和方式所具備的全面性。圍繞辦公室上述工作特點(diǎn)，展開工作方法 創(chuàng)新，需要抓好以下三個(gè)方面的工作：一是要牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識。胡錦濤同志指出“創(chuàng)新永無 止境”。辦公室政務(wù)服務(wù)，諸如公文運(yùn)轉(zhuǎn)、文件起草等都有一

17、套比較規(guī)范的流程、并在領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)下實(shí)施， 這相對來說，就存在一定的局限和定式。但這并不等于說辦公室工作就一成不變。稅收事業(yè)在發(fā)展，辦公 室工作人員就必須切準(zhǔn)時(shí)代脈搏，跟上發(fā)展腳步。面對每日每時(shí)出現(xiàn)的新情況、新問題，也只有勤于思考， 勇于探索，才能把工作做的有聲有色、富有成效；二是要善于在實(shí)踐中探索把握規(guī)律。辦公室工作千頭萬 緒，只有分清了輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、合理安排，才能做到緊張有序。只有善于摸索規(guī)律，才能避免埋頭 于事務(wù)堆中。也只有開闊視野、開動(dòng)腦筋，積極研究新情況，才能在工作方法上有所創(chuàng)新。比如：在起草 文稿上，應(yīng)盡量做到立意新、體式新、語言新，既緊跟形勢，又貼近實(shí)際；在稅收調(diào)研上，應(yīng)圍繞

18、階段性 的新情況、新問題和稅收重點(diǎn)、熱點(diǎn)，有針對性開展，才能提出新觀點(diǎn)、好建議，“參”到點(diǎn)子上，“謀”到關(guān)鍵處。在信息編報(bào)上，應(yīng)圍繞中心，抓重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，提高信息的價(jià)值和質(zhì)量。在督查落實(shí)上， 應(yīng)規(guī)范機(jī)制和流程，利用好載體，圍繞重大決策和部署，努力推進(jìn)工作落實(shí)。三是要做好溝通協(xié)調(diào)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是一件既講原則， 又講技巧的工作。要注意處理好以下“三個(gè)關(guān)系”。即“大”與“小”的關(guān)系。要始終把握好辦公室自身角色與被協(xié)調(diào)者的關(guān)系，把握好宏觀協(xié)調(diào)的“度”， 處理好微觀協(xié)調(diào)的每一細(xì)節(jié)；“剛”與“柔”的關(guān)系。把原則性和靈活性結(jié)合起來，既要客觀公正地從全局角度說服引導(dǎo)，又要尊重各科室部門的業(yè)務(wù)分工，根據(jù)不同場合環(huán)境、事務(wù)中的不同情況擺正關(guān)系，以保持融洽和諧的工作氛圍。協(xié) 調(diào)外部事務(wù)時(shí)，要堅(jiān)持原則，做到以誠待人、以理服人、以情動(dòng)人，爭取外部對國稅工作的理解支持，營