支付結(jié)算業(yè)務(wù)審計(jì)概述

1、第六章 支付結(jié)算業(yè)務(wù)審計(jì)商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)主要是指不構(gòu)成商業(yè)銀行表內(nèi)資產(chǎn)、表內(nèi)負(fù)債，形成銀行非利息收入的業(yè)務(wù)。根據(jù)該屬性，中間業(yè)務(wù)可分為九大類：（一）支付結(jié)算類中間業(yè)務(wù)，包括國(guó)內(nèi)外結(jié)算業(yè)務(wù)；（二）銀行卡業(yè)務(wù)，包括信用卡和借記卡業(yè)務(wù)；（三）代理類中間業(yè)務(wù)，包括代理證券業(yè)務(wù)、代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、代理金融機(jī)構(gòu)委托、代收代付等；（四）擔(dān)保類中間業(yè)務(wù)，包括銀行承兌匯票、備用信用證、各類銀行保函等；（五）承諾類中間業(yè)務(wù)，主要包括貸款承諾業(yè)務(wù)；（六）交易類中間業(yè)務(wù)，例如遠(yuǎn)期外匯合約、金融期貨、互換和期權(quán)等；（七）基金托管業(yè)務(wù)，例如封閉式或開(kāi)放式投資基金托管業(yè)務(wù)；（八）咨詢顧問(wèn)類業(yè)務(wù)，例如信息咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等；（九）

2、其他類中間業(yè)務(wù)，例如保管箱業(yè)務(wù)等。本章及之后的兩章將按照該九大類中間業(yè)務(wù)來(lái)規(guī)范審計(jì)指南的編寫。第一節(jié) 支付結(jié)算業(yè)務(wù)概述及審計(jì)目標(biāo)一、支付結(jié)算業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介支付結(jié)算業(yè)務(wù)是指商業(yè)銀行為客戶辦理因債權(quán)債務(wù)關(guān)系引起的與貨幣支付、資金劃撥有關(guān)的收費(fèi)業(yè)務(wù)。（一） 結(jié)算業(yè)務(wù)的分類結(jié)算業(yè)務(wù)按性質(zhì)可以分為現(xiàn)金結(jié)算和轉(zhuǎn)帳結(jié)算?，F(xiàn)金結(jié)算是指通過(guò)現(xiàn)金方式來(lái)完成貨幣收付行為的結(jié)算；轉(zhuǎn)帳結(jié)算是指通過(guò)銀行票據(jù)或轉(zhuǎn)帳方式來(lái)完成貨幣收付行為的結(jié)算。使用現(xiàn)金結(jié)算必須符合國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，單位與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間的結(jié)算，以及單位間的零星款項(xiàng)的結(jié)算可以使用現(xiàn)金結(jié)算方式。而單位之間的其他經(jīng)濟(jì)往來(lái)應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)戶銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算

3、。結(jié)算業(yè)務(wù)按地域不同劃分為同城結(jié)算和異地結(jié)算。同城結(jié)算是指收付款人在同一城鎮(zhèn)或地區(qū)的銀行開(kāi)戶而進(jìn)行款項(xiàng)劃撥的收付行為；異地結(jié)算是指收付款人不在同一城鎮(zhèn)或地區(qū)的銀行開(kāi)戶而進(jìn)行款項(xiàng)劃撥的收付行為。結(jié)算業(yè)務(wù)按國(guó)別不同劃分為國(guó)內(nèi)結(jié)算和國(guó)際結(jié)算。國(guó)內(nèi)結(jié)算，簡(jiǎn)言之，是指發(fā)生在同一國(guó)家（或地區(qū)）內(nèi)的貨幣收付行為；國(guó)際結(jié)算是指為清償國(guó)際間債權(quán)債務(wù)關(guān)系而發(fā)生在不同國(guó)家（或地區(qū)）之間的貨幣收付行為。其中，國(guó)際結(jié)算按業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分為國(guó)際貿(mào)易結(jié)算和國(guó)際非貿(mào)易結(jié)算。國(guó)際貿(mào)易結(jié)算是指由有形商品的進(jìn)出口貿(mào)易引起的國(guó)際間貨幣收付活動(dòng)。國(guó)際非貿(mào)易結(jié)算是指由無(wú)形貿(mào)易引起的國(guó)際間貨幣收付活動(dòng)，主要包括國(guó)際資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、勞務(wù)輸出

4、、國(guó)際旅游、國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際保險(xiǎn)、國(guó)際金融業(yè)務(wù)、僑民匯款、捐贈(zèng)等引起的國(guó)際結(jié)算。（二）結(jié)算工具。結(jié)算業(yè)務(wù)借助的主要結(jié)算工具包括銀行匯票、商業(yè)匯票、銀行本票和支票。1銀行匯票是出票銀行簽發(fā)的、由其在見(jiàn)票時(shí)按照實(shí)際結(jié)算金額無(wú)條件支付給收款人或者持票人的票據(jù)。2商業(yè)匯票是出票人簽發(fā)的、委托付款人在指定日期無(wú)條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)。商業(yè)匯票分銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。3銀行本票是銀行簽發(fā)的、承諾自己在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。4支票是出票人簽發(fā)的、委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)。（三）結(jié)算方式，主要包括匯款、托收

5、、信用證等三種方式。1匯款業(yè)務(wù)，是由付款人委托銀行將款項(xiàng)匯給外地某收款人的一種結(jié)算業(yè)務(wù)。匯款結(jié)算分為電匯、信匯和票匯三種形式。2托收業(yè)務(wù)，是指?jìng)鶛?quán)人或售貨人為向外地債務(wù)人或購(gòu)貨人收取款項(xiàng)而向其開(kāi)出匯票，并委托銀行代為收取的一種結(jié)算方式。3信用證業(yè)務(wù)，是由銀行根據(jù)申請(qǐng)人的要求和指示，向收益人開(kāi)立的載有一定金額，在一定期限內(nèi)憑規(guī)定的單據(jù)在指定地點(diǎn)付款的書面保證文件。（四）其他支付結(jié)算業(yè)務(wù)，包括利用現(xiàn)代支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的資金劃撥、清算，利用銀行內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)。如，利用全國(guó)電子聯(lián)行系統(tǒng)、同城資金清算系統(tǒng)及網(wǎng)上銀行進(jìn)行的資金劃撥和清算。隨著信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，銀行紛紛推出網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)品

6、種，如網(wǎng)上支付、網(wǎng)上轉(zhuǎn)帳、網(wǎng)上貸款、網(wǎng)上證券、網(wǎng)上信息服務(wù)等。在網(wǎng)上支付結(jié)算的方式主要有：銀行卡網(wǎng)上支付、電子現(xiàn)金、電子支票及網(wǎng)上轉(zhuǎn)帳。（五）結(jié)售匯業(yè)務(wù)結(jié)匯是指境內(nèi)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體按國(guó)家外匯管理政策的規(guī)定，將各種外匯收入按銀行掛牌匯率賣給外匯指定銀行，外匯指定銀行付給相應(yīng)的人民幣。售匯是指境內(nèi)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的正常對(duì)外支付外匯，持有關(guān)有效憑證，用人民幣到外匯指定銀行辦理兌付，外匯指定銀行收進(jìn)人民幣，付給等值外匯。雖然目前我國(guó)已實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)下人民幣可兌換，但對(duì)資本項(xiàng)下的外匯流出和流入仍然實(shí)行嚴(yán)格的管制，因此，國(guó)際結(jié)算或國(guó)內(nèi)的外匯資金劃撥應(yīng)遵守我國(guó)的外匯管理規(guī)定。經(jīng)常項(xiàng)目是指國(guó)際

7、收支中經(jīng)常發(fā)生的交易項(xiàng)目。經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支包括貿(mào)易收支、勞務(wù)收支和單方面轉(zhuǎn)移等。貿(mào)易收支，是一國(guó)出口商品所得收入和進(jìn)口商品的外匯支出的總稱。貿(mào)易收支對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目乃至整個(gè)國(guó)際收支產(chǎn)生直接影響。勞務(wù)收支是指對(duì)外提供勞務(wù)或接收勞務(wù)而引起的貨幣收支。其內(nèi)容龐雜，包括：（1）海陸空運(yùn)輸?shù)穆每?、貨物；?duì)外提供或接收的通訊；對(duì)外提供港口碼頭；（2）旅游收支：本國(guó)人到外國(guó)或外國(guó)人到本國(guó)旅游觀光的交通費(fèi)、食宿費(fèi)、門票費(fèi)、紀(jì)念品費(fèi)等一切旅游收支；（3）金融機(jī)構(gòu)對(duì)外服務(wù)的手續(xù)費(fèi)、利息、保險(xiǎn)費(fèi)；（4）對(duì)國(guó)外直接投資與間接投資的股息、利潤(rùn)、利息；（5）外交官的生活費(fèi)支出、辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、廣告費(fèi)等。單方面轉(zhuǎn)移是指一國(guó)對(duì)外單

8、方面的無(wú)對(duì)等的無(wú)償支付。分為私人單方面轉(zhuǎn)移和政府單方面轉(zhuǎn)移兩類。前者是僑民匯款、年金、個(gè)人或團(tuán)體贈(zèng)與；后者指政府之間的相互援助及政府贈(zèng)與收支。在我國(guó)實(shí)際工作中，習(xí)慣將勞務(wù)收支和單方面轉(zhuǎn)移統(tǒng)稱為非貿(mào)易外匯收支。資本項(xiàng)目是指國(guó)際收支中因資本輸出和輸入而產(chǎn)生的資本與負(fù)債的增減項(xiàng)目，包括直接投資、各類貸款、證券投資等。 境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入，無(wú)論金額大小，結(jié)算方式如何，均可持有效憑證和商業(yè)單據(jù)直接到外匯指定銀行辦理結(jié)匯或入賬手續(xù)。二、支付結(jié)算業(yè)務(wù)流程支付結(jié)算業(yè)務(wù)的流程因采用不同的結(jié)算工具和結(jié)算方式而存在差別，或是由付款人主動(dòng)向銀行交存款項(xiàng)后委托銀行向收款人劃撥款項(xiàng)，或是由收款人委托銀行向付款人收

9、取款項(xiàng)。審計(jì)人員可以向銀行了解不同支付結(jié)算業(yè)務(wù)的詳細(xì)流程。國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的辦理通常按照國(guó)際慣例進(jìn)行，國(guó)際結(jié)算主要采用匯款、托收和信用證三種方式。下面簡(jiǎn)單介紹各種結(jié)算方式的基本業(yè)務(wù)流程，其中信用證業(yè)務(wù)流程以國(guó)際結(jié)算使用的信用證為例，國(guó)內(nèi)信用證可以此為參考。另外也簡(jiǎn)單介紹國(guó)際結(jié)算中運(yùn)用廣泛的跟單托收的業(yè)務(wù)流程。（一）銀行匯票/本票業(yè)務(wù)流程:1申請(qǐng)人向銀行申請(qǐng)簽發(fā)銀行匯票/本票； 2 出票銀行收妥款項(xiàng)后簽發(fā)銀行匯票/本票；3. 持票人在提示付款期限內(nèi)向銀行提示付款；4. 銀行審查無(wú)誤后辦理轉(zhuǎn)帳或取現(xiàn),并將銀行匯票的實(shí)際結(jié)算金額低于出票金額的部分退交申請(qǐng)人。（二）支票業(yè)務(wù)流程:1出票人簽發(fā)支票；2. 持

10、票人委托開(kāi)戶銀行收款或直接向付款人提示付款； 3付款人審核出票人的存款足以支付支票金額后予以付款。（三）商業(yè)匯票結(jié)算流程:1出票人簽發(fā)商業(yè)匯票；2商業(yè)匯票交由付款人承兌；3持票人在提示付款期限內(nèi)通過(guò)開(kāi)戶銀行委托收款或直接向付款人提示付款；4 商業(yè)承兌匯票的付款人開(kāi)戶銀行通知付款人辦理付款； 銀行承兌匯票則由承兌銀行在匯票到期日或到期日后的見(jiàn)票當(dāng)日支付票款。（四）匯款業(yè)務(wù)流程:1匯款人委托銀行辦理款項(xiàng)匯出；2匯出銀行收妥款項(xiàng)后向匯入銀行辦理款項(xiàng)匯出；3匯入行向收款人解付款項(xiàng)。（五）委托收款業(yè)務(wù)流程：1收款人提交委托收款憑證和有關(guān)債務(wù)證明, 委托銀行向付款人收取款項(xiàng)；2銀行通知付款人辦理付款；3銀

11、行將款項(xiàng)劃給收款人,或?qū)⒕芙^證明、債務(wù)證明和有關(guān)憑證轉(zhuǎn)交收款人。（六）信用證業(yè)務(wù)流程（以國(guó)際結(jié)算信用證為例）：1進(jìn)口商申請(qǐng)開(kāi)證；2進(jìn)口方銀行開(kāi)立信用證；3出口方銀行通知信用證；4收益人發(fā)貨并向銀行提交單據(jù)；5銀行接單、審單、寄單并索償；6開(kāi)證行確定單證相符后付款；7開(kāi)證申請(qǐng)人付款贖單、提貨。（七）跟單托收是指附有商業(yè)單據(jù)的托收，其業(yè)務(wù)流程分為：1出口商填寫托收申請(qǐng)書，提交單據(jù)，委托銀行收款；2托收行檢查托收申請(qǐng)書與所附單據(jù)；3選擇代收行；4繕制出口托收委托書，連同單據(jù)寄代收行委托代收；5代收行審查委托書和單據(jù)，通知進(jìn)口商；6進(jìn)口商付款后，代收行及時(shí)通知托收行；7托收行結(jié)匯與收費(fèi)。三、支付結(jié)算業(yè)

12、務(wù)的審計(jì)目標(biāo)銀行辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)遵循不墊款原則，按規(guī)定向委托人收取手續(xù)費(fèi)、郵費(fèi)、電報(bào)費(fèi)、憑證工本費(fèi)等。因此銀行的支付結(jié)算業(yè)務(wù)一般不會(huì)增加銀行的額外風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō)通過(guò)審計(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下審計(jì)目標(biāo)：（一）真實(shí)性。指商業(yè)銀行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中反映的各項(xiàng)支付結(jié)算業(yè)務(wù)及相應(yīng)的中間業(yè)務(wù)收入真實(shí)發(fā)生。（二）完整性。指商業(yè)銀行各項(xiàng)支付結(jié)算業(yè)務(wù)及相應(yīng)的中間業(yè)務(wù)收入均已記錄在相關(guān)賬戶并反映在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中。（三）準(zhǔn)確性。指商業(yè)銀行各項(xiàng)支付結(jié)算業(yè)務(wù)均已準(zhǔn)確地記入相關(guān)帳戶，業(yè)務(wù)交易金額和賬戶余額記錄準(zhǔn)確。（四）合法性。指商業(yè)銀行辦理、記載支付結(jié)算業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)支付結(jié)算的法律法規(guī)、規(guī)章制度，并確保支付結(jié)算渠道的安全與暢通。（五

13、）截止期。指商業(yè)銀行各項(xiàng)支付結(jié)算業(yè)務(wù)及相應(yīng)的中間業(yè)務(wù)收入均按規(guī)定準(zhǔn)確地記錄于恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)期間。（六）披露。指商業(yè)銀行在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中恰當(dāng)?shù)嘏杜c支付結(jié)算業(yè)務(wù)有關(guān)的重要事項(xiàng)。如，商業(yè)銀行在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中應(yīng)披露開(kāi)出即期信用證、開(kāi)出遠(yuǎn)期信用證的年末余額及其他具體情況。四、應(yīng)索取的電子數(shù)據(jù)、相關(guān)文件資料與會(huì)計(jì)賬簿（一）電子文件：對(duì)公系統(tǒng)、國(guó)際業(yè)務(wù)系統(tǒng)、SWIFT系統(tǒng)、電子聯(lián)行系統(tǒng)的相關(guān)電子數(shù)據(jù)，包括機(jī)構(gòu)代碼表、科目代碼表、牌價(jià)表、交易代碼表、業(yè)務(wù)流水賬、余額表及相關(guān)的系統(tǒng)操作說(shuō)明等（重點(diǎn)了解數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、字段含義、參數(shù)表）。（二）支付結(jié)算業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度各項(xiàng)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的操作規(guī)程、現(xiàn)金管理制度、重要空白結(jié)

14、算憑證管理制度、業(yè)務(wù)復(fù)核和授權(quán)制度、崗位責(zé)任制度、業(yè)務(wù)定期檢查制度、編押核押制度、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制制度等。（三）報(bào)表、賬冊(cè)、會(huì)計(jì)憑證1報(bào)表：資產(chǎn)負(fù)債表，利潤(rùn)表，相關(guān)科目的日計(jì)表、余額表、月報(bào)表和年報(bào)表（業(yè)務(wù)狀況表）等。2支付結(jié)算業(yè)務(wù)涉及的會(huì)計(jì)賬冊(cè)主要有：“現(xiàn)金”、“活期存款”、“清算資金往來(lái)”、“應(yīng)解匯款”、“匯出匯款”、“存放中央銀行款項(xiàng)”、“存放同業(yè)款項(xiàng)”、“聯(lián)行存放款項(xiàng)”、“存放聯(lián)行款項(xiàng)”、“存放境外同業(yè)款項(xiàng)”、“保證金”、“結(jié)售匯”、“利息支出”、“中間業(yè)務(wù)收入”、“利息收入”、“其他應(yīng)收款”、“其他應(yīng)付款”、“開(kāi)出本票”、“開(kāi)出即期（或遠(yuǎn)期）信用證”、“應(yīng)收（議付）信用證款項(xiàng)”、

15、“ 應(yīng)收托收款項(xiàng)”、“代收托收款項(xiàng)”等。3支付結(jié)算業(yè)務(wù)循環(huán)中涉及的憑證及其他業(yè)務(wù)資料比較繁多，主要有：本票、匯票、支票等票據(jù)；匯款憑證、委托收款憑證等各種憑證；信用證及所附商業(yè)單據(jù)；聯(lián)行報(bào)單，票據(jù)交換清單，SWIFT電文；各種委托申請(qǐng)書、通知書等。（四）其他文件各種登記簿、臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表：遠(yuǎn)期信用證業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表、遠(yuǎn)期信用證余額反饋表、信用證項(xiàng)下銀行墊款情況統(tǒng)計(jì)表、結(jié)售匯業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、結(jié)售匯周轉(zhuǎn)頭寸報(bào)表、結(jié)匯、售匯及付匯情況報(bào)表、貿(mào)易進(jìn)口付匯統(tǒng)計(jì)月報(bào)表、進(jìn)口付匯核銷統(tǒng)計(jì)報(bào)表、進(jìn)口（出口）業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、國(guó)際結(jié)算量統(tǒng)計(jì)報(bào)表、國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)客戶情況報(bào)表等。 第二節(jié) 支付結(jié)算業(yè)務(wù)內(nèi)部控制測(cè)評(píng)由于商業(yè)銀行支付

16、結(jié)算業(yè)務(wù)品種繁多且業(yè)務(wù)量非常大，實(shí)施全面審計(jì)不僅是不經(jīng)濟(jì)的，而且是不現(xiàn)實(shí)的。因此，在開(kāi)展實(shí)質(zhì)性審計(jì)之前進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)評(píng)，在內(nèi)部控制測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上確定實(shí)質(zhì)性審計(jì)的重點(diǎn)，是十分必要的。一般來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制測(cè)評(píng)包括三個(gè)環(huán)節(jié)：內(nèi)部控制調(diào)查、內(nèi)部控制測(cè)試和內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。審計(jì)人員對(duì)商業(yè)銀行支付結(jié)算業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試，目的是證實(shí)商業(yè)銀行已建立健全有效的支付結(jié)算內(nèi)部控制制度,包括各項(xiàng)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的操作規(guī)程、崗位責(zé)任制度、現(xiàn)金管理制度、空白重要結(jié)算憑證管理制度、業(yè)務(wù)復(fù)核和授權(quán)制度、業(yè)務(wù)/庫(kù)存定期檢查制度、編押核押制度、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制制度等，確信這些內(nèi)控制度涵蓋商業(yè)銀行支付結(jié)算業(yè)務(wù)的各個(gè)過(guò)程和各個(gè)操作環(huán)

17、節(jié)（包括新開(kāi)辦的業(yè)務(wù)種類），同時(shí)這些內(nèi)控制度得到有效執(zhí)行。假如商業(yè)銀行支付結(jié)算業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制未建立或存在漏洞、未能控制住關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，則審計(jì)人員應(yīng)特別加以關(guān)注。由于內(nèi)部控制都存在一定的局限性，不可能百分之百地控制住所有風(fēng)險(xiǎn)，因此，審計(jì)人員需要對(duì)商業(yè)銀行支付結(jié)算業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的高低作出適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。審計(jì)人員在評(píng)價(jià)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，除了考慮關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)外，還要綜合其他內(nèi)部控制制度，全面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。一、支付結(jié)算業(yè)務(wù)中的主要風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)銀行辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)潛在的風(fēng)險(xiǎn)包括來(lái)自內(nèi)部和來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)。來(lái)自內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)主要有操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)主要有信用風(fēng)險(xiǎn)、詐騙風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)

18、方面：（一）銀行崗位職責(zé)不分離、混權(quán)混崗，交易密碼和權(quán)限管理不嚴(yán)，印、押、證不分管分用，監(jiān)控授權(quán)流于形式等，導(dǎo)致銀行內(nèi)部人員盜用銀行或客戶資金，或銀行超權(quán)限違規(guī)辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。（二）銀行未實(shí)行統(tǒng)一授信管理，對(duì)客戶資信調(diào)查不嚴(yán)，客戶違約造成銀行發(fā)生信用證墊款或銀行承兌匯票墊款。（三）銀行對(duì)貨到付匯項(xiàng)下的進(jìn)口付匯，未嚴(yán)格審核貿(mào)易背景真實(shí)性，違規(guī)售付匯。（四）銀行未嚴(yán)格審核有關(guān)商業(yè)單據(jù)、有效憑證和外匯局核準(zhǔn)件，違規(guī)辦理結(jié)匯、售匯和付匯。（五）銀行未按照國(guó)際慣例辦理國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)，引起法律糾紛。（六）銀行未嚴(yán)格執(zhí)行保證金管理制度，未設(shè)立保證金專戶核算，保證金被提前支取或相互串用。（七）出票人簽發(fā)無(wú)對(duì)價(jià)的商

19、業(yè)匯票騙取銀行資金，不法分子偽造假票據(jù)、假印鑒、假身份證騙取銀行資金，以及以虛假或者無(wú)效的憑證、合同、單據(jù)等向外匯指定銀行騙購(gòu)?fù)鈪R。（八）系統(tǒng)中斷、黑客攻擊，威脅網(wǎng)絡(luò)安全、信息傳輸安全和資金安全。二、內(nèi)部控制測(cè)評(píng)（一）調(diào)查內(nèi)部控制，確定審計(jì)策略內(nèi)部控制調(diào)查是審計(jì)人員利用事先設(shè)計(jì)好的標(biāo)準(zhǔn)化表格，進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)的一種方法。調(diào)查表可在審前調(diào)查時(shí)交由被審計(jì)銀行填寫，也可由審計(jì)人員找被審計(jì)銀行的有關(guān)人員交談了解情況后填寫，也可召開(kāi)有關(guān)人員座談會(huì)并根據(jù)會(huì)議記錄填寫。審計(jì)人員可在本指南提供調(diào)查表的基礎(chǔ)上，根據(jù)審計(jì)工作的實(shí)際情況加以添加取舍。表6-1 索引號(hào)：（審計(jì)機(jī)關(guān)名稱）審計(jì)工作底稿票據(jù)結(jié)算業(yè)務(wù)內(nèi)部控制調(diào)查

20、表（審計(jì)期間）被審計(jì)商業(yè)銀行：調(diào) 查 內(nèi) 容是否不適用評(píng)價(jià)一、綜合性內(nèi)部控制（一）是否建立支付結(jié)算業(yè)務(wù)的各項(xiàng)操作規(guī)程、章程或規(guī)定？是否制定支付結(jié)算業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？（二）是否建立現(xiàn)金管理制度、重要空白結(jié)算憑證管理制度、崗位責(zé)任制度、業(yè)務(wù)復(fù)核和授權(quán)制度、業(yè)務(wù)/庫(kù)存定期檢查制度、編押核押制度、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制制度？二、銀行匯票/本票/支票/商業(yè)匯票業(yè)務(wù)內(nèi)部控制（一）職責(zé)分離。記賬、復(fù)核、簽發(fā)、壓數(shù)、編押/核押、蓋章、授權(quán)、重要空白憑證管理工作是否由不同人員承擔(dān)？（二）銀行匯票/本票的開(kāi)立1銀行是否認(rèn)真審核申請(qǐng)人填寫的“銀行匯票/本票申請(qǐng)書”？2銀行是否在收妥款項(xiàng)后簽發(fā)銀行匯票/本票，并用壓數(shù)機(jī)壓

21、印出票金額（定額本票除外）？銀行的簽章是否為經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)的銀行匯票/本票專用章加其法定代表人或者其授權(quán)的代理人的簽名或者蓋章？3銀行匯票需要編制密押的（如全國(guó)銀行匯票），是否由編押?jiǎn)T用密押器編押，將編制的密押填寫在匯票“多余金額”上方空白欄，并蓋上名章？（三）銀行匯票/本票的解付1銀行接到持票人交來(lái)的銀行匯票/本票、解訖通知及進(jìn)賬單（或現(xiàn)金取款憑證）時(shí)，是否認(rèn)真審核各項(xiàng)要素（如出票人、收款人、金額、簽章、背書、提示付款期限等）？采用編押的銀行匯票，是否交核押?jiǎn)T對(duì)密押進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)后是否簽章？2對(duì)于在銀行開(kāi)立存款帳戶的持票人，銀行是否審查其在銀行匯票/本票背面“持票人向銀行提示付款簽章”處的簽

22、章與預(yù)留銀行簽章相符，確認(rèn)無(wú)誤后才辦理轉(zhuǎn)帳？3未在銀行開(kāi)立存款帳戶的銀行本票個(gè)人持票人，憑注明“現(xiàn)金”字樣的銀行本票向出票銀行支取現(xiàn)金的，銀行是否審核其身份、將身份證件復(fù)印留存、并要求其在銀行本票背面簽章？4對(duì)未在銀行開(kāi)立存款帳戶的銀行匯票個(gè)人持票人，銀行是否審核其身份、將身份證件復(fù)印留存、并要求其在銀行匯票背面簽章？對(duì)銀行匯票未填明“現(xiàn)金”字樣而持票人需要支取現(xiàn)金的，銀行是否按照國(guó)家現(xiàn)金管理規(guī)定審查支付？5銀行匯票的實(shí)際結(jié)算金額低于出票金額的，其多余金額出票銀行是否退交申請(qǐng)人？（四）支票業(yè)務(wù)1存款人領(lǐng)購(gòu)支票，是否填寫“票據(jù)和結(jié)算憑證領(lǐng)用單”？銀行是否通過(guò)核對(duì)其簽章或支付密碼、結(jié)算證、IC卡，

23、確認(rèn)客戶身份的真實(shí)性？存款帳戶結(jié)清時(shí)，是否將全部剩余空白支票交回銀行注銷？2現(xiàn)金支票是否只能用于支取現(xiàn)金，轉(zhuǎn)帳支票和劃線支票是否只能用于轉(zhuǎn)帳？3銀行是否審核支票的出票人預(yù)留銀行的簽章或支付密碼等以確認(rèn)客戶身份的真實(shí)性？支票的金額是否未超過(guò)出票人實(shí)有的存款金額，持票人（收款人）是否在支票背面簽章。持票人為個(gè)人的，是否交驗(yàn)本人身份證件，并在支票背面注明證件名稱、號(hào)碼及發(fā)證機(jī)關(guān)？4出票人簽發(fā)空頭支票、簽章與預(yù)留銀行簽章不符的支票、或支付密碼錯(cuò)誤的支票，銀行是否予以退票并按規(guī)定處理？（五）銀行承兌匯票業(yè)務(wù)1申請(qǐng)銀行承兌的匯票簽發(fā)人是否在本行開(kāi)立存款賬戶？銀行是否嚴(yán)格審查票據(jù)的真?zhèn)魏推睋?jù)記載的事項(xiàng)？2是

24、否經(jīng)信貸部門同意并簽訂銀行承兌協(xié)議后，銀行予以出具銀行承兌匯票？3銀行承兌匯票到期是否及時(shí)向出票人收取票款？4接到持票人開(kāi)戶行寄來(lái)的委托收款憑證及銀行承兌匯票，是否審核其與匯票卡片、承兌協(xié)議相符，無(wú)誤后經(jīng)授權(quán)人員批準(zhǔn)辦理付款？5銀行承兌匯票到期出票人賬戶無(wú)款或不足支付時(shí)，是否經(jīng)有權(quán)人員批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入該出票人的逾期貸款戶，并按規(guī)定計(jì)收利息？（六）商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)1持票人開(kāi)戶行接到商業(yè)承兌匯票及委托收款憑證時(shí)，是否經(jīng)有關(guān)人員審查和復(fù)核后，由專人及時(shí)寄付款人開(kāi)戶行收取款項(xiàng)？2商業(yè)承兌匯票的付款人開(kāi)戶銀行收到通過(guò)委托收款寄來(lái)的商業(yè)承兌匯票，是否審查和復(fù)核后，將商業(yè)承兌匯票留存，并及時(shí)通知付款人？3規(guī)定的拒付

25、期過(guò)后，付款人賬戶有足夠款項(xiàng)支付的，經(jīng)有關(guān)人員審查、復(fù)核和授權(quán)后，是否及時(shí)辦理轉(zhuǎn)賬？4付款人賬戶款項(xiàng)不足支付的，經(jīng)辦員是否在委托收款憑證上加蓋“無(wú)款支付”字樣，經(jīng)保管業(yè)務(wù)公章人員加蓋業(yè)務(wù)公章后，作退回處理？5銀行接到拒付款證明、匯票及委托收款憑證時(shí)，是否審查有關(guān)內(nèi)容，及時(shí)通知持票人，并做好簽收登記？6銀行收到劃回款項(xiàng)或退回憑證后，是否及時(shí)銷記“發(fā)出委托收款登記簿”？（七）支付結(jié)算費(fèi)用的收取是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)手續(xù)費(fèi)、郵電費(fèi)、工本費(fèi)？（八）現(xiàn)金管理1開(kāi)戶單位在提取大額現(xiàn)金時(shí)，是否填寫大額現(xiàn)金支取登記表？2大額的現(xiàn)金支出是否經(jīng)有權(quán)審批人審批簽字？3開(kāi)戶銀行是否建立臺(tái)帳，對(duì)大額現(xiàn)金支出實(shí)行逐筆登記

26、？4開(kāi)戶銀行對(duì)本行簽發(fā)的超過(guò)大額現(xiàn)金標(biāo)準(zhǔn)、注明“現(xiàn)金”字樣的銀行匯票、銀行本票，是否視同大額現(xiàn)金支付，實(shí)行登記備案制度？（九）帳簿的設(shè)置和核對(duì)1是否及時(shí)登記和銷記有關(guān)登記簿，如收到/發(fā)出/退回委托收款登記簿、匯票解付登記簿？2帳務(wù)處理是否正確，是否定期核對(duì)賬簿和賬卡？審計(jì)人員： 審計(jì)日期： 復(fù)核人員： 復(fù)核日期：結(jié)論：經(jīng)內(nèi)部控制調(diào)查，確定是否采用依賴內(nèi)部控制的審計(jì)策略？是（）否（）表6-2 索引號(hào)：（審計(jì)機(jī)關(guān)名稱）審計(jì)工作底稿匯款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制調(diào)查表（審計(jì)期間）被審計(jì)商業(yè)銀行：調(diào) 查 內(nèi) 容是否不適用評(píng)價(jià)一、職責(zé)分離記賬、復(fù)核、授權(quán)、蓋章、聯(lián)行、票據(jù)交換工作是否由不同人員承擔(dān)？二、匯出款項(xiàng)的審查

27、和辦理（一）銀行接到匯款憑證，是否審核匯款憑證的各項(xiàng)要素、匯款人的簽章與預(yù)留銀行簽章相符、匯款人賬戶是否有足夠的余額？（二）對(duì)填明“現(xiàn)金”字樣的匯款憑證，收款人和付款人是否均為個(gè)人？（三）經(jīng)有關(guān)人員復(fù)核和授權(quán)后，是否根據(jù)審查無(wú)誤的匯款憑證及時(shí)辦理轉(zhuǎn)賬？（四）是否區(qū)分系統(tǒng)內(nèi)匯款、跨系統(tǒng)銀行匯款和通過(guò)人民銀行轉(zhuǎn)匯的匯款，正確選擇匯款線路和清算渠道？（五）是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取結(jié)算手續(xù)費(fèi)和郵電費(fèi)？（六）對(duì)匯出境外款項(xiàng)，銀行是否審核匯款企業(yè)符合對(duì)外付匯資格條件或有外匯局批文，匯款用途符合國(guó)家外匯政策？（七）對(duì)于超過(guò)規(guī)定限額的匯出匯款，銀行是否憑外匯局核準(zhǔn)件辦理匯出境外？（八）對(duì)于單筆金額達(dá)到或超過(guò)等值5

28、0萬(wàn)美元的匯款及其他非常規(guī)匯款業(yè)務(wù)，銀行是否按規(guī)定報(bào)送當(dāng)?shù)赝鈪R局備案？三、匯入款項(xiàng)的處理（一）銀行收到匯入款項(xiàng)，對(duì)收款人在本行有結(jié)算賬戶的，審查無(wú)誤后是否及時(shí)入賬；對(duì)收款人未在本行有結(jié)算賬戶的，是否專人登記應(yīng)解匯款登記簿，及時(shí)通知收款人來(lái)行辦理取款手續(xù)？（二）對(duì)境外匯入?yún)R款，是否核對(duì)印鑒或密押、審核信匯委托書或SWIFT電文或電傳付款指示、審核匯款頭寸落實(shí)情況？（三）對(duì)境外匯入?yún)R款，是否根據(jù)外匯局規(guī)定區(qū)分不同性質(zhì)的外匯辦理解付？（四）收款人來(lái)行辦理取款，屬于留行待取的，銀行是否審核收款人的有效身份，并要求其在“收款人簽章”處蓋章或簽字？（五）匯款憑證未注明“現(xiàn)金”字樣而需要支取現(xiàn)金的，是否由有

29、權(quán)審批人按照現(xiàn)金管理規(guī)定進(jìn)行審批簽字后辦理支付？四、帳簿的設(shè)置和核對(duì)（一）是否及時(shí)登記有關(guān)賬簿，進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)處理？（二）是否定期核對(duì)應(yīng)解匯款和匯出匯款的帳卡、賬簿相符？審計(jì)人員： 審計(jì)日期： 復(fù)核人員： 復(fù)核日期：結(jié)論：經(jīng)內(nèi)部控制調(diào)查，確定是否采用依賴內(nèi)部控制的審計(jì)策略？是（）否（）表6-3 索引號(hào)：（審計(jì)機(jī)關(guān)名稱）審計(jì)工作底稿托收業(yè)務(wù)內(nèi)部控制調(diào)查表（審計(jì)期間）被審計(jì)商業(yè)銀行：調(diào) 查 內(nèi) 容是否不適用備注一、職責(zé)分離記賬、復(fù)核、授權(quán)、蓋章、聯(lián)行、票據(jù)交換工作是否由不同人員承擔(dān)？二、發(fā)出托收業(yè)務(wù)的審查和辦理（一）收款人辦理委托收款，是否向銀行提交委托收款憑證和有關(guān)債務(wù)證明？銀行是否認(rèn)真審核單證

30、的各項(xiàng)要素和收款人簽章，與所附的已承兌商業(yè)匯票、債券、存單等付款單位的債務(wù)證明是否相符？（二）對(duì)托收承付，銀行是否認(rèn)真審查托收款項(xiàng)符合托收承付結(jié)算方式規(guī)定的范圍、條件、金額起點(diǎn)及其他有關(guān)規(guī)定？（三）在同城范圍內(nèi)，收款人使用同城特約委托收款方式收取公用事業(yè)費(fèi)，銀行是否審核收付雙方事先簽訂的經(jīng)濟(jì)合同、付款人向開(kāi)戶銀行的授權(quán)、以及人民銀行的批準(zhǔn)文件等？（四）托收業(yè)務(wù)憑證經(jīng)審核授權(quán)后，是否加蓋業(yè)務(wù)公章，由專人將委托收款憑證及有關(guān)債務(wù)證明一起寄付款人開(kāi)戶行？（五）是否由專人登記“發(fā)出委托收款登記簿”和表外帳，并將留存的卡片專夾保管？（六）對(duì)于跟單托收，銀行是否審核客戶交來(lái)的單據(jù)合規(guī)、齊全、單單一致；銀行

31、是否按規(guī)定進(jìn)行編號(hào)和登記，并依據(jù)國(guó)際慣例處理單據(jù)？（七）對(duì)于跟單托收和光票托收，代收行或賬戶行的選擇、索匯路線的確定是否符合有關(guān)規(guī)定，托收委托書的制作是否恰當(dāng)？三、收到托收業(yè)務(wù)的審查和辦理（一）銀行收到委托收款憑證及有關(guān)債務(wù)證明后，是否認(rèn)真審核有關(guān)內(nèi)容，由專人逐筆登記“收到委托收款登記簿”和表外帳，并專夾保管？（二）對(duì)托收承付憑證，經(jīng)辦員審查無(wú)誤后，是否在憑證上填注收到日期和承付期（區(qū)分驗(yàn)單付款和驗(yàn)貨付款）？（三）是否由保管業(yè)務(wù)公章人員在委托收款憑證的回單聯(lián)加蓋業(yè)務(wù)公章，連同有關(guān)債務(wù)證明一并及時(shí)送交付款人，并做好簽收登記？（四）銀行收到付款人的付款通知書或拒付期滿或承付期滿，是否由記賬員、復(fù)核

32、員分別對(duì)付款憑證審核無(wú)誤后，將款項(xiàng)轉(zhuǎn)出？（五）付款人帳戶無(wú)款支付，是否由專人在委托收款憑證和“收到委托收款登記簿”上注明退回日期和“無(wú)款支付”字樣，填制未付款項(xiàng)通知書？（六）對(duì)托收承付，付款人開(kāi)戶銀行對(duì)不足支付部分是否作為逾期未付款項(xiàng)，按逾期付款處理？（七）付款人拒絕付款，銀行是否取得付款人出具的拒絕證明或“拒絕付款理由書”？（八）是否由專人將無(wú)款支付或拒絕付款的有關(guān)單證，及時(shí)退回收款人開(kāi)戶行？（九）銀行收到款項(xiàng)劃回憑證，是否核對(duì)無(wú)誤后及時(shí)記入收款人賬戶？對(duì)于跟單托收和光票托收，收匯、結(jié)匯的賬務(wù)處理是否合規(guī)？（十）銀行收到退回憑證及有關(guān)單證，是否由專人按規(guī)定進(jìn)行處理，并做好簽收登記？（十一）對(duì)

33、過(guò)期未劃回又未退回憑證的委托收款，是否由專人及時(shí)辦理查詢？四、托收手續(xù)費(fèi)的收取是否按規(guī)定收取有關(guān)手續(xù)費(fèi)？五、帳簿的設(shè)置和核對(duì)（一）是否及時(shí)登記有關(guān)賬簿，如“發(fā)出托收結(jié)算憑證登記簿”、“定期代收結(jié)算憑證登記簿”等？（二）帳務(wù)處理是否正確，是否定期核對(duì)有關(guān)帳簿和憑證？審計(jì)人員： 審計(jì)日期： 復(fù)核人員： 復(fù)核日期：結(jié)論：經(jīng)內(nèi)部控制調(diào)查，確定是否采用依賴內(nèi)部控制的審計(jì)策略？是（）否（）表6-4 索引號(hào)：（審計(jì)機(jī)關(guān)名稱）審計(jì)工作底稿信用證業(yè)務(wù)內(nèi)部控制調(diào)查表（審計(jì)期間）被審計(jì)商業(yè)銀行：調(diào)查內(nèi)容是否不適用評(píng)價(jià)一、綜合性內(nèi)部控制（一）是否將信用證業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一授信管理？（二）是否制定信用證業(yè)務(wù)操作規(guī)程或辦法？（

34、三）是否建立健全信用證業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制，印鑒密押人員是否與業(yè)務(wù)人員嚴(yán)格分開(kāi)，密押?jiǎn)T與電傳人員是否嚴(yán)格分開(kāi)？（四）是否執(zhí)行復(fù)核制度和逐級(jí)授權(quán)制度？（五）是否制訂SWIFT系統(tǒng)操作管理辦法，包括：操作員密碼管理、SWIFT發(fā)報(bào)的管理、SWIFT收?qǐng)?bào)的管理等？二、信用證的開(kāi)立（一）是否嚴(yán)格審查開(kāi)證申請(qǐng)人的開(kāi)證資格？（二）銀行是否取得申請(qǐng)人提交的開(kāi)證申請(qǐng)書、進(jìn)口合同或代理協(xié)議、貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單(代申報(bào)單)、國(guó)內(nèi)銷售合同或出口銷售合同、已投保的書面證明（如需）、進(jìn)口付匯備案表(如需)、項(xiàng)目批文及項(xiàng)目的可行性報(bào)告(如需)、購(gòu)買外匯申請(qǐng)書或付匯申請(qǐng)書等文件？ （三）是否審核開(kāi)證申請(qǐng)書的各項(xiàng)要素，核對(duì)客戶印鑒

35、，核對(duì)客戶提供的人民幣或外幣帳號(hào)，核對(duì)客戶填寫的合同號(hào)碼等？（四）是否嚴(yán)格審核開(kāi)證條款？（五）是否嚴(yán)格審查開(kāi)證申請(qǐng)人的資信條件，開(kāi)證保證金的收取是否符合規(guī)定，減免保證金是否經(jīng)授信部門批準(zhǔn)？（六）是否正確選擇通知行和償付行？（七）是否按照內(nèi)部管理權(quán)限逐級(jí)審批后對(duì)外簽發(fā)信用證？（八）是否核定每一客戶開(kāi)立遠(yuǎn)期信用證的最大授信額度？（九）超過(guò)90天以上的遠(yuǎn)期信用證是否到外匯局辦理外債登記手續(xù)，開(kāi)立360天以上（含360天）遠(yuǎn)期信用證是否報(bào)外匯局逐筆審批？（十）開(kāi)出信用證是否連續(xù)編號(hào)并設(shè)簿登記？三、信用證的修改（一）信用證的修改是否以申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)為依據(jù)？（二）信用證增加金額的修改手續(xù)是否與申請(qǐng)開(kāi)證手

36、續(xù)相同？四、保證金管理 （一）是否設(shè)立保證金專戶？（二）是否嚴(yán)格開(kāi)證保證金的管理，保證金的收入和付出是否經(jīng)有關(guān)部門和授權(quán)人員審核批準(zhǔn)？五、出口來(lái)證的審查、通知和議付（一）收到國(guó)外銀行開(kāi)來(lái)的信用證，是否對(duì)信用證的真實(shí)性、來(lái)證國(guó)家或地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)證行資信、信用證性質(zhì)和信用證內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核？（二）對(duì)收到的信用證、信用證修改書及來(lái)證項(xiàng)下的保兌書、確認(rèn)償付書、授權(quán)書及有關(guān)函電等文件，是否核對(duì)印鑒、密押，進(jìn)行編號(hào)和登記，繕制通知面函，及時(shí)通知受益人？如發(fā)現(xiàn)不符，是否按規(guī)定及時(shí)處理？（三）議付信用證，是否審核信用證所附單據(jù)與信用證條款表面相符？議付利息計(jì)算是否正確，實(shí)付議付金額是否正確，是否按規(guī)定收取議付手

37、續(xù)費(fèi)？（四）是否按照安全、快速的原則選擇索匯路線寄單索匯？（五）是否在規(guī)定的工作日內(nèi)處理單據(jù)？六、開(kāi)出信用證的進(jìn)口到單處理（審單/承兌/付款）（一）是否按規(guī)定將來(lái)單面函與所附單據(jù)進(jìn)行核對(duì)、編號(hào)、登記、簽收？（二）是否根據(jù)信用證條款對(duì)來(lái)單逐一審核，確定其單證、單單相符？（三）是否及時(shí)處理單據(jù)不符點(diǎn)？ （四）是否按操作規(guī)程辦理對(duì)外承兌和付款：對(duì)即期付款信用證，是否從申請(qǐng)人帳戶收取款項(xiàng)支付給議付行或受益人；對(duì)延期付款信用證，是否向議付行或受益人發(fā)出到期付款確認(rèn)書，并于到期日從申請(qǐng)人帳戶收取款項(xiàng)支付給議付行或受益人？（五）是否及時(shí)將來(lái)單通知書連同有關(guān)單據(jù)交開(kāi)證申請(qǐng)人？（六）開(kāi)證行付款后，是否在信用證正

38、本背面記明付款日期、業(yè)務(wù)編號(hào)、付款金額、信用證余額、開(kāi)證行名稱，并加蓋業(yè)務(wù)公章？（七）申請(qǐng)人交存的保證金和其存款帳戶余額不足支付時(shí)，是否對(duì)不足支付部分作逾期貸款處理？七、信用證業(yè)務(wù)費(fèi)用的收取是否按規(guī)定收取開(kāi)證手續(xù)費(fèi)、修改費(fèi)、承兌費(fèi)、通知費(fèi)、郵電費(fèi)等？八、帳簿設(shè)置和核對(duì)、檔案管理（一）是否按照有關(guān)會(huì)計(jì)核算要求進(jìn)行表內(nèi)、表外帳務(wù)處理，并定期核對(duì)？（二）是否設(shè)立信用證業(yè)務(wù)有關(guān)登記簿，如開(kāi)證登記簿、單到登記簿、承兌付款登記簿等？（三）是否建立來(lái)電、去電登記簿，是否在登記簿上登記編號(hào)、來(lái)報(bào)（發(fā)報(bào)）銀行、密押（密押電）、金額等要素？（四）是否建立信用證業(yè)務(wù)卷宗，并設(shè)專人負(fù)責(zé)和保管？（五）是否定期檢查信用證

39、項(xiàng)下收匯情況，對(duì)國(guó)外漏付、錯(cuò)付、遲付款項(xiàng)及時(shí)處理？審計(jì)人員： 審計(jì)日期： 復(fù)核人員： 復(fù)核日期：結(jié)論：經(jīng)內(nèi)部控制調(diào)查，確定是否采用依賴內(nèi)部控制的審計(jì)策略？是（）否（）表6-5 索引號(hào)：（審計(jì)機(jī)關(guān)名稱）審計(jì)工作底稿結(jié)售匯業(yè)務(wù)內(nèi)部控制調(diào)查表（審計(jì)期間）被審計(jì)商業(yè)銀行：調(diào) 查 內(nèi) 容是否不適用評(píng)價(jià)一、綜合性內(nèi)部控制（一）是否制定結(jié)匯、售匯、付匯業(yè)務(wù)操作規(guī)程和結(jié)售匯內(nèi)部監(jiān)管制度？（二）記賬、復(fù)核、交易、授權(quán)是否職責(zé)分離？（三）是否及時(shí)編制和報(bào)送結(jié)匯、售匯及付匯情況報(bào)表？二、結(jié)匯/收匯業(yè)務(wù)的辦理（一）對(duì)允許保留現(xiàn)匯企業(yè)的出口收匯，是否根據(jù)外匯局規(guī)定將超出其外匯結(jié)算帳戶最高限額的部分予以結(jié)匯？（二）對(duì)境內(nèi)

40、機(jī)構(gòu)出口貿(mào)易項(xiàng)下外匯結(jié)匯，是否區(qū)分不同結(jié)算方式（信用證、托收、匯款），審核結(jié)匯申請(qǐng)人提交的有效憑證和商業(yè)單據(jù)？（三）銀行結(jié)匯或入帳后，是否在結(jié)匯水單或收帳通知上注明相應(yīng)的核銷單編號(hào)？（四）對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)未申報(bào)外匯性質(zhì)的外匯，以及出口項(xiàng)下匯入?yún)R款和預(yù)收貨款未提供正本出口收匯核銷單或核對(duì)不清的，銀行是否不予辦理結(jié)匯或者進(jìn)入境內(nèi)機(jī)構(gòu)外匯帳戶？（五）超過(guò)等值1萬(wàn)美元的現(xiàn)鈔結(jié)匯，銀行是否審核結(jié)匯人的身份證明和外匯來(lái)源證明，結(jié)匯登記后是否報(bào)外匯局備案？（六）資本項(xiàng)目的結(jié)匯，是否按規(guī)定向外匯局備案或經(jīng)外匯局核準(zhǔn)？（七）辦理結(jié)匯業(yè)務(wù)，是否及時(shí)將業(yè)務(wù)編號(hào)、日期、客戶名稱、幣種、金額、匯率、折合人民幣金額等項(xiàng)目登記結(jié)

41、匯業(yè)務(wù)登記簿或結(jié)匯臺(tái)帳？三、售匯/付匯業(yè)務(wù)的辦理（一）對(duì)資本項(xiàng)目下售匯，是否按規(guī)定核對(duì)外匯局的核準(zhǔn)件？（二）對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)貿(mào)易及非貿(mào)易經(jīng)營(yíng)性對(duì)外支付用匯，是否區(qū)分不同用途和不同結(jié)算方式，審核規(guī)定的有效憑證和有效商業(yè)單據(jù)后，向客戶售匯或從其外匯帳戶中支付？（三）售匯后是否在報(bào)關(guān)單等有效憑證上加蓋“已供匯”印章，加注售匯日期、金額和加蓋公章或者業(yè)務(wù)章？（四）銀行為境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理售付匯時(shí)，是否按照規(guī)定對(duì)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單進(jìn)行鑒別和二次核對(duì)，確認(rèn)為真實(shí)后才辦理售付匯手續(xù)？（五）對(duì)貨到付款項(xiàng)下售付匯，銀行是否審核其貿(mào)易真實(shí)性？（六）對(duì)進(jìn)口單位不在“對(duì)外付匯進(jìn)口單位名錄”或進(jìn)口單位已被列入“由外匯局審核真實(shí)性的進(jìn)口

42、單位名單”，以及“90天以上信用證”、“90天以上托收”、“異地付匯”、“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”、“境外工程使用物資”等進(jìn)口付匯，銀行是否憑外匯局核發(fā)的進(jìn)口付匯備案表及規(guī)定的有效憑證和商業(yè)單證辦理對(duì)外付匯手續(xù)？（七）對(duì)超過(guò)規(guī)定比例和金額的預(yù)付貨款/傭金、轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下先支后收的對(duì)外支付、償還外債利息和本金，銀行是否憑外匯局出具的核準(zhǔn)件辦理？（八）境內(nèi)機(jī)構(gòu)先支后收轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下的購(gòu)付匯，銀行是否憑外匯局核發(fā)的“進(jìn)口付匯備案表”、進(jìn)出口合同、發(fā)票、買方開(kāi)來(lái)的信用證、或者經(jīng)銀行核對(duì)密押的外方銀行開(kāi)具的付款保函等和規(guī)定的其他相應(yīng)有效憑證和有效商業(yè)單據(jù)為其辦理售付匯？（九）境內(nèi)機(jī)構(gòu)在注冊(cè)地以外的地區(qū)開(kāi)證和購(gòu)付匯，是否憑

43、注冊(cè)地外匯局登記發(fā)放并經(jīng)開(kāi)證地或者購(gòu)付匯地外匯局核對(duì)確認(rèn)的“進(jìn)口付匯備案表”和規(guī)定的相應(yīng)有效憑證和有效商業(yè)單據(jù)辦理？（十）易貨貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口，是否憑外匯局出具的核準(zhǔn)件予以售匯或者從外匯帳戶支付？（十一）對(duì)代理進(jìn)口項(xiàng)下售匯，是否按規(guī)定審核進(jìn)口代理協(xié)議？（十二）向客戶售匯金額是否控制在客戶提供的有效憑證或外匯局核準(zhǔn)件所規(guī)定的金額或比例之內(nèi)？（十三）銀行辦理售匯和付匯后，是否在相應(yīng)的有效憑證和有效商業(yè)單據(jù)上簽章，并留存?zhèn)洳椋浚ㄊ模┺k理售匯業(yè)務(wù)，是否及時(shí)將業(yè)務(wù)編號(hào)、日期、客戶名稱、幣種、金額、匯率、折合人民幣金額等項(xiàng)目登記售匯業(yè)務(wù)登記簿或售匯臺(tái)帳？四、牌價(jià)和頭寸（一）結(jié)匯、售匯所用牌價(jià)是否正確，外匯資

44、金和人民幣資金的扣收、劃撥是否正確？（二）結(jié)售匯頭寸是否及時(shí)平倉(cāng)，留有的敞口是否經(jīng)有權(quán)部門和人員批準(zhǔn)？審計(jì)人員： 審計(jì)日期： 復(fù)核人員： 復(fù)核日期：結(jié)論：經(jīng)內(nèi)部控制調(diào)查，確定是否采用依賴內(nèi)部控制的審計(jì)策略？是（）否（）(二)測(cè)試內(nèi)部控制，評(píng)估控制風(fēng)險(xiǎn)完成內(nèi)部控制調(diào)查后，可根據(jù)調(diào)查情況，采取詢問(wèn)、觀察及審查書面文檔等方法對(duì)上述調(diào)查表中的全部或部分項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)試，并據(jù)以評(píng)價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)。表6-6 索引號(hào)：（審計(jì)機(jī)關(guān)名稱）審計(jì)工作底稿票據(jù)結(jié)算業(yè)務(wù)內(nèi)部控制測(cè)試程序表（審計(jì)期間）被審計(jì)商業(yè)銀行： 測(cè)試方法測(cè) 試 內(nèi) 容執(zhí)行情況說(shuō)明工作底稿索引號(hào)詢問(wèn)（1）取得有關(guān)銀行匯票和銀行本票的簽發(fā)和兌付的規(guī)定或章程，取得

45、空白銀行匯票、空白銀行本票的管理制度，取得現(xiàn)金管理規(guī)定，審查其完善、恰當(dāng)和合法性，有無(wú)在結(jié)算制度之外規(guī)定附加條件，影響匯路暢通。（2）詢問(wèn)結(jié)算部門執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的實(shí)際情況，有無(wú)發(fā)生重大詐騙案件、重大責(zé)任事故或違反規(guī)定的行為，有無(wú)按規(guī)定對(duì)違反結(jié)算紀(jì)律的開(kāi)戶單位實(shí)行制裁。（3）詢問(wèn)有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督部門的結(jié)算業(yè)務(wù)檢查情況,客戶投訴情況。觀察（1）實(shí)地觀察柜臺(tái)辦理結(jié)算事項(xiàng)情況、會(huì)計(jì)部門帳務(wù)處理以及會(huì)計(jì)事后監(jiān)督對(duì)有關(guān)票據(jù)檢查情況，查看其實(shí)際執(zhí)行效果，重點(diǎn)觀察崗位職責(zé)的分離情況。（2）實(shí)地觀察重要空白憑證的保管情況。審查書面文檔（1）抽查部分票據(jù)，檢查票據(jù)的真?zhèn)危粰z查票據(jù)記載事項(xiàng)是否齊全，有無(wú)漏項(xiàng)；檢查票據(jù)的編

46、押/核押、蓋章、簽發(fā)、解付等是否經(jīng)相關(guān)不同崗位職責(zé)的人員執(zhí)行。有無(wú)受理遠(yuǎn)期支票、空頭支票及逾期匯票/本票等不合規(guī)票據(jù)。（2）取得有關(guān)票據(jù)結(jié)算的憑證、帳本和有關(guān)存款賬戶，審查辦理結(jié)算業(yè)務(wù)的各項(xiàng)手續(xù)是否齊備，會(huì)計(jì)處理是否正確，銀行有無(wú)墊款和給客戶透支。（3）比較付款人支付款項(xiàng)的日期與銀行提出交換或通過(guò)聯(lián)行匯劃的日期，比較銀行收到劃入款項(xiàng)的日期與銀行將款項(xiàng)解付收款人的日期，核對(duì)聯(lián)行報(bào)單或票據(jù)上的收款單位和帳號(hào)與銀行入帳的實(shí)際收款單位和帳號(hào)，審查滯留時(shí)間是否正常，有無(wú)壓?jiǎn)螇浩?，延壓截留他行資金和挪用客戶資金的行為。（4）抽查銀行匯票解付的有關(guān)憑證，檢查實(shí)際結(jié)算金額低于出票金額時(shí)，其多余金額出票銀行是否

47、退交申請(qǐng)人。（5）檢查銀行承兌匯票有無(wú)經(jīng)有相應(yīng)權(quán)限的部門審批，銀行承兌匯票到期是否及時(shí)向出票人收取票款，有無(wú)匯票已過(guò)期而未收取票款的情況。（6）調(diào)閱有關(guān)結(jié)算業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)帳簿，比較付款人支付手續(xù)費(fèi)與銀行手續(xù)費(fèi)收入入帳情況，審查銀行是否按規(guī)定收費(fèi),會(huì)計(jì)處理是否正確完整。（7）檢查現(xiàn)金銀行匯票/本票的申請(qǐng)人和收款人是否均為個(gè)人。（8）檢查現(xiàn)金支票是否只用于支取現(xiàn)金，轉(zhuǎn)帳支票和劃線支票是否只用于轉(zhuǎn)帳。（9）調(diào)閱大額現(xiàn)金支付登記簿和有關(guān)會(huì)計(jì)憑證, 審查大額現(xiàn)金支出是否經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)氖跈?quán)和批準(zhǔn)，現(xiàn)金結(jié)算范圍是否符合國(guó)家規(guī)定。（10）審查銀行簽發(fā)超過(guò)大額現(xiàn)金標(biāo)準(zhǔn)、注明“現(xiàn)金”字樣的銀行匯票/本票，是否實(shí)行登記備案制

48、度。（11）檢查空白銀行匯票/本票管理情況，將有關(guān)賬簿與銀行匯票/本票的簽發(fā)相核對(duì)。（12）抽查“票據(jù)和結(jié)算憑證領(lǐng)用單”和有關(guān)憑證，審查存款人領(lǐng)購(gòu)支票/商業(yè)匯票時(shí)，銀行是否確認(rèn)客戶身份的真實(shí)性。（13）調(diào)閱存款賬戶銷戶登記簿，審查存款賬戶結(jié)清時(shí)，銀行是否要求存款人將全部剩余空白支票/空白商業(yè)匯票交回銀行注銷。（14）檢查是否設(shè)置各種登記簿、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，完整記錄票據(jù)結(jié)算業(yè)務(wù)。（15）調(diào)閱退票登記簿，檢查銀行對(duì)空頭支票、簽章與預(yù)留銀行簽章不符的支票、支付密碼錯(cuò)誤的支票，是否按規(guī)定處理。 審計(jì)人員： 審計(jì)日期： 復(fù)核人員： 復(fù)核日期： 結(jié)論：經(jīng)內(nèi)部控制測(cè)試和評(píng)價(jià)后，確認(rèn)票據(jù)結(jié)算業(yè)務(wù)控制風(fēng)險(xiǎn)為： 高（

49、） 較高（ ） 中（ ） 低（ ）內(nèi)部控制保證程度系數(shù)為： 0 （ ） 1.3 （ ） 2（ ） 2.3（ ）表6-7 索引號(hào)：（審計(jì)機(jī)關(guān)名稱）審計(jì)工作底稿匯款和托收業(yè)務(wù)內(nèi)部控制測(cè)試程序表（審計(jì)期間）被審計(jì)商業(yè)銀行：測(cè)試方法測(cè) 試 內(nèi) 容執(zhí)行情況說(shuō)明工作底稿索引號(hào)詢問(wèn)（1）取得匯款業(yè)務(wù)操作規(guī)程、取得托收業(yè)務(wù)操作規(guī)程，審查有關(guān)制度規(guī)定的完善、恰當(dāng)和合法性。（2）詢問(wèn)會(huì)計(jì)部門主管、相關(guān)業(yè)務(wù)人員及會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員有關(guān)結(jié)算業(yè)務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行情況，詢問(wèn)結(jié)算部門有無(wú)發(fā)生重大責(zé)任事故或違反規(guī)定的行為及客戶投訴情況。觀察實(shí)地觀察柜臺(tái)辦理結(jié)算事項(xiàng)情況、會(huì)計(jì)部門帳務(wù)處理以及會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的有關(guān)檢查情況，查看內(nèi)控制度實(shí)

50、際執(zhí)行效果。重點(diǎn)觀察崗位職責(zé)的分離情況。審查書面文檔1匯款業(yè)務(wù)審查（1）調(diào)閱匯款業(yè)務(wù)有關(guān)憑證，審查不相容職務(wù)的分離情況。（2）取得“匯出匯款”賬戶、有關(guān)存款賬戶和有關(guān)憑證，審查客戶資金是否充足，銀行是否不予墊付。（3）取得“應(yīng)解匯款”賬戶，有關(guān)存款賬戶和有關(guān)憑證，審查匯入款項(xiàng)的處理是否正確。（4）抽查匯出款項(xiàng)的處理，審查匯款線路和清算渠道的選擇是否正確。（5）比較匯款人劃出款項(xiàng)的日期與銀行劃轉(zhuǎn)款項(xiàng)的日期,比較銀行收到匯款的日期與解付款項(xiàng)的日期，核對(duì)聯(lián)行報(bào)單上的收款單位和帳號(hào)與銀行入帳的實(shí)際收款單位和帳號(hào)，審查滯留時(shí)間是否正常。（6）檢查匯款人支付手續(xù)費(fèi)或電子匯劃費(fèi)或郵電費(fèi)與銀行收入入帳情況，審

51、查銀行是否按規(guī)定收費(fèi),會(huì)計(jì)處理是否正確。（7）審查填明“現(xiàn)金”字樣的匯款憑證，其收款人和付款人是否均為個(gè)人；匯款憑證未注明“現(xiàn)金”字樣而支取現(xiàn)金時(shí)，是否經(jīng)有權(quán)人員審批同意。（8）審查超過(guò)規(guī)定限額的外匯匯出匯款是否有外匯局的核準(zhǔn)件。（9）審查銀行對(duì)于單筆金額達(dá)到或超過(guò)等值50萬(wàn)美元的匯款，是否按規(guī)定報(bào)送當(dāng)?shù)赝鈪R局備案。（10）調(diào)閱結(jié)算檔案文件，檢查辦理結(jié)算業(yè)務(wù)的各項(xiàng)手續(xù)是否齊備；對(duì)部分需要進(jìn)行審批的項(xiàng)目，如外匯匯出匯款，檢查是否經(jīng)過(guò)有相應(yīng)審批權(quán)限的部門進(jìn)行審批。對(duì)匯出境外款項(xiàng)，審核匯款企業(yè)是否符合對(duì)外付匯資格條件。（11）檢查是否設(shè)置各種登記簿、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，完整記錄匯款業(yè)務(wù)。2托收業(yè)務(wù)審查（1）調(diào)

52、閱托收業(yè)務(wù)有關(guān)憑證，審查不相容職務(wù)的分離情況。（2）調(diào)閱托收承付業(yè)務(wù)登記簿，審查是否符合托收承付結(jié)算方式規(guī)定的范圍、條件、金額起點(diǎn)及其他有關(guān)規(guī)定。（3）調(diào)閱托收業(yè)務(wù)登記簿和有關(guān)檔案文件，審查使用同城特約委托收款方式收取公用事業(yè)費(fèi)的手續(xù)是否齊備。（4）抽查托收業(yè)務(wù)的辦理，審查代收行或賬戶行的選擇、索匯路線的確定是否符合有關(guān)規(guī)定，托收委托書的制作是否恰當(dāng)。（5）調(diào)閱托收承付業(yè)務(wù)登記簿和有關(guān)憑證，審查付款人開(kāi)戶銀行對(duì)不足支付部分是否按逾期付款處理，是否根據(jù)逾期付款金額和逾期天數(shù)計(jì)算逾期付款賠償金。（6）調(diào)閱托收業(yè)務(wù)登記簿，審查付款人拒絕付款或無(wú)款支付時(shí)，或?qū)^(guò)期未劃回又未退回憑證的委托收款，銀行是否

53、按規(guī)定處理。（7）比較匯款人劃出款項(xiàng)的日期與銀行劃轉(zhuǎn)款項(xiàng)的日期,比較銀行收到匯款的日期與解付款項(xiàng)的日期，審查滯留時(shí)間是否正常，有無(wú)壓?jiǎn)螇浩薄⒔亓襞灿每蛻艉退匈Y金的行為。（8）調(diào)閱跟單托收和光票托收業(yè)務(wù)檔案，審核業(yè)務(wù)辦理是否符合有關(guān)規(guī)定和國(guó)際慣例。（9）取得“應(yīng)收托收款項(xiàng)”、“代收托收款項(xiàng)”等表外賬戶和有關(guān)備查帳簿，以及“應(yīng)解匯款”、“聯(lián)行往來(lái)”、“手續(xù)費(fèi)收入”等賬戶和有關(guān)憑證，比較付款人支付手續(xù)費(fèi)與銀行手續(xù)費(fèi)收入入帳情況，審查銀行是否按規(guī)定收費(fèi),會(huì)計(jì)處理是否正確完整。（10）檢查是否設(shè)置各種登記簿、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，完整記錄托收業(yè)務(wù)。 審計(jì)人員： 審計(jì)日期： 復(fù)核人員： 復(fù)核日期： 結(jié)論：經(jīng)內(nèi)部控制

54、測(cè)試和評(píng)價(jià)后，確認(rèn)匯款和托收業(yè)務(wù)控制風(fēng)險(xiǎn)為： 高（ ） 較高（ ） 中（ ） 低（ ）內(nèi)部控制保證程度系數(shù)為： 0 （ ） 1.3 （ ） 2（ ） 2.3（ ）表6-8 索引號(hào)：（審計(jì)機(jī)關(guān)名稱）審計(jì)工作底稿信用證業(yè)務(wù)內(nèi)部控制測(cè)試程序表（審計(jì)期間）被審計(jì)商業(yè)銀行：測(cè)試方法測(cè) 試 內(nèi) 容執(zhí)行情況說(shuō)明工作底稿索引號(hào)詢問(wèn)（1） 取得上級(jí)行授權(quán)書、取得信用證業(yè)務(wù)操作規(guī)程、信用證業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法、SWIFT系統(tǒng)操作管理辦法等內(nèi)控制度，審查其完善、恰當(dāng)和合法性。包括：是否將信用證業(yè)務(wù)納入全行統(tǒng)一綜合授權(quán)授信管理，是否經(jīng)上級(jí)行授權(quán)辦理信用證業(yè)務(wù)，是否具備辦理信用證業(yè)務(wù)的資格。（2）取得有關(guān)信用證項(xiàng)下墊款的報(bào)告，了解信用證項(xiàng)下墊款