20XX綜合應急預案的主要內容

1、綜合應急預案的主要內容1總則1.1編制目的簡述應急預案編制的目的、作用等。1.2編制依據(jù)簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。1.3適用范圍說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。1.4應急預案體系說明本單位應急預案體系的構成情況。1.5應急工作原則說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。2生產經營單位的危險性分析2.1生產經營單位概況主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要原材料、主要產品、產量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。2.2危險源與風險分析主要闡述本單位存在的

2、危險源及風險分析結果。3組織機構及職責3.1應急組織體系明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示岀來。3.2指揮機構及職責明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據(jù)事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。4預防與預警4.1危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。4.2預警行動明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。4.3信息報告與處置按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。a）信息報告與通知明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程

3、序。b）信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。c）信息傳遞明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。5應急響應5.1響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。響應程序5.2根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響 應程序。5.3應急結束明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現(xiàn)場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急結束。應急結束后，應明確：a事故情況上報事項；b）需向事故調查處理

4、小組移交的相關事項；C）事故應急救援工作總結報告。6信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報 事故信息。7后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。8保障措施8.1通信與信息保障明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。8.2應急隊伍保障明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。8.3應急物資裝備保障明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放

5、位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。8.4經費保障明確應急專項經費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產經營單位應急 經費的及時到位。8.5其他保障根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等） 。9培訓與演練9.1培訓明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。9.2演練明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。10獎懲明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。11附則11.1術語和定義對應急預案涉及的一些術語進行定義。11.2

6、應急預案備案明確本應急預案的報備部門。維護和更新11.3明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。11.4制定與解釋明確應急預案負責制定與解釋的部門。11.5應急預案實施明確應急預案實施的具體時間。12.預案“附件”的主要內容(1) 有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式。(2) 重要物資裝備的名錄或清單；(3) 規(guī)范化格式文本；(4) 關鍵的路線、標識和圖紙；(5) 相關應急預案名錄；(6) 有關協(xié)議或備忘錄專項應急預案的主要內容 ：1事故類型和危害程度分析在危險源評估的基礎上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。2應急處置基本原則明確處置安全生產事

7、故應當遵循的基本原則。3組織機構及職責3.1應急組織體系明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示岀來。3.2指揮機構及職責根據(jù)事故類型，明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。4預防與預警4.1危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。4.2預警行動明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。5信息報告程序主要包括：a確定報警系統(tǒng)及程序；b) 確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等；C)確定24小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式；d)

8、 明確相互認可的通告、報警形式和內容；e) 明確應急反應人員向外求援的方式。6應急處置6.1響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。6.2響應程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。6.3處置措施針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施 (如:煤礦瓦斯爆 炸、冒頂片幫、火災、透水等事故應急處置措施，危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置 措施）。7 .應急物資與裝備保障明確應急處置所需的物質與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等?，F(xiàn)場處置方案

9、的主要內容1事故特征主要包括：a危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；d）事故前可能岀現(xiàn)的征兆。2應急組織與職責主要包括：a）基層單位應急自救組織形式及人員構成情況；b）應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確 相關崗位和人員的應急工作職責。3應急處置主要包括以下內容：a事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟 動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。b）現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水

10、患、機動車輛 傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定 明確的應急處置措施。C）報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告的基本要求和 內容。4注意事項主要包括：a佩戴個人防護器具方面的注意事項；b）使用搶險救援器材方面的注意事項；C）采取救援對策或措施方面的注意事項；d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；e）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；f）應急救援結束后的注意事項；g）其他需要特別警示的事項。附件1有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式列岀應急工作中需要聯(lián)系的部門、機構或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進行更新。.2重要物資裝備

11、的名錄或清單列出應急預案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系電話3規(guī)范化格式文本信息接收、處理、上報等規(guī)范化格式文本。4關鍵的路線、標識和圖紙主要包括：a警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b）重要防護目標一覽表、分布圖；c）應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；d）疏散路線、重要地點等標識；e）相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。5相關應急預案名錄列出直接與本應急預案相關的或相銜接的應急預案名稱。6有關協(xié)議或備忘錄與相關應急救援部門簽訂的應急支援協(xié)議或備忘錄。附錄A（資料性附錄）應急預案編制格式和要求A.1封面應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產經營單位 名稱、應急預案名稱

12、、編制單位名稱、頒布日期等內容。A.2批準頁應急預案必須經發(fā)布單位主要負責人批準方可發(fā)布。A.3目次應急預案應設置目次，目次中所列的內容及次序如下：批準頁；章的編號、標題；帶有標題的條的編號、標題（需要時列岀）；附件，用序號表明其順序。A.4印刷與裝訂應急預案采用A4版面印刷，活頁裝訂。云南省煤礦重特大安全生產事故應急救援預案 目錄一、總則（一）編制目的（二）編制依據(jù)（三）煤礦重特大安全生產事故的范圍（四）搶險救災工作原則（五）適用范圍和預案啟動條件.1 適用范圍2.啟動條件二、應急救援范圍和事權劃分（一）全省煤礦礦井基本情況（二）全省煤礦（礦山）救護隊情況（三）應急救援服務區(qū)域劃分三、煤礦重

13、特大事故應急救援組織機構（一）煤礦重特大事故應急救援領導機構1 煤礦重特大事故搶險救援指揮部具體職責2 云南煤礦安全監(jiān)察局設立應急救援工作指導協(xié)調小組（二）應急救援隊伍四、應急救援物資和設備五、現(xiàn)場醫(yī)療救護緊急措施六、事故報告和現(xiàn)場保護（一）通訊聯(lián)絡（二）事故報告（三）事故現(xiàn)場保護七、應急反應八、事故應急救援預案演練九、其他事項云南省煤礦重特大安全生產事故應急救援預案一、總則（一）編制目的為了能在事故發(fā)生后迅速地展開組織救援工作，高效、有序地組織實施煤礦重特大安全生產事故應急救援，充分調動一切可能的力量，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，控制事故蔓延和擴大。（二）編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全

14、生產法、國家安全生產事故災難應急預案等法律法規(guī)，以及云南省人民政府對生產事故應急救援預案的要求，結合云南省煤礦實際，特制定本預案。（三）煤礦重特大安全生產事故的范圍云南煤礦的主要危險來自于井下瓦斯、煤塵、火災、水災、頂板和運輸?shù)?，所有煤礦都有發(fā)生重特大事故的潛在可能性。根據(jù)云南省煤田地質賦存和歷年來發(fā)生的煤礦重特大事故分析，煤礦企業(yè)危害性較大的事故主要以瓦斯事故、水害事故、頂板事故為主，事故多發(fā)區(qū)域為曲靖市、昭通市、紅河州、麗江市等轄區(qū)內的煤礦企業(yè)。礦山應急救援組織救援范圍還可以拓展到非煤礦山、冶金等地下開采礦山的采區(qū)、井巷和尾庫所發(fā)生的透水、冒頂、片幫、中毒窒息、潰壩、山體滑坡等重特大事故。

15、（四）搶險救災工作原則1 必須堅持以人為本的原則。要將保障人民生命財產安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務，不斷完善和強化搶險救援手段，科學、迅速地組織應急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。2 堅持統(tǒng)一指揮，分級負責的原則。堅持統(tǒng)一領導，分級管理，分工負責、協(xié)調一致，各成員 單位在煤礦重特大事故搶險救援指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，各司其職，各負其責，通力協(xié)作， 協(xié)同當?shù)卣龊孟嚓P工作。堅持集中力量，突出重點的原則。必須根據(jù)事故類別和現(xiàn)場實況，在專家指導下采取可3 行的搶險救援安全措施，組織專業(yè)礦山救援隊伍進入事故現(xiàn)場勘察事故災害程度，做好搶救傷亡人員、運送救災物資和設備、疏散人員等工作，

16、防止事故蔓延擴大。4 堅持條塊結合，以塊為主的原則。各市、縣、區(qū)要堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”，充分 依靠當?shù)氐V山救護隊、公安、消防、交通、醫(yī)療等救援力量，積極開展轄區(qū)內的煤礦事故應急救 援工作，并及時報告煤礦重特大事故搶險救援指揮部，必要時組織全省各礦山救援隊伍增援。5.堅持安全搶救的原則。 在事故搶救過程中， 必須采取安全措施， 嚴格按照規(guī)定開展搶救工作， 確保搶救人員的安全，嚴防搶救過程中發(fā)生事故。礦山救護隊必須設立井下救護基地，并設待機隊伍。6 確保通訊通暢原則。井上下應設立專線指揮電話，并保持通訊暢通。（五）適用范圍和預案啟動條件1 適用范圍本預案適用于云南省行政區(qū)域內發(fā)生的煤礦

17、重特大安全生產事故應急救援。2.啟動條件發(fā)生下列條件之一的煤礦事故，啟動本預案。（1）一次發(fā)生死亡 3至9人的重大事故。（2）一次發(fā)生死亡 10人以上的特大事故。（3）其它認為有必要啟動該預案的煤礦事故。發(fā)生未達到上述條件的煤礦事故，由事故發(fā)生地縣、市、區(qū)人民政府及國有煤礦企業(yè)按照本級（企業(yè)）預案采取應急救援措施。二、應急救援范圍和事權劃分（一）全省煤礦礦井基本情況截止2006年6月底，全省共有1853個井（坑），其中“六證”齊全的生產礦井1670個，新建、改建、擴建礦井 183個。2005年生產原煤6462.14萬噸。其中：省屬煤礦生產礦井24個井（坑），年生產原煤1340.91萬噸。其它類

18、煤礦生產礦井 1646個井（坑），年生產原煤5121.23萬 噸。主要分布在曲靖市、 昭通市、紅河州、大理州、麗江市、昆明市、思茅市、玉溪市、楚雄州、 保山市、德宏州、西雙版納州、臨滄市、文山州、迪慶州15個市（州）的77個縣（市、區(qū)），全省煤礦點多、面廣、戰(zhàn)線長。（二）全省煤礦（礦山）救護隊情況1 全省煤礦（礦山）共有專業(yè)救護隊21支（不含正在籌建的云南東源鎮(zhèn)雄煤業(yè)集團公司救護隊），救護小隊59個，救護指戰(zhàn)員576人，均為獨立礦山救護中隊建制，無救護大隊。15個產煤市（州）行政轄區(qū)內，除臨滄市、西雙版納州、德宏州、文山州、迪慶州5個行政轄區(qū)內沒有救護隊外，其它 10個市（州）的16個縣（市、

19、區(qū)）都有礦山救護隊。全省21支專業(yè)礦山救護隊分布如下：曲靖市 10支；大理州1支；保山市1支；麗江市1支；思茅市1支（不含1支 輔助救護隊）；玉溪市1支；昆明市1支；昭通市3支；楚雄州1支；紅河州1支。其中云南煤化工集團公司所屬后所（富源縣城郊劉家灣）、恩洪（麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)恩洪新村）、圭山（石林縣圭山鄉(xiāng)和紅河州瀘西縣交界處）、一平浪（祿豐縣一平浪鎮(zhèn)干海子）、田壩（宣威市田壩鎮(zhèn)）、羊場（宣威市羊場鎮(zhèn)）煤礦 6個救護中隊，下轄 19個小隊。滇東北有威信縣、鎮(zhèn)雄縣、昭 通市3個救護中隊（不含正在組建中的云南東源鎮(zhèn)雄煤業(yè)有限公司救護隊），下轄7個小隊，分別設在昭陽區(qū)、威信縣、鎮(zhèn)雄縣城。滇東產煤重鎮(zhèn)曲靖市

20、下屬富源縣、宣威市、師宗縣、麒麟?yún)^(qū) 4個救護中隊，下轄 12個小隊，隊部分別設在縣城和重點產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。滇西北麗江市華坪縣1個救護中隊（華坪縣城），下轄3個小隊；大理州祥云縣 1個救護中、陸東煤個小隊。云南省監(jiān)獄 管理局屬鳳鳴村煤礦（宜良縣湯池鎮(zhèn)）3,下轄隊（祥云縣城）.礦（麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)）、崩龍?zhí)锩旱V（昌寧縣灣甸鄉(xiāng)）3個救護中隊，下轄10個小隊（含4個礦井輔助救護小隊）。滇西南思茅市勝利煤礦（普洱縣梅子鄉(xiāng)）1個救護中隊，下轄 3個小隊。宣威市宣威來賓煤電股份有限公司1個礦山救護中隊（宣威市來賓鎮(zhèn)），下轄2個小隊。玉溪市峨山縣塔甸煤礦股份有限責任公司（峨山縣塔甸鎮(zhèn)）1個救護中隊，下轄 3個小隊。全省

21、21支獨立礦山救護中隊大型技術裝備情況：有礦山救護車36輛，救護指揮車12輛；4小BGP-200 或 400 型 15時正壓氧氣呼吸器 494臺，其余均為負壓氧氣呼吸器；高倍數(shù)泡沫滅火機臺，惰氣發(fā)生裝置 DQ-150和DQ500型3臺。礦山救護隊距離最遠服務礦井有600多公里，最近距離井口不到100米2. 存在問題和現(xiàn)狀(1) 云南省尚未建立國家礦山救援基地和省級礦山應急救援基地，均為獨立礦山救護中隊建制， 無救護大隊，各礦山救護中隊分別屬原國有大中型煤礦企業(yè)和市、縣煤礦監(jiān)管部門組建。(2) 全省21支專業(yè)礦山救護隊伍， 近一半的隊伍達到了 3個小隊編制，但還存在技術裝備不足 等問題。能達到為

22、社會提供應急救援服務(即人員、裝備、基地達到國家三級救護隊以上資質標 準)的救護隊只有 2支，其余各隊不同程度地存在裝備、人員編制、基地等不足問題，不僅不能為區(qū)域內煤礦提供救護技術服務和搶險救援工作，而且有可能造成事故繼續(xù)擴大的潛在隱患，應引起各級政府的高度重視。3具體職責(1 )按照礦山救護工作規(guī)定，建立健全各項工作制度。堅持礦山救護工作原則，加強訓練，嚴 格管理，在國家認定資質等級范圍內從事礦山救護工作。(2) 按規(guī)定配備處理礦井各種災害事故的技術裝備、救災訓練器材和通訊信息設備，嚴格礦山 救護裝備的管理，定期保養(yǎng)維護，適時更新，并確保完好。(3) 認真執(zhí)行24小時值班制度，建立救援工作報

23、告制度。接到事故召請后，立即趕赴現(xiàn)場，按照救護工作要求開展事故搶險救援工作。救護隊岀動救災時，值班負責人應立即報告省級和國家安監(jiān)總局礦山救援指揮中心。(4) 開展礦山救護質量標準化達標工作，實行規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行救護培訓制度。(5 )積極搶救，努力減少事故中人員傷亡和財產損失，實施安全救護，杜絕救護隊自身傷亡事 故發(fā)生。(6 )建立預防、預警機制。按照簽訂的救護協(xié)議，開展煤礦安全生產預防檢查和提供救護技術 服務。按照編制的礦井災害預防與處理計劃(應急救援預案)建立救援演習和訓練制度，開展應急救援演習訓練。(三) 應急救援服務區(qū)域劃分由于我省存在礦山救護隊布局不合理，救護力量不足，全省煤礦分布

24、廣、點多面廣、戰(zhàn)線長的實際，同時，也是貫徹執(zhí)行國務院行政許可和國家安全生產監(jiān)督管理總局關于“礦山救護隊從事救援技術服務活動，必須進行資質認證，取得資質證書。三級以上礦山救護隊資質，可以面向社會從事礦山及相關的救援技術服務”的規(guī)定。目前，由于全省礦山救護隊尚未開展資質認證，所以未界定各礦山救護隊的服務范圍和區(qū)域。各煤礦企業(yè)可就近與具有相應資質的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，根據(jù)簽訂的救護協(xié)議書，礦山救護隊為其提供救護技術服務和搶險救援服務。三、煤礦重特大事故應急救援組織機構(一) 煤礦重特大事故應急救援領導機構由各市、州政府或國有煤礦企業(yè)主管單位成立現(xiàn)場煤礦重特大事故搶險救援指揮機構。煤礦發(fā)生重、特大

25、生產事故后，按照屬地管理原則，事故所在市、州人民政府或國有煤礦企負責事故現(xiàn)場應急救援工業(yè)的上級主管單位牽頭成立現(xiàn)場煤礦重特大事故搶險救援指揮部，作的指揮和組織實施。省政府煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構按照劃定的職責權限參與指 導煤礦事故搶險救援工作。1煤礦重特大事故搶險救援指揮部具體職責是：(1) 按照事故應急救援預案和煤礦礦井災害與預防處理計劃的規(guī)定和要求成立由事故發(fā)生地各 級政府相關部門參加的事故搶險救援指揮部，并負責領導、組織和指揮事故搶救工作。(2) 根據(jù)災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織指導人員和物資疏散工作。(3) 指導有關單位做好傷亡人員的善后及安檢工作，維護社會穩(wěn)

26、定。（4）適時發(fā)布公告，將事故的原因及處理意見向社會公布。（5）接受監(jiān)察部門對履行職責情況的監(jiān)督。（6）負責召集礦山應急救援專家現(xiàn)場指導。（7）必要時可由地方政府請求駐地部隊和武裝警察部隊幫助搶險救援。（8）有關縣、市、區(qū)政府和事故煤礦企業(yè)負責及時向指揮部提供事故現(xiàn)場的真實情況和相關地質資料、圖紙等；迅速集合本地區(qū)、本單位的搶險救援隊伍進行自救。根據(jù)事故應急救援工作需要，在充分利用現(xiàn)有救援力量的基礎上，建立并完善應急救援預案和應急指揮機構，充實救援力量，保障事故應急工作有效開展?，F(xiàn)場煤礦重特大事故搶險救援指揮部下設以下工作組：（1 ）井下現(xiàn)場指揮組。設在井下救護基地，由救護隊和有關部門負責人組

27、成，主要負責指揮井 下現(xiàn)場搶救工作，及時處理突發(fā)災變。（2）搶險救災組。由礦山救護隊、事故單位和救援指揮部緊急調集的有關單位人員組成，具體 負責實施指揮部制定的搶險救災方案和安全技術措施。（3）技術專家組。由有關技術專家和事故單位技術負責人組成，主要研究制定搶救技術方案和 措施，解決事故搶救過程中遇到的技術難題。（4）物資供應組。由事故煤礦企業(yè)所在地政府和國有煤礦企業(yè)主管單位有關人員組成，主要保 證搶險救災所物資和設備的及時調配和供應。（5） 警戒保衛(wèi)組。由當?shù)毓膊块T為主組成，主要負責事故發(fā)生后人員疏散、戒嚴和維持秩序、交通等工作。（6）醫(yī)療救護組。由當?shù)鼗蚴鹿蕟挝坏尼t(yī)療機構組成，主要負責對

28、受傷人員的醫(yī)療救護。（7） 后勤保障組。由當?shù)卣嘘P部門和事故單位組成，主要負責食宿接待、車輛調度等工作。（8）善后處理組。由事故發(fā)生地人民政府或事故單位牽頭，勞動保障、工會等有關部門參與， 負責傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠等善后工作。2.云南煤礦安全監(jiān)察局設應急救援工作指導協(xié)調小組組長：局長副組長：其他局領導成員：局機關各處室主要負責人，各煤礦安全監(jiān)察分局（站）主要負責人、云南礦山救援指揮中心負責人。小組下設辦公室，辦公室設在云南礦山救援指揮中心，負責日常工作。具體職責是：（1）按照職責分工，負責指導、協(xié)調全省礦山應急救援工作；參與礦山救護隊資質認定工作。（2）根據(jù)事故搶救指揮部要求，協(xié)

29、調全省各礦山救護隊參加事故搶險救援工作。（3 ）負責指揮、調動全省救護隊的裝備參戰(zhàn)。（4 ）負責事故搶險救援現(xiàn)場礦山救護隊的協(xié)調和指導。（5）組織開展全省礦山救護隊質量標準化考核驗收，負責礦山救護指戰(zhàn)員的培訓工作。）指導、協(xié)調市、州政府或省屬煤礦企業(yè)的上級主管單位和有關單位按照應急救援預案6 （.迅速開展搶險救災工作，力爭把損失減少到最低程度。（7） 負責建立和管理礦山應急救援專家組；制定全省礦山應急救援預案，并定期組織演習訓練。（8）對事故應急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)預案實施過程中發(fā) 生的變化和問題，及時對預案提出調整、修訂、補充意見。幫助市、州政府和有關單位緊急

30、調用 礦山救護隊各類物資、設備和人員。云南煤礦安全監(jiān)察局事故調查處救援工作職責：（1 ）負責全省礦山救護工作實施綜合監(jiān)督、指導；監(jiān)督、指導云南礦山救援指揮中心工作。（2）負責本行政區(qū)域內三、四級礦山救護隊資質認定工作，以及資質證書的頒發(fā)和監(jiān)督管理工 作；定期公布取得救護資質的礦山救護隊信息。（3）負責對礦山救護培訓工作進行業(yè)務指導，負責礦山救護指戰(zhàn)員證照發(fā)放及監(jiān)督管理。（4）負責礦山救護隊質量標準化年度考核等級評定的批復和上報工作。（5）負責行政區(qū)域內礦山救護隊建設方案審核、批復；負責應急救援預案的審核、批復。（二）應急救援隊伍煤礦應急救援隊伍以為事故煤礦提供救護服務的專業(yè)救護隊為主要力量，各

31、礦山救護隊實行分級管理，礦山救護隊實行軍事化管理。 全省其它各救護隊為外援和后備力量，輔助救護隊和煤礦其它工種協(xié)同、配合。必要時，申請調動一切可能的力量。四、應急救援物資和設備（一）煤礦事故應急救援物資和設備儲備，以各煤礦企業(yè)、礦山救護隊等為主儲備。省、市、縣建立應急救援物資和設備信息庫，云南煤礦安全監(jiān)察局應急救援工作指導協(xié)調小組辦公室對救護大型技術裝備實行備案制，形成信息網(wǎng)絡。各重點產煤市、州政府應對本轄區(qū)煤礦的各種重大事故隱患制定防范措施，指導、督促礦山救護隊、煤礦企業(yè)配備必要的救護裝備。（二）云南礦山救援指揮中心基地裝備支持。云南礦山救援指揮中心可提供配備的生命探測器、高倍數(shù)泡沫滅火機和

32、惰氣發(fā)生裝置等大型裝備，為煤礦事故搶險救援提供一定的救援技術裝備支持。（三）救援物資設備的調運。根據(jù)救援需要，由現(xiàn)場煤礦重特大事故搶險救援指揮部和應急救援 工作指導協(xié)調小組協(xié)商，隨時調集各種儲備庫的物資。五、現(xiàn)場醫(yī)療救護緊急措施應急醫(yī)療救護，主要利用煤礦企業(yè)和當?shù)蒯t(yī)療單位的醫(yī)療隊伍進行緊急救護，必要時，由現(xiàn)場煤礦重特大事故搶險救援指揮部緊急調集其它區(qū)域的醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械參與救護。六、事故報告和現(xiàn)場保護（一）通訊聯(lián)絡云南煤礦安全監(jiān)察局信息調度中心實行 24小時值班制，值班電話：0871 3137968。煤礦發(fā)生事 故時，云南煤礦安全監(jiān)察局信息調度中心負責與事故現(xiàn)場和省級有關部門的信息通報。

33、云南礦山救援指揮中心電話：0871 5893131。云南省礦山救護隊情況一覽表見附件 1。（二）事故報告1 煤礦重、特大生產事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生事故的情況上報事故發(fā)生地的市、州人民政府或省屬煤礦企業(yè)的上級主管單位及云南煤礦安全監(jiān)察局、云南省煤炭工業(yè)局信息調度中心（以下簡稱局信息調度中心）和云南省人民政府突發(fā)公共事件應急委員會以及省安全生產事故災難應急救援指揮機構（省安委會）。2 一次死亡（含遇險）10人以上特大事故必須在 6小時以內逐級報告至局信息調度中心；一次死亡3-9人重大事故必須在 12小時內報至局信息調度中心；一次死亡1-2人事故必須是 24小時內報至局信息調度中心。

34、局信息調度中心接到煤礦發(fā)生事故的報告后，必須按照由局信息調度中心及特大傷亡事故，規(guī)定的程序分別報告局領導和有關處室的主要負責人。時上報國家煤礦安全監(jiān)察局和省人民政府，并通報省檢察院、省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全生產監(jiān)督管理局、省總工會等有關部門。事故單位必須在24小時內寫岀書面報告，報告應包括以下內容：（1）事故發(fā)生單位、事故發(fā)生的時間、地點；（2）事故單位的事故類別、經濟類型、企業(yè)規(guī)模；（3）事故的簡要經過，傷亡人數(shù)、直接經濟損失初步估算；（4）事故原因，性質的初步判斷；（5）事故救援處置情況和采取的措施，并附示意圖；（6）需要有關部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事項；（7）事故報告單位，簽發(fā)

35、人和報告時間。（三）事故現(xiàn)場保護1 煤礦發(fā)生重特大安全生產事故后，事故單位必須明確事故現(xiàn)場的保護措施，嚴格保護事故現(xiàn) 場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。因搶救工作需要移動現(xiàn)場物體的，應當通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標記和詳細記錄。妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù)。2 當?shù)毓膊块T應迅速趕赴事故礦井，負責做好警戒，保衛(wèi)和維護治安秩序。七、應急反應現(xiàn)場煤礦重特大事故搶險救援指揮部要按照“就近、救急、高效”的應急響應原則，立即通知有關單位、救援隊伍和專家趕赴事故現(xiàn)場參加應急救援。被召請的單位、救援隊伍和專家應當服從指揮調遣，并積極組織參加搶險救援，不得拖延、

36、推諉。（一）煤礦發(fā)生重特大生產事故發(fā)生后，事故發(fā)生地市、州人民政府或國有煤礦企業(yè)主管單位要迅速啟動應急救援預案， 事故發(fā)生地的市、州人民政府或國有煤礦企業(yè)主管領導領導應立即趕赴 事故現(xiàn)場，安排協(xié)調各方礦山救護力量，迅速開展救援處置工作?，F(xiàn)場指揮由發(fā)生重、 特大事故所在地的市、州人民政府領導或國有煤礦企業(yè)上級主管單位領導負責。（二）發(fā)生一次死亡 10人以上特大事故，省突發(fā)公共事件應急委員會、省安全生產事故災難應急救援的指揮機構（省安委會）和云南煤礦安全監(jiān)察局領導應立即趕赴現(xiàn)場，指導協(xié)調事故搶險救援工作。（三）各礦山應急救護隊伍要按照規(guī)定做好戰(zhàn)備值班，接到事故召請時，按照事故性質攜帶裝備立即趕赴現(xiàn)

37、場，按照職責分工和救援工作規(guī)定，迅速開展應急救援工作。（四）煤礦發(fā)生重特大生產事故，需外援礦山救護隊時，事故所在地的市、州人民政府或國有煤礦企業(yè)負責指揮和組織搶險救災的負責人，要及時向礦山救護隊主管單位積極召請或向云南煤礦安全監(jiān)察局（云南礦山救援指揮中心）申報召請礦山救護隊。（五）云南煤礦安全監(jiān)察局應急救援工作指導協(xié)調小組應積極指導、協(xié)調事故搶險救援，局信息調度中心及時報告搶險救援情況。（六）各有關部門和單位，必須從全面岀發(fā)，服從省突發(fā)公共事件應急委員會辦公室和現(xiàn)場 指揮部的統(tǒng)一指揮與調度，各司其職，盡職盡責，分工協(xié)作，共同做好事故的救援和處置工作。（七）事故礦井要根據(jù)制定的礦井災害與預防和處

38、理計劃（煤礦事故應急救援預案）積極開展自救互救工作，事故發(fā)生初期，事故礦井應按照礦井災害預防和處理計劃積極組織搶救，并迅 速組織遇險人員沿避災路線撤離，防止事故擴大。同時按規(guī)定準備必要的救災物資和設備。八、事故應急救援預案演練各級政府和有關部門要結合實際，有計劃、有重點地組織督促有關企業(yè)，定期進行事故應急修訂和完善。從事應并根據(jù)演習中發(fā)現(xiàn)的問題，對事故應急預案進行檢查、救援預案演練， 急救援的人員必須經過培訓合格并持證上崗。礦山救護隊根據(jù)服務區(qū)域的特點，制定預案和訓練計劃，定期排查和進行演習。九、其他事項（一）事故發(fā)生后，事故單位應當及時提供應急救援所需的資金和物資，并承擔應急救援費用。根據(jù)國

39、家有關礦山救護隊實行有償服務和簽訂救護協(xié)議的規(guī)定，召請礦山救護隊的單位按規(guī)定辦理，支付相關費用。（二）在重特大生產事故應急救援工作中，各有關單位負責人必須堅守崗位，認真履行職責，不得擅自脫崗和玩忽職守。對瞞報、謊報或拖延不報，對在事故應急救援中失職、瀆職，不及時組織救援以及救援中工作不力，造成事故進一步擴大的，要依法嚴肅追究單位領導和責任人的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）對在應急救援中表現(xiàn)突出有貢獻的單位和個人，地方人民政府應給予獎勵。（四）各煤礦安全監(jiān)察分局（站）和各級政府應當根據(jù)本預案，制定本地區(qū)、本部門、本轄區(qū)的應急救援預案。(五) 根據(jù)實際情況，及時修訂本預案。(六) 本預

40、案由云南煤礦安全監(jiān)察局負責解釋。(七) 本預案自發(fā)布之日起施行。附件：云南省礦山救護隊情況一覽表煤礦企業(yè)瓦斯爆炸事故專項應急預案1 事故類型和危害程度分析瓦斯是煤形成過程中伴生的氣體，具有易燃易爆性，瓦斯災害是煤礦生產過程中的一大安全隱患。瓦斯爆炸事故主要與以下五種因素相關：(1) 瓦斯固有危險源，如瓦斯涌岀量；(2) 存在引燃瓦斯的點火源 (瓦斯最低點火溫度 650750度咸火化(瓦斯最低點火能 O. 28 mJ);(3) 環(huán)境中氧氣的濃度大于1 2%; 瓦斯?jié)舛忍幱诒O限范圍內5%16% n ;(5)管理缺陷。2 應急處置基本原則井下發(fā)生瓦斯爆炸事故后，救援人員應該按照“緊急救災、妥善避

41、難、安全撤退、救人優(yōu)先”的 原則搶險救災。(1) 以搶救遇難人員為主，必須做到“有巷必入”，要本著“先活者后亡者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則救險；(2) 在進入災區(qū)偵察時要帶有干粉滅火器，發(fā)現(xiàn)火源及時撲滅。確認災區(qū)沒有火源并不會引起再次爆炸時，即可對災區(qū)巷道進行通風。應盡快恢復原有的通風系統(tǒng)，加大風量，排除爆炸后產生的煙霧和有毒有害氣體。 迅速排除這些氣體，既有利于搶救遇難人員，減輕遇難人員的中毒程度，又可以消除對下井救援人員的威脅；(3) 消除巷道堵塞物，以便于救人；(4) 尋找火源，盡快撲滅爆炸引起的火災；(5) 做好災區(qū)偵察、尋找爆炸點、災區(qū)封閉等工作。3組織機構及職責3.1 應急組

42、織體系 企業(yè)應急救援指揮部辦公室以煤礦瓦斯爆炸事故應急組織體系主要由企業(yè)應急救援指揮部、.及現(xiàn)場應急指揮部組成，企業(yè)應急救援指揮部成員主要由通風、機電、安監(jiān)等部門的人員以及總工程師組成。3. 2指揮機構及職責企業(yè)應急救援指揮部及職責煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故時，應依照企業(yè)綜合應急預案的指揮機構設置，及時有效地處理事故。 煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故后，礦長、總工程師和其他領導必須立即趕到救災指揮現(xiàn)場，組織搶救， 礦長是負責處理災害事故的全權指揮者。在礦長未到之前，由值班礦長負責指揮企業(yè)應急救援指揮部辦公室企業(yè)應急救援指揮部下設辦公室(簡稱應急辦)，負責企業(yè)應急救援指揮部的日常具體事務工作。辦公室設在礦井調度

43、室，主任由總經理兼任或由副總經理、總工程師兼任，成員由副總工程師及有關部門人員共同組成。3.2.3 企業(yè)應急救援指揮部辦公室職責(1) 負責礦山應急救援指揮工作的綜合協(xié)凋和管理工作，根據(jù)事故情況和救援工作進展情況， 及時向企業(yè)應急救援指揮部報告；(2) 與現(xiàn)場應急救援指揮部保持密切聯(lián)系，及時傳達企業(yè)應急救援指揮部的命令；(3) 負責調動礦山應急救援力量和調配礦山應急救援資源；(4) 日常提供技術支持，組織礦山應急救援技術組參加救援工作，協(xié)調礦山醫(yī)療救護工作；(5) 調用礦山應急救援基礎資料與信息；(6) 瓦斯爆炸事故災難擴大或一專業(yè)領域救援力量、資源，不足時，協(xié)調相關救援力量及設 備增(7)

44、完成企業(yè)應急救援指揮部交辦的其他事項3.2.4 應急救援工作小組及其職責結合礦山的的實際情況，為及時應對礦山發(fā)生的瓦斯爆炸事故，在業(yè)應急救援指揮部下面設立 五個應急救援工作小組：(1) 通信供電主扇組1) 熟悉井下各條供電線路，并繪制各采區(qū)變電所供電系統(tǒng)圖；2) 確保井下通信暢通，一旦發(fā)生瓦斯爆炸時，能保持正常聯(lián)系；3) 根據(jù)礦長命令，必要時對主扇進行反風。(2) 通風組1) 負責日常的通風系統(tǒng)管理，確保通風系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠；2) 組織完成必要的通風工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行與通風有火的其他措施；3) 完善必要的局部反風設施，確保重點地段能進行局部反風。(3) 安全撤退組1)負責按指揮部要求

45、有序撤到安全地點直至地面，清點匯總人數(shù)等工作，并及時匯報；2)要求各單位撤退前將動力、主副風機饋電開關打到零并關閉，同時關閉供水閥門。(4) 后勤保障組1) 供應所需物資、設備，并且保質保量到位；2) 負責救援人員的食宿安排工作。(5) 安全保衛(wèi)組1) 參加搶險救災的全過程，根據(jù)批準的處理事故的現(xiàn)場處置方案，調配檢查人員，對現(xiàn)場處置方案的各環(huán)節(jié)、措施的實施過程進行檢查，確?，F(xiàn)場處置方案順利完成；發(fā)現(xiàn)不安個因素有權制止并提出安全可靠的補救措施，及時向企業(yè)應急救援指揮部匯報，聽取指令；2) 負責事故搶救和處理過程中的治安保衛(wèi)工作，維持礦區(qū)的正常秩序，不準閑雜人員入礦， 并在井口附近設專人警戒，嚴禁

46、閑雜人員逗留、圍觀，保證井口附近無火源。4預防與預警4.1 危險源監(jiān)控認真落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針，切實把防治瓦斯的各項管理規(guī)定及瓦斯治理措施落到實處。不斷提高“一通三防現(xiàn)代化水平，努力提高抗御瓦斯災害的能力，防治瓦斯爆炸事故。防止瓦斯積聚可采取如下安全技術措施：(1) 不斷完善礦井通風系統(tǒng)，使通風系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，實行分區(qū)通風。礦井、采區(qū)應有足夠的風量，采掘工作面配風量滿足安全生產需要，消除采掘工作中不合理的串聯(lián)通風。加強巷道貫通后的通風管理和局部通風管理工作，杜絕巷道岀現(xiàn)無風、微風和局部通風機岀現(xiàn)循環(huán)風現(xiàn)象。 嚴格落實恢復通風、排放瓦斯、停送電的安全措施

47、。因臨時停電或其他原因局部通風機停止運轉，在恢復通風前，必須按煤礦安全規(guī)程規(guī)定進行瓦斯檢查，只有瓦斯?jié)舛确厦旱V安全規(guī)程規(guī)定時，方可人工開啟局部通風機，恢復正常通 風；否則，必須首先制定瓦斯排放措施。(3) 排放瓦斯前必須制定專門的瓦斯排放措施。并按煤礦安全規(guī)程規(guī)定進行報批，嚴格按措施進行排放。(4) 嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度。杜絕空班、漏檢、假檢現(xiàn)象；巡回檢查人員要按規(guī)定時間、線路進行檢查。(5) 礦井按規(guī)定配齊便攜式瓦斯報警儀。下井人員要按煤礦安全規(guī)程規(guī)定佩帶便攜式瓦斯報警儀。(6) 設專職瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯。煤與半煤巖巷掘進工作面、采煤工作面及瓦斯涌出異常的巖巷掘進工作面必須設專職瓦斯檢

48、查員 跟班檢查瓦斯。(7) 加強礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的管理工作，保證系統(tǒng)完好正常運行。各采掘工作面和機電峒室等要按要求上齊、上全監(jiān)測探頭，瓦斯斷電功能做到數(shù)據(jù)準確、靈敏可靠。(8) 充分利用先進的通信技術發(fā)布礦井安全監(jiān)測信息。各礦井要建立健全安全監(jiān)測信息發(fā)布管理制度，規(guī)定安全監(jiān)測信息發(fā)布流程；配齊安全監(jiān)測機房值班人員，保證安全監(jiān)測機房24小時有人值班，并應確保監(jiān)測主機超限聲響報警功能正常。當瓦斯超限時，應立即停產，迅速采取措施處理。并及時將瓦斯超限的原因、處理情況、防范措施 等反饋給企業(yè)總調度室。(9) 建立完善瓦斯抽放系統(tǒng)。瓦斯抽放礦井采掘抽關系要合理，積極探索適合本礦井的瓦斯抽放技術、抽放

49、工藝、抽放方法；抽放效果必須達到規(guī)定要求，方可布置工作面回采。要合理布置鉆場和鉆孔，提高礦井瓦斯抽放率，減小風排瓦斯壓力。(10 )加強掘進工作面瓦斯管理，消滅掘進頭瓦斯事故。高瓦斯礦井必須完善“三專兩閉鎖”和雙風機、雙電源自動切換裝置。4. 2 預警行動煤礦瓦斯爆炸的重大危險源主要是甲烷，瓦斯爆炸的必要條件有：(1) 甲烷積聚超限且濃度達到5%16%;(2) 空氣中氧含量大于 12%； 引燃引爆熱源必須大于甲烷最小點燃溫度650C750 Co在一般的礦井條件下，氧濃度是滿足的，只要積聚的瓦斯達到爆炸濃度范圍，同時具有弓I燃熱源，就有發(fā)生瓦斯爆炸事故的可能。因此，礦井須加強對瓦斯積聚程度的監(jiān)測，一旦發(fā) 現(xiàn)超標，就要發(fā)布事故預警，避免爆炸事故的發(fā)生。5信息報告程序礦井調度室接到瓦斯爆炸事故匯報后，立即通過電話或對講機將事故概況向值班礦長匯報，并根據(jù)值班礦長的指示通過電