工程造價(jià)控制6340167308

1、裝訂線薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅

2、衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿

3、羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀

4、螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖

5、袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅

6、聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆

7、螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀

8、袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁

9、肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊

10、螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆

11、袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆

12、肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁

13、螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂

14、羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆

15、肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈肅芇蝿羀膅蒃蚅聿羋芅薁肈羇蒁蕆肇肀芄袆肆節(jié)蕿螂肅莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂肅艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈膃莇薆螇蒞螞裊螆肅蒅螁螅膇蟻蚇

16、螄艿蒄薃螃莂芆袁袂肁蒂螇袂膄芅蚃袁芆蒀蠆袀肆芃薅衿膈薈襖袈芀莁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂羆膅薅蒈羅芇莈螆羄羇薃螂羃腿莆蚈羂芁螞薄羈莃蒄袃羈 1 概 論1.1 工程造價(jià)的內(nèi)涵及特點(diǎn)1.1.1 工程造價(jià)的含義工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。工程是指一切建設(shè)工程。對(duì)業(yè)主而言，工程造價(jià)的含義就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即工程投資費(fèi)用。1.1.2 工程造價(jià)的特點(diǎn)工程價(jià)格的構(gòu)成具有一般商品的共性，即由工程成本及費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金組成，但是與一般商品價(jià)格形成有很大區(qū)別。主要特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)性，任何一項(xiàng)工程從策劃到前期研究決策設(shè)計(jì)竣工交付使用需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的過程。影響工程造價(jià)的因素很多，在決策

17、階段確定工程投資（價(jià)格）規(guī)模后，工程價(jià)格隨著工程的實(shí)施不斷變化，直至竣工驗(yàn)收工程決算后才能最終確定工程造價(jià)。一般來說，建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征。這些特征使的工程造價(jià)也具有周期長(zhǎng)、單件性、固定性的特點(diǎn)，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變，因此，工程造價(jià)的管理應(yīng)該穿于工程建設(shè)的全過程。包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招階段、施工階段和結(jié)算階段。影響工程造價(jià)的因素主要有：它的大額性以及動(dòng)態(tài)性。能夠發(fā)揮投資效益的一項(xiàng)工程，不僅實(shí)物形體龐大、而且造價(jià)高昂。動(dòng)輒數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億、十幾億特大型工程項(xiàng)目的造價(jià)可達(dá)百億、千億人民幣。工程造價(jià)的大額性使其關(guān)系到有關(guān)方面

18、的重大經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。由于一項(xiàng)工程的工期長(zhǎng)，設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)材料價(jià)格、地區(qū)費(fèi)率的不同決定了工程造價(jià)的不穩(wěn)定，這就是工程造價(jià)的特殊地位，也說明了造價(jià)管理的重要意義。1.2 工程造價(jià)管理含義工程造價(jià)管理是遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是：合理確定，有效控制，提高效益。確實(shí)就目前的體制和現(xiàn)實(shí)來看，工程造價(jià)管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的

19、施工圖計(jì)算工程量、套用定額子目、計(jì)取費(fèi)用、或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄、圖紙變更等資料來編制竣工決算。要全面、有效地控制工程造價(jià)，取得最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，就必須對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段實(shí)施全過程的控制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工企業(yè)承建任務(wù)，尤其是在現(xiàn)行的市場(chǎng)中，必須通過激烈競(jìng)爭(zhēng)才能獲得。施工企業(yè)依法取得合理消耗和必要利潤(rùn)愈發(fā)顯得重要，而施工企業(yè)的造價(jià)管理就直接關(guān)系到企業(yè)的盛衰存亡，尤其是對(duì)構(gòu)成工程制造成本的工程直接費(fèi)的管理體制尤為重要，因?yàn)橹苯淤M(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，占工程總造價(jià)的80%90%，因此工程造價(jià)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心工作。1.3 工程造價(jià)管理

20、的階段由于建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變，因此，業(yè)主方對(duì)其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招階段和施工階段和竣工階段。1.4 工程造價(jià)管理的原則工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是必須重點(diǎn)突出。顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。本文從投資監(jiān)理的角度重點(diǎn)論述工程實(shí)施階段的造價(jià)管理。主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果。自世紀(jì)年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項(xiàng)目管理后，將控制立足于事先主動(dòng)的采取決策措施，以盡可

21、能的減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，這是主動(dòng)地、積極的控制方法，因此被稱為主動(dòng)控制。也就是說，工程項(xiàng)目造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)的影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。工程項(xiàng)目造價(jià)的確定和控制之間，是相互依存和相互制約的關(guān)系，工程項(xiàng)目造價(jià)的確定是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和載體。同時(shí)，造價(jià)控制寓于工程項(xiàng)目造價(jià)確定的全過程，造價(jià)的確定過程也就是造價(jià)控制的過程。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的最有效手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力

22、求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。工程監(jiān)理是控制工程造價(jià)的有效途徑。建設(shè)監(jiān)理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)化、社會(huì)化程度不斷提高的產(chǎn)物。建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)，是從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施確保建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)合理地實(shí)現(xiàn)，為業(yè)主求得最佳投入產(chǎn)出。實(shí)踐證明，投資監(jiān)理是控制工程造價(jià)的有效途徑。有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案，

23、深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施就是動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況調(diào)整設(shè)計(jì)方案。1.5 我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀我國(guó)現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理主要有以下不足：工程造價(jià)管理的各階段相互脫節(jié)，投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)，這六個(gè)階段的造價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價(jià)管理體系。我國(guó)目前的工程造價(jià)管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的工程項(xiàng)目的工程造價(jià)的收集、整理與分析資料對(duì)造價(jià)師具有十分重要的參考價(jià)值。目前，我國(guó)這部分資料十分有限，大多屬造價(jià)工程師個(gè)人所有

24、，達(dá)不到數(shù)據(jù)共享。造價(jià)師之間不能互通有無，相互學(xué)習(xí)，造成一大資源浪費(fèi)。凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目前期階段尚未實(shí)行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)成果的造價(jià)也會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)、水平或其它因素的影響而差別較大，設(shè)計(jì)思想保守，又會(huì)使工程造價(jià)居高不下，所以，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理和造價(jià)控制制度是十分必要的。我國(guó)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。而概預(yù)算人員由于不熟悉工程技術(shù)，也較少地了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系，難以有效地控制工程造價(jià)。因此，我

25、們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。2 招標(biāo)階段工程造價(jià)管理及案例2.1 工程量清單招標(biāo)概述 工程量清單計(jì)價(jià)是一種新型的計(jì)價(jià)方法。它是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國(guó)家統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由招標(biāo)人提供工程數(shù)據(jù)，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。推行工程量清單計(jì)價(jià)，是深化工程造價(jià)管理改革的重要內(nèi)容，是規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施。工程量清單計(jì)價(jià)作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分

26、，對(duì)于規(guī)范招標(biāo)人計(jì)價(jià)行為，在技術(shù)上避免招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作，以及保證工程款的支付都會(huì)起到重要的作用。計(jì)價(jià)規(guī)范的發(fā)布實(shí)施，有利于建立由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制，在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上降低造價(jià)；有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、業(yè)主控制投資、施工企業(yè)加強(qiáng)管理；有利于提高招投標(biāo)活動(dòng)的透明度；有利于在公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中合理確定工程造價(jià)，提高投資效益。招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制也是屬于事前控制。其主要是要防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同時(shí)要與業(yè)主共同商討，根據(jù)工程實(shí)際仔細(xì)分析合同條款，明晰責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，以便利用合同文本條款在施工過程中對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。對(duì)于合同中的條款要注意可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。

27、隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于其制約效應(yīng)十分明顯，后果十分嚴(yán)重，因此，在簽訂此類條款時(shí)我們應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失和索賠。例如，對(duì)于甲方供應(yīng)的設(shè)備類型、材料及供貨方式的確定都要注意風(fēng)險(xiǎn)的防范，制訂出保證措施。需提供擔(dān)保的，要另立合同擔(dān)保書作為合同的附件。對(duì)于施工合同中的合同價(jià)格類型，合同雙方都希望選擇使自己利益最大化的合同價(jià)格形式，一般來講，規(guī)模小、工期短的項(xiàng)目采用固定價(jià)款合同的比較多，而規(guī)模大、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目多采用可調(diào)合同價(jià)款，這樣合同雙方都能接受。招標(biāo)投標(biāo)是一種因招標(biāo)人的要約，引發(fā)投標(biāo)者的承諾，經(jīng)過招標(biāo)人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程

28、，是“法人”之間諾成有償?shù)?、具有約束力的法律行為。招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種特殊的商品交易方式。招標(biāo)方與投標(biāo)方相交易的商品統(tǒng)稱為“標(biāo)的”。在項(xiàng)目工程建設(shè)中，這種“標(biāo)的”指的是項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、土建施工、成套設(shè)備、安裝調(diào)試等內(nèi)容的標(biāo)明。招標(biāo)投標(biāo)具有下述基本特征：平等性 招標(biāo)投標(biāo)的平等性，應(yīng)從商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性來分析，商品經(jīng)濟(jì)的基本法則是等價(jià)交換。招標(biāo)投標(biāo)是獨(dú)立法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照平等、自愿、互利的原則和規(guī)范的程序進(jìn)行，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)，受到法律的保護(hù)和監(jiān)督。招標(biāo)方應(yīng)為所有投標(biāo)者提供同等條件，讓他們展開公平競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)性 招投標(biāo)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，按規(guī)定每一次招標(biāo)必須有三家以

29、上投標(biāo)，這就形成了投標(biāo)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，他們以各自的實(shí)力、信譽(yù)、服務(wù)、報(bào)價(jià)等優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝其他的投標(biāo)者。此外，在招標(biāo)人與投標(biāo)者之間也展開了競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人可以在投標(biāo)者中間“擇優(yōu)選擇”，有選擇就有競(jìng)爭(zhēng)。開放性 正規(guī)的招投標(biāo)活動(dòng)，必須在公開發(fā)行的報(bào)刊雜志上刊登招標(biāo)公告，打破行業(yè)、部門、地區(qū)、甚至國(guó)別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的范圍內(nèi)讓所有符合條件的投標(biāo)者前來投標(biāo)，進(jìn)行自由的競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)采用的主要招標(biāo)方式有以下兩種：公開招標(biāo) 公開招標(biāo)是由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等宣傳工具發(fā)布招標(biāo)公告，凡對(duì)該招標(biāo)項(xiàng)目感興趣又符合投標(biāo)條件的法人，都可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位提交意向書，由招標(biāo)單位進(jìn)行資

30、格審查，核準(zhǔn)后購買招標(biāo)文件，進(jìn)行投標(biāo)。公開招標(biāo)的方式可以給一切合格的投標(biāo)者以平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，能夠吸引眾多投標(biāo)者，故稱之為無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。為世界銀行貸款項(xiàng)目實(shí)行的國(guó)際（國(guó)內(nèi)）競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，就屬于公開招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)是由招標(biāo)單位根據(jù)自己積累的資料，或由權(quán)威的咨詢機(jī)構(gòu)提供的信息，選擇一些合格的單位發(fā)出邀請(qǐng)，應(yīng)邀單位（必須有三家以上）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位提交投標(biāo)意向，購買投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是一種有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，又叫選擇招標(biāo)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是應(yīng)邀投標(biāo)者在技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)等方面具有優(yōu)勢(shì)，基本上能保證招標(biāo)目標(biāo)順利完成。其缺點(diǎn)是在邀請(qǐng)時(shí)如帶有感情色彩，就會(huì)使一些更具競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)單位失去

31、機(jī)會(huì)。招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)一般分為四個(gè)階段：（1）招標(biāo)準(zhǔn)備階段?；痉譃橐韵聨讉€(gè)步驟：具有招標(biāo)條件的單位填寫建設(shè)工程招標(biāo)申請(qǐng)書，報(bào)有關(guān)部門審批；獲準(zhǔn)后，組織招標(biāo)班子和評(píng)標(biāo)委員會(huì)；編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。；發(fā)布招標(biāo)公告；審定投標(biāo)單位；發(fā)放招標(biāo)文件；組織招標(biāo)會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)勘察；接受投標(biāo)文件。（2）投標(biāo)準(zhǔn)備階段。根據(jù)招標(biāo)公告或招標(biāo)單位的邀請(qǐng)，選擇符合本單位施工能力的工程，向招標(biāo)單位提交投標(biāo)意向，并提供資格證明文件和資料；資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，組織投標(biāo)班子，跟蹤投標(biāo)項(xiàng)目，購買招標(biāo)文件；參加招標(biāo)會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)勘察；編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送給招標(biāo)單位。（3）開標(biāo)評(píng)標(biāo)階段。按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，由招投標(biāo)方派代表并有

32、公證人在場(chǎng)的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)；招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)者作資格后審、詢標(biāo)、評(píng)標(biāo)；投標(biāo)方作好詢標(biāo)解答準(zhǔn)備，接受詢標(biāo)質(zhì)疑，等待評(píng)標(biāo)決標(biāo)。（4）決標(biāo)簽約階段。評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出評(píng)標(biāo)意見，報(bào)送決定單位確定；依據(jù)決標(biāo)內(nèi)容向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書卜中標(biāo)單位在接到通知書后，在規(guī)定的期限中與招標(biāo)單位簽訂合同。2.2 做好工程量清單招標(biāo)要點(diǎn)2.2.1 確保評(píng)標(biāo)的合理性、科學(xué)性按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員的組成人員中，作為有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，應(yīng)具有從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有相同專業(yè)水平。為此，要完善評(píng)標(biāo)專家的管理制度，建立評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理，一是統(tǒng)一專家的專業(yè)劃分和專業(yè)配置，以滿足工程評(píng)標(biāo)

33、的需要；二是完善專家的保密制度，嚴(yán)格專家的抽取、通知和進(jìn)場(chǎng)程序；三是加強(qiáng)專家評(píng)標(biāo)過程的行為監(jiān)督，通過評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)錄像和其它方式評(píng)價(jià)專家的評(píng)標(biāo)態(tài)度和質(zhì)量；四是建立違規(guī)違紀(jì)取消資格的清出機(jī)制，對(duì)評(píng)標(biāo)不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，職業(yè)道德差 三是加強(qiáng)專家評(píng)標(biāo)過程的行為監(jiān)督，通過評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)錄像和其它方式評(píng)價(jià)專家的評(píng)標(biāo)態(tài)度和質(zhì)量；四是建立違規(guī)違紀(jì)取消資格的清出機(jī)制，對(duì)評(píng)標(biāo)不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，職業(yè)道德差的專家要嚴(yán)肅處理；五是要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的繼續(xù)培訓(xùn)和教育，提高素質(zhì)，實(shí)行持證上崗。2.2.2 做好招標(biāo)的保密工作 目前招標(biāo)的保密工作做的不很好?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑中造成投標(biāo)人間身份的泄密。 建設(shè)工程的復(fù)雜性決定了招標(biāo)人必

34、須組織進(jìn)行工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑工作。目前，部分招標(biāo)人安排集中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑工作，這種做法雖然帶來了組織工作的便利，但“集中”導(dǎo)致的投標(biāo)人間身份的泄密將嚴(yán)重干擾正常投標(biāo)人投標(biāo)策略的制定。同時(shí)，又給不法投標(biāo)人提供了相互串通投標(biāo)的可乘之機(jī)，從而損害了招標(biāo)單位的利益，并違反了招投標(biāo)法中關(guān)于“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量”的規(guī)定。關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的泄密。對(duì)投標(biāo)人而言，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的意見影響著中標(biāo)人的確定，可以說他們掌握著投標(biāo)人的“生殺大權(quán)”，為確保評(píng)標(biāo)工作的公正性，招投標(biāo)法做出了 “評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密”的規(guī)定。但由于未設(shè)置開標(biāo)前的評(píng)審專

35、家休息室，專家只能按有形建筑市場(chǎng)公示欄中通知的開標(biāo)地點(diǎn)與投標(biāo)人在同一場(chǎng)所等待，造成評(píng)標(biāo)成員在開標(biāo)前便處于泄密狀態(tài)。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，少數(shù)工程項(xiàng)目的中標(biāo)人與第二名間的總分值只相差零點(diǎn)幾分，個(gè)別投標(biāo)人完全可以利用開標(biāo)前的時(shí)間差，通過個(gè)別評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員顛倒評(píng)審結(jié)果，從而嚴(yán)重?fù)p害其他投標(biāo)人的利益。對(duì)潛在投標(biāo)人數(shù)量多的項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)踏勘可在資格預(yù)審后安排投標(biāo)人單獨(dú)進(jìn)行，從而保證投標(biāo)人在資格預(yù)審合格而獲取招標(biāo)文件后身份的保密性；對(duì)潛在投標(biāo)人少而無須進(jìn)行資格預(yù)審的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人可直接安排由單個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)踏勘；對(duì)答疑工作，可采取現(xiàn)代化的聯(lián)絡(luò)方法，用傳真或電子郵件解答投標(biāo)人的疑問；設(shè)立評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員專門

36、通道和等待室，保證開標(biāo)前評(píng)審專家與投標(biāo)人處于完全隔離狀態(tài)。2.2.3 保證充足的評(píng)標(biāo)時(shí)間招投標(biāo)法的規(guī)定，“招標(biāo)工程的有效投標(biāo)單位不能少于三家，否則，專家可否決投標(biāo)結(jié)果，要求重新進(jìn)行招標(biāo)”，因此一般情況下，中、小型工程有效的投標(biāo)文件將達(dá)3-6個(gè)，而對(duì)大型工程，特別是采取公開招標(biāo)的項(xiàng)目，專家評(píng)審的投標(biāo)文件將達(dá)7家以上。 而一般情況下，投標(biāo)單位僅施工組織設(shè)計(jì)就長(zhǎng)達(dá)數(shù)十頁乃至于超過百頁，臨時(shí)通知專家的做法使專家事前對(duì)擬參加評(píng)審的工程幾乎一無所知，而只能在評(píng)標(biāo)開始前聽取招標(biāo)單位的簡(jiǎn)單介紹，因此，在如此倉促的時(shí)間內(nèi)，專家很難對(duì)各家的投標(biāo)文件做出全面的評(píng)審，因而很難實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工作中所要求的擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的原則

37、。招標(biāo)人一方面可在招標(biāo)文件中，要求投標(biāo)人針對(duì)工程的難點(diǎn)和重點(diǎn)在投標(biāo)文件中明確相應(yīng)的措施，以利于專家有針對(duì)地進(jìn)行評(píng)審；另一方面，適當(dāng)延長(zhǎng)專家的評(píng)審時(shí)間，對(duì)中、小型復(fù)雜程度低的工程，保證專家對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審時(shí)間不少于34小時(shí)；而對(duì)大型復(fù)雜工程，其評(píng)審時(shí)間不少于68小時(shí)。毋容置疑，當(dāng)選取了一家最優(yōu)的投標(biāo)人時(shí)，工程實(shí)施過程中給業(yè)主在縮短工期和減少投資等方面帶來的收益，可遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵消招標(biāo)人在專家評(píng)審費(fèi)及評(píng)審時(shí)間上的投入。2.2.4 盡量提供準(zhǔn)確的工程量清單工程量清單指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的、按法定的工程量計(jì)算方法計(jì)算的全部工程的分項(xiàng)工程量明細(xì)清單。工程量清單主要為招標(biāo)人編制標(biāo)底之用，同時(shí)明確招標(biāo)項(xiàng)目分項(xiàng)

38、工程的劃分，為投標(biāo)者提供了一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)，從而利于投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的編制及專家進(jìn)行評(píng)審。按國(guó)際工程慣例，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)，但目前在我國(guó)的工程實(shí)施過程中，常常發(fā)生中標(biāo)單提出因業(yè)主提供的工程量清單中工程量漏算或少算，而向業(yè)主索賠的事件，從而使業(yè)主在投資控制方面面臨失控的風(fēng)險(xiǎn)。 首先，在工程量清單編好后，在發(fā)放招標(biāo)文件之前，由招標(biāo)人委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程量清單中的工程量進(jìn)行審核，其次在招標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中加入對(duì)應(yīng)條款，要求投標(biāo)人對(duì)工程量清單予以復(fù)核，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出意見，不提疑義的，則認(rèn)為投標(biāo)人認(rèn)可招標(biāo)人提供的工程量清單包含了設(shè)計(jì)圖紙的所有內(nèi)容，即便工程量清

39、單中有漏算或少算的工程量，招標(biāo)人將視為投標(biāo)人已將此項(xiàng)費(fèi)已包括在工程量的其他單價(jià)或合價(jià)中。2.2.5 經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)目前，我國(guó)公開招投標(biāo)工作中的評(píng)標(biāo)方法主要有綜合評(píng)標(biāo)法、經(jīng)評(píng)審最低標(biāo)價(jià)法及法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法，其中經(jīng)評(píng)審最低標(biāo)價(jià)法中標(biāo)的條件并不成熟。最大限度地節(jié)約項(xiàng)目的投資是絕大多數(shù)業(yè)主追求的目標(biāo)，且經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)確定中標(biāo)人的方法具有單因素評(píng)標(biāo)的簡(jiǎn)單的優(yōu)點(diǎn)，因此，該評(píng)審方法正得到越來越多的應(yīng)用。但應(yīng)該說，目前采用該評(píng)審方法的外部環(huán)境還不成熟。因?yàn)榻?jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)方法的目的在于通過專家的評(píng)審選擇不低于其成本而報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人，其前提是專家對(duì)工程量清單中各項(xiàng)內(nèi)容的企業(yè)成本有相當(dāng)程度的了

40、解，但各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密，同時(shí)，目前在我國(guó)各施工企業(yè)中項(xiàng)目成本核算的做法近乎空白，而國(guó)內(nèi)尚未似發(fā)達(dá)國(guó)家那樣有行業(yè)協(xié)會(huì)定期選擇典型工程進(jìn)行成本分析后向社會(huì)公布，因此，專家在評(píng)審某投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)過程中，很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報(bào)價(jià)是否低于其成本價(jià)。在大多數(shù)情況下，為避免評(píng)標(biāo)后未中標(biāo)人的疑義，除非其最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)中有明顯錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般情況下都會(huì)選擇最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為其推薦的中標(biāo)單位，使經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)審要求未得到真正意義上的貫徹執(zhí)行。由于社會(huì)上存在相當(dāng)一部份合同意識(shí)、企業(yè)社會(huì)信譽(yù)意識(shí)差的企業(yè)，他們有目的地通過低價(jià)中標(biāo)，而在工程實(shí)施過程中，或通過偷工減料降低工程質(zhì)量

41、以獲取非法利潤(rùn)，或通過停工、單方面終止合同等兩敗俱傷的手段要挾業(yè)主予以補(bǔ)償，從而給業(yè)主帶來巨大的損失。借鑒國(guó)外做法，行業(yè)協(xié)會(huì)定期發(fā)布典型工程的造價(jià)分析資料，使專家掌握相關(guān)信息；強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)類評(píng)審專家的素質(zhì)要求，確保參加評(píng)審的專家具備相應(yīng)的能力；在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日的法定時(shí)間內(nèi)，聘請(qǐng)不少于3個(gè)經(jīng)濟(jì)類專家對(duì)中標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的后評(píng)審工作，如果專家認(rèn)為中標(biāo)人履約風(fēng)險(xiǎn)高，則建議業(yè)主要求中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)提供履約擔(dān)保，否則業(yè)主將選擇次低標(biāo)的投標(biāo)人作為中標(biāo)單，并沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。2.2.6 存在業(yè)主規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假等突出問題。由于項(xiàng)目審批部門的權(quán)限有分工，業(yè)主為規(guī)避招標(biāo)將大的項(xiàng)目拆分

42、為幾個(gè)，甚至十幾個(gè)，將工程直接發(fā)包，少數(shù)業(yè)主與投標(biāo)人串通，搞明招暗定，虛假招標(biāo)；施工企業(yè)出賣資質(zhì)，允許他人掛靠參與招投標(biāo)，投標(biāo)人之間串通投標(biāo)、圍標(biāo)；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)、插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)象普遍存在；在有的地區(qū)，確確實(shí)實(shí)存在建筑管理、招標(biāo)監(jiān)管、工程交易、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)四塊牌子，均為一套班子的情況，他們既是管理者，又是經(jīng)營(yíng)者，既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，職責(zé)交叉，崗位不明確，存在部門壟斷和地區(qū)壟斷現(xiàn)象，由此導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管不力，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范，只注重收費(fèi)，而實(shí)際卻無編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。嚴(yán)重違反中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，影響了工程招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展，妨礙了

43、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。首先是繼續(xù)健全和完善有形建筑市場(chǎng)。建設(shè)部明確要求，在健全功能、完善設(shè)施和提高有形建筑市場(chǎng)服務(wù)水平的同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的運(yùn)行，重點(diǎn)抓好4個(gè)方面的工作：一是有形建筑市場(chǎng)必須與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)脫鉤，不能與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)搞“一套班子，兩塊牌子”。二是有形建筑市場(chǎng)不得與任何招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不得從事工程項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)。三是有形建筑市場(chǎng)要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部工作人員的管理。四是嚴(yán)格規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的收費(fèi)行為。 其次是要強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。近年來，各地建設(shè)行政主管部門為加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，一般都經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了工程招

44、投標(biāo)管理辦公室或建筑市場(chǎng)稽查大隊(duì)。這些機(jī)構(gòu)多為自收自支的事業(yè)單位，依靠收取招投標(biāo)管理費(fèi)或罰沒收入維持運(yùn)轉(zhuǎn)。這種做法既影響監(jiān)督執(zhí)法的公正性、權(quán)威性，也有損于政府的形象，甚至?xí)?dǎo)致出現(xiàn)某些權(quán)錢交易的問題。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的通知中明確要求，“要研究解決建筑市場(chǎng)監(jiān)督力量不足的問題，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，增加必要的經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管力度”，為此，建議國(guó)務(wù)院明確規(guī)定工程招標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須由財(cái)政全額撥款，有條件的應(yīng)納入公務(wù)員編制序列。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，對(duì)于監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍中的腐敗分子或徇私枉法的人員要堅(jiān)決予以清除。 第三是利用信息技術(shù)加

45、強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。建立建筑市場(chǎng)企業(yè)狀況、專業(yè)技術(shù)人員和工程項(xiàng)目管理三大數(shù)據(jù)庫，并以此為基礎(chǔ)建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)。目前，建筑市場(chǎng)企業(yè)狀況和專業(yè)技術(shù)人員兩大數(shù)據(jù)庫基本數(shù)據(jù)已在中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)上向社會(huì)公布。工程項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫則主要由地方負(fù)責(zé)建立，建設(shè)部將逐步使其實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源的互享。 此外，建設(shè)部正在組織研究編制建筑市場(chǎng)運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，擬采用抽樣調(diào)查和定量分析等方式，為政府監(jiān)管工程招投標(biāo)等活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序提供決策依據(jù)。 第四是開展政府投資工程管理方式的改革。借鑒國(guó)際通行做法，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，積極開展政府投資工程管理方式的改革，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本之策，也

46、是保證工程質(zhì)量、提高投資效益，以及從源頭上遏制腐敗的重要舉措。政府投資工程管理方式的改革，涉及到投融資體制、建設(shè)體制等方面的改革。從建設(shè)行政主管部門來講，重點(diǎn)是抓好政府投資工程建設(shè)管理方式的改革，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、監(jiān)管、使用相分離和專業(yè)化管理、社會(huì)化運(yùn)作。 第五是研究建立工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度。在工程建設(shè)中實(shí)行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)是一種國(guó)際通行辦法。普遍用于工程招投標(biāo)、合同履行、質(zhì)量保修、施工安全等，通過經(jīng)濟(jì)杠桿約束建筑市場(chǎng)各方主體的行為，使“守信者獲益，失信者受罰”，有效地解決市場(chǎng)信用關(guān)系和工程質(zhì)量安全等問題。 第六是規(guī)范代理行為，建立招標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制。嚴(yán)格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，要按照行政許可法的要

47、求和資格標(biāo)準(zhǔn)、審查認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，嚴(yán)格招標(biāo)代理的市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案，強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用意識(shí)，強(qiáng)化信用管理的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格復(fù)審，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為監(jiān)督，對(duì)不符合資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或在招標(biāo)過程中弄虛作假，接受投標(biāo)單位委托代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，串通投標(biāo)等嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決清理出去；加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作水平，建立和完善招標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制，由招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范和行為規(guī)則，通過行業(yè)自律，維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)的秩序。2.3 招標(biāo)

48、階段造價(jià)管理案例（1）工程概況工程名稱：臨港物流園區(qū)倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)市區(qū)市政道路及配套工程（緯3路k1+1075），全長(zhǎng)1075m，新建五尺溝橋一座。道路紅線寬為30.0m。道路工程平面設(shè)計(jì)：本工程設(shè)計(jì)道路中心線為曲線加直線，k0+000.00k0+608.567段圓曲線，k0+608.567k1+1075段直線?？v斷面設(shè)計(jì)為道路設(shè)計(jì)中心線，本次道路設(shè)計(jì)中心線按標(biāo)高詳見各條道路縱斷面設(shè)計(jì)圖。橫斷面設(shè)計(jì)：全線道路橫斷面型式為單幅路，非機(jī)動(dòng)車道和人行道布置在同一平面上。機(jī)動(dòng)車道采用修正的三次拋物線路拱，橫坡為2%。非機(jī)動(dòng)車道和人行道采用直線路拱，橫坡為2%。設(shè)計(jì)道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面為：2.5m（人行道）+1.5

49、(綠化設(shè)施帶）+2.5m（非機(jī)動(dòng)車道）+1.0m（綠化帶）+15m（機(jī)動(dòng)車道）+1.0m（綠化帶）+2.5m（非機(jī)動(dòng)車道）+1.5(綠化設(shè)施帶）+ 2.5m（人行道）=30m。路面結(jié)構(gòu)：機(jī)動(dòng)車道結(jié)構(gòu)依次為： 4cm細(xì)粒式瀝青砼(ac-13i) 6cm粗粒式瀝青砼（ac-20i） 0.6cm乳化瀝青稀漿封層 35cm水泥(6%)穩(wěn)定碎石 15cm天然砂礫 橋面鋪裝： 4cm細(xì)粒式瀝青砼(ac-13i) 4cm中粒式瀝青砼(ac-16i)。（2）招標(biāo)要求及主要措施工程總價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、施工措施費(fèi)及其他項(xiàng)目費(fèi)組成。 分部分項(xiàng)工程費(fèi)采用綜合單價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)是完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量

50、單位項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，應(yīng)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用，并考慮招標(biāo)文件中明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)等因素涉及的費(fèi)用。 施工措施費(fèi)是為完成本項(xiàng)目施工，在施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。本工程措施項(xiàng)目根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)人的提供的現(xiàn)場(chǎng)資料及投標(biāo)人編制的施工組織設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)。措施項(xiàng)目除建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范已明確的項(xiàng)目外，還應(yīng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求，該部分費(fèi)用由各投標(biāo)人根據(jù)提供的有關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)條件結(jié)合自身實(shí)力和施工方案、施工機(jī)械等自主報(bào)價(jià)包干使用。 本工程現(xiàn)場(chǎng)澆筑混凝土的模板費(fèi)支撐費(fèi)腳手費(fèi)等計(jì)入分部分項(xiàng)工程量清單的工作內(nèi)容中?；炷敛捎蒙唐讽拧?

51、其他項(xiàng)目費(fèi)用包括指定金額、暫定金額、總承包管理費(fèi)、零星項(xiàng)目和其他。指定金額造價(jià)是指按本招標(biāo)文件中有關(guān)指定金額內(nèi)容造價(jià)，由招標(biāo)人暫定工程造價(jià)，投標(biāo)人將指定金額造價(jià)的合價(jià)計(jì)入本工程總造價(jià)。 屬于甲購供應(yīng)的材料（包括制品），投標(biāo)人應(yīng)按本工程招標(biāo)文件設(shè)定的單價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)（甲購供應(yīng)材料單價(jià)明細(xì)表）。如中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與招標(biāo)人提供的材料（包括制品）單價(jià)不符合時(shí)，招標(biāo)人將視為不響應(yīng)招標(biāo)文件，可提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)文件為廢標(biāo)或由該投標(biāo)人澄清確認(rèn)，并且一旦中標(biāo)，竣工結(jié)算及支付進(jìn)度款時(shí)按不利于投標(biāo)方的原則計(jì)算費(fèi)用。 屬于招標(biāo)人提供暫定價(jià)的材料（包括制品），投標(biāo)人應(yīng)按本工程招標(biāo)文件設(shè)定的暫定價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)；施工時(shí)中標(biāo)

52、人在采購訂貨前應(yīng)征得招標(biāo)人在材料價(jià)格、質(zhì)量等方面的書面確認(rèn)后方可訂貨購買，竣工結(jié)算時(shí)憑招標(biāo)人簽證確認(rèn)的材料價(jià)格并附發(fā)票復(fù)印件（必要時(shí)附原始發(fā)票）進(jìn)行結(jié)算。如中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與招標(biāo)人提供的材料（包括制品）暫定價(jià)不符合時(shí)，招標(biāo)人將視為不響應(yīng)招標(biāo)文件，可提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)文件為廢標(biāo)或由該投標(biāo)人澄清確認(rèn)，并且一旦中標(biāo)，竣工結(jié)算及支付進(jìn)度款時(shí)按不利于投標(biāo)方的原則計(jì)算費(fèi)用。 其余材料（包括制品），投標(biāo)人參照上海市政公路造價(jià)信息和上海建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)信息建設(shè)工程要素價(jià)格市場(chǎng)信息。（上海市政公路造價(jià)信息優(yōu)先于上海建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)信息）。各投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身實(shí)力和采購渠道，充分考慮影響工程造價(jià)各因素的風(fēng)

53、險(xiǎn)自主報(bào)價(jià)并不得高于上述價(jià)格, 一旦中標(biāo)，包干使用，竣工結(jié)算時(shí)不予調(diào)整。如高于上述價(jià)格，招標(biāo)人可視為不響應(yīng)招標(biāo)文件，可提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)文件為廢標(biāo)或由該投標(biāo)人澄清確認(rèn)，并且一旦中標(biāo)，竣工結(jié)算及支付進(jìn)度款時(shí)按不利于投標(biāo)方的原則計(jì)算費(fèi)用。 投標(biāo)人為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，而采取的給招標(biāo)人的優(yōu)惠條件，應(yīng)在投標(biāo)標(biāo)書中注明。 各投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)及周圍地形、地貌、水文、地質(zhì)、施工空間、交通道路等情況，并在投標(biāo)標(biāo)書中考慮可能影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的一切因素。3 施工階段工程造價(jià)的管理及案例建設(shè)項(xiàng)目一般工程較復(fù)雜，影響因素多，受自然條件和客觀因素的影響大，因此從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制；做好工程

54、記錄，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理；嚴(yán)格控制工程變更；加強(qiáng)合同管理、減少對(duì)方索賠適時(shí)提出反索賠；嚴(yán)格控制中間計(jì)量；嚴(yán)格審定工程結(jié)算是在市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)控制的主要工作內(nèi)容。3.1 建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)管理問題與成因分析由于工程項(xiàng)目實(shí)施階段建設(shè)施工的復(fù)雜性與影響因素的多變性，加上我國(guó)工程造價(jià)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足，項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理還存在著許多問題，由此導(dǎo)致工程造價(jià)的失控。一方面，由于工程設(shè)計(jì)圖紙深度有限及其他因素，許多施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后，在工程施工及結(jié)算過程中，往往利用可變更項(xiàng)和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的不規(guī)范進(jìn)行高價(jià)結(jié)算，其結(jié)算價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)的合理低價(jià)，造成工程造價(jià)管理嚴(yán)重失控；另一方面，由于現(xiàn)行工

55、程量清單報(bào)價(jià)招投標(biāo)工程通常采用可調(diào)單價(jià)合同模式，一些施工單位往往利用不平衡報(bào)價(jià)方法，采取低價(jià)中標(biāo)、索賠贏利投標(biāo)策略，有意調(diào)低措施項(xiàng)目單價(jià)而提高實(shí)體清單分項(xiàng)單價(jià)；在低價(jià)中標(biāo)后再行變更調(diào)整，結(jié)算中則經(jīng)常高估虛算，多計(jì)工程量或高套定額單價(jià)、任意提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍，并運(yùn)用高索賠方法巧立名目人為提高工程造價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。導(dǎo)致工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)管理失控的因素是多種多樣的，我們主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析 :一是側(cè)重施工階段造價(jià)控制，忽略工程決策設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制；一直以來，我國(guó)的建筑工程建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了工程決策與設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的管理控制，而將造價(jià)控制的重點(diǎn)更多地放在項(xiàng)目建設(shè)施工階段

56、。目前，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門普遍存在著重技術(shù)設(shè)計(jì)、輕造價(jià)控制觀念，設(shè)計(jì)人員在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)往往只注重技術(shù)責(zé)任，而忽視造價(jià)控制責(zé)任，缺乏造價(jià)橫向比較方案；建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理以被動(dòng)的按照設(shè)計(jì)圖紙編制概預(yù)算和計(jì)算工程造價(jià)為主，忽視了在設(shè)計(jì)階段用工程造價(jià)管理優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，進(jìn)行有效的造價(jià)控制；而且，目前現(xiàn)行工程設(shè)計(jì)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本上是以工程造價(jià)為取費(fèi)基數(shù)，工程項(xiàng)目概預(yù)算的控制與設(shè)計(jì)部門利益關(guān)系不大甚至背離，設(shè)計(jì)部門往往盲目追求工程安全度與設(shè)計(jì)費(fèi)用，由此導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)控制不力，項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算與工程實(shí)際造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。二是未能建立全面有效的工程造價(jià)管理體系，工程造價(jià)管理各個(gè)階段相互脫節(jié)；目前，許多建設(shè)

57、單位并未真正建立全面而有效的造價(jià)管理體系，對(duì)于工程造價(jià)管理缺乏系統(tǒng)而全面的理解，缺乏真正意義上的全過程造價(jià)管理思想與技術(shù)方法，從而未能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過程、全方位與動(dòng)態(tài)跟蹤管理，許多工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理相互脫節(jié)，無法實(shí)現(xiàn)有效的溝通與整合。同時(shí)，目前大部分基本建設(shè)項(xiàng)目均采取分段式管理模式與方法，其工程估算、預(yù)算與結(jié)算也分段進(jìn)行編制；而且建設(shè)單位普遍缺乏施工方面的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于工程建設(shè)中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝與新材料等往往缺乏了解，再加之工程技術(shù)人員造價(jià)控制意識(shí)普遍較為薄弱，從而導(dǎo)致工程技術(shù)與工程造價(jià)控制結(jié)合不夠，造成工程造價(jià)管理過程中各個(gè)階段的相互脫節(jié)。三是現(xiàn)場(chǎng)簽證管理缺乏規(guī)范，工程項(xiàng)目設(shè)

58、計(jì)變更較為隨意；目前，我國(guó)大部分工程項(xiàng)目決算審核計(jì)算依據(jù)主要為工程施工圖與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽證；由于許多現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)于工程造價(jià)管理與有關(guān)規(guī)定了解不夠，或受利益驅(qū)使，導(dǎo)致盲目簽證、事后補(bǔ)簽、簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠及時(shí)間性不強(qiáng)等問題。許多施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，不及時(shí)辦理簽證，工程決算時(shí)則搞突擊，或相互扯皮與推卸責(zé)任；同時(shí)，許多項(xiàng)目對(duì)工程資金額度的要求，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查等沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成工程設(shè)計(jì)任意變更；而施工過程中現(xiàn)場(chǎng)人員只顧施工，對(duì)于工程項(xiàng)目或工程量的增減未能及時(shí)辦理變更手續(xù)，或手續(xù)模糊等，均給工程的造價(jià)管理帶來不利影響，而由此造成的損失卻無相應(yīng)責(zé)任約束。3.2 建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制與管理策略首先，必須合理確定材料設(shè)備價(jià)格，嚴(yán)格控制預(yù)算外費(fèi)用支出；建立健全工程材料與設(shè)備價(jià)格尋價(jià)體系意義極其重大，工程材料與設(shè)備采購管理是否科學(xué), 不僅直接影響到工程施工質(zhì)量 , 而且對(duì)工程造價(jià)控制影響巨大。必須對(duì)工程所需材料、設(shè)備進(jìn)行貨源市場(chǎng)調(diào)查研究，廣泛收集供貨商信息，密切注意市場(chǎng)行情，努力分析工程材料