吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在問(wèn)題分析——以左家鎮(zhèn)為例

1、長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)本科生畢業(yè)論文課題名稱(chēng)：吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在問(wèn)題分析以左家鎮(zhèn)為例學(xué)生姓名： 趙若飛 所在學(xué)院： 人文管理學(xué)院 專(zhuān)業(yè)年級(jí)：08級(jí)公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理） 班級(jí)學(xué)號(hào)： 08050110141 指導(dǎo)教師： 馬宏霞 教師職稱(chēng)： 講師 實(shí)習(xí)單位： 吉林市電視廣告藝術(shù)傳播有限公司 長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）誠(chéng)信承諾書(shū)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在問(wèn)題分析以左家鎮(zhèn)為例學(xué)生姓名趙若飛學(xué) 號(hào)08050110141專(zhuān) 業(yè)公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理）年級(jí)班級(jí)2008級(jí)學(xué)生承諾我承諾在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）活動(dòng)中，遵守學(xué)校有關(guān)規(guī)定，恪守學(xué)術(shù)規(guī)范，在本人的畢業(yè)論文（設(shè)

2、計(jì)）中未剽竊、抄襲他人的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、思想和成果，未篡改實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，如有違規(guī)行為發(fā)生，我愿承擔(dān)一切責(zé)任，接受學(xué)校的處理。學(xué)生簽字：年 月 日摘 要：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。吉林省農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作從2003年就開(kāi)始推行，至今取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但是在當(dāng)前，吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在具體的實(shí)施工作中仍存在一些問(wèn)題，本文以吉林市左家鎮(zhèn)為例，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中存在的問(wèn)題展開(kāi)分析，并在此基礎(chǔ)上提出合理性的對(duì)策。關(guān)鍵詞： 吉林省

3、；新型農(nóng)村合作醫(yī)療；問(wèn)題；對(duì)策Abstract：The new rural cooperative medical care, referred to as the new rural cooperative means-governmental organizations, guidance, support and voluntary participation of farmers, individuals, groups and government multi-party financing, farmers health care aims at treating the main

4、 a serious co-ordination system. Take individual contributions, collective support and government-funded way to raise funds. Jilin Province, the new rural cooperative medical care pilot launched in 2003, so far achieved good results. But in the current, Jilin Province, the new rural cooperative medi

5、cal care in the specific implementation, there are some problems, this article left home town in Jilin City, for example, to analyze the problems that exist in the new rural cooperative medical, and on this basis, reasonable of countermeasures.The keywords: New rural cooperative medical；Rural Jilin

6、Province；Countermeasure8目 錄1 吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度現(xiàn)狀12 吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在問(wèn)題以左家鎮(zhèn)為例12.1農(nóng)村居民整體缺乏健康知識(shí)，健康狀況欠佳12.2籌資水平偏低，籌資渠道單一22.3農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)護(hù)人員水平低22.4新農(nóng)合制度不完善，農(nóng)民參合收益低22.5基金管理和補(bǔ)報(bào)途徑缺乏法律約束，影響制度的有效性22.6農(nóng)村居民對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度缺乏了解，缺乏維權(quán)意識(shí)33 完善吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對(duì)策分析33.1合理的確定大病補(bǔ)償?shù)谋壤?3.2加大政府的財(cái)政投入力度，開(kāi)辟多渠道籌資43.3積極改善農(nóng)村醫(yī)療條件，加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)護(hù)人員43.4

7、完善新農(nóng)合制度，提高農(nóng)民參合收益水平43.5借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)的立法43.6加強(qiáng)法律和健康知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)村居民保健和維權(quán)的意識(shí)6參考文獻(xiàn)7致謝81 吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度現(xiàn)狀新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度是國(guó)務(wù)院、黨中央為了解決農(nóng)村人民看病就醫(yī)的問(wèn)題而建立起的一項(xiàng)基本的醫(yī)療保障制度，是切實(shí)的保障廣大農(nóng)村人民身心健康的醫(yī)療救助制度。在這個(gè)制度下，主要由政府組織、引導(dǎo)并支持，農(nóng)村居民自愿參加，采取集體扶持、個(gè)人繳費(fèi)、政府資助的方式進(jìn)行資金的籌集。實(shí)施新農(nóng)合制度能夠保障農(nóng)村居民獲得最基本的醫(yī)療服務(wù)、減輕農(nóng)村居民的負(fù)擔(dān)，改變過(guò)去農(nóng)村居民看病就醫(yī)難的問(wèn)題。吉林省地處我國(guó)東北部，屬于農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人

8、口占到了全省的55%，保障廣大農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生的利益時(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施1。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2003年開(kāi)始推行至今，全國(guó)參加新農(nóng)合人數(shù)為8.32億人，參合率超過(guò)96% 2。吉林省是我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)重點(diǎn)省之一，2009年時(shí)，全省一共有1251.56萬(wàn)的農(nóng)村居民參合，占全省農(nóng)業(yè)人口的95.22%。2010年，參合人數(shù)為1252.54萬(wàn)人，占全省農(nóng)業(yè)人口的96.75%。到了2011年，全省的參合人數(shù)為1302.05萬(wàn)人，占到了全省農(nóng)業(yè)人口的99.07%，創(chuàng)歷史新高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的廣泛實(shí)施有效的緩解了農(nóng)村居民看病難的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展3。有效的緩解了農(nóng)村居民

9、看病難的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展4。最近幾年，吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)了最初的局部試點(diǎn)到制度的全面覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織推進(jìn)體系、管理運(yùn)行機(jī)制、籌資機(jī)制等基本制度的大框架也逐漸形成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償?shù)姆桨冈谶\(yùn)行中不斷完善和規(guī)范，但在省內(nèi)一些地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。本文從吉林市左家鎮(zhèn)農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施情況入手，為吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的完善提出一些合理的建議。2 吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在問(wèn)題以左家鎮(zhèn)為例2.1農(nóng)村居民整體缺乏健康知識(shí)，健康狀況欠佳由于農(nóng)村居民的整體人均收入處于一個(gè)較低的水平，健康意識(shí)淡薄，飲食結(jié)構(gòu)相對(duì)

10、單一，對(duì)營(yíng)養(yǎng)的攝入不足。此外，吉林省農(nóng)村居民對(duì)于自身的健康并不太多的關(guān)注，有病不治硬抗的觀念仍然普遍的存在5。最近幾年因?yàn)橄到y(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、心腦血管系統(tǒng)等大型疾病住院的農(nóng)村居民達(dá)到了15%，而曾經(jīng)得過(guò)這類(lèi)疾病的農(nóng)村居民比例高達(dá)22.8%。尤其是最近幾年，農(nóng)村居民的心腦血管疾病成為了一個(gè)重要的問(wèn)題，發(fā)病率逐漸上升。2.2籌資水平偏低，籌資渠道單一籌資問(wèn)題是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)，這也是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)作的前提，因?yàn)榛I資水平的高低決定了參合者的受益程度6 。但是在吉林省的農(nóng)村地區(qū)，資金的問(wèn)題受到了農(nóng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等各種因素的影響，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府的資助

11、也很難切實(shí)的保證資金的可持續(xù)性。因此，籌資困難成為了制約新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度良好運(yùn)作的一個(gè)重大瓶頸。比如在吉林市左家鎮(zhèn)，籌資的渠道僅僅限于農(nóng)村居民的個(gè)人繳費(fèi)和各級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助，到今年農(nóng)村的人均籌資水平僅僅提高到了290元，而集體的扶持和其他渠道的來(lái)源很少，基金的規(guī)模很小。2.3農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)護(hù)人員水平低目前私人衛(wèi)生室在吉林省農(nóng)村占到了較大的比例，以吉林市左家鎮(zhèn)為例，私人衛(wèi)生室占到了全鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的80%，而由村辦或鎮(zhèn)辦的衛(wèi)生室設(shè)施和裝備也非常差。左家鎮(zhèn)的農(nóng)村居民有86.7%的認(rèn)為衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)人員的水平急需提高，這些居民對(duì)于私人衛(wèi)生室的醫(yī)生也非常的不信任，但是對(duì)目前這種現(xiàn)狀非常無(wú)奈，沒(méi)有更好的辦

12、法去解決7。2.4新農(nóng)合制度不完善，農(nóng)民參合收益低吉林省實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以后，同之前完全由農(nóng)村居民自己支付醫(yī)藥費(fèi)比較，確實(shí)在一定程度上減輕了農(nóng)村居民的負(fù)擔(dān)，但是倘若參合的農(nóng)村居民不幸身患重病，在起付線同封頂線之外以及檢查項(xiàng)目同醫(yī)藥目錄之外的檢查和高額藥物對(duì)于農(nóng)村居民而言，仍然是昂貴的8。因此，農(nóng)村居民看病難就醫(yī)難的問(wèn)題依然普遍的存在。2.5基金管理同補(bǔ)報(bào)途徑缺乏法律約束，影響制度的有效性當(dāng)前對(duì)于報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題，我國(guó)沒(méi)有相關(guān)的立法進(jìn)行強(qiáng)制性約束，吉林省各地普遍的實(shí)行“統(tǒng)一到設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政和勞動(dòng)保障所按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)”這個(gè)規(guī)定，但是這一規(guī)定在實(shí)施過(guò)程中存在著很多的弊端：一是給參合的農(nóng)村居民帶來(lái)了很多的

13、不方便；二是民政和勞動(dòng)保障所的相關(guān)工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，無(wú)法認(rèn)定醫(yī)藥費(fèi)用的合理性，更加不利于基金的安全性9。此外，由于沒(méi)有相關(guān)的法律，還時(shí)常會(huì)發(fā)生患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)一起合謀套取資金的惡性事件，資金管理中存在著較大的漏洞。這些不良現(xiàn)象都在不同程度的侵蝕著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基金。2.6農(nóng)村居民對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度缺乏了解，缺乏維權(quán)意識(shí)在吉林市左家鎮(zhèn)，農(nóng)村居民們對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度都不是完全的了解。農(nóng)村居民生性淳樸，在相對(duì)繁瑣的報(bào)銷(xiāo)過(guò)程當(dāng)中，難免會(huì)暈頭轉(zhuǎn)向找不著北。這些居民對(duì)于納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的檢查項(xiàng)目和藥物缺乏了解，只能在參與治療的過(guò)程中完全的盲目地相信醫(yī)生10。據(jù)一項(xiàng)資料顯示，

14、當(dāng)自己最基本的醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益受到了侵害時(shí)，選擇堅(jiān)決的維護(hù)自己權(quán)益的農(nóng)村居民僅僅占到了20%。3 完善吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對(duì)策分析3.1合理的確定大病補(bǔ)償?shù)谋壤?dāng)前，吉林省農(nóng)村還有一部分特殊的群體需要醫(yī)療制度上的政策傾斜。可以把醫(yī)療救助納入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的體系中來(lái)，在資金中劃撥出來(lái)一部分作為農(nóng)村特困戶(hù)或者是五保戶(hù)的醫(yī)療救助，倘若這些特殊的人群在獲得了醫(yī)藥費(fèi)的補(bǔ)助之外還需要更大數(shù)額的費(fèi)用，可以進(jìn)行醫(yī)療救助的申請(qǐng)，解決燃眉之急和維持日常的生計(jì)11。根據(jù)基金的總量，合理的確定重點(diǎn)保大病補(bǔ)償?shù)谋壤＜缺ＷC不能超支也不能使資金過(guò)多的沉淀12。在選擇補(bǔ)償方式上，采取最簡(jiǎn)單有效的最具吸引力的方案

15、，使農(nóng)村居民一目了然，心理踏實(shí)、更好的參與到其中來(lái)。與此同時(shí)，還要充分的考慮到各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政的承受能力，確定有支付能力、覆蓋面廣泛的大病補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。為了解決現(xiàn)有的家庭醫(yī)療賬戶(hù)資金較少，難以有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參與合作積極性的問(wèn)題，應(yīng)該積極地調(diào)整家庭的醫(yī)療賬戶(hù)。3.2加大政府的財(cái)政投入力度，開(kāi)辟多渠道籌資根據(jù)中央政府下發(fā)的各類(lèi)文件，明確完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的必要性和重要性，政府應(yīng)加大對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重視力度，加大對(duì)其的財(cái)政支持力度13。吉林省各農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不平衡，建議可以考慮由市一級(jí)的財(cái)政來(lái)優(yōu)先、重點(diǎn)支援一些新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)。明確新型農(nóng)

16、村合作醫(yī)療制度的重要性，防止多投入少產(chǎn)出現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)村居民的切身利益。同時(shí)，政府應(yīng)積極開(kāi)辟多種籌資渠道，提供充足的資金保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的良好運(yùn)作。新型合作醫(yī)療制度的籌資渠道由個(gè)人繳納、集體扶持、政府資助及社會(huì)化捐助四個(gè)部分組成。通過(guò)實(shí)行國(guó)家投資傾斜政策，建立激勵(lì)集體扶持機(jī)制，暢通社會(huì)捐贈(zèng)渠道，開(kāi)征社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)稅收，使合作醫(yī)療資金個(gè)人繳納部分要有一定的覆蓋率，集體扶持資金有一定的保證，國(guó)家資助部分要擴(kuò)大化和制度化，最終形成由政府引導(dǎo)、集體資助、居民自愿參加的多元化籌資制度框架。3.3積極改善農(nóng)村醫(yī)療條件，加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)護(hù)人員吉林省政府還需要切實(shí)的加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投資，及時(shí)地

17、更新醫(yī)療設(shè)備，不斷改善農(nóng)村的醫(yī)療條件，使得吉林省農(nóng)村有更好的醫(yī)療環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目標(biāo)。同時(shí)，吉林省可以考慮將當(dāng)前正在試行的免費(fèi)師范生制度引進(jìn)到醫(yī)護(hù)人員的教育上來(lái)14。吉林省可以開(kāi)設(shè)定點(diǎn)的醫(yī)科學(xué)校，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間免收學(xué)費(fèi)，但是畢業(yè)之后需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是以下級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)，時(shí)間大概在5到10年。這樣就能夠較好的緩解農(nóng)村高學(xué)歷高素質(zhì)醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀。此外，衛(wèi)生廳可以定期開(kāi)設(shè)醫(yī)療培訓(xùn)班，對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行免費(fèi)的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的醫(yī)護(hù)水平。3.4完善新農(nóng)合制度，提高農(nóng)民參合收益水平吉林省應(yīng)加大執(zhí)法檢查能力，進(jìn)一步規(guī)范、完善新農(nóng)合制度，切實(shí)提高農(nóng)民參合收

18、益水平。一是補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)服務(wù)的管理，建立健全疾病檢查、治療、用藥等方面的規(guī)范、制度及行之有效的自律制度；二是適時(shí)調(diào)整完善補(bǔ)償方案，包括降低或取消起付線，適時(shí)逐步提高封頂線，調(diào)整提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，增強(qiáng)制度的合理性，健全規(guī)范“新型農(nóng)村合醫(yī)療制度”醫(yī)療補(bǔ)償方案建立以常見(jiàn)病和多發(fā)病為主的補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大收益面、提高收益水平。同時(shí)，在市場(chǎng)機(jī)制下，把商業(yè)保險(xiǎn)公司納入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建設(shè)中去，是大勢(shì)所趨，能夠使新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理更加有效15。國(guó)家頒布的關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)中明確的指出，要“積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的有效方式，推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展”。政府通過(guò)保險(xiǎn)公司

19、服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)來(lái)實(shí)現(xiàn)公共管理的功能，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的承辦、管理和監(jiān)督有效分離開(kāi)來(lái)，同時(shí)使得各級(jí)政府以及衛(wèi)生行政部門(mén)從繁重的審核報(bào)銷(xiāo)、基金管理等事務(wù)性的工作中解放出來(lái)，有更多的精力搞好監(jiān)管的工作。3.5借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)的立法對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行立法，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)實(shí)踐提出的必然要求。而且從理論上來(lái)看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為一項(xiàng)社會(huì)保障的制度，依靠立法強(qiáng)制進(jìn)行保障以及推行是國(guó)際通行的慣例。在我們的近鄰日本，管理經(jīng)營(yíng)監(jiān)督過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法律進(jìn)行制約，法律制約遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于權(quán)力的制約保障，所以他們國(guó)家的健康保險(xiǎn)制度通行無(wú)阻。目前，不單單是吉林省，整個(gè)國(guó)家的新型農(nóng)村合作

20、醫(yī)療制度都是依靠國(guó)家的政策進(jìn)行實(shí)施，而沒(méi)有依靠法律來(lái)推行。政策相比于法律，具有很大的靈活性，經(jīng)常會(huì)跟隨形式的變化而不斷變化。對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度這樣一種即將長(zhǎng)期貫徹實(shí)行的社會(huì)保障制度而言，不論是政府政策構(gòu)建的“框架式”制度，還是各個(gè)試點(diǎn)制定出的具體的內(nèi)部規(guī)章制度，抑或是創(chuàng)新制度的地方立法，都只能是“小范圍的、局部的、不完善”的制度。法律作為國(guó)家制定的、具有強(qiáng)制約束力的特殊制度，就成為了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的不斷創(chuàng)新和完善的內(nèi)在需求，成為了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。政府必須要通過(guò)立法的手段，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提供有力的法律保障，使其能夠有效的發(fā)展和實(shí)行。3.6加強(qiáng)法律和健

21、康知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)村居民保健和維權(quán)的意識(shí)首先，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)重視宣傳和引導(dǎo)工作，深入廣泛的開(kāi)展政策制度的宣傳工作，將參保方法、參保人員的義務(wù)和權(quán)利以及審核結(jié)算的流程等有用的信息宣傳到各家各戶(hù)，讓廣大農(nóng)民群眾真正的了解并熟悉這一制度15。其次，有針對(duì)性的開(kāi)展形象、生動(dòng)、具體的典型案例的宣傳，讓廣大的農(nóng)民群眾切實(shí)的感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處和意義，加強(qiáng)制度的吸引力，進(jìn)一步提高農(nóng)村居民的參保意識(shí)。最后，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該充分的重視起法律知識(shí)的普及和宣傳，提高農(nóng)村居民的維權(quán)意識(shí)，當(dāng)自身的權(quán)益受到了侵害時(shí)，能夠勇敢的拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是關(guān)系

22、到我國(guó)整個(gè)社會(huì)能否可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問(wèn)題，它不僅和農(nóng)村居民的切身利益有關(guān)，而且還關(guān)系著我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的問(wèn)題。本文從吉林省農(nóng)村入手，以吉林市左家鎮(zhèn)為例，指出當(dāng)前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施過(guò)程中的不足，并提出了合理性的對(duì)策分析。我國(guó)作為一個(gè)正在蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，在建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度時(shí)要立足自身國(guó)情，不能盲目借鑒；要理論聯(lián)系實(shí)際，不能紙上談兵；要重視理論創(chuàng)新，不能保守懷舊，切實(shí)的將農(nóng)村居民的醫(yī)療問(wèn)題落到實(shí)處。參考文獻(xiàn)1紀(jì)道芬.關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行情況的調(diào)查J.武漢生物工程學(xué)院學(xué)報(bào). 2008,(02). 2曾佩.淺析新農(nóng)村建設(shè)中的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度J.商品與質(zhì)量.2010,(SB). 3陳諶.吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展研究J.東北師范大學(xué)學(xué)報(bào).2011,(01). 4魯超.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度