安全管理第4章

1、1第四章第四章 企業(yè)安全管理制度企業(yè)安全管理制度n企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是國家安全生產(chǎn)方針、政策和安全法規(guī)在企業(yè)中的延伸和具體化，是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分。2n1963年年5月月關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定幾項規(guī)定中，規(guī)定從以下五個方面加強安全中，規(guī)定從以下五個方面加強安全管理工作：管理工作：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)定期檢查、傷亡事故的調(diào)查和處理n它們構(gòu)成了我國它們構(gòu)成了我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本制度，的基本制度，簡稱簡稱“五項規(guī)定”或“五項制度”。3第四章 企業(yè)安全管理制度 n4.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 n4.2安全技術(shù)措施

2、計劃n4.3安全教育制度n4.4安全檢查制度n4.5 “三同時”安全審查制度n4.6 職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)簡介44.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制度n所謂安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對本單位安全工作負(fù)總的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以及各級工程技術(shù)人員、職能科室和生產(chǎn)工人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對安全工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任。n在我國在推行全員安全管理的同時，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 n是企業(yè)中最基本的一項安全制度是所有安全管理規(guī)章制度的核心。 5建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用n一、使企業(yè)中各類人員在生產(chǎn)中分擔(dān)安全責(zé)任，確保職責(zé)明確，分工協(xié)作；可以預(yù)防和克服安全工作中出現(xiàn)混亂、互相推諉、無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象；把安全與生產(chǎn)工作從組織領(lǐng)導(dǎo)上

3、協(xié)調(diào)起來。n二、更好的發(fā)揮安全專職機構(gòu)的監(jiān)督保障作用，明確其工作內(nèi)容，改變其工作雜亂、事事包攬的被動局面，真正成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全工作上的助手和企業(yè)安全管理的組織者。n三、在發(fā)生傷亡事故之后，有利于事故的調(diào)查、分析、處理，容易分清責(zé)任、吸取教訓(xùn)，對進一步改進安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生積極的作用。6一、企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任一、企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任n1廠長的安全生產(chǎn)職責(zé)；n2分管生產(chǎn)、安全工作的副廠長的安全生產(chǎn)職責(zé)；n3分管其他工作的副廠長的安全生產(chǎn)職責(zé)；n4總工程師的安全生產(chǎn)職責(zé) ；n5車間主任的安全生產(chǎn)職責(zé) ；n6工段長的安全生產(chǎn)職責(zé)； n7班組長的安全生產(chǎn)職責(zé) ；7二、各業(yè)務(wù)部門的職責(zé)二、各業(yè)務(wù)部門的職責(zé)n

4、1安全技術(shù)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)安全技術(shù)部門的安全生產(chǎn)職責(zé) （1）監(jiān)督檢查本企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、制度和開展安全工作的情況，定期研究分析傷亡事故、職業(yè)危害趨勢和重大事故隱患，提出改進安全工作的意見。（2）制定本企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃和安全生產(chǎn)目標(biāo)值，安全生產(chǎn)目標(biāo)值包括千人重傷率、千人死亡率、塵毒合格率、噪聲合格率等。（3）了解現(xiàn)場安全情況，定期進行安全生產(chǎn)檢查，提出整改意見，督促有關(guān)部門及時解決不安全問題，有權(quán)制止違章指揮、違章作業(yè)。8n（4）督促有關(guān)部門制定和貫徹安全技術(shù)規(guī)程和安全管理制度，檢查各級干部、工程技術(shù)人員和工人對安全技術(shù)規(guī)程的熟悉情況。n（5）參與審查和匯總安全技術(shù)措施計

5、劃，監(jiān)督檢查安全技術(shù)措施經(jīng)費的使用和安全措施項目完成情況。n（6）參加審查新建、改建、擴建工程的設(shè)計、工程驗收和試運轉(zhuǎn)工作，發(fā)現(xiàn)不符合安全規(guī)定的問題有權(quán)要求解決，有權(quán)提請安全監(jiān)察機構(gòu)和主管部門制止其施工和生產(chǎn)。9n（7）組織安全生產(chǎn)競賽，總結(jié)、推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗，樹立安全生產(chǎn)典型。n（8）組織三級安全教育和職工安全教育，配合安全監(jiān)察機構(gòu)進行特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。n（9）制定年、季、月安全工作計劃，并負(fù)責(zé)貫徹實施。n 此外，還負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計分析、事故調(diào)查和女職工保護等責(zé)任。10n2生產(chǎn)計劃部門的安全生產(chǎn)職責(zé) 編制生產(chǎn)計劃的同時，編制安全技術(shù)措施計劃。在實施、檢查生產(chǎn)計劃時，應(yīng)同

6、時實施、檢查安全技術(shù)措施計劃完成情況。 n3技術(shù)部門的安全生產(chǎn)職責(zé) 負(fù)責(zé)編制、審查安全技術(shù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，并監(jiān)督檢查實施情況。 n4設(shè)備動力部門的安全生產(chǎn)職責(zé)n5勞動工資部門的安全生產(chǎn)職責(zé) 11n三、生產(chǎn)操作工人的安全生產(chǎn)職責(zé)n1遵守勞動紀(jì)律，執(zhí)行安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，聽從指揮，與一切違章作業(yè)的現(xiàn)象作斗爭。n2保證本崗位工作地點和設(shè)備、工具的安全、整潔，不隨便拆除安全防護裝置，不使用自己不該使用的機械和設(shè)備，正確使用保護用品。n3學(xué)習(xí)安全知識，提高操作技術(shù)水平，積極開展技術(shù)革新，提合理化建議，改善作業(yè)環(huán)境的勞動條件。n4及時反映、處理事故隱患，積極參加事故搶救工作。n5有權(quán)拒絕

7、接受違章指揮，并對上級單位和領(lǐng)導(dǎo)人忽視工人安全、健康的錯誤決定和行為提出批評或控告。124.2安全技術(shù)措施計劃一、編制安全技術(shù)措施計劃的依據(jù)：二、編制安全技術(shù)措施計劃的原則 n1安全技術(shù)措施計劃應(yīng)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)計劃中 重大計劃項目應(yīng)納入企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃之中。 n2要從實際出發(fā) 講求實效 n3區(qū)別輕重緩急，突出治理重點 因技術(shù)經(jīng)濟條件一時解決不了的，要制定規(guī)劃分階段治理。 n4與技術(shù)改造、技術(shù)革新、工藝改造相結(jié)合n5盡可能應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)和方法 以無毒代有毒、以低毒代高毒 ，盡可能采用機械化、自動化控制和操作，減輕工人勞動強度。 13三、安全技術(shù)措施計劃的范圍四、安全技術(shù)措施計劃的編制方法 安全

8、技術(shù)措施計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：n措施名稱及所在車間；n目前安全生產(chǎn)狀況及擬定采取的措施；n所需資金、設(shè)備、材料及來源；n項目完成后的預(yù)期效果；n設(shè)計施工單位或負(fù)責(zé)人；n開工及竣工日期。144.3安全教育制度n是企業(yè)為提高職工安全技術(shù)水平和防范事故能力而進行的教育培訓(xùn)工作。n安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。n 我國有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于安全教育的規(guī)定15n一、安全教育的必要性和意義：人不安全行為的產(chǎn)生是由于人的思想意識、心理素質(zhì)、態(tài)度和行為不能適應(yīng)生產(chǎn)中客觀規(guī)律的狀態(tài)和發(fā)展規(guī)律所致。人的意識、情緒態(tài)度、心理素質(zhì)和行為具有一定的可塑性，能夠通過適當(dāng)?shù)慕逃陀?xùn)練來改變，使其符合安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律。只有通過

9、安全教育和訓(xùn)練，才能使職工認(rèn)真地對待安全，養(yǎng)成正確的安全行為和作業(yè)習(xí)慣，提高安全技能和安全素質(zhì)，降低事故的發(fā)生率。16n二、安全教育的內(nèi)容二、安全教育的內(nèi)容安全生產(chǎn)思想教育 安全意識教育、安全生產(chǎn)方針政策教育和法紀(jì)教育 安全知識教育 安全管理知識教育、安全技術(shù)知識教育（一般生產(chǎn)技術(shù)知識、一般安全技術(shù)知識和專業(yè)安全技術(shù)知識 ）安全技能教育 安全技能、安全技能培訓(xùn)計劃17n三、安全教育的對象和形式三、安全教育的對象和形式 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（總局3號令， 2005年）規(guī)定：各級管理人員（負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員）的安全教育生產(chǎn)崗位職工（特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員）的安全教育18生產(chǎn)經(jīng)營單位主

10、要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。19生產(chǎn)崗位職工的安全教育：n生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。n煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。20生產(chǎn)崗位職工的安全教育：n三級安全教育n1）廠（礦）教育n2）車間（工

11、段、區(qū)、隊）n3）班組安全教育21特種作業(yè)人員安全教育n關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見安監(jiān)管人字2002124號n總局令 第30號 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)n 特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第70號） 鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。22n經(jīng)常性安全教育

12、n“五新”作業(yè)安全教育 采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備 n復(fù)工、調(diào)崗安全教育等 23n一、安全檢查的內(nèi)容查思想 檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾對安全工作的認(rèn)識。 查管理和制度 安全專職機構(gòu)是否健全 、“五同時” 、“三同時”是否得到落實、 安全教育是否執(zhí)行查現(xiàn)場和隱患查整改查事故處理4.4安全檢查制度24按檢查的性質(zhì)n一般性檢查 企業(yè)主管部門一般每年進行12次；各企業(yè)一般每年進行24次，基層單位每月或每周進行一次，此外還有專職安全人員進行的日常性檢查。 n專業(yè)性檢查 對特殊作業(yè)、特殊設(shè)備、特殊場所進行的檢查 n季節(jié)件檢查 春季風(fēng)大，應(yīng)著重防火、防爆；夏季高溫、多雨、多雷電，應(yīng)抓好防暑、降溫

13、、防汛、檢查雷電保護設(shè)備；冬季著重防寒、防凍、防滑等。 n節(jié)假日前后的檢查 二、安全檢查的形式25按檢查的方式分n定期檢查 如節(jié)假日前的檢查、特種設(shè)備、班日常、車間周差、廠月查n連續(xù)檢查 對某些設(shè)備的運行狀況和操作進行長時間的觀察 ，使工人熟悉機器設(shè) ，對個人防護用品檢查 n突擊檢查 發(fā)現(xiàn)某個部門或地方的事故或某種傷害的增長數(shù)字異常 n特種檢查 采用的新設(shè)備、新工藝，新建、改建的工程項目，以及出現(xiàn)的新的危險因素進行的安全檢查 安全檢查實例264.5 “三同時”安全審查制度 n為了從源頭上消除可能造成傷亡事故和職業(yè)病的危險因素，n保護職工的安全健康，保障新工程的正常投產(chǎn)使用，防止事故損失，n避免

14、因安全問題引起返工或因采取彌補措施造成不必要的投資擴大，n對新建、改建、擴建工程進行預(yù)先安全審查“三同時”制度。27n1988年國家勞動部頒布了關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定 n1994年頒布的中華人民共和國勞動法n1996年頒布的建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定（勞動部第3號令） n2002年頒布施行的安全生產(chǎn)法第二十四條明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。” 28安全預(yù)安全預(yù)評價評價安全驗安全驗收評價收評價安全現(xiàn)安全現(xiàn)狀評價狀評價29n“三

15、同時”工程項目的安全審查包括由可行性研究開始到設(shè)計、施工，直至竣工驗收的全過程的審查1可行性研究報告的審查2初步設(shè)計審查3竣工驗收審查30n根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展近遠(yuǎn)期規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、作業(yè)規(guī)劃的要求，對工程項目的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)、工程等方面進行多方案綜合分析論證n主要包括技術(shù)先進性、經(jīng)濟合理性、生產(chǎn)可行性、各種指標(biāo)的定性與定量的初步分析等，以確定工程項目的職業(yè)安全衛(wèi)生措施方案是否可行。31審查內(nèi)容n生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的主要職業(yè)危害、預(yù)計危害程度、造成危害的因素及其所在部位或區(qū)域，可能接觸職業(yè)危害的職工人數(shù)；n使用和生產(chǎn)的主要有毒有害物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)的名稱、數(shù)量；n職業(yè)危害治理的方案及其可行性論證；

16、n職業(yè)安全衛(wèi)生措施專項投資估算；n實現(xiàn)治理措施的預(yù)期效果；技術(shù)、投資方面存在的問題和解決意見。32n在可行性研究報告的基礎(chǔ)上，按照勞動部關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定中職業(yè)安全衛(wèi)生專篇的內(nèi)容和要求，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對專篇進行全面深入的分析，提出建設(shè)項目中職業(yè)安全衛(wèi)生方面的結(jié)論性意見。33n1）設(shè)計依據(jù)n2）工程概述n3）建筑及場地布置n4）生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析n5）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計中采用的主要防范措施n6）預(yù)期效果評價n7）安全衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況n8）專用投資概算n9）存在的問題與建議34n按照職業(yè)安全衛(wèi)生專篇規(guī)定的內(nèi)容和要求對職業(yè)安全衛(wèi)生工程質(zhì)量及其方案的

17、實施進行全面系統(tǒng)的分析和審查，并對建設(shè)項目做出職業(yè)安全衛(wèi)生措施的效果評價?？⒐を炇諏彶槭菑娭菩缘摹?5n對職業(yè)安全衛(wèi)生工程質(zhì)量及其方案的實施進行全面系統(tǒng)的分析和審查，并對建設(shè)項目作出職業(yè)安全衛(wèi)生措施的效果評價。 n建設(shè)單位在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)備、措施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。n在人員培訓(xùn)時，要有職業(yè)安全衛(wèi)生的內(nèi)容，并建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度。n對體力勞動強度較大，產(chǎn)生塵、毒危害嚴(yán)重的作業(yè)崗位，進行體力勞動強度、粉塵和毒物危害程度分級的測定工作，測定結(jié)果作為評價職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的工程技術(shù)效果和竣工驗收的依據(jù)。對于查出的隱患，由建設(shè)單位訂出計劃。限期整改。

18、36其他的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度n1) 安全檔案制度n2）崗位安全操作規(guī)程；n3）安全競賽評比制度；n4）安全獎懲制度；n5）勞動保護制度，如女工、未成年工保護制度。n3）廠區(qū)動火管理制度；n5）危險作業(yè)審批制；n6）特種作業(yè)設(shè)備管理制；n7）動力管線管理制；n8）化工物品及毒害品管理制；n11）承包合同安全審批制；n12）臨時線審批制；374.6 職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)簡介4.6.1概述n OHSMS（Occupational Health and Safety Management System），即職業(yè)健康安全管理體系。其在不同國家不同時期的叫法不完全一致，稍有區(qū)別，職業(yè)安全衛(wèi)

19、生管理體系、職業(yè)安全健康管理體系，簡稱有的叫OHSMS、 OHSAS或者叫OSHMS。 n職業(yè)健康安全管理體系是指為了建立職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)以及實現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或互相作用的要素。n它是將現(xiàn)代管理思想應(yīng)用于職業(yè)健康安全工作所形成的一套科學(xué)、系統(tǒng)的管理方式。38特點n將原有的管理體系化n以系統(tǒng)安全思想為基礎(chǔ)，以危險源作為管理核心n實施全員、全過程、全方位管理，在管理過程中，通過定期審核，持續(xù)不斷地完善安全管理工作程序，使企業(yè)（系統(tǒng)）能夠達到最佳安全狀態(tài) 39為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全體系為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全體系1、現(xiàn)代工業(yè)文明程度提高的結(jié)果 減少工傷事故和職業(yè)病的需要，職業(yè)

20、健康安全主要是解決人權(quán)的問題2、國際貿(mào)易的要求 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達國家特別在意第三世界國家使用廉價的童工，惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。發(fā)達國家保護自己的商業(yè)利益而采取的協(xié)調(diào)行動4.6.2 OHSMS4.6.2 OHSMS的發(fā)展簡史的發(fā)展簡史40標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與適用范圍標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與適用范圍 規(guī)定了OHSMS的基本要求，旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進其績效。 未陳述特定的職業(yè)健康安全績效水準(zhǔn)，也未規(guī)定設(shè)計一個管理體系的詳細(xì)規(guī)范 適用于任何OHSMS，但其適用的程度取決于組織的OHS方針、活動于風(fēng)險的性質(zhì)及組織運作的復(fù)雜性 著眼

21、于作業(yè)場所的職業(yè)健康安全，不適用于產(chǎn)品與服務(wù)本身的安全 要求組織承諾遵守相關(guān)法律法規(guī)，但符合標(biāo)準(zhǔn)不能代表可免除其相關(guān)的法律責(zé)任4.6.3 職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)容41的目的的目的 建立科學(xué)的管理機制，提高建立科學(xué)的管理機制，提高管理水平，實現(xiàn)持續(xù)改進管理水平，實現(xiàn)持續(xù)改進 促進組織滿足相關(guān)促進組織滿足相關(guān) OHSOHS法法律法規(guī)的要求律法規(guī)的要求 謀求外部組織對其謀求外部組織對其OHSMSOHSMS的認(rèn)證與注冊的認(rèn)證與注冊42p計劃（PLAN）：計劃環(huán)節(jié)是對管理體系的總體規(guī)劃。 p執(zhí)行（DO）：執(zhí)行行動環(huán)節(jié)是按照計劃所規(guī)定的程序加以實施 p檢查（CHECK）：就是要總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果，分清哪些

22、對了，哪些錯了，明確效果，找出問題 。p行動或處理（ACT）：改進環(huán)節(jié)，對總結(jié)檢查的結(jié)果進行處理 。 職業(yè)健康安全管理體系的運行基礎(chǔ)。是系統(tǒng)化的“戴明模型”，或稱為PDCA模型。43PDCA循環(huán)的特點n周而復(fù)始 n大環(huán)帶小環(huán) n階梯式上升 44n審核判定活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個系統(tǒng)化的驗證過程。n持續(xù)改進強化職業(yè)健康安全管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針，從總體上改善職業(yè)健康安全績效。n績效組織根據(jù)職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)健康安全危險方面所取得的成績和達到的效果。n可接受的危險組織根據(jù)法律義務(wù)

23、和職業(yè)健康安全方針，將危險降低至可接受程度。經(jīng)過組織的努力將原來危害程度較大的風(fēng)險變成危害程度較小、可以被組織接受的風(fēng)險。45n總要求n方針n策劃（計劃）n實施和運行n檢查和糾正措施n管理評審 46標(biāo)準(zhǔn)體系的架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系的架構(gòu)1方針方針2策劃策劃（計劃）（計劃）2.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃2.2法規(guī)和其他要求2.3目標(biāo)2.4職業(yè)健康安全管理方案3實施和運行實施和運行3.1機構(gòu)和職責(zé)3.2培訓(xùn)、意識和能力3.3協(xié)商和溝通3.4文件3.5文件和資料控制3.6運行控制3.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4檢查和糾正措施檢查和糾正措施4.1績效測量和監(jiān)視4.2事故、事件、不符合、 糾正和預(yù)防措施4.3記

24、錄和記錄管理4.4審核5管理評審管理評審PLANDOCHECKACTION0總要求總要求：建立并保持職業(yè)健康安全管理體系 持續(xù)改善持續(xù)改善 47對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃w 建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。程序應(yīng)包含：n常規(guī)和非常規(guī)的活動n所有進入工作場所人員（包括合同方人員和訪問者）的活動n工作場所的設(shè)施（無論是由本組織還是由外部所提供）w 確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息 形成文件并及時更新48w危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃的步驟： 1、確定組織的業(yè)務(wù)活動及活動場所。 2、對各項業(yè)務(wù)活動及活動場

25、所中的危險源及其潛在風(fēng)險進行辨識。 3、對與各項危險源有關(guān)的風(fēng)險進行評價。 4、判定風(fēng)險級別以及風(fēng)險是否可容許。 5、確定重大OHS風(fēng)險。 6、針對評價中需要控制的風(fēng)險，制定風(fēng)險控制措施。49作業(yè)環(huán)境作業(yè)環(huán)境w 物料n毒性n易燃性n腐蝕性n感染性n放射性w 設(shè)備n危險性機械n電器設(shè)備n手工具潛在危害潛在危害w 工作環(huán)境n密閉作業(yè)n高架作業(yè)n高低溫或輻射w 人為因素n訓(xùn)練不足n知識不足50作業(yè)危害控制作業(yè)危害控制w 改變作業(yè)程序w 減少暴露時間w 改變物料w 改變設(shè)備或工具w 改變物理條件w 防護具w 工作許可管制（如動火作業(yè)許可證）51機械設(shè)備控制機械設(shè)備控制w 設(shè)備清單w 新設(shè)備設(shè)施建造、運

26、輸、安裝程序w 維護保養(yǎng)程序w 變更管理程序（新設(shè)備安裝、設(shè)備替代、設(shè)備修改、關(guān)鍵部件更換、長期停機后啟動等）w 檢查和測試程序（使用前、關(guān)鍵部分、定期）52化學(xué)品控制化學(xué)品控制w 化學(xué)品分類n危險物：易燃、爆炸性物資n有害物：致癌性、毒性、刺激物、腐蝕性、致敏感物w 建立物資安全數(shù)據(jù)表（MSDS：成份、特性、健康危害、急救措施、火災(zāi)及爆炸危害、健康危害及急救資料等）w 建立危害物資清單n化學(xué)品資料n使用資料（地點、使用數(shù)量、頻次）n儲存資料（地點、數(shù)量）53化學(xué)品控制化學(xué)品控制 （續(xù)）（續(xù)）w 標(biāo)識、警示及MSDSw 儲存溫、濕度控制w 防止泄漏及自動監(jiān)測w 不相容物資分類儲存，保持適當(dāng)距離

27、w 通風(fēng)良好，避免日光及火源w 金屬封閉容器盛裝w 禁止在化學(xué)品儲存、使用場所飲食w 制訂工作守則、應(yīng)急措施w 個人防護54人體健康控制人體健康控制w 健康危害種類：n化學(xué)性、物理性、生物性、人體工學(xué)性w 作業(yè)控制：n工藝及操作改進、加強培訓(xùn)、做好標(biāo)識、減少暴露、報警系統(tǒng)、個人防護器具w 定期作業(yè)環(huán)境監(jiān)測w 員工健康檢查n入職檢查、特殊體格檢查、定期健康檢查、健康復(fù)查55分承包方管理分承包方管理w 采購控制n合格分承包方評價n簽訂健康安全管理合約w 作業(yè)控制n委托監(jiān)理機構(gòu)n開工前會議n分承包方人員入廠時健康安全培訓(xùn)及危害警告n共同作業(yè)管理w 監(jiān)督與測量n分承包方工作現(xiàn)場審核及健康安全績效考核5

28、6常用績效指標(biāo)常用績效指標(biāo)w 作業(yè)環(huán)境空氣中有害物濃度w 作業(yè)環(huán)境噪音w 員工健康檢查合格率w 無工傷累計天數(shù)w 設(shè)備故障次數(shù)/單位工作時間w 警報器誤報率w 低危害物料替代量/單位產(chǎn)品w 員工違反安全守則w 安全衛(wèi)生受訓(xùn)率w 目標(biāo)達成率等57 管理評審管理評審審核審核方針方針危險源辨識、危險評危險源辨識、危險評價和危險控制計劃價和危險控制計劃法律及法規(guī)要求法律及法規(guī)要求機構(gòu)和職責(zé)機構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識與能力培訓(xùn)、意識與能力協(xié)商與交流協(xié)商與交流運行控制運行控制應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)文件文件文件和資料控制文件和資料控制記錄和記錄管理記錄和記錄管理績效測量與監(jiān)測績效測量與監(jiān)測事故、事件、不符合

29、、事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施糾正與預(yù)防措施目標(biāo)目標(biāo)職業(yè)健康安全職業(yè)健康安全管理方案管理方案職業(yè)健康安全管理體系要素間的關(guān)系職業(yè)健康安全管理體系要素間的關(guān)系58的注意點的注意點 充分體現(xiàn)系統(tǒng)化的管理思想充分體現(xiàn)系統(tǒng)化的管理思想 努力實現(xiàn)自主主動化管理努力實現(xiàn)自主主動化管理 建立并落實三級監(jiān)控機制建立并落實三級監(jiān)控機制 確保實現(xiàn)持續(xù)改進確保實現(xiàn)持續(xù)改進59努力實現(xiàn)自主主動管理努力實現(xiàn)自主主動管理 主動辨識和評價其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中所存在的OHS危險源及危險因素，并通過目標(biāo)、管理方案、運行控制及應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等要素活動，積極控制各種OHS危險； 主動識別、獲取并跟蹤相關(guān)OHS法律法規(guī)的要求，

30、以指導(dǎo)和完善體系的各要素活動，從而使其符合相應(yīng)法律法規(guī)的要求。60建立并落實三級監(jiān)控機制建立并落實三級監(jiān)控機制 OHSMS包括三級監(jiān)控機制，且三級監(jiān)控措施互有交叉、互為補充，構(gòu)成了完整的監(jiān)控機制。 第1級：績效測量。主要監(jiān)控體系運行對目標(biāo)的實現(xiàn)及法律法規(guī)遵循的情況，監(jiān)控事故、事件、不符合的產(chǎn)生與處理情況，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決； 第2級：審核。主要判定組織體系的符合性和有效性，從要素管理的角度采取糾正措施，集中發(fā)現(xiàn)問題集中解決； 第3級：管理評審。從保證體系的持續(xù)適用性和充分性的角度，調(diào)整、修訂和完善體系。它由最高管理者組織進行，將一些管理層解決不了的問題，關(guān)系企業(yè)大政方針的問題，集中在一起由決

31、策層加以解決614.6.4 建立職業(yè)健康安全管理體系的步驟建立職業(yè)健康安全管理體系的步驟第一、職業(yè)健康安全管理體系的策劃和準(zhǔn)備這一步主要是做好建立職業(yè)健康安全管理體系的各種前期工作。包括如下內(nèi)容。教育培訓(xùn)。在企業(yè)建立和實施職業(yè)安全管理體系，需要企業(yè)所有人員的參與和支持。培訓(xùn)對象主要分3個層次：管理層培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)和全體員工培訓(xùn)。內(nèi)審員培訓(xùn)是體系建立的關(guān)鍵，應(yīng)根據(jù)專業(yè)需要，通過培訓(xùn)確保他們具備開展評審、編寫體系文件和進行審核等工作的能力。 擬訂計劃。62第二、職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀評估（初始評審） 比如進行現(xiàn)有或計劃的作業(yè)活動進行危害辨識和風(fēng)險評價，分析以往企業(yè)安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)等

32、相關(guān)資料，包括人員傷亡、職業(yè)病等。63第三、職業(yè)健康安全管理體系設(shè)計（或策劃） 比如進行現(xiàn)有或計劃的作業(yè)活動進行危害辨識和風(fēng)險評價，分析以往企業(yè)安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，包括人員傷亡、職業(yè)病等。 確定職業(yè)健康安全管理方針、制定體系目標(biāo)及管理方案、進行職能分配和機構(gòu)職責(zé)分工，確定體系得文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單，準(zhǔn)備必要的資源。64第四、職業(yè)健康安全管理體系文件的編制 按照體系的編寫要求GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范，對職業(yè)健康安全管理的方針、目標(biāo)、關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要風(fēng)險及其預(yù)防和控制措施，體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等以文件的形

33、式加以規(guī)定。多數(shù)情況下職業(yè)健康安全管理體系文件的編寫結(jié)構(gòu)是采用手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書的方式。 65第五、職業(yè)健康安全管理體系試運行 為了檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。 第六、職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)部審核與管理評審 內(nèi)部審核是組織對其自身的職業(yè)健康安全管理體系所進行的審核，是對體系是否正常運行以及是否達到了規(guī)定的目標(biāo)等所作的系統(tǒng)的、獨立的檢查和評價，是職業(yè)健康安全管理體系的一種自我保證手段。內(nèi)部審核一般對體系的全部要素進行全面審核，應(yīng)由與被審核對象無直接責(zé)任的人員來實施，對不符合項的糾正措施必須跟蹤審查，并確定其有效性。 664.6.5 職業(yè)健康安全管理體系的特征職業(yè)健康安全管理體系的特征 p企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)健康安全管理的承諾 p危險源控制是職業(yè)健康安全管理體系的管理核心p職業(yè)健康安全管理體系的監(jiān)控作用p職業(yè)健康安全管理體系“以人為本” p文件化67 什么是HSE管