加強企事業(yè)專職消防隊管理工作的調(diào)查與思考

1、dont try too hard in your life. making mistakes is as common and necessary as breathing, as long as you are not paranoid and make mistakes again and again.精品模板助您成功（頁眉可刪）加強企事業(yè)專職消防隊管理工作的調(diào)查與思考 企事業(yè)專職消防隊伍是我國消防力量的重要組成部分，是企事業(yè)消防安全的中流砥柱，是構(gòu)成消防安全網(wǎng)絡(luò)的一道防線。多年來，這支隊伍不僅在保障企事業(yè)單位內(nèi)部消防安全中發(fā)揮著重要作用，而且還擔(dān)負(fù)著根據(jù)公安消防隊的統(tǒng)一調(diào)度指揮，參加社

2、會滅火救援的光榮任務(wù)，為保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定，做出了積極的貢獻(xiàn)。今年以來，我們對長春地區(qū)的一汽集團(tuán)消防支隊、中油長春輸油管理處消防隊、民航吉林省局消防大隊（以下簡稱專職隊）等專職隊的現(xiàn)狀及其發(fā)展，作出了些調(diào)查現(xiàn)綜述如下：1、長春地區(qū)企事業(yè)消防隊基本情況在二十世紀(jì)七十年代未和八十年代初，長春地區(qū)就建立了企事業(yè)專職消防隊。一個時期以來，尤其是國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的消防改革與發(fā)展綱要明確指出：“為了同火災(zāi)作斗爭，要大力發(fā)展多種形式的消防隊伍”。這支隊伍得到了較快發(fā)展和壯大，截止目前長春市現(xiàn)有企事業(yè)專職消防隊19個（其中支隊1個，大隊1個），市區(qū)現(xiàn)有專企隊9個，外縣市10個；消防隊員436名，各種消防執(zhí)

3、勤車輛48臺。全市現(xiàn)有民辦專職消防隊目前已建隊30個，現(xiàn)有隊員294名；全市共有糧庫157個，成立自愿型消防隊132個。當(dāng)前，長春地區(qū)專職隊基本概況：一是在人員和消防車輛、器材裝備上，多數(shù)隊有1525名隊員，23臺消防車和部分常用器材，二是在隸屬關(guān)系上，隸屬于企事業(yè)單位公安處（分局）管理，由其負(fù)責(zé)日常執(zhí)勤訓(xùn)練和管理。如民航長春機(jī)場消防大隊和一汽集團(tuán)消防支隊。三是經(jīng)費來源渠道上，主要由企事業(yè)單位負(fù)責(zé)解決。四是在用工方式和生活待遇上，近年來一些退伍的戰(zhàn)士被安置充實到專職隊，有的隊員為合同制隊員，單位同個人簽訂用工合同，個人享用合同工待遇，有的隊員被列為公安在編人員，享受公安干警或職工待遇。如一汽集

4、團(tuán)消防支隊和機(jī)場消防大隊就是如此，有的隊員為全民固定工（現(xiàn)多改為合同制工人），享受職工工資、福利等待遇。五是在訓(xùn)練和管理上，都是參照現(xiàn)役消防隊的做法，進(jìn)行正規(guī)的訓(xùn)練和管理，每年由省消防總隊或支隊下發(fā)訓(xùn)練大綱，定期考核指導(dǎo)。通過調(diào)查，不論在計劃經(jīng)濟(jì)年代，還是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，各企事業(yè)都將專職隊納入本廠生產(chǎn)系統(tǒng)工程建設(shè)的組成部分，做到同計劃、同部署、同檢查、同評比、同總結(jié)。在廠黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)改革開放的洪流，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快機(jī)制改革的步伐，不斷增強隊伍的活力。立足于工廠，保廠平安，被譽為企事業(yè)的“守護(hù)神”，這支隊伍在97年長春商業(yè)城、99年歐亞商都、01年柳影路加油站、03年“9

5、?12”福利化工廠等重特大火災(zāi)戰(zhàn)斗中，都發(fā)揮了重要作用。2、專職隊的地位和作用2.1、企事業(yè)專職消防隊伍建設(shè)，是我國發(fā)展壯大多種形式消防隊伍的重要組成部分。多年來，這支隊伍不僅在保障企事業(yè)單位內(nèi)部消防安全中發(fā)揮著重要作用，同時配合公安消防隊，撲救社會火災(zāi)。由于外縣市公安消防隊力量不足，經(jīng)常調(diào)動企事業(yè)隊，特別是大風(fēng)天和冬季，發(fā)生火災(zāi)較多，在同一時間發(fā)生多處火災(zāi)，企事業(yè)隊接到調(diào)車命令，都能及時出動參加滅火戰(zhàn)斗，特別是撲救重、特大火災(zāi)和處置特殊災(zāi)害事故是必不可少的力量。2000年農(nóng)安萬順糧庫、2001年6月農(nóng)安開安鎮(zhèn)膠合板廠、 2001年長春市柳影路武警某部加油站、2003年福利化工廠等滅火救援行動

6、中，各專職隊積極參加滅火戰(zhàn)斗，有利地支援了火場施救工作；為迅速消滅火災(zāi)，減少火災(zāi)損失做出了重要貢獻(xiàn)。2.2、具有獨立作戰(zhàn)能力。省物資儲備局二三八處消防隊，地處長春市與德惠市之間，米沙鎮(zhèn)附近，多年來三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)發(fā)生的火災(zāi)都由二三八處消防隊接警處置。每年撲救火災(zāi)都在近百起以上，為保衛(wèi)三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的人民生命財產(chǎn)安全做出貢獻(xiàn)。農(nóng)安縣加快多種形式消防隊伍建設(shè)，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立了民辦消防隊，還為所有糧庫都配制自制拖車，起到了控制初期火災(zāi)的能力，實踐證明無論是對單位還是對社會火災(zāi)撲救工作都普遍發(fā)揮了應(yīng)有了作用。3、當(dāng)前專職隊存在的主要問題3.1、在新的市場機(jī)制的作用下，專職隊的建設(shè)滯后于形勢的發(fā)展需要。為了減

7、輕財政負(fù)擔(dān)，合理調(diào)配人力資源，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實現(xiàn)對有限資源配置的優(yōu)化，一些單位和部門在維護(hù)即得利益和長遠(yuǎn)利益過程中，其認(rèn)識和行為發(fā)生了偏差，急功近利，對創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要內(nèi)容認(rèn)識不足，專職消防隊面臨改制、重組，人員編制的頻減、年齡結(jié)構(gòu)的老化、裝備的陳舊。致使專職隊的建設(shè)遭到了弱化。據(jù)調(diào)查，我市原有專職隊24個，但近年來，先后有長春市第一毛紡廠消防隊、榆樹市淀粉廠消防隊、長春市糧食系統(tǒng)消防隊、航空機(jī)載設(shè)備廠消防隊因企業(yè)破產(chǎn)或被撤銷。糧食系統(tǒng)消防隊在計劃經(jīng)濟(jì)年代，經(jīng)營條件好，加之糧食系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)對消防工作非常重視，消防隊的人員、車輛、器材、油料補給及時準(zhǔn)確到位。但在九

8、九年，因種種原因企事業(yè)報經(jīng)政府有關(guān)部門撤銷了該系統(tǒng)消防隊。為加強這一重要糧油經(jīng)貿(mào)消防保衛(wèi)工作，長春支隊將新月中隊遷至在這里，保衛(wèi)這一糧油生產(chǎn)、貯備集中區(qū)域，以解燃眉之急。另有5個專職隊由于消防業(yè)務(wù)經(jīng)費得不到保障，消防隊連最基本的器材裝備也一直得不到補充更新，現(xiàn)已不能參加正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)，而且這種狀況呈上升趨勢。今年一汽集團(tuán)按照國家實施債轉(zhuǎn)股剝離企事業(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn)的要求，提出了三年平穩(wěn)過渡的方式，將非經(jīng)營性企事業(yè)移交長春市政府的計劃即企事業(yè)補貼比例逐年遞減，剝離開企事業(yè)交政府經(jīng)營。做為一支擁有3個站舍，135名消防員，5臺水罐消防車，1臺曲臂登高，與1臺泡沫滅火車和特勤裝備器材的一汽集團(tuán)消防支隊也

9、在此列內(nèi)，它的命運將不得而知。東北割油管線長春管理處消防隊擔(dān)負(fù)著松源地區(qū)的新廟輸油站、牧羊輸油站；農(nóng)安輸油、垂楊輸油；四平地區(qū)的梨樹輸油站，管理著吉林省內(nèi)雙線dn700mm輸油管線607km，擔(dān)負(fù)著我國大慶原油的外輸任務(wù)。同時，每年還擔(dān)負(fù)著大量的管道維修、安裝作業(yè)時現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等重要安全保衛(wèi)任務(wù)。成為公安消防隊的一支有生力量，是本單位、本地區(qū)不可缺少的重要消防力量。今年，該管理處以消防隊員年齡偏大、器材裝備陳舊落后為由，向有關(guān)部門提出撤消或托管的報告。3.2、有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識有偏差。在調(diào)查活動中我們得知，相當(dāng)一部分的單位和領(lǐng)導(dǎo)只重視防火工作，不重視滅火工作，認(rèn)為防火是本單位的事，滅火是公安隊的事。

10、有的把消防隊當(dāng)成了“綠化隊”，如吉林亞泰水泥有限公司把僅有的兩臺消防車用于廠區(qū)綠化；有的把消防隊看作是“警消隊”，在人員編制較少的情況下（16人，兩班倒），抽調(diào)一部分人用于門衛(wèi)或巡邏人員；有的把消防隊作為“交消隊”使用，用于廠辦公樓指揮、停擺車輛。造成職能混亂，制服混穿。如前文所述的“警消隊”，市公安局二處要求著保安服上崗，而作為專職消防隊一個時期以來，由于受企事業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的困擾，企業(yè)在消防器材裝備都不愿意投資的情況下，也就談不上消防隊員的著裝了，再如市石油公司消防隊原有編制44人，精減達(dá)到現(xiàn)在的22人，且實行三班倒正常的執(zhí)勤訓(xùn)練受到嚴(yán)重的沖擊加之公司對防火的力量投入比較多，但對滅火力量和執(zhí)勤

11、裝備器材配置投入較少，泡沫液等滅火約劑配備的種類、數(shù)量不能適應(yīng)撲救火災(zāi)需要，新招的隊員對消防知識一無所知，連必要的消防技、體能訓(xùn)練更是知之甚少。支隊多次檢查提出意見，并下通知書，購買消防車和器材，由于單位領(lǐng)導(dǎo)不重視滅火工作，找各種理由，到現(xiàn)在沒有解決。3.3、隸屬關(guān)系不明確。在減員增效、精減機(jī)關(guān)行政人員的的活動中，有的單位把專職消防隊的歸屬當(dāng)作包袱，傳來推去。公司認(rèn)為消防隊不是機(jī)關(guān)行政人員編制，消防隊員多數(shù)是招聘的合同工，企業(yè)則認(rèn)為消防隊不是生產(chǎn)的一線，是機(jī)關(guān)后勤人員，是干耗錢不出效益的累贅，企業(yè)應(yīng)該輕裝上陣。造成隊員工資待遇不兌現(xiàn)，器材裝備不能及時維修保養(yǎng)。3.4、少數(shù)單位干部隊員不安心本職

12、工作，有調(diào)離的思想。究其主要原因，一些單位把消防員視為后勤人員，工資、資金待遇少，有的消防隊雖然僅有10余人，卻在實行兩班倒的制度，有的隊員悄悄算了一筆帳，一年就要比其他工種多干十個月的工作，嚴(yán)重違犯了勞動法的有關(guān)規(guī)定，甚至有的單位十八個月都沒有給消防隊員發(fā)工資，70%隊員生活困難，不安心本職工作，消防隊員感到每天冒著生死的危險，卻連起碼的生活需求得不到滿足，心里感到不平衡。3.5、有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)對企事業(yè)專職隊工作重視不夠。新編制把支隊企業(yè)指導(dǎo)科取消后，企事業(yè)消防隊的執(zhí)勤訓(xùn)練由戰(zhàn)訓(xùn)部門管理，由于戰(zhàn)訓(xùn)部門人手少、任務(wù)重、工作環(huán)境艱苦，造成了有時間、有精力就管一管，否則就緩一緩，疏于管理。日久天長

13、溝通的少了，指導(dǎo)也就不利了，專職隊的基本情況也就不了解了。公安部在制定編制時，沒有考慮東北的實際情況，因為東北和南方不同，東北是國家重工業(yè)基地，軍工企事業(yè)和大型廠礦較多，企事業(yè)隊的數(shù)量多，規(guī)模大，不成立一級組織進(jìn)行管理，不適應(yīng)工作需要，而我們鄰近省、黑龍江省根據(jù)本省的實際情況，沒有按照新編制執(zhí)行，企事業(yè)指導(dǎo)沒有取消，而是予以保留，吉林企事業(yè)隊較多的地區(qū)，保留或增設(shè)企事業(yè)科為專職隊的發(fā)展提供組織上的保證。綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，專職隊消防工作面臨的問題是嚴(yán)重的，任務(wù)是艱巨的。實踐證明：隨著改革的深入，企事業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企事業(yè)發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率和火災(zāi)危險性逐年上升。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會的現(xiàn)代化程度越高

14、，消防工作的迫切性和重要性越突出。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企事業(yè)消防管理工作必須加強。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，即要防止走過去政府和主管部門包辦企事業(yè)消防工作的老路，又不能走進(jìn)撒手不管、放任自流的誤區(qū)，必須通過轉(zhuǎn)變政府職能，建立起新的宏觀消防管理機(jī)制。4、加強專職隊管理的對策隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，專職隊的職能必將會日趨繁重，任重道遠(yuǎn)，為建立一支精力充沛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、技術(shù)過硬的專職隊，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面，把專職隊建設(shè)好、指導(dǎo)好、管理好。4.1、樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的觀念，發(fā)展壯大專職隊。專職隊的工作，直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安危，是企事業(yè)發(fā)展的忠誠衛(wèi)士，責(zé)任重大。要加強對隊員

15、忠于職守、增強他們的事業(yè)心和責(zé)任感 ，牢固樹立愛廠愛隊的觀念，盡職盡責(zé)，安心本職工作，兢兢業(yè)業(yè)，搞好執(zhí)勤訓(xùn)練，為企事業(yè)消防工作勇挑重?fù)?dān)。4.2、公安消防部門要加強管理，推動企事業(yè)專職消防隊發(fā)展。各級消防部門要積極為黨委、政府當(dāng)好參謀，根據(jù)國家消防改革與發(fā)展綱要等有關(guān)規(guī)定要求，協(xié)助企事業(yè)制定專職隊建設(shè)發(fā)展計劃和具體實施辦法，結(jié)合本單位實際制定一些相關(guān)法規(guī)政策，為專職隊的發(fā)展提供保障，并明確各有關(guān)部門的責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)，加強督促指導(dǎo)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，注意解決存在的問題，推動專職消防隊的健康發(fā)展。每年公安消防要具體指導(dǎo)并切實加強專職消防隊的規(guī)劃計劃、調(diào)度指揮、教育訓(xùn)練、考核獎懲和器材裝備供應(yīng)、防火業(yè)

16、務(wù)指導(dǎo)等工作，同時要借鑒現(xiàn)役消防隊做法，對其實正規(guī)化管理，不斷促進(jìn)全面建設(shè)。4.3、切實采取有力措施，激發(fā)事業(yè)專職消防隊的內(nèi)在潛力。筆者認(rèn)為激發(fā)專職消防隊的內(nèi)在潛力，應(yīng)該從政府、公安消防部門、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視抓起。由政府出面根據(jù)中華人民共和國消防法和地方法規(guī)的規(guī)定，同企事單位法人代表簽訂（企事業(yè)專職消防隊管理協(xié)議），法人代表是專職消防隊管理使用的第一責(zé)任人，對這支隊伍的發(fā)展負(fù)有不可推卸的責(zé)任。當(dāng)前，應(yīng)切實采取下列措施：一是消防隊員年輕化，一般都應(yīng)保持在30歲以下，超齡的應(yīng)解聘或輸送到其他崗位。二是認(rèn)真執(zhí)行改革后或單位青工招聘合同制隊員，訂立35年合同，期滿予以解聘，切不要采用“鐵飯碗”式用

17、工制度，以保證新老交替，形成良好性循環(huán)。造成人員合理流動的氛圍，可以適時地將退伍的優(yōu)秀士兵留在這支隊伍中，或采取聘任制，三年、五年、的留用不會影響到年青人將來的發(fā)展。而感到最為可喜的是這支隊伍不用再擔(dān)憂人員的老化和更新。三是在訓(xùn)練中，運用獎懲手段強化激勵機(jī)制，把工資、獎金同執(zhí)勤崗位練兵活動、訓(xùn)練成績、滅火表現(xiàn)和紀(jì)律作風(fēng)相掛鉤，對表現(xiàn)好的隊員，工資、獎金都要多給，對表現(xiàn)差的隊員，工資、獎金要少給，甚至要扣款、罰款。同時，經(jīng)常開展思想政治工作，定期進(jìn)行評比活動，以激勵隊員奮發(fā)向上，積極工作。四是擴(kuò)大功能，一隊多用，專職隊除了完成執(zhí)勤滅火外，還應(yīng)在公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，擔(dān)負(fù)起社會救援和處置突發(fā)

18、事件的工作。為了進(jìn)一步發(fā)揮建隊效益和改變某些領(lǐng)導(dǎo)“建隊用處不大”的錯誤認(rèn)識，則必須使專職消防隊向多功能化方向發(fā)展，以注入勃勃生機(jī)。五是堅持從嚴(yán)治隊的原則，走質(zhì)量建隊道路，從基本設(shè)施、人員編制、裝備器材、隊伍管理、訓(xùn)練滅火、火災(zāi)預(yù)防上全面加強建設(shè)。4.4、制定和落實標(biāo)準(zhǔn)，加強人員和裝備配備。為了加強專職隊人員和裝備配備，必須制定這方面的標(biāo)準(zhǔn)。專職隊所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)，與縣（市）現(xiàn)役消防隊所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)是相同的，所以可要參照現(xiàn)役消防隊的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來制定標(biāo)準(zhǔn)。公安部城鎮(zhèn)公安消防站消防車輛配備標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)公安消防部隊消防通訊配備標(biāo)準(zhǔn)、公安消防部隊消防人員防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了城鎮(zhèn)消防站等級、消防車輛、消

19、防通訊、消防器材、個人防護(hù)裝備配備種類、數(shù)量和裝備配備要求，是符合實際的。按照消防法的規(guī)定：消防工作由地方各級人民政府負(fù)責(zé)，要保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)，政府應(yīng)該考慮減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，尤其目前大、中型企業(yè)面臨的困難很大。就專職消防隊伍而言，政府可以理所當(dāng)然地將隊伍“重組”，不僅僅是這一個企業(yè)，可以對注冊企業(yè)合理分配一定比例的經(jīng)費負(fù)擔(dān)，讓全社會來關(guān)注這支隊伍的發(fā)展，“把大的包袱分開來背，顯然對于任何人都會感到輕松，不會影響行走的”。最終消防經(jīng)費能夠?qū)崿F(xiàn)由政府拿一部分、社會籌集一部分的話，這支專職隊伍將煥發(fā)活力，裝備會及時得到更新，戰(zhàn)斗力會得到保持和提高。同時建議國家或省級消防部門參照上述標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)合專職隊實際情況，編制專職消防隊人員和裝備標(biāo)準(zhǔn)，要加大力度，按標(biāo)準(zhǔn)抓好落實。從建隊一開始，就要按標(biāo)準(zhǔn)抓裝備建設(shè)和人員配備，力爭一步到位，不留缺口，即要配足車輛，又要配齊滅火的器材和個人防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，努力把公安消防隊建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施、滅火救援能力較高的現(xiàn)代化消防隊，以適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。4.5、要加強對專職隊建設(shè)的立法工作。筆者認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)，政府對企事業(yè)消防隊的管理行為只有納入法制管理的軌道，才能符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，才能行之有效。目前，我市專職消防隊的建設(shè)和發(fā)展可以說在繁榮經(jīng)濟(jì)、保護(hù)企事業(yè)經(jīng)營方