新農(nóng)村扎實(shí)有效地推進(jìn)思索

1、精品文檔新農(nóng)村扎實(shí)有效地推進(jìn)思索對(duì)已取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)范性、模式性的總結(jié)、鞏固和提升。 同時(shí)，六是探索建立政府主導(dǎo)新機(jī)制。政府要準(zhǔn)確掌握新農(nóng) 村建設(shè)正確的發(fā)展方向。各部門(mén)要多設(shè)“路標(biāo)”少設(shè)“路 障”提高服務(wù)水平。特別是要對(duì)相關(guān)政策及體制機(jī)制不時(shí)梳 理、改革和完善。還應(yīng)注意進(jìn)行有效督導(dǎo)，對(duì)各種問(wèn)題進(jìn)行 很好地預(yù)防和解決，從而少付代價(jià)、少走彎路。只有實(shí)行統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，農(nóng)村人口眾多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 滯后是國(guó)當(dāng)前的一個(gè)基本國(guó)情。國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上已 經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。這個(gè)階段。加快建設(shè) 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社 會(huì)主義新農(nóng)村，才干如期實(shí)現(xiàn)全面

2、建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目 標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)具體實(shí)踐中，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，高度重視 維護(hù)農(nóng)民利益和耕地安全，著力破解資金短缺、土地流轉(zhuǎn)和 市場(chǎng)對(duì)接三大難題，把新民居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新體制、 新文化一同打造，努力探索符合現(xiàn)階段情況的有特色的社會(huì) 主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑。要以規(guī)劃為先導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)?？梢院芎玫亟鉀Q新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要素和發(fā)展空 間的植新、整合、統(tǒng)籌、預(yù)留等問(wèn)題，科學(xué)規(guī)劃是新農(nóng)村建 設(shè)的重要前提。通過(guò)規(guī)劃。確保不吃后悔藥、不留后遺癥。 植新，就是把新的要素、方式、技術(shù)、方法等，通過(guò)規(guī)劃植 入農(nóng)村發(fā)展之中。整合，就是把分散、破碎的要素整合起來(lái)， 包括把零散的村莊整合起來(lái)。統(tǒng)籌，就是

3、全面考慮各方面因 素，使新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。預(yù)留，就是不急于求成， 為未來(lái)的發(fā)展留足空間。要注意五方面問(wèn)題。一是防止規(guī)劃 滯后。堅(jiān)持規(guī)劃先行，制定規(guī)劃。使發(fā)展的機(jī)會(huì)利息最小， 確?，F(xiàn)在不走彎路、將來(lái)不留遺憾、臨時(shí)不會(huì)落后。二是防 止覆蓋不全。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，制定規(guī)劃時(shí)，要 盡可能覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。既從農(nóng)村的自然 條件、經(jīng)濟(jì)狀況動(dòng)身，又充分考慮文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣等因 素。三是提高品位規(guī)范。新農(nóng)村建設(shè)不能僅僅滿足于農(nóng)民居 住條件的改善，應(yīng)不時(shí)提高規(guī)劃的品位和標(biāo)準(zhǔn)，建好實(shí)用美 觀的新民居的同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好污水、垃圾處 置，完善公共服務(wù)配套設(shè)施， 完全改變農(nóng)村臟

4、、舌L、差現(xiàn)象 四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)可以分成多個(gè)板塊，引進(jìn)多 個(gè)開(kāi)發(fā)商，但總體規(guī)劃必需由政府來(lái)做。黨委、政府要積極 主動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各開(kāi)發(fā)商、各個(gè)板塊的關(guān)系。五是保證執(zhí)行 剛性。規(guī)劃一經(jīng)確立，就要堅(jiān)決執(zhí)行，做到一張藍(lán)圖管到底” 確保落到實(shí)處。要以產(chǎn)業(yè)為支撐推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 必需以業(yè)為根，新農(nóng)村建設(shè)不等于新村莊建設(shè)。決不能搞無(wú) 產(chǎn)業(yè)支撐的空心村”應(yīng)積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，建設(shè)社會(huì)主 義新農(nóng)村。使農(nóng)民新的生活方式有新的生產(chǎn)方式來(lái)支撐和對(duì) 應(yīng)。要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，一是明確發(fā)展方向。對(duì)于那些 可以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的農(nóng)村來(lái)說(shuō)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。三河李旗莊在新民居建成后順利引進(jìn)了

5、世界500強(qiáng)之一的美國(guó)通用磨坊公司，以此帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化、城 鎮(zhèn)化進(jìn)程。對(duì)于不能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化或者不能完全實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn) 化，仍然以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，應(yīng)以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，可以圍繞 農(nóng)業(yè)發(fā)展多種服務(wù)性、增值性產(chǎn)業(yè)和其他有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn) 業(yè)。應(yīng)根據(jù)外地實(shí)際情況制定發(fā)展目標(biāo)和具體措施。毗鄰京 津的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，二是選準(zhǔn)發(fā)展路徑。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。 決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本定位是城郊一都市型的市場(chǎng)導(dǎo)向型 農(nóng)業(yè)和雙節(jié)雙高生態(tài)型農(nóng)業(yè)。 同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注外地草根經(jīng)濟(jì)， 對(duì)其大力扶持、努力提升，引導(dǎo)其進(jìn)園區(qū)做大做強(qiáng)。要以新 民居建設(shè)為突破口推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。不只能夠促進(jìn) 農(nóng)村土地資源的集約節(jié)約利用、改善農(nóng)村居民的生活條件

6、， 新民居建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)建設(shè)新民居。而 且對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)投資有著重要作用。 新民居建設(shè)過(guò)程中， 應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展不同情況區(qū)別對(duì)待。應(yīng)依照鄉(xiāng)村規(guī)范去做， 一是納入鄉(xiāng)村化范疇的應(yīng)依照鄉(xiāng)村規(guī)范去做。完成鄉(xiāng)村化的 新民居原本就是鄉(xiāng)村的一部分。鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套 功能應(yīng)該達(dá)到什么水平，就要做到什么水平。要注意體現(xiàn)民 本、科學(xué)、特色。民本，二是以農(nóng)業(yè)為主的地方應(yīng)建成“新 農(nóng)莊”建設(shè)過(guò)程中。就是適應(yīng)主要從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民生產(chǎn)生活 需要。既最大限度地體現(xiàn)現(xiàn)代住宅的先進(jìn)性，又充分考慮農(nóng) 民的接受能力，盡可能減少農(nóng)民投入。科學(xué)，就是努力運(yùn)用 現(xiàn)代技術(shù)低利息破解激進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)缺

7、乏、環(huán)境衛(wèi)生較差等老難題。特色，就是盡可能體現(xiàn)農(nóng)家特 色、地方風(fēng)貌和民族風(fēng)情等特質(zhì)，不搞成千村一面，不破壞 生態(tài)環(huán)境。要以培育新型農(nóng)民為長(zhǎng)期任務(wù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng) 村建設(shè)。更應(yīng)該注意提高農(nóng)民素質(zhì)，新農(nóng)村建設(shè)不能僅立足 于改變村貌、提高農(nóng)民生活居住條件。使“面朝黃土背朝 天”激進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橛形幕?、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)生活、講 文明、明責(zé)任的新型農(nóng)民。不時(shí)提高文化思想素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)技能、參政議政水平。一是全方位提高農(nóng)民素質(zhì)。要引導(dǎo) 他與新農(nóng)莊、新生活方式和新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)相適應(yīng)。新型農(nóng)民培 育的核心內(nèi)容，二是發(fā)展新文化。新文化涉及新農(nóng)村的價(jià)值 導(dǎo)向和精神生活建設(shè)。也是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新民居建設(shè)的肯定 要求。新

8、文化建設(shè)的主導(dǎo)方向， 主要應(yīng)突出社會(huì)主義價(jià)值觀、 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、中國(guó)文化的優(yōu)良保守、地區(qū)特色精神 風(fēng)貌和健康高雅的鄉(xiāng)俗民約。要以破解瓶頸制約為關(guān)鍵推進(jìn) 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。資金短缺、土地流轉(zhuǎn)和市場(chǎng)對(duì)接是新 農(nóng)村建設(shè)的三大瓶頸制約。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從操作層面來(lái) 講。應(yīng)逐步探索破解這些關(guān)鍵性難題的有效途徑。通過(guò)深入 研究、用足用好中央和省出臺(tái)的相關(guān)政策，一是破解資金短 缺難題。關(guān)鍵是要做到三個(gè)起來(lái)”把土地價(jià)值做起來(lái)。增加 資金投入，增加耕地面積，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)；讓已有資金活起 來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資形式，盤(pán)活 農(nóng)村已有的各類(lèi)資金，導(dǎo)入到新農(nóng)村建設(shè)中去；使產(chǎn)業(yè)發(fā)展 轉(zhuǎn)起來(lái)，通

9、過(guò)發(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)和探索發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè) 態(tài)，使農(nóng)民自身和集體有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，從而形成新 農(nóng)村建設(shè)臨時(shí)有效的資金來(lái)源。維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)， 二是破解土地流轉(zhuǎn)難題。要在保證耕地面積不減少的前提 下。堅(jiān)持集約用地，建立并實(shí)行土地退出機(jī)制。逐步培育和 打造新的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)或新型農(nóng)業(yè)組織形式，三是破解市場(chǎng)對(duì)接 難題。要在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中不斷探索。既要在維護(hù)農(nóng)民家 庭土地承包權(quán)益的前提下科學(xué)、合法、平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)土地適度 規(guī)?；?jīng)營(yíng)，又要采取有效措施使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng) 的對(duì)接更加順暢有力。就成功解答了這“三道難題”對(duì)于資 金問(wèn)題，三河李旗莊鎮(zhèn)的查馬坊村在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中。通過(guò)探索成立開(kāi)發(fā)總公

10、司，由政府擔(dān)保進(jìn)行貸款，出資墊付 村民拆遷彌補(bǔ)款，參與原村址土地的開(kāi)發(fā)利用，獲得工業(yè)開(kāi) 發(fā)收益；對(duì)于土地問(wèn)題，通過(guò)利用舊村址節(jié)地、回填廢棄坑 塘造地、盤(pán)活低效企業(yè)騰地等方式，既解決了新農(nóng)村建設(shè)用 地問(wèn)題，又使耕地面積在原來(lái)的基礎(chǔ)上有所增加；對(duì)于市場(chǎng) 對(duì)接問(wèn)題，通過(guò)給予優(yōu)惠政策鼓勵(lì)村民在村級(jí)工業(yè)園、養(yǎng)殖 小區(qū)開(kāi)廠辦企業(yè)，搞聯(lián)合養(yǎng)殖，使農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大有可 為。要以新體制為保障推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這就需要 一套與之適應(yīng)的新的社會(huì)政治管理方式，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng) 村會(huì)使農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生根本性變化。需要一整套 科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制保證其健康有序推進(jìn)。一是探索建立基層組 織建設(shè)新機(jī)制。積極探索新形

11、勢(shì)下新農(nóng)村的基層組織建設(shè)的 新機(jī)制、新辦法、新模式。不能出現(xiàn)因村街歸并、人口集中 導(dǎo)致基層自治組織渙散、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問(wèn)題。農(nóng)民對(duì)新農(nóng) 村社區(qū)環(huán)境和管理也會(huì)有新要求。應(yīng)注重提高公共服務(wù)水 平，二是探索建立農(nóng)村服務(wù)管理新機(jī)制。隨著居住方式、生 活狀態(tài)的改變。不時(shí)完善各種管理制度，注重管理規(guī)章制度 等軟件提升，使之符合新農(nóng)村管理需要。努力把新農(nóng)村社區(qū) 建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系 和諧的新型社區(qū)。兼顧各方利益，三是探索建立壯大集體經(jīng) 濟(jì)新機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展前就要做好統(tǒng)籌布置。努力做到 富民和強(qiáng)村相統(tǒng)一，有效增加集體經(jīng)濟(jì)積累，確保有足夠的 資金投入新農(nóng)村建設(shè)后的社會(huì)管理。加快推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、 就業(yè)等社會(huì)平安向農(nóng)村的延伸覆蓋和城鄉(xiāng)社會(huì)保證的等值 化，四