臨時性占道停車收費項目立項申請報告（可編輯）

1、臨時性占道停車收費項目立項申請報告 第一章 總 論一、項目提要：1、項目名稱：臨時性占道停車收費2、建設性質：試行3、項目收費地點、規(guī)模、期限及收費內(nèi)容：收費地點為萬年縣城區(qū)各街道。項目擬興建臨時性停車位400個，臨時占道停車收費主要內(nèi)容有：1、縣城城區(qū)主要街道路側停車，現(xiàn)有停車位280個，六o路共有占道車位78個，萬昌路共有車位55個，站前路共有車位25個，建德路共有車位28個，正大街共有車位46個，建德路共有車位16個，建安路共有車位32個； 2、街道非機動車輛集中停放收費，并提供24小時看管服務。4、主要技術經(jīng)濟指標：400個停車位每天占用率30%，每小時收費3元，每天使用4小時，每天合

2、計預計收入1440元；車位管理人員（下崗職工、零就業(yè)戶、傷殘軍人）30人，每人每月工資1100元，運營公司月管理費用4500元，每年縣財政贏利68400元。5、項目帶動能力：項目為社會公益性崗位，主要為緩解我縣下崗失業(yè)人員、“4050”人員、參戰(zhàn)人員及傷殘軍人等就業(yè)困難問題，為我縣經(jīng)濟建設又創(chuàng)建了一個好的平臺。項目實施后，能有效地規(guī)范我縣城區(qū)街道的秩序，杜絕車輛亂停亂放的現(xiàn)象，緩解街道交通壓力，并能有效的遏止偷盜非機動車輛的犯罪活動。6、項目建成投產(chǎn)。項目實施后可直接安排就業(yè)人員30余人。二、可行性研究報告編制依據(jù)1、中華人民共和國道路交通安全法2、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例3、城市道路管理條

3、例4、江西省城市道路占道費收費標準三、項目綜合評價和結論機動車停車場的類型可分為三大類、五小類，三大類是指路外停車場、居住區(qū)停車場、占道停車場；五小類分指路側占道、公共場地、公建配建、路外公共、居住區(qū)。另外還有一大部分是“路側占道”停車場，臨時性占道停車收費確切的說應是“路側占道停車位”。占道停車場與其他停車場性質有何不同。由于發(fā)展的限制，占道停車場的存在是有合理性的，一是保障停車場基礎設施的建設，二是保障維修人員的費用。另外，收費人與被收費人之間的關系應當如何認定？綜合來看，兩者之間的關系無非如下：1、保管（服務）關系。這種說法多被大家否認。因為收費人并未提供設施、服務，也不愿意承擔責任，并

4、且收費人本人也不認同。2、占道、占用使用關系。作為公共設施，都有權無償使用。3、服務的提供關系，也就是安全保障服務。劃出道路來停車，即為提供特定區(qū)域的安全服務，從而得到一般的照顧性服務，阻止其他行為的介入。收費的目的在于保障道路暢通，問題在于制度沒有跟上，政府應該有這種管理職能，只不過收費需要規(guī)范，制度需要完善。城市道路與一般公路不同，城市道路是市政建設，其收費經(jīng)營不能參考公路養(yǎng)路費的標準。再則，非機動車道上劃位收費，屬于臨時占道，臨時占道應有它自身的特殊性。第二章 項目背景及必要性一、項目建設背景隨著人民生活水平的提高，交通工具的改善，家用汽車，商務汽車，摩托車等交通工具與日俱增，道路交通需

5、求出現(xiàn)結構性變化，交通擁堵，道路安全等問題刻不容緩。（一）萬年縣城區(qū)路側停車現(xiàn)狀問題及分析1、全區(qū)機動車狀況隨著我縣區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，機動車數(shù)量逐年遞增。目前，全區(qū)共有機動車近 萬輛，其中城區(qū)從事客運服務的有 余輛。城區(qū)道路車輛行駛高峰時，每小時達到 輛次，道路每天都處于超負菏狀態(tài)。同時由于城區(qū)內(nèi)280個公共停車位不能滿足停車需求，以及人們不良的停車習慣，造成部分車輛亂停亂放、雜亂無章，導致主要路段和路口交通擁擠，上下班高峰和節(jié)假日期間更為嚴重，這不僅給群眾生活帶來極大不便，而且交通違章、交通事故時有發(fā)生，嚴重影響整個萬年城區(qū)的城市形象。2、臨時占道停車資源狀況據(jù)不完全

6、統(tǒng)計，我縣城區(qū)主要街道路側停車，現(xiàn)有停車位280個，另約有120個臨時占道停車位資源，分布于七條大街，隨著城市化進程的加快，臨時停車位資源應適當增加。3、臨時占道停車管理狀況我縣城區(qū)路側停車缺少規(guī)范管理，機動車在城區(qū)主要大街、門市前亂停亂放現(xiàn)象泛濫。長期以來的管理不規(guī)范，已經(jīng)形成了人們的不良停車習慣，嚴重擾亂了靜態(tài)交通秩序，影響了我縣城市形象，玷污了我縣區(qū)較好的投資環(huán)境。倘若我縣城區(qū)加強路側停車管理，不僅解決了車輛的亂停亂放問題，更為城區(qū)內(nèi)主要街道交通暢通大環(huán)境創(chuàng)造了基本條件；不僅改善了城區(qū)靜態(tài)交通秩序，更是提升了整個城市管理水平；不僅滿足了城市環(huán)境整治的具體要求，更為本縣區(qū)日益騰飛的經(jīng)濟創(chuàng)造

7、了良好的投資環(huán)境。若要改變?nèi)藗兌嗄陙硇纬傻耐＼嚵晳T，并不是一蹴而就的事，于是及早動手、規(guī)范管理已成為當務之急。（二）項目試行的必要性及意義1、項目試行是交通道路規(guī)劃和城市發(fā)展的需要?，F(xiàn)今我縣城區(qū)主要街道涉及六o路、站前路、萬昌路、建明路、建安路、建德路、正大街等，共七條街道。臨時車位目前只有280個，遠遠不能滿足廣大車主需求，因而引發(fā)了一些問題，導致雜、亂、臟成為機動車停車場的代名詞。目前我縣區(qū)的機動車停車場管理機制還不健全，管理狀況也十分紊亂 。為了加快形成停車場管理的良性循環(huán)機制，從調(diào)查的結果看，對路側占道停車的管理迫在眉睫。 2、項目試行是提高環(huán)境質量，美化城市的需要。目前我縣區(qū)內(nèi)擁有上

8、千部機動車輛，再加上近萬部各類中小型車輛，年均以300輛增長，導致車位供不應求?！俺菂^(qū)占道停車有償服務公司”對進一步穩(wěn)定城市發(fā)展，有效地規(guī)范我縣城區(qū)街道的秩序，美化環(huán)境，進一步提升城市形象具有突出意義。3、項目試行是提高社會整體服務質量的需要。項目建設由于在服務和管理方面起步早，起點高，服務態(tài)度好，無論在服務態(tài)度、還是管理等方面都登上了一個新臺階，特別是提供24小時全天專人看管，服務質量，安全系數(shù)都可望得到大幅提高。4、項目試行是增加部分城鎮(zhèn)居民收入和提高縣財政收入的需要。目前社會服務人數(shù)少，若該項目規(guī)?；l(fā)展，其經(jīng)濟效益將很可觀。項目建設可帶動30余人就業(yè)，若每位車位管理人員按每月1100元

9、算，則人均增加純收入400元以上，項目試行單位平均預計每天合計1440元，每年縣財政獲利達68400元，這對增加就業(yè)和增強城區(qū)發(fā)展后勁有非常積極的意義。第三章 項目試行條件一、項目區(qū)概況1、地理位置及區(qū)域范圍。項目試行地位于萬年縣城區(qū)，交通便利，管理方便。2、人力資源狀況。項目建設計劃招收30-40名員工，對街道車位服務和管理十分有利。3、項目關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。如前所述，目前全縣共擁有大小酒店賓館80余家，娛樂場所近十余家,大型超市三四家，作為全縣首家“城區(qū)占道停車有償服務公司”對上述商鋪車位規(guī)范化管理，一定程度上給予了車主便利，高效率管理也帶動了商鋪的發(fā)展。并且“城區(qū)臨時占道停車有償服務公

10、司”具有相應的配套設施，能及時提供技術管理服務。為我縣穩(wěn)健發(fā)展做出了應有貢獻。二、項目實施的有利條件1、政策環(huán)境有利。國家為規(guī)劃城市管理結構，增加城鎮(zhèn)居民收入，有關部門曾多次頒發(fā)相關發(fā)展方針政策，并加大了扶助力度。我縣及時吸收沿海地區(qū)及周邊縣區(qū)先進成功管理經(jīng)驗，提出建設優(yōu)質高效服務的要求。2、資源優(yōu)勢。我縣屬人口大縣地區(qū)，人力資源充足，基本無工業(yè)“三廢”污染，近年城區(qū)有擴展趨勢，非常適宜服務業(yè)發(fā)展。根據(jù)我縣地少人多，勞力充足，并有優(yōu)秀的傳統(tǒng)服務經(jīng)驗借鑒的實情，以上種種均有利于社會服務的發(fā)展。3、市場優(yōu)勢。近年來社會服務業(yè)發(fā)展較快，特別是近年來興建眾多郊區(qū)工程，縣城逐步發(fā)展，車位供不應求。近年來

11、我縣年均車輛（不含自行車）以300輛以上增加，尤其是機動車輛數(shù)目居多。4、基礎設施條件。項目度地位于城市中央，交通方便，服務快捷；項目地有線和無線通訊設備均已具備，400個專項停車位24小時全天開放。第四章“城區(qū)臨時占道停車有償服務”市場分析1、市場供求現(xiàn)狀。目前我縣城區(qū)車位供應緊張，供需矛盾突出。目前，除去人為因素外，主要是發(fā)展相對滯后和需求絕對增長所造成的。2、市場前景分析。項目市場從國內(nèi)來看，隨著生活水平的提高和人口的日益增長，車輛消費在很長一個時間內(nèi)將保持穩(wěn)定增長，消費量呈絕對增長趨勢。每年以300輛以上的速度增長。因此，把握好這個轉折時機，花大力氣發(fā)展規(guī)模化，企業(yè)化服務，其市場長遠前

12、景是非常樂觀的。3、市場競爭優(yōu)勢。本項目規(guī)?；芾?，企業(yè)化經(jīng)營，采用差別和梯形的服務標準，嚴格管理制度，全段監(jiān)管、指導，符合“城區(qū)臨時占道停車有償服務”標準。其全新的高效運作模式是其他周邊地區(qū)無法達到的。第五章 試營方案一、“城區(qū)臨時占道停車有償服務” 項目建設服務與收費標準遵照縣委縣政府和縣交警管理大隊的工作部署開展“城區(qū)臨時占道停車有償服務”系統(tǒng)工程。按照縣規(guī)劃局統(tǒng)一規(guī)劃，城區(qū)主次干道1、分兩個時段收費：7:0021:00;21:00次日7:00. 第一時段上午7：0021:00 a、小車車位 3元/時 1小時后 1元/時b、客貨車車位 4元/時 2小時后3元/時c、其它車輛車位，含摩托車

13、、電動車、人力三輪車等車位都按0.5元/時 收費。 第二時段21：00次日7：00 a、小車車位 6元/時段 b 、客貨車車位 8元/時段 c、其它車輛車位：摩托車（三輪車）、電動車 2元/時段 d、自行車（人力三輪車） 1元/小時 2、分兩個地段收費a、六o路、站前路、萬昌路、建德路、正大街 3元/時b、建明路、建安路 2元/時“城區(qū)臨時占道停車有償服務”項目配套齊全的全新設施，依托縣區(qū)服務。（3）城區(qū)臨時占道免費服務特殊規(guī)定：a、軍務車、警用車、救護車、消防車等特殊性質車輛 b、學校定點停放的學生車輛 以上三種類型車輛實行只服務不收費規(guī)定二、經(jīng)營策略和管理模式1、經(jīng)營策略加大宣傳。前期調(diào)研

14、：編制萬年城區(qū)路側停車規(guī)劃。前期宣傳：由專項小組協(xié)調(diào)組織前期路側停車規(guī)范化管理宣傳工作。從思想上讓群眾接受適應我縣城區(qū)采取的這一新措施，并做好前期政策答疑工作，減少群眾信訪。2、組織與職能劃分對上崗人員進行相對的理論技術培訓，進行跟班操作實踐，經(jīng)實踐和理論培訓后逐個進行考核，合格者上崗者，不合格者視情況進行補訓或淘汰。另外公司每年都對上崗職工進行業(yè)務再培訓考核。3、相關問題：項目運作政策依據(jù)：（1）中華人民共和國道路交通安全法（2）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（3）城市道路管理條例（4）江西省城市道路占道費收費標準2、規(guī)劃停車位：由縣政管委協(xié)調(diào)，規(guī)劃局、路政局、交警大隊、城管大隊、共同對停車位規(guī)

15、劃提出寶貴意見。政府政策支持問題：由于停車前期投入，不用政府投資，項目運作前期沒有盈利，可能需用政府前期政策支持。7 w2 o0 % u2 w. d5 u# a4 a! c i0 n$ e4、停車企業(yè)服務問題：停車企業(yè)可以免費提供交通協(xié)管、公安眼線、搞好市容環(huán)境衛(wèi)生、洗車、搬送等服務。8 n f! s/ s4 s$ u! p8 8 f* : mo0 k% 5、機動車停車不入位管理問題：停車企業(yè)配合交巡部門實行拍照管理，定期將違規(guī)現(xiàn)象報送交巡部門。/ q4 q9 _! f n!6、出租車停車費用問題：可以實行月票制管理。$ q% k/ & l p第六章 結論“城區(qū)臨時占道停車有償服務”項目建設充

16、分利用了當?shù)貎?yōu)勢資源，就地取材。項目設計起點較高，布局合理，設施齊全，強化了本縣城區(qū)道路交通管理。經(jīng)濟效益與社會效益分析一、經(jīng)濟效益按全區(qū)規(guī)劃出400個停車位計算。p/ | e- l0 p* ep6 z% + p21、政府收益：每年縣財政贏利68400元。: o1 f* f f4 e8 wh2、隨著每年停車資源的不斷增加，停車費用將逐年上漲， 政府收益會有逐年增加的趨勢。二、社會效益1、m8 e, x. j9 f5 緩解靜態(tài)交通秩序緊張，減少街道交通事故的發(fā)生；2、+ a5 a% s/ |# # 2、提升城市、政府形象； % x! f$ e n& a9 x# j- 3、! 改善了萬年城區(qū)投資環(huán)境。運營公司簡介萬年縣威遠服務有限公司情況項目建設公司為“萬年縣威遠服務有限公司”，性質為私有企業(yè)，注冊資金30萬元，企業(yè)法人代表為黃有軍。目前該公司擁有固定資產(chǎn)20萬元，流