嘉興發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化提升路徑與對(duì)策研究

1、嘉興發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化提升路徑與對(duì)策研究嘉興市科學(xué)技術(shù)局 嘉興學(xué)院陸培坤 劉潤濤 王勇峰 付瑩瑩長期以來，我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化總是在低層次徘徊，如何破 解發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化難題，使大量的“休眠專利”煥發(fā)生機(jī)，促進(jìn)發(fā) 明專利商品化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，具有重要的戰(zhàn)略意義。為此， 課題組從嘉興實(shí)際出發(fā)，在對(duì)嘉興發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀深入調(diào)查 研究的基礎(chǔ)上，分析存在的問題與不足，提出促進(jìn)嘉興發(fā)明專利 產(chǎn)業(yè)化的思路與對(duì)策，為嘉興發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制完善提 供決策參考。一、嘉興發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)（一）發(fā)明專利創(chuàng)造能力不斷增強(qiáng)“十一五”期間，嘉興新增發(fā)明專利申請(qǐng) 3013 項(xiàng)，年均增長 29% ；新增發(fā)明專利授權(quán) 5

2、85 項(xiàng)，年均增長 48.5% 。進(jìn)入“十二 五”，我市發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)量繼續(xù)保持高速增長， 2011 年新增 發(fā)明專利申請(qǐng) 1178 項(xiàng)，新增發(fā)明專利授權(quán) 358 項(xiàng)；2012 年新增 發(fā)明專利申請(qǐng) 1652 項(xiàng)，新增發(fā)明專利授權(quán) 490 項(xiàng)。2006-2012年嘉興市發(fā)明專利申請(qǐng)與授權(quán)量年份十發(fā)明專利申請(qǐng)-發(fā)明專利授權(quán)表1 : 2006-2012年嘉興發(fā)明專利申請(qǐng)量與授權(quán)量增長情況（二）發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化政策逐步完善近年來，嘉興緊緊圍繞國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（試點(diǎn)）城市創(chuàng)建 中心工作，不斷深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)涵，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作措施，發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化政策體系逐步完善。激勵(lì)發(fā)明專利產(chǎn)出。 為大力提高知識(shí)

3、產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平，增強(qiáng)自 主創(chuàng)新能力，2012年我市出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見、嘉興市專利授權(quán)補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則等政 策文件，對(duì)獲得國內(nèi)外授權(quán)專利且為第一專利權(quán)人、第一專利權(quán) 人授權(quán)公告地址屬嘉興市本級(jí)的下列單位、組織或個(gè)人進(jìn)行授權(quán) 補(bǔ)助，并對(duì)涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利前三次 年費(fèi)按實(shí)另行補(bǔ)助，降低發(fā)明專利申請(qǐng)和維持成本，進(jìn)一步提高 發(fā)明專利申請(qǐng)的積極性，為發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。促進(jìn)發(fā)明專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。為進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)資本和人才資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，我市出臺(tái)了嘉興市鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益 分配的若干規(guī)定 ，鼓勵(lì)技術(shù)要素以多種形式參與收益分配，建 立技術(shù)要素?fù)碛姓?/p>

4、、完成者和轉(zhuǎn)化者按比例共享成果交易和轉(zhuǎn)化 收益機(jī)制。支持各類組織和科研人員利用發(fā)明專利等科技成果創(chuàng) 辦科技型企業(yè)，發(fā)明專利作為注冊(cè)資本出資入股，其價(jià)值占注冊(cè) 資本的比例最高可達(dá) 70% 。自 2009 年起在科技發(fā)展資金中設(shè)立 專利技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，引導(dǎo)發(fā)明專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，并積極推薦 取得明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的發(fā)明專業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)中國專利獎(jiǎng)， 對(duì)被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予中國專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的專利分別給 予 30 萬元和 10 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)， 并積極落實(shí)發(fā)明專利轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠 政策，提高企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的積極性，大力促進(jìn)發(fā)明專利的 商品化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。增強(qiáng)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。 為幫助企業(yè)解決發(fā)明專利

5、產(chǎn)業(yè)化 中的融資難題，積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等開發(fā) 專利融資工具，發(fā)揮專利投融資功能，出臺(tái)了嘉興市專利權(quán)質(zhì) 押貸款貼息管理辦法 （試行）、嘉興市專利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案 對(duì)科技型中小企業(yè)以專利權(quán)質(zhì)押方式向銀行貸款所支付的利息 予以貼息支持。截止 2013 年 2 月底，全市銀行累計(jì)為企業(yè)辦理 專利質(zhì)押貸款 19 筆，貸款總額 7056 萬元，貸款政府貼息補(bǔ)助 145 萬元左右，一定程度上緩解了科技型中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化融 資難題。目前，正在著手制定專利保險(xiǎn)操作細(xì)則，降低專利維權(quán) 成本，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。為強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)專利服務(wù)能力建 設(shè)，我市制定了關(guān)于加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的指導(dǎo)意

6、見 在全市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，提高專利創(chuàng)造、運(yùn) 用、管理和保護(hù)水平。針對(duì)中小企業(yè)專利維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、專利法 律法規(guī)不了解、維權(quán)費(fèi)用支出負(fù)擔(dān)較大等問題，我市積極組建知 識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，為相關(guān)單位和個(gè)人解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供 智力援助和其它相應(yīng)服務(wù)。繼在“創(chuàng)新嘉興精英引領(lǐng)計(jì)戈項(xiàng)目評(píng) 審中試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議的基礎(chǔ)上，發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)科 技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作的意見 ，正式啟動(dòng)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制，積極防范和抵御重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)中的知識(shí) 產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，避免因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失。（三）專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升 專利實(shí)施轉(zhuǎn)化項(xiàng)目取得一定成效。 從專利實(shí)施轉(zhuǎn)化項(xiàng)目來

7、看， 2009 年-2012 年，市級(jí)科技計(jì)戈共安排專利實(shí)施轉(zhuǎn)化項(xiàng)目 46 項(xiàng)，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 488 萬元。 2009 年 -2011 年的 34 項(xiàng)專利實(shí)施轉(zhuǎn) 化項(xiàng)目，經(jīng)過績效評(píng)價(jià)，新增產(chǎn)值52956.67 萬元，新增利潤7194.25 萬元，新增稅金 3866.4 萬元，創(chuàng)匯 563 萬美元。其中， 10 項(xiàng)發(fā)明專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，新增產(chǎn)值38273.47 萬元，新增利潤8410.55 萬元，新增稅金 3842.1 萬元，創(chuàng)匯 332 萬美元。并且， 在 10 項(xiàng)發(fā)明專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施過程中， 新增發(fā)明專利申請(qǐng) 13 項(xiàng)， 其中有的已經(jīng)獲得授權(quán)，專利實(shí)施轉(zhuǎn)化項(xiàng)目取得了一定的成效， 促進(jìn)了發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化

8、的良性循環(huán)。發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。 為準(zhǔn)確掌握我市發(fā)明專 利產(chǎn)業(yè)化情況，課題組設(shè)計(jì)了發(fā)明產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)查表 （見附件）,并委托各縣（市、區(qū)）科技局、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)和有關(guān)單位組織專利權(quán)人認(rèn)真填報(bào)，共回收調(diào)查表110份， 其中有效調(diào)查表101份，通過對(duì)101家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企事業(yè)單位264355項(xiàng)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化成效的調(diào)查，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)明專利項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)化率達(dá) 74.37%。其中，自行實(shí)施 260項(xiàng)，許可他人使用1項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓給他人1項(xiàng)，作價(jià)入股2項(xiàng)。發(fā)明專利與發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化地區(qū)分布情況力口地區(qū)發(fā)明專利數(shù)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化表2 :發(fā)明專利與發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化地區(qū)分布比較發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化，取得了

9、良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，受調(diào)查的264項(xiàng)發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化，自2008年到2012年第三季度末，共實(shí)現(xiàn)含發(fā)明專利技術(shù)的產(chǎn)品銷售收入1104.64億元，利稅234.16億元，創(chuàng)匯55.23億美元，發(fā)明專利技術(shù)的產(chǎn)品銷 售收入占年銷售收入的平均比例達(dá)39.4%。其中，桐鄉(xiāng)16家企業(yè)的66項(xiàng)發(fā)明專利59項(xiàng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，含發(fā)明專利技術(shù)的產(chǎn)品銷 售收入達(dá)495.67億元，占全市受調(diào)查101家企業(yè)含發(fā)明專利技 術(shù)的產(chǎn)品銷售收入的 44.87% 。特別是桐昆集團(tuán)股份有限公司一 項(xiàng)發(fā)明專利“滌綸中速混紡型FDY和POY混紡纖維的混紡方法及 其裝置”( ZL200710308060.X )的實(shí)施，從 2009

10、 年實(shí)施到 2011 年底，新增產(chǎn)量 25674.59 噸，新增銷售額 28404.73 萬元，新增 利潤 4453.61 萬元，新增出口額 6838.14 萬元，給企業(yè)帶來了良 好的經(jīng)濟(jì)效益。不僅如此，由于該發(fā)明專利產(chǎn)品設(shè)備改造和工藝 革新屬國內(nèi)首創(chuàng)，工藝技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，降低 了生產(chǎn)成本，減少了生產(chǎn)過程中污染物的排放，打破了企業(yè)對(duì)國 外進(jìn)口原材料的依賴，帶動(dòng)了下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)者就業(yè)，促 進(jìn)了整個(gè)滌綸纖維行業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代，并在形成滌綸產(chǎn)品的企 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參與修訂國家化纖行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了良好的社 會(huì)效益。 2012 年，該發(fā)明專利被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予中國專利優(yōu) 秀獎(jiǎng)。

11、二、嘉興發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化存在的問題近年來， 嘉興發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐步顯 現(xiàn)，但與創(chuàng)新型城市的目標(biāo)、嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求還有 很大的差距，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：(一) 發(fā)明專利創(chuàng)造能力不強(qiáng) 發(fā)明專利數(shù)量少且專利結(jié)構(gòu)失衡。 2012 年我市發(fā)明專利申 請(qǐng)量 1652 項(xiàng)，只占專利申請(qǐng)總量的 10.27% ，發(fā)明專利授權(quán)量 490 項(xiàng)，僅占專利授權(quán)總量的 4.08% 。在全省居第七位，且與杭 州 5474 項(xiàng)、寧波 2030 項(xiàng)差距很大， 這與我市浙江省科技創(chuàng)新副中心地位很不相符，與我市科技創(chuàng)新綜合實(shí)力以及研究與實(shí)驗(yàn)發(fā) 展經(jīng)費(fèi)支出、研發(fā)人員數(shù)等投入也形成較大反差。2012

12、年，我市研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)70億元，居全省第4位；研發(fā)人員27100人，僅次于杭州、寧波，居全省第3位，我市在研發(fā)方面的經(jīng)費(fèi)和人員投入強(qiáng)度都很高，但發(fā)明專利授權(quán)等產(chǎn)出與投入不 成比例，說明我市創(chuàng)新主體原始創(chuàng)新能力不足，研發(fā)投入產(chǎn)出的 績效不高，發(fā)明創(chuàng)造能力有待進(jìn)一步提高。指標(biāo)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出研發(fā)人員發(fā)明專利授權(quán)量地區(qū)（單位：億元）（單位：人）（單位：項(xiàng)）嘉興 力口八7027100490寧波138668002030杭州237942005474表3: 2012年科技主要指標(biāo)三地對(duì)比情況（二）發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化政策體系不健全近年來，嘉興緊緊圍繞國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán) 示范（試點(diǎn)）城市創(chuàng)建中心

13、工作，專利產(chǎn)業(yè)化扶持政策體系初步 形成。但橫向上與北京、江蘇、山東等地的政策支持相比力度不 大，成效不明顯，與我市科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求也還有 很大的差距。我市現(xiàn)有專利政策重創(chuàng)造、輕轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，專利政 策扶持重心放在專利授權(quán)補(bǔ)助上，專利實(shí)施轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)量不多， 補(bǔ)助力度太小，專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息政策沒有充分調(diào)動(dòng)銀行積極 性，未能充分發(fā)揮專利質(zhì)押貸款緩解中小企業(yè)融資困難的作用。作為省內(nèi)唯一入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的全國第二批專利 保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)，專利保險(xiǎn)在我市剛剛起步，形成了專利保險(xiǎn)工作 原則性指引， 具體操作的措施還不完善， 在組織機(jī)構(gòu)、 工作機(jī)制、 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、險(xiǎn)種設(shè)計(jì)、激勵(lì)與考核評(píng)估體系等

14、方面都需要進(jìn) 一步細(xì)化明確。（三）發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化承載能力較弱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。 以民營企業(yè)為主體的嘉興經(jīng)濟(jì)，規(guī)模以上工 業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入的比例不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整 體規(guī)模偏小，尚未形成區(qū)域特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群，創(chuàng)新 型企業(yè)不多，龍頭骨干企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和企業(yè)狀況目前難以 真正承載核心、高水平的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)還面臨周邊地區(qū) 的激烈競爭。 通過對(duì) 101 家企事業(yè)單位 355 項(xiàng)發(fā)明專利的調(diào)查發(fā) 現(xiàn)，91 項(xiàng)發(fā)明專利由于產(chǎn)業(yè)化資金、 設(shè)備投入較大，以及產(chǎn)品沒 有被市場接受等原因未能產(chǎn)業(yè)化。特別高等院校、科研機(jī)構(gòu)的發(fā) 明專利產(chǎn)業(yè)化情況不盡如人意。與受調(diào)查企業(yè)相比，浙江中科院

15、應(yīng)用技術(shù)研究院、浙江清華長三角研究院的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率較 低，兩家科研機(jī)構(gòu)受調(diào)查的下屬工程中心和研究所共有 50 項(xiàng)有 效的發(fā)明專利，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的僅 4 項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)化率僅 12.5% ，與全 市受調(diào)查對(duì)象發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率 74.37% 的比例相差甚遠(yuǎn)。專利服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。 我市專利服務(wù)市場發(fā)展相對(duì)滯后，專 利公共服務(wù)平臺(tái)以國家專利技術(shù)展示交易中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán) 援助中心為主，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心剛剛組建，目前尚未實(shí)質(zhì) 性運(yùn)作。專利中介服務(wù)方面中介機(jī)構(gòu)很少，本地專利中介機(jī)構(gòu)只 有一家，執(zhí)業(yè)的專利代理人僅 4 人，嘉興專利服務(wù)市場主要由北 京、上海、杭州的代理機(jī)構(gòu)在嘉興設(shè)立的辦事處承攬，這些代理 機(jī)

16、構(gòu)規(guī)模普遍很小，以專利申請(qǐng)代理服務(wù)為主，大多是代理實(shí)用 新型專利、 外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)， 提供的服務(wù)形式單一、 內(nèi)容簡單、 質(zhì)量不高，一味地迎合企業(yè)獲得專利授權(quán)量的低端需求以賺取代 理費(fèi)，沒有深入挖掘企業(yè)專利申請(qǐng)的質(zhì)量，企業(yè)國外專利申請(qǐng)、 專利托管、專利數(shù)據(jù)庫搭建、專利質(zhì)押融資、專利戰(zhàn)略制定、海 外維權(quán)等服務(wù)還非常薄弱，對(duì)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化形成了一定的制 約。（四）發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化面臨資金難題 資金是科技成果轉(zhuǎn)化的“血液”。 據(jù)科技部提供的數(shù)據(jù)， 2007 年至 2009 年，我國應(yīng)用技術(shù)成果未應(yīng)用或停用的原因，主要是 資金問題， 各年度的比例在 50 左右； 其次是技術(shù)、 市場、政策、 管理等問題，

17、 所占比例在 10左右。 通常科技成果轉(zhuǎn)化過程包括 技術(shù)研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化 3 個(gè)環(huán)節(jié)， 3 個(gè)階段資金需求比例大概 是 1 ： 10 ： 100 。嘉興科技型企業(yè)大多處于初創(chuàng)期和成長期，規(guī) 模不大，注冊(cè)資本不高，專利等無形資產(chǎn)是企業(yè)的核心資產(chǎn)，企 業(yè)要發(fā)展壯大，必須依賴發(fā)明專利等科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化 產(chǎn)業(yè)化需要一定資金，由于專利評(píng)估欠缺公允性、缺乏有形資產(chǎn) 的抵押、專利質(zhì)權(quán)變現(xiàn)難，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)專利權(quán)質(zhì)押貸款興 趣不大，企業(yè)大多也不愿意外部資金以股權(quán)方式的投資，加劇了 發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的融資困難。在被調(diào)查對(duì)象對(duì)發(fā)明專利未能產(chǎn)業(yè) 化的原因及意見建議的回答中， 近 40% 的發(fā)明專利未能產(chǎn)業(yè)

18、化的 原因都與資金短缺有關(guān)。（五）發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化利益分配和保護(hù)機(jī)制不靈 發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化利益分配機(jī)制不健全。 發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的核 心實(shí)際上利益的博弈，合理、公正、均衡的利益分配機(jī)制是決定 發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化成敗的關(guān)鍵。缺乏發(fā)明專利的評(píng)價(jià)與利益分配機(jī) 制，難以形成產(chǎn)業(yè)化成果共享共贏的局面，特別是大量的非職務(wù) 發(fā)明，產(chǎn)業(yè)化的利益分配機(jī)制基本失靈。因此，如何按照“共擔(dān)風(fēng) 險(xiǎn)、利益平衡”的原則，建立“誰貢獻(xiàn)大誰受益多，誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大 誰受益多”的分配機(jī)制，合理確定貢獻(xiàn)、收益、風(fēng)險(xiǎn)的分配比例， 是發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化過程中必須解決的問題。發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化相關(guān)主體利益保護(hù)不夠到位。 目前， 嘉興專 利行政執(zhí)法受人員編制、

19、執(zhí)法手段等方面的限制，對(duì)專利權(quán)的保 護(hù)不夠。部分專利權(quán)人通過司法程序維護(hù)發(fā)明專利權(quán)益，但面臨 大額的訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、公證費(fèi)時(shí)不得不放棄，而且專利侵權(quán)糾 紛往往與專利無效宣告程序交織在一起，審判周期較長，專利侵 權(quán)證據(jù)難于收集和固定，獲得的賠償普遍較低，保護(hù)力度難免會(huì) 削弱，致使發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化供給主體應(yīng)得的相關(guān)利益保護(hù)不到 位，極大地妨礙了發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。三、促進(jìn)嘉興發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的思路與對(duì)策 作為實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略的引擎， 發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化對(duì)促進(jìn)嘉興 自主創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。但由于嘉興高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)明專利創(chuàng)造能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化資金短缺，產(chǎn)業(yè) 化動(dòng)力不足，績效不佳，因此，急需

20、對(duì)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化政策進(jìn)行 協(xié)同設(shè)計(jì)，提高發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化水平。（一）完善產(chǎn)業(yè)化政策體系，營造發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化外部環(huán)境確立以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的專利申請(qǐng)戰(zhàn)略。部分高校、基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)和自然人所發(fā)明的部分專利，本身沒有將專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化 和專利技術(shù)的轉(zhuǎn)移作為其研發(fā)的目標(biāo)，有的只是因教學(xué)需要，有 的只是為向政府部門申請(qǐng)資金與補(bǔ)助，也有的是因技術(shù)成果的鑒 定、評(píng)獎(jiǎng)和職稱評(píng)定需要，更有極個(gè)別自然人申請(qǐng)專利只是為了 獲取政府財(cái)政補(bǔ)助，專利只是副產(chǎn)品。因此，所產(chǎn)生的專利質(zhì)量 不高，實(shí)用性不強(qiáng)、市場化關(guān)聯(lián)度不高。為此，要以市場為導(dǎo)向， 加強(qiáng)主動(dòng)設(shè)計(jì)，選擇一些關(guān)鍵的領(lǐng)域、重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，作

21、為發(fā)明專利創(chuàng)造的突破口，確立 以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的專利申請(qǐng)策略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng) 域的發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)。加大科技計(jì)劃項(xiàng)目的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)。設(shè)立專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，加大財(cái)政引導(dǎo)力度，重點(diǎn)圍繞電子信息、新材料、光 機(jī)電一體化、新能源、生物醫(yī)藥、汽車及零部件裝備等具有自主 知識(shí)產(chǎn)權(quán)和能夠創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持發(fā)明專利 產(chǎn)業(yè)化示范重大重點(diǎn)項(xiàng)目，培育發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和優(yōu)勢 企業(yè)；以實(shí)施發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化孵化計(jì)劃為抓手，聚焦各類園區(qū)、 聚焦中小企業(yè)、聚焦專利產(chǎn)品，儲(chǔ)備一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好 的中小企業(yè)集群，充分發(fā)揮科技計(jì)劃發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引導(dǎo) 作用。建立發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品政

22、府優(yōu)先優(yōu)惠采購制度。 我國早已 對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品納入政府優(yōu)先采購目錄的規(guī)定，但實(shí) 際操作中實(shí)施發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的科技型中小企業(yè)很多由于規(guī)模 未達(dá)到政府采購門檻而被拒之門外，發(fā)明專利產(chǎn)品由于價(jià)格相對(duì) 較高而未中標(biāo)，所以，不僅是同等條件下優(yōu)先采購，還應(yīng)對(duì)發(fā)明 專利產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品在價(jià)格上實(shí)行區(qū)別對(duì)待，可以根據(jù)創(chuàng)新程度和自 主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況實(shí)施 10%-40% 甚至更高的優(yōu)惠幅度， 才能真正提 高發(fā)明專利產(chǎn)品政策采購競爭力。（二）建立產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)機(jī)制，深挖發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化內(nèi)生動(dòng)力 建立發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化基地。 設(shè)立發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化基地，通過 政策扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、試點(diǎn)示范等方式，促進(jìn)發(fā)明專利集聚和規(guī) 模轉(zhuǎn)化利用，

23、加速發(fā)明專利技術(shù)成果商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。 專利產(chǎn)業(yè)化基地既可以由政府部門直接主導(dǎo)建立并經(jīng)認(rèn)定命名， 也可由于企業(yè)、高校等主體自行建立形成，再經(jīng)政府部門認(rèn)定命 名。完善發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化收益分配機(jī)制。 落實(shí)專利技術(shù)參與收益 分配的激勵(lì)措施，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)明人獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬支付法律法規(guī)，提 高發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化實(shí)施主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)明人參與專利產(chǎn)業(yè)化 的積極性，實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化利益共享的良性循環(huán)。制定發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法。 制定實(shí)施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)以及參與主 體進(jìn)行分類獎(jiǎng)勵(lì)。 如設(shè)立“發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化金獎(jiǎng)”，對(duì)重視發(fā)明專利 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)明專利產(chǎn)品年新增開票銷售額達(dá)

24、到2000 萬元以上，且實(shí)繳稅收比上年有所增長的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或貼息補(bǔ) 助；設(shè)立類似于“發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)” 、“發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化服 務(wù)獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)那些直接為發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化做出杰出貢獻(xiàn) 的科技人員和服務(wù)人員。加強(qiáng)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化評(píng)估考核。 科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化監(jiān) 測評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)明 專利產(chǎn)業(yè)化水平及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。將發(fā)明專利產(chǎn)業(yè) 化水平與專利申請(qǐng)、授權(quán)以及萬人發(fā)明專利擁有量一同納入知識(shí) 產(chǎn)權(quán)各類工作考核重要指標(biāo)。引導(dǎo)推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和高等院校考核 評(píng)價(jià)機(jī)制改革，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)化推廣的認(rèn)可和鼓勵(lì)，尤其是基于我 市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重大發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化

25、。（三）促進(jìn)科技與金融結(jié)合，為發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化提供資金支撐建立產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)池，彌補(bǔ)協(xié)作銀行、擔(dān) 保公司、保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)在支持科技型中小 企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化過程中所發(fā)生的損失，建立發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。尤其是加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)補(bǔ)償，借助其雄厚的 資金實(shí)力和社會(huì)資源，與專利權(quán)人、中介機(jī)構(gòu)共同實(shí)施、推廣發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推進(jìn)發(fā)明專利質(zhì)押貸款。 激勵(lì)商業(yè)銀行加大發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化 項(xiàng)目信貸投放的額度和比例，對(duì)銀行發(fā)放的無抵押擔(dān)保的發(fā)明專 利質(zhì)押貸款進(jìn)行利息補(bǔ)助，對(duì)發(fā)明專利質(zhì)押貸款成績顯著的銀行 進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)發(fā)明專利質(zhì)押貸款，探索發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化科技計(jì) 劃項(xiàng)目與科技金融的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索發(fā)明專利責(zé)任保險(xiǎn)。 積極推進(jìn)專利保險(xiǎn)，當(dāng)前重點(diǎn)是做 好發(fā)明專利執(zhí)行保險(xiǎn)，減輕日益增長的專利維權(quán)費(fèi)用壓力，提高 企業(yè)開展專利維權(quán)和技術(shù)創(chuàng)