信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗交流

1、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗交流尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：下面我就*鎮(zhèn)開展“信用工程”的情況向大家作簡要介紹，不當(dāng)之處,敬請各位批評指正。一、信用鎮(zhèn)創(chuàng)建基本情況:*鎮(zhèn)距*市區(qū)48公里，全鎮(zhèn)共4個行政村，40個村民小組，共有農(nóng)戶2973戶，人口13087人 ，現(xiàn)有耕地11272畝，2012年人均收入5542元。農(nóng)民收入主要以農(nóng)戶家庭加工、農(nóng)村商品經(jīng)營、養(yǎng)豬和外出務(wù)工等為主，其中傳統(tǒng)養(yǎng)殖以生豬養(yǎng)殖為主，年出欄生豬約15000余頭。外出務(wù)工人員4900 余人，全鎮(zhèn)年經(jīng)濟(jì)收入8385萬元。截止2012年12月末，已評定信用村4個、信用組40個，信用村占比100%、信用組占比為100%，全鎮(zhèn)2942戶農(nóng)戶被評為信用農(nóng)

2、戶，占應(yīng)評農(nóng)戶數(shù)的99.86%，其中：特優(yōu)等級97戶 優(yōu)秀等級1515戶、較好等級946戶、一般等級322戶，授信總額11365萬元。至2012年底，存款余額6779.6萬元，貸款余額為4858.9萬元，其中按四級科目不良貸款65.2萬元，不良貸款率為1.34%，五級不良貸款戶79萬元，不良貸款率1.62%。通過一年多的努力,經(jīng)省級驗收,我鎮(zhèn)于2012年12月被評為信用鎮(zhèn)。二、主要做法：（一）重抓干部認(rèn)識,從思想根源上解決為什么要搞信用工程和創(chuàng)建信用鎮(zhèn)的問題。我鎮(zhèn)于2011年就開過一次信用工程動員會,但當(dāng)時由于認(rèn)識上的問題,沒有多大進(jìn)展。2012年我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子開專題會研究信用鎮(zhèn)創(chuàng)建問題，于20

3、12年3月19日召開了*市首個信用工程推進(jìn)大會，最后統(tǒng)一了思想認(rèn)識：1、抓信用鎮(zhèn)創(chuàng)建是為群眾爭利益，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。因為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最核心的東西是農(nóng)民沒有錢，錢從哪里來？項目畢竟太少，外來投資也有限，親戚朋友不可能借太多，只能從銀行來，而農(nóng)民接觸最多的是信用社，信用鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，群眾每年可節(jié)約僅利息支出就是100余萬。減支就是增收。在農(nóng)民增收是大難題的今天，這擺在眼前的好事不做，還談啥為人民服務(wù)？談啥子增加農(nóng)民收入？2、抓信用鎮(zhèn)創(chuàng)建是向群眾爭信任，抓服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效載體之一。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本內(nèi)容是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。但西部農(nóng)村，特別是我們貴州不沿邊、不沿海

4、，群眾生產(chǎn)生活艱苦，一直不富裕，進(jìn)而對基層組織和干部不信任。到底如何著手抓服務(wù)，抓發(fā)展，改進(jìn)黨群干群關(guān)系？一直是困繞基層組織和干部的一大難題。而信用工程的開展恰好可以說是給基層組織和干部一把鑰匙。通過評級授信，陽光信貸、利息減少，貸款面、額度增加等。解決了群眾無原始積累或積累少無錢發(fā)展的投資資本金問題，也解決了以前貸款要憑關(guān)系、吃回扣等嚴(yán)重影響黨和政府形象的不良現(xiàn)象。3、 抓信用鎮(zhèn)創(chuàng)建是農(nóng)村干部向群眾爭選票和增強(qiáng)基層干部特別是農(nóng)村民選干部責(zé)任感和危機(jī)感的有效載體。我鎮(zhèn)抓創(chuàng)建，正值村兩委即將換屆，我們把搞好信用工程作為考核村干部的重要依據(jù)，再加之群眾知曉了信用工程的好處，進(jìn)而使村干部認(rèn)識到抓不好

5、信用工程，讓群眾享受不到利率優(yōu)惠，將會丟烏紗。同時作為國家干部，搞不好信用工程將無法向群眾交待，特別改變了以前認(rèn)為搞信用工程是給信用社幫忙的錯誤思想。4、抓好信用工程是提高農(nóng)村基層黨委政府運用金融工具促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力的具體體現(xiàn)。一直以來農(nóng)村基層黨委政府對金融的作用認(rèn)識不是很到位，認(rèn)為談金融離基層很遙遠(yuǎn)，關(guān)系不大，因而不太關(guān)注金融問題，因此更談不上運用金融的杠桿作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。所以我鎮(zhèn)把抓信用工程當(dāng)作檢驗我們*各級組織抓經(jīng)濟(jì)工作能力的試金石，要求各級必須高度重視。5、 抓好信用工程是有利于打造誠實守信的良好發(fā)展軟環(huán)境。長期以來，社會上講誠信的少了，道德缺失，嚴(yán)重影響了我們*的對外形象，

6、因此，抓信用工程，從打造誠信政府開始，有利于改善*發(fā)展的軟環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。（二）狠抓宣傳發(fā)動，解決群眾認(rèn)識，提高群眾參與的積極性。為了讓全鎮(zhèn)群眾進(jìn)一步認(rèn)識“信用工程”創(chuàng)建的重要意義和目的，自覺參與到“信用工程”創(chuàng)建工作中來，每個村分別召開群眾大會，由鎮(zhèn)班子成員親自作動員，講政策，說道理，變政府要求群眾創(chuàng)建為群眾主動要求創(chuàng)建信用戶、組、村、鎮(zhèn)。同時，我鎮(zhèn)還采取宣傳專欄、張貼標(biāo)語、宣傳噴繪、橫幅、廣播、發(fā)放宣傳資料以及充分發(fā)揮信貸員和村組干部進(jìn)村入戶宣傳等形式，廣泛傳播創(chuàng)建“信用工程”的目的、意義、方法步驟和可享受的優(yōu)惠政策等，營造良好的輿論氛圍。通過把道理講明、意義講透，使社會各界

7、群眾真正認(rèn)識到良好的信用就是一種資源，“信用工程”對于農(nóng)戶的好處，創(chuàng)造更好的信用環(huán)境才能獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展。同時，政府在各種會議上，提出“講信用就是改善投資環(huán)境”、“信用也是生產(chǎn)力”、“富可貸，窮可貸，沒有信用不能貸”、“信用是金”、“要致富先當(dāng)信用戶”、“大信用大發(fā)展，小信用小發(fā)展，不信用難發(fā)展”等觀念，廣泛宣傳依靠誠信求發(fā)展的事例，幫助農(nóng)民群眾理清思路，脫貧致富。（三）強(qiáng)化措施，解決“不良”貸款催收問題，促進(jìn)存貸款保持良性發(fā)展。為了進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)戶信貸結(jié)構(gòu)，營造誠信氛圍，徹底根除農(nóng)戶拖欠意識，把不良貸款清收當(dāng)做核心工作來抓。一是把“信用工程”工作納入對村干部的年度考核，鎮(zhèn)、村、信用社定期開工作

8、調(diào)度會研究解決創(chuàng)建工作中的相關(guān)問題；二是任務(wù)分解，把信用社的不良貸款分解落實到村、組、和干部個人，迅速形成了全民動員促信用，人人參與抓不良的工作態(tài)勢。三是政府從自身做起，打造誠信政府，針對公職人員拖欠貸款問題，支持信用社清收公職人員拖欠的不良貸款，解決了一名公職人員欠下多年的貸款問題。四是創(chuàng)新方式促還貸。比如我鎮(zhèn)*村采用了幫助解決貸款戶在*煤礦就業(yè)，以工資收入償還貸款的工作方法，取得了良好效果。（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，由信用小組評定信用等級，解決群眾參與積極性不高的問題。一是在評定信用戶的過程中，堅持由農(nóng)民自己組成的信用小組說了算，而不是信用社工作人員說了算，使農(nóng)戶增強(qiáng)主人翁意識、集體意識、守信光榮，

9、失信可恥的意識。二是在創(chuàng)建活動中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“信用村、組、戶”評定條件，堅持村民自主、實事求是、量力而行、循序漸進(jìn)、講求實效的原則，嚴(yán)把評定質(zhì)量關(guān)，做到成熟一個、評定一個、授牌一個。三是堅持“三個依靠”：依靠鎮(zhèn)政府、村兩委班子的支持協(xié)助；依靠群眾，激發(fā)廣大農(nóng)戶參與創(chuàng)建的熱情；依靠信用社員工的辛勤工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的密切配合。四是堅持“三個公開”：條件公開，評選程序公開，評選的信用戶公開。五是堅持“三個結(jié)合”：指發(fā)放小額信用貸款與農(nóng)戶擔(dān)保相結(jié)合，與建立經(jīng)濟(jì)檔案、防范風(fēng)險相結(jié)合，與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。三、取得成效在采取了以上各項工作措施以后，“信用工程”創(chuàng)建工作取得了明顯的“三增三減三促”成效，

10、即“增加農(nóng)民收入、增加貸款額度、增加貸款戶數(shù)；減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、減少辦理貸款手續(xù)、減少貸款利息；促進(jìn)公民誠實守信、促進(jìn)和諧社會構(gòu)建、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！保ㄒ唬┳プ×伺１亲?，有效解決了農(nóng)民“貸款難”和信用社“難貸款”問題。一方面，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題在金融，由于農(nóng)民自我積累較低，且受貸款條件限制，長期以來，農(nóng)民“貸款難”、“擔(dān)保難”問題較為突出，加上因部分農(nóng)戶不守信用，致使信用社存在懼貸、惜貸現(xiàn)象，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到制約。通過創(chuàng)建“信用工程”的開展，“信用戶”可享受“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)簡便”等優(yōu)惠政策；對農(nóng)戶小額信用貸款，實行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法，農(nóng)戶

11、如遇資金困難，僅憑身份證和資信卡就可直接在信用社柜臺辦理貸款，與存取款一樣方便快捷，有效解決了長期困擾農(nóng)民的貸款擔(dān)保難和資金短缺問題，激發(fā)了農(nóng)民的致富信心。開展“信用工程”以來，一方面，農(nóng)戶及時獲得資金扶持，發(fā)展短平快的致富項目，擺脫貧困，走上小康之路。另一方面，信用社的經(jīng)營環(huán)境也得到明顯的改善，經(jīng)濟(jì)效益得到提高，信貸支農(nóng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。（二）明顯改善了生產(chǎn)生活條件。在生產(chǎn)方面：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初現(xiàn)端倪：由于信用工程的開展，信用社的支持，沙拉可村十幾戶搞起了烤煙種植，將村民的2000畝土地組織起來，搞現(xiàn)代煙草育苗，開創(chuàng)了*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之先河。二是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)得到發(fā)展：由于信用社300多萬元支持*

12、凱源食品廠（*桂花臘肉）、*老佈依腌臘食品廠（*老佈依臘肉），生產(chǎn)蒸蒸日上。解決當(dāng)?shù)?0余人就業(yè)，帶動當(dāng)?shù)?200余農(nóng)戶養(yǎng)殖生豬4000余頭。四是種養(yǎng)殖異軍突起：由于信用社支持和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，凱酉村搞起了?；ú莘N植、養(yǎng)牛，*村搞起了雁鴨養(yǎng)殖。在生活方面：一是居住環(huán)境大大改觀：一年以來，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)一新，有500多戶農(nóng)戶利用貸款支持，住上嶄新的房屋。修起了水泥連戶路，硬化了院壩。二是由于貸款方便了，再加上與一事一議結(jié)合，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。不少村、組走上了水泥路，吃上了干凈水，有2個地方農(nóng)民朋友們還建起了文化娛樂設(shè)施，日子越過越紅火，民眾生活水平得到進(jìn)一步提高。三是在信用社貸款的支持

13、和家電下鄉(xiāng)的共同支持下不少農(nóng)民買起了摩托車、全自動洗衣機(jī)、乃至小汽車過上了與城市人一樣的生活。（三）促成了社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。我鎮(zhèn)抓住創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的有利契機(jī)，以“信用工程”建設(shè)為切入點，加大誠信宣傳力度，大力倡導(dǎo)誠信守約的良好風(fēng)氣。通過獎懲措施，對守信戶實行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的信貸扶持，對失信戶予以信貸制裁，對于信用度較高的行政村，政府還在項目工程等方面予以優(yōu)先支持，提倡其他行政村向其學(xué)習(xí)，從而培育誠實守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)。通過創(chuàng)建“信用工程”，極大地增強(qiáng)了農(nóng)民的信用意識，“守信光榮，失信可恥”、“人人守信，共同致富”的觀念深入人心，戶戶爭當(dāng)“信用戶”，村村爭為“信用村”，良好的信用環(huán)境正在逐步形成。特別是政府、干部，帶頭償還歷史貸款，用黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)帶動了鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，使老百姓集體觀念比以前強(qiáng)了，干部威信比以前高了，村級組織凝聚力和戰(zhàn)斗力也得到了明顯增強(qiáng)。（四）密切了黨群干群關(guān)系。通過“信用工程”的開展，干部群眾接觸的機(jī)會、領(lǐng)域、時間更多，交流時間也更多，特別是群眾從信用工程的開展中感受到了實在的好處，黨委政府的威信也較以前有了明顯提高，干部和群眾關(guān)系也融洽多了，主動找黨委政府談工作談打算想辦法的多了，胡攪蠻纏的少了，僅信訪問題我鎮(zhèn)2012