環(huán)境法學資料

1、資料1、將環(huán)境分為自然環(huán)境和人工環(huán)境的依據是（環(huán)境要素的形成）2、省級人民政府依法可以制定嚴于 國家標準的（地方污染物排放標準）3、我國首次規(guī)定環(huán)境保護內容的憲 法是（1978年修訂的憲法）4、第一個提出環(huán)境影響評價制度的 國家是美國5、第一個提出“三同時”制度的國 家是（中國）7、建設項目對環(huán)境可能造成輕度影 響的，應當編制（環(huán)境影響報告表）&建設項目對環(huán)境造成重大影響的 應當編制環(huán)境影響報告書9、建設項目對環(huán)境基本不造成影響 的應當填寫環(huán)境影響登記表10、判斷是否已被污染的依據是（環(huán) 境質量標準）11、判斷某企業(yè)排污是否超標的依據 是污染物排放標準12、省級人民政府依法可以對國家標 準中未

2、作規(guī)定的項目規(guī)定（地方環(huán)境 質量標準地方污染物排放標準）13、我國環(huán)境污染防治法規(guī)定的承擔 民事責任的方式有（排除危害、賠償 損失、恢復原狀、賠禮道歉、）等14環(huán)境保護法規(guī)定，因環(huán)境污染 損害賠償提起訴訟的時效期間為（3 年）15建設單位編制的環(huán)境影響報告書， 應當依照有關法律的規(guī)定,征求建設 項目（有關單位和居民的意見）16、海洋環(huán)境污染的特點是（海水流 動性強污染容易擴散）17 一般而言，環(huán)境權是指（公民享有 在優(yōu)美、舒適的環(huán)境中生活的權利）18、環(huán)境噪聲具有的特點是（分散性 和持續(xù)性）19、野生動植物保護級別有國家級和 地方級20、生活飲用水地表水源保護區(qū)分為 一級和二級保護區(qū)21民用核

3、設施選址、設計、建造、運 行和退役應當貫徹的方針是（安全第 一）22、必須經國務院主管部門批準，屬 于國家計劃開采的礦產資源是 （資源 稀缺、貴重的礦產資源）實行保護性 開采的特定礦種對國民經濟具有重 要價值的礦區(qū)內的礦產資源23、下列環(huán)境保護文件和公約中，由 里約環(huán)境與發(fā)展大會通過（環(huán)境與 發(fā)展宣言）24、禁止從事旅游、游泳活動的最低 限度的生活飲用水地表水源保護區(qū) 是（二級保護區(qū)）25排污者可以申請減半繳納排污費 或者免繳排污費的情形是（因不可抗 力遭受重大經濟損失的）26、為保護環(huán)境的“本底”而劃定的特殊環(huán)境區(qū)域是（自然保護區(qū)）27在一定環(huán)境中，污染物對人體或生 物沒有任何不良影響的最大

4、劑量或 者對人體和生物產生不良影響的最 小劑量，稱為（環(huán)境基準 ）28除法律規(guī)定免責的情形外，造成環(huán) 境污染損害的行為人（ 無論主觀 上是否具有過錯，都應當承擔賠償責 任 ）29、控制氟氯化合物排放的國際公約是（維也納公約）控制二氧化碳排放的國際公約是氣 候變化框架公約30、對海洋環(huán)境保護作出全面規(guī)定的 國際條約是（海洋法公約）31、我國憲法規(guī)定自然資源和某些重 要的環(huán)境要素屬于（全民所有）32、某廠因事故向一湖泊排放污染 物，造成這湖泊中的魚苗全部死亡。 漁民為此問該廠索賠賠償范圍包括 直接損失、可得利益和間接損失、其 中可得利益是指（魚苗成長后的預期 收益）33在環(huán)境科學里，把同一食物鏈上

5、某 些元素或難分解的化合物在生物體 內隨著營養(yǎng)級的提高而逐步增大的 現(xiàn)象稱為（生物富集）34、水污染防治法規(guī)定，水污染 防治規(guī)劃應當（接流域或區(qū)域進行統(tǒng) 一規(guī)劃）35、適用于居住、商業(yè)和工業(yè)混雜區(qū) 域的環(huán)境噪聲標準限值是（夜間 55 分貝，晝間65分貝）36在環(huán)境與資源管理中使用最為廣 泛的管理制度是（許可證制度）37環(huán)境與資源保護法律關系特征的 是（體現(xiàn)了人與自然環(huán)境之間的關 系）38. 我國土地管理法規(guī)定，國家 通過土地利用總體規(guī)劃實行土地用 途管制，將土地分為（農用地、建設 用地、未利用地）39. 根據水土保持法規(guī)定，禁止 開墾種植農作物的陡坡的度數是 （25 度以上）40. 違反我國大

6、氣污染防治法規(guī) 定，向大氣排放污染物其污染物排放 濃度超過國家和地方規(guī)定的排放標 準的，應當（繳納排污費和超標排污 費）41. 我國水污染防治法規(guī)定，省 級以上人民政府對實現(xiàn)水污染達標 排放仍不能達到國家規(guī)定的水環(huán)境 質量標準的水體，可以實施重點污染 物排放的（總量控制）42. 我國土地管理法規(guī)定，各省、 自治區(qū)、直轄市劃定的基本農田應當 占本行政區(qū)域內耕地的（70%以上）43. 我國現(xiàn)行水法規(guī)定，開發(fā)利 用水資源，應當首先滿足生活用水的 需要44. 我國森林法規(guī)定，國家設立森林生態(tài)效益補償基金，用于（防護林和特種用途林的營造、撫育、保護和管理）45在我國，有權頒布地方環(huán)境質量標 準的是（ 省

7、級人民政府 ）46.我國自然保護區(qū)條例規(guī)定， 自然保護區(qū)內保存完好的天然狀態(tài) 的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、源危動植物的 集中分布地，應當劃為（ 核心 區(qū)）47 （國家重點保護野生動物）分為一級保護野生動物和二級保護野生 動物。48禁止在（特殊用途林和幼林地）內砍柴、放牧49建設經過已有的（噪聲敏感建筑物 集中區(qū)域）的高速公路和城市高架、 輕軌道路,有可能造成環(huán)境噪聲污染 的,應當設置聲屏障或者采取其他有 效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。50防治污染的設施（不得擅自拆除 或者閑置）。51我國實行（土地用途管制）的制 度,嚴格控制農用地轉為建設用地52開發(fā)利用海洋資源，應當根據（海 洋功能區(qū)劃）合理布局，不得

8、造成海 洋生態(tài)環(huán)境破壞。53目前專門規(guī)范我國排污費征收、使 用和管理的規(guī)范性文件是排污費征 收使用管理條例54下列屬于超標才收費的是排放噪 聲的55環(huán)境法律責任主要由環(huán)境行政法 律責任、環(huán)境民事法律責任和環(huán)境_ 刑事法律責任組成。以環(huán)境問題產生的原因為標準，環(huán)境 問題可分為（原生環(huán)境問題與次生環(huán) 境問題）56、以環(huán)境的構成要素為標準進行分 類，環(huán)境可分為（大氣環(huán)境、水環(huán)境、 土壤環(huán)境等）57、根據環(huán)境質量影響評價制度，大 中型開發(fā)建設項目必須編制（環(huán)境影 響報告書）58、防止環(huán)境污染和其他公害主要針 對人類活動對環(huán)境造成的污染與損 害59、目前我國海洋環(huán)境污染主要來自 于（陸源污染物）60、礦

9、產資源保護屬于非生物資源保 護1固體廢物污染環(huán)境防治法的污 染防治對象有哪些？危險廢物、液態(tài)廢物、工業(yè)固體廢 物、城市生活垃圾等2發(fā)達國家在維護全球氣候方面應當承擔更多的義務發(fā)達國家人均能源消耗量和廢氣產 生量高于發(fā)展中國家發(fā)達國家在環(huán) 境保護科學技術方面比展中國家先 進發(fā)展中國家缺乏環(huán)境保護資金發(fā) 達國家是全球氣候變化的主要責任 者3 .固體廢物污染環(huán)境防治法中的三 化原則（1）減量化：是指在對資源的利用過 程中要最大限度地利用，盡可能地減 少固體廢物的產生量和排放量。（2） 資源化：是指對已經成為固體廢物的 各種物質采取回收、加工等措施，使 其轉化成為二次原料或能源予以再 利用的過程。（3

10、）無害化：是指對于 那些不能再利用、或依靠當前技術水 平無法予以再利用的固體廢物進行 妥善的貯存或處置，使其不對環(huán)境以 及人身、財產的安全造成危害。（4） “三化”之間的關系。減量化是 基礎，實現(xiàn)了減量化就相應地實現(xiàn)了 資源化和無害化。實現(xiàn)減量化必須以 資源化為依托，資源化可以促進減量 化、無害化的實現(xiàn)，而無害化又可以 實現(xiàn)和達到減量化和資源化的目的。4. 環(huán)境污染造成的民事賠償中實行 無過錯責任原則。(1) 無過錯責任，是指因污染環(huán)境而 給他人造成財產或人身損害的單位 或個人，即使主觀上沒有故意或過 失，也要對造成的損害承擔賠償責 任。(2)排污行為一般具有行政上的 合法性，且對污染損害不是

11、出于故意 或過失，因此不易認定造成環(huán)境污染 損害加害者的主觀過錯。在這種情況 下對造成環(huán)境污染的損害，如果恪守 傳統(tǒng)的過錯責任原則將造成對受害 者合法權益的侵害，則對保護受害者 的合法權益不利。這是不公平的。(3) 無過錯責任從環(huán)境污染的危害結果 出發(fā)，不考慮加害者主觀上是否存在 過錯，意在保護環(huán)境和受害人的合法 權益，它體現(xiàn)了社會的公平。5. 大氣污染防治中實行的淘汰制度(1) 落后生產工藝和設備淘汰制度， 是指政府部門公布限期淘汰落后生產工藝和設備的名錄，相關的生產經 營者遵守執(zhí)行的法律規(guī)范的總稱。(2) 實行落后生產工藝和設備淘汰制 度，是針對我國傳統(tǒng)的粗放型經濟發(fā) 展模式所造成的環(huán)境污

12、染，它是我國 環(huán)境污染防治法確立的一項具有預防作用的技術性措施。(3)我國環(huán)境 污染防治法規(guī)定的具體內容包括：由 國務院經濟綜合管理部門會同環(huán)境 保護部門制定、公布限期淘汰產生嚴 重污染環(huán)境的生產工藝、落后設備的 名錄。從事與被淘汰工藝和設備相關 的經營者必須在規(guī)定的期限內遵守 施行。企業(yè)不得將被淘汰的落后設備 轉讓給其他單位或個人使用。對違反 上述規(guī)定者，可以受到責令改正、責 令停業(yè)關閉的處罰。6. 自然資源的特征有哪些：(1整體 性。自然資源是自然環(huán)境的重要組成 部分，各種自然環(huán)境之間彼此相互關 聯(lián)|相互影響，共同構成一個有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。(2區(qū)域性。(3多用 性。(4有限性。7 “破壞

13、環(huán)境資源保護罪” 有哪些:(1 重大環(huán)境污染事故罪.(2非法捕撈水產品罪。(3非法狩獵罪，(4 非法占用耕地罪.(5破壞性采礦 罪.(6非法采伐、毀壞珍貴樹木 罪.(7非法收購盜伐、濫伐的林木罪。(8非法收購盜伐、濫伐的林木罪。8環(huán)境與資源保護立法的指導原則獎勵綜合利用的原則、以可持續(xù)發(fā)展 為導向的原則、預防為主、防治結合 的原則9三同時”制度內容指建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用10實行環(huán)境影響評價制度有什么意義？實行環(huán)境影響評價制度的意義在于：(1)環(huán)境影響評價制度是對傳統(tǒng)經濟 發(fā)展方式的改革，它可以把經濟建設 與環(huán)境保護協(xié)調起來。環(huán)境影響

14、評價制度是貫徹“預防 為主”原則和合理布局的重要法律 制度。(3) 從法理上說，把環(huán)境影響評價制 度作為一種強制性的法律制度，是民 事侵權法律原則在環(huán)境與資源保護 法中的運用。11. 水污染防治法規(guī)定的防止地表水污染的主要措施包括哪些？防止地表水污染的主要措施包括：(1) 設立水體保護區(qū)；(2) 規(guī)定水污染物排放的禁止性規(guī)范；(3) 規(guī)定水污染物排放的限排措施；(4) 規(guī)定防止農藥和化肥污染的措施；(5) 規(guī)定防止船舶污染的措施。12. 我國水土保持法所規(guī)定的水 土流失預防措施主要有哪些？(1)保護和改善植被；(2)限制坡 地墾荒；(3)加強林業(yè)管理；(4) 加強工程建設項目管理13標準制度，

15、是指法律對環(huán)境標準的制定、實施以及對實施環(huán)境標準的監(jiān)督所做 的統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境標準是具有法律性質的技術規(guī)范。其法律性質表現(xiàn)為：1、環(huán)境標準具有規(guī)范性。2、環(huán) 境標準具有法律的約束力。3.環(huán)境標 準的制定要經由有關國家機關按照 法定程序制定和頒發(fā)。環(huán)境標準的作用1、是制定環(huán)境保護計劃的重要依據2、是實施環(huán)境保護法律、法規(guī) 的基本特征，是強化環(huán)境監(jiān)督管理的 核心。3、是提高環(huán)境質量的重要手段14實行預防為主、防治結合的原則是因為：環(huán)境污染和破壞一旦發(fā) 生，往往難以消除和恢復，甚至不可 逆轉；環(huán)境造成污染和破壞以后，再 進行治理，從經濟上來說是最不合算 的，往往要耗費巨額資金；環(huán)境問題 在時間和空間上

16、的可變性很大， 環(huán)境 問題的產生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性 和潛在性，再加上科學技術發(fā)展的局 限，人類對損害環(huán)境的活動造成的長 遠影響和最終后果，往往難以及時發(fā) 現(xiàn)和認識，后果一旦出現(xiàn)，往往無法 救治。15簡述限期治理制度的主要內容。限期治理制度是指，由國家法定 機關對污染嚴重的項目、 行業(yè)和區(qū)域 作出決定，限期其在一定期限內完成 環(huán)境治理任務，達到治理目標的環(huán)境 法律制度。限期治理制度的主要內容 包括：(一)限期治理的對象，包括：1、位于特別保護區(qū)域內的超標排污 的污染源。如風景名勝區(qū)、自然保護 區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域，這些 區(qū)域內污染物排放超標的， 要限期治 理。2、造成嚴重污染的污染源，如

17、 污染物的排放對人體健康有嚴重影 響和危害、嚴重擾民、經濟效益小于 環(huán)境危害所造成的損失。(二)限期 治理的內容，即在規(guī)定期限內的治理 目標，包括限期治理目標與限期治理 期限兩方面。對于具體污染源的限期 治理，其目標是在一定期限內達到排 放標準；對行業(yè)污染的限期治理，可 以要求分期分批逐步做到所有的污 染源都達到排放標準；對于區(qū)域環(huán)境 污染的限期治理，則要求通過治理達 到適用于該地區(qū)的環(huán)境質量標準。(三)限期治理的決定權，根據法律 規(guī)定，限期治理的決定權在各級人民 政府。16簡述環(huán)境與資源保護法律體系的 基本內容。環(huán)境與資源保護法是由國 家制定或認可，并由國家強制保證執(zhí) 行的關于保護與改善環(huán)境

18、合理開發(fā) 利用與保護自然資源、防治污染和其 他公害的法律規(guī)范的總稱。這個定義 包含以下三點含義：1、環(huán)境與資源保護法的目的是 通過防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，協(xié)調 人類與自然環(huán)境之間的關系，保證人 類按照自然客觀規(guī)律特別是 生態(tài)學 規(guī)律開發(fā)、利用、保護和改善人類賴 以生存和發(fā)展的環(huán)境資源，維護生態(tài) 平衡，保護人體健康和保障經濟社會 的可持續(xù)發(fā)展。2、環(huán)境與資源保護法產生的根 源是人與自然環(huán)境之間的矛盾，調整 對象是人們在開發(fā)、利用、保護和改 善環(huán)境資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破 壞的生產、生活或其他活動中所產生 的環(huán)境社會關系。3、環(huán)境與資源保護法是由國家 制定或認可并由國家強制力保證實施的法律規(guī)范，

19、是建立和維護環(huán)境法 律秩序的主要依據。環(huán)境與資源保護法律關系的內容環(huán)境法律關系的內容是指環(huán)境 法律關系的主體依照環(huán)境法的規(guī)定 所享有的權利、承擔的義務以及在不 履行其法律義務時所應承擔的強制 性的環(huán)境法律責任。17論持續(xù)發(fā)展原則指“既滿足當代人的需要、又不對后 代人滿足其需要的能力構成危害的 發(fā)展”。(2)可持續(xù)發(fā)展的內涵，包 括需要和限制兩個方面。需要是指對 人類需求的滿足，是發(fā)展的主要目 標，應當優(yōu)先考慮發(fā)展中國家經濟增 長的需要。限制是指對向自然的索取 和投入加以限制，保證資源的永續(xù)利 用，保持經濟社會的持續(xù)發(fā)展(3)可 持續(xù)發(fā)展要求的實質，是對國家的國 際現(xiàn)行法律體制在新的發(fā)展目標指

20、導下實行全面的變革。它不公應當成 為現(xiàn)代各國完善國家立法體系的長遠目標， 而且理應 成為環(huán)境與資源保護立法應當具體 體現(xiàn)的一項指導原則(4)可持續(xù)發(fā) 展原則與我國環(huán)境與資源保護法“環(huán)境保護同經濟建設、社會發(fā)展相 協(xié)調的原則”在基本精神上是一致 的?！皡f(xié)調發(fā)展”著重從橫向關系 上,即制約發(fā)展基本因素的相互關系 上對發(fā)展提出要求，可持續(xù)發(fā)展則是 從縱向歷史發(fā)展過程即當前需要與 未來需要的關系上提出要求。兩者的 目的都是為了保證社會的持續(xù)發(fā)展 (5)可持續(xù)發(fā)展是一項正在形成中的 國際環(huán)境法基本原則，對國際環(huán)境關 系的國際環(huán)境法的發(fā)展具有普遍的 指導性。18許可證制度許可證制度是指有關許可證的 申請、

21、審核、頒發(fā)、中止、吊銷、監(jiān) 督管理等方面的法律規(guī)定的總稱。環(huán) 境許可證包括三類：防止環(huán)境污染許 可證、防止環(huán)境破壞許可證和整體環(huán) 境保護許可證。19公眾參與原則，是指在環(huán)境保護領 域中，一切單位和個人均有權通過一 定的程序和途徑，參與與其環(huán)境權益 相關的活動，其目的在于制約和保障 政府依法、公正、合理地行使行政權 力。公正參與原則的意義：是促進環(huán) 境保護事務決策科學化、民主化的客 觀需要；有利于維護公民的環(huán)境權 益；有利于調動全社會的力量，共同 搞好環(huán)境保護工作。20我國環(huán)境保護法的適用范圍。（1）適地范圍。是指環(huán)境與資 源保護法在什么樣的地域或空間范 圍內有效。其適用于中華人民共和國 領域和

22、中華人民共和國管轄的其他 海域。（2）適事范圍。是指環(huán)境與資 源保護法對什么活動或事實有效。一 般來說，適用于所有對環(huán)境有影響的 活動。（3）適人范圍。是指環(huán)境與資 源保護法對什么人有效。一般而言， 全國性的環(huán)保法適用于全國的一切 單位和個人，地方性的環(huán)保法規(guī)僅適 用于該所轄區(qū)域的一切單位和個人。（4）適時范圍。是指環(huán)境與資源保 護法在什么時候有效。包括何時生 效、何時失效，以及有無溯及力的問 題，通常按照某一具體法律的規(guī)定。 21自然資源規(guī)劃自然資源規(guī)劃是指根據國家或者地 區(qū)的自然資源狀況和特點以及國民 經濟發(fā)展的要求，在一定規(guī)劃期內對 轄區(qū)各類自然資源的開發(fā)、利用、保 護、恢復和管理所做的

23、總體部署和安 排。公眾參與原則意義22簡述我國突發(fā)環(huán)境事件應急預案 制度的應急響應機制（1）對突發(fā)環(huán)境事件應堅持屬地為主 的原則實行分級響應機制（1分） 對突發(fā)環(huán)境事件的報告實行 1小 時報告制（1分）（3）突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、 續(xù)報和處理結果報告三類（1分） 根據需要，國務院有關部門和部 際聯(lián)席會議成立環(huán)境應急指揮部，負 責指揮、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應急工 作。（1分）（5）確立了應急終止條件和程序。（1分）23環(huán)境行政責任的構成要件。（1）行為人有過錯是承擔 環(huán)境行政責任的必要條件（2）行為人實施了違反環(huán)境法律法規(guī)的 行為也是承擔行政責任的必要條件；（3）危害結果是承擔環(huán)境行政責任

24、的選擇條件；（4）違法行為與危害后果之間有因果關系是構成環(huán) 境行政責任的選擇條件。24環(huán)境標準與環(huán)境保護：答：環(huán)境標準是國家為了維護環(huán) 境質量，控制與避免環(huán)境污染或環(huán)境 破壞而制定的各種技術指標和技術 規(guī)范的總稱，是環(huán)境法體系的一個組 成部分。環(huán)境保護是指為保證自然資 源的合理開發(fā)利用，防止環(huán)境污染和 生態(tài)環(huán)境破壞，以協(xié)調社會經濟發(fā)展 與環(huán)境的關系、保障人類生存和發(fā)展 為目標而采取的行政、經濟、法律、 科技以及宣傳教育等諸多措施和行 動的總稱。25、環(huán)境污染與環(huán)境破壞：答：環(huán)境污染是指由于人類活 動所引起的環(huán)境質量下降而有害于 人類及其他生物的正常生存與發(fā)展 的現(xiàn)象。環(huán)境破壞是指由于人類不合

25、理開發(fā)利用自然環(huán)境，過度向環(huán)境索 取物質和能源，從而使自然環(huán)境的恢 復與增殖能力受到破壞的現(xiàn)象。 26環(huán)境民事責任與環(huán)境刑事責任： 環(huán)境民事責任是指環(huán)境法律關系主 體因不履行環(huán)境保護義務而侵害他 人的環(huán)境權，依照民法規(guī)定的法律責 任形式所承擔的法律后果。環(huán)境刑事 責任是指行為人違反環(huán)境法造成嚴 重環(huán)境污染或破壞，構成犯罪時，依 法應當承擔的以刑罰為處罰方式的 法律后果。27簡述我國水污染防治的主要制度。答：水污染防治法規(guī)定了水 污染防治的各項具體制度，可分為環(huán) 境法的一般制度（如環(huán)境影響評價制 度、三同時制度，等等）和水污染防 治的特殊制度，后者主要包括（水污 染物排放）總量控制制度和核定制

26、度、城市污水集中處理制度、劃定生 活飲用水源保護區(qū)制度、公眾參與環(huán) 境影響評價制度，等等。其中，總量 控制制度是指省級以上人民政府，對 水污染物達標排放仍不能達到國家 規(guī)定的水環(huán)境質量標準的水體，可實 施重點污染物排放的總量控制的法 律規(guī)定；城市污水集中處理制度是指 國務院有關部門和地方各級人民政 府必須有計劃地建設城市污水集中 處理設施，并向排污者提供污水處理 的有償服務，收取污水處理費；劃定 生活飲用水源保護區(qū)制度是指省級 以上人民政府為加強生活飲用水資 源的保護，可依法在本行政區(qū)域內劃 定生活飲用水地表水源保護區(qū)，并對 其進行嚴格的監(jiān)督管理；公眾參與環(huán) 境影響評價制度是指報送建設項目 環(huán)

27、境影響報告書的單位，應當廣泛征 集附近單位和居民對該建設項目可 能對環(huán)境的影響的意見，并如實連同 環(huán)境影響報告書送交其主管部門預 審，然后按照規(guī)定的程序上報有關環(huán) 境保護部門審批。28、簡述我國關于森林保護的政策措 施。答：我國關于森林保護的政策措 施主要有：對森林實行限額采伐，鼓 勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆 蓋面積；根據國家和地方人民政府有 關規(guī)定，對集體和個人造林、育林給 予經濟扶持或者長期貸款；提倡木材 綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵開發(fā) 利用木材代用品；征收育林費，專門 用于造林育林；煤炭、造紙等部門， 按照煤炭和木漿紙張等產品的產量 提取一定數額的資金，專門用于營造 坑木、造紙等

28、用材林；建立林業(yè)基金 制度。29簡述我國海洋環(huán)境監(jiān)督管理的 主要法律制度?？偭靠刂浦贫?；國家建立并實施 重點海域排污總量控制制度，確定主 要污染物排?？偭靠刂浦笜?，并對主 要污染源分配排放控制數量。海洋污 染事故應急報告制度；因發(fā)生事故或 者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造 成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人， 必須立即采取有效措施，及時向可能 受到危害者通報，并向行使海洋環(huán)境 監(jiān)督管理權的部門報告，接受調查處 理。海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護規(guī) 劃制度是指依據海洋自然屬性和社 會屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條 件，界定海洋利用的主導功能和使用 范疇。此外，我國其他環(huán)境保護單行 法規(guī)已實行的一些制度，

29、女三同時 制度、落后設備強制淘汰制度、限期 治理制度、排污收費制度、申報制度、 現(xiàn)場檢查制度、環(huán)境影響評價制度以 及環(huán)境監(jiān)測制度等在海洋環(huán)境保護 法中都有規(guī)定31濱?；た倧S（甲）建于 1992年 1月，東臨海灘，廠外是環(huán)鄉(xiāng)河，有 水產養(yǎng)殖場（乙）的幾千畝魚塘，是 漁業(yè)養(yǎng)殖密集區(qū)。甲廠建廠時按設計 規(guī)劃的要求，投資安裝了廢水處理裝 置，廢水經處理后排入東海。設計中 只允許有一個排污口，往東海排污， 連生活污水也不準排入內河，甲廠在 施工時卻設置了三個排污口， 一個排 向東海，兩個排向環(huán)鄉(xiāng)河。農民某丙 承包了養(yǎng)殖場200畝魚塘，養(yǎng)魚用水 除雨水外，全部從環(huán)鄉(xiāng)河中抽取。1992年3月初，某丙投入魚

30、苗1萬多 公斤，幾天內發(fā)現(xiàn)魚苗相繼大量死 亡，損失計10萬元。某丙立即向環(huán) 保部門報告，要求調查處理。環(huán)保部 門在調查中發(fā)現(xiàn)，甲廠在環(huán)保設施沒 有驗收的情況下，于1992年2明進 行試生產，致使硝基苯車間每小時排 出的100噸冷卻水中帶有毒性物質硝 基苯。經測定，環(huán)鄉(xiāng)河及某丙承包的 魚塘中，哨基苯含量超過漁業(yè)標準 5 7倍。調查過程中，3月中旬甲廠 又發(fā)生硝基苯物料溢漏流入地溝事 故，最終也排入環(huán)鄉(xiāng)河。事故發(fā)生后， 甲廠即通知已廠停止抽水，某丙的魚 塘因得不到及時供水又造成大量魚 死亡泛塘，損失計5萬元。對此，環(huán) 保部門作出決定，對甲廠罰款 5000 元，并要求甲廠賠償某丙的全部損失 15萬元

31、。甲廠不服，理由是：（1） 排入環(huán)鄉(xiāng)河的是冷卻水，僅含少量硝 基苯，沒有超過排放標準；某丙的魚 苗死亡是其經營不善造成的。（2） 甲廠只對溢漏事故造成的5萬元損失 承擔責任。因及時通知了漁場，應只 承擔部分賠償責任。問題：1、甲廠的理由，成立嗎？為什么？你認為某丙的15萬元損失應由 誰承擔？為什么？2、本案中甲廠的行為有哪些是 違反環(huán)境法的？應分別承擔什么法 律責任？3、從預防為主的環(huán)境法律要求 看，本案有哪些不合法之處？找出其 責任主體，并簡要說明。答：1、甲廠的理由不成立。因 為甲廠排污污染了環(huán)鄉(xiāng)河和某丙的 魚塘，造成魚的死亡，根據無過錯責 任原則，即使合法排污也要承擔民事 責任。事故發(fā)生

32、后及時通知是排污者 的義務，不構成減免責任的條件。所 以某丙前后損失15萬元應當全部由 甲廠承擔，賠償全部損失。本案中甲廠有以下違法行為：（1）擅自改變設計，將廢水直 接排入內河，造成漁業(yè)水體污染，使 環(huán)保設施未達到國家規(guī)定要求，違反 了環(huán)境影響評價制度；項目建成未經環(huán)保部門驗收即投入生產，違反了“三同時”制度。（2）沒有采取措施防治生產中 產生的廢水，造成有毒有害物質污 染，事故發(fā)生后，也未采取應急措施 進行處理。（3）排污行為造成水體污染和 財產損失是一種民事侵權行為。從預防為主的環(huán)境法律要求 看，甲廠的規(guī)劃選址不合法，設在漁 業(yè)養(yǎng)殖密集區(qū)。法律規(guī)定，漁業(yè)水體 等重要用水保護區(qū)不得新建排污

33、口。 其責任主體包括：審批環(huán)境影響報告 書并負有監(jiān)督檢查職責的環(huán)保部門； 未執(zhí)行設計方案及未采取防治措施 的建設單位（甲廠）；上級主管部門 及其主管領導人。32、1988年6月初，湖北省某醫(yī)學 科研所經武漢市城建辦批堆，在東湖 北路西距醫(yī)學科研所南10米處，建 造一座4層樓住宅。為保證順利開工， 原告在未取得水產部門同意的情況 下，于1988年9月28日在其所建樓 房的東側專供工廠排放污水的排水 溝內擋三道坎截流，并安裝了 3臺抽 水機抽水。10月15日，養(yǎng)魚戶陳某 發(fā)現(xiàn)養(yǎng)魚塘內蓄水增加，水面漂著死 魚，就順河尋找蓄水增多的原因，發(fā) 現(xiàn)是醫(yī)學科研所擋坎截流，使污水排 入養(yǎng)魚塘所致。10月19日

34、，陳某向 東湖水產局提出書面報告，要求處理 此事，維護其合法權益。東湖水產局 經調查確認，陳某魚塘的魚死亡是由 于醫(yī)學科研所施工擋坎截流，使污水 受阻上漲進入魚塘造成。經調解無 效，水產局根據漁業(yè)法第 28條 規(guī)定，對醫(yī)學科研所作出行政處罰決 定，賠償陳某經濟損失23262元，并 處以罰款1000元。醫(yī)科所不服，向 武漢市水產局申請復議。 武漢市水產 局撤銷了東湖水產局的行政處罰。在 這種情況下，陳某以醫(yī)科所為被告， 向法院提起民事賠償訴訟，要求醫(yī)科 所賠償其經濟損失23262元。法院經 過調查，認為醫(yī)科所對陳某養(yǎng)魚塘的 魚死亡負有責任，對其所受損失應予 適當賠償，于是按共死魚 300斤，每

35、斤20尾共600尾，每尾魚苗成本加 飼養(yǎng)費為0.18元共計1080元，再加 上養(yǎng)券殖場采取措施付出人工費用 584元，合計1664元，判決醫(yī)科所賠 償陳某損失1664元。陳某不服，認 為賠償金額未能彌補其遭受的損失， 提起上訴。問題：1、武漢市水產局為什么撤銷東 湖水產局的行政處理決定？2、法院認定的賠償額是否合理？互1、東湖水產局作出行政處罰依 據的是漁業(yè)法第29條規(guī)定：“破 壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設施的，由漁 業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān) 督管理機構責令賠償損失，并處罰 款?！?，根據全國人大常委會法制工 作委員會對漁業(yè)法第29條解釋：漁業(yè)法第29條中“破壞”一詞 是指故意的行為，不包括過失的行 為。本案中醫(yī)科所擋坎