[最新]論文 范文【 精品】中小城市保障房建設(shè)存在的問題及對策

1、最新實用范文 精品文檔 論文文獻中小城市保障房建設(shè)存在的問題及對策中小城市保障房建設(shè)存在的問題及對策 自國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見發(fā)布以來，各地高度重視住房保障工作，始終作為重要工作任務(wù)和重大民生工程，著力改善城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，在廉租住房和經(jīng)濟適用住房等保障性住房及政策體系建設(shè)方面取得了長足進步。但在實際工作中，對于中小城市來說保障房建設(shè)還存在不少問題，以下就保障房建設(shè)存在的問題及對策淺談一下。 一、保障房建設(shè)中存在的問題 1、保障對象資格審查把關(guān)不嚴(yán) 在保障性住房對象的審核過程中，由于政府主管部門只能根據(jù)申請人提供的信息資料和自己已經(jīng)調(diào)查到的信息資料來審核申請對象

2、是否符合申請條件，不能完全了解申請人的年家庭收入、人均享用住房面積、是否有注冊公司、是否有車輛等情況。因而主管部門和申請人之間存在信息的不對稱現(xiàn)象，由于個人收入誠信系統(tǒng)不健全，難以很準(zhǔn)確地做到對收入的審查，導(dǎo)致一些居民采取虛報瞞報收入的手段去騙取保障房，私開證明甚至出具假證明的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些中高收入者魚目混珠，享受了不該享受的優(yōu)惠政策，使有限的社會保障性住房資源未能用在最需要的居民身上，造成保障性住房制度福利成效低下。 2、保障性住房選址困難 國家對保障性住房建設(shè)用地有明確的規(guī)定，但在實際實施過程中，個別地方政府在保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)上執(zhí)行政策的偏差很大，由于開發(fā)商品房，地方政府能得到的

3、收益很大，地段、市政及生活服務(wù)設(shè)施好的地塊建成了商品房，出于成本考慮，保障性住房大多建在地理位置相對偏僻的城郊，小區(qū)周邊醫(yī)療、衛(wèi)生、公交、商業(yè)、教育等配套設(shè)施不完善。地理位置的邊緣化、保障房物業(yè)管理服務(wù)費較高等問題增加了困難群體的生活成本。導(dǎo)致一部分低收入居民好地段的房子買不起，偏僻的保障性住房不敢買的窘境。 3、規(guī)劃設(shè)計不周妥 大多保障性住房規(guī)劃設(shè)計滯后，樓內(nèi)空間布置不合理，影響使用功能，施工圖的建筑設(shè)計一直存在簡單套用圖紙的問題。保障性住房的建設(shè)單位是政府，從設(shè)計任務(wù)書下達、設(shè)計圖紙的審核等各環(huán)節(jié)都存在不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)、不嚴(yán)密的問題，使得保障性住房設(shè)計圖紙較為簡單獲得通過。 4、保障房資金來

4、源不足、施工質(zhì)量差 保障性住房資金來源是單一的政府性補貼，需要支付高額的拆遷補償、征地、配套等費用，況且在下?lián)苜Y金時有挪用的現(xiàn)象，使得保障性住房資金供應(yīng)緊張，導(dǎo)致施工方使用廉價的建筑材料，并且施工工藝簡單、粗糙。一些保障性住房的施工管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，建筑質(zhì)量存在隱患。相關(guān)政府管理部門在管理保障性住房建設(shè)中人手少、經(jīng)驗差，建設(shè)單位和監(jiān)理單位管理不到位，使得在建設(shè)過程中，不能有效杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生，存在工程質(zhì)量隱患。 5、保障房退出機制還未真正形成 與清楚明見的保障房申請程序相比，退出機制顯得模糊又粗糙。對于當(dāng)前保障房對象資格審查不嚴(yán)，利用不正當(dāng)手段騙購、騙租的回收，缺乏具體

5、的可操作性規(guī)定；對于合法手續(xù)申領(lǐng)的保障房，在日后生活條件改善了，不在符合保障房擁有的合法條件了，政府如何回購，讓新的住房困難戶入住，缺乏具體的制度框架；地方政府保障房主管部門為了工作好干，把上級下達的保障房任務(wù)指標(biāo)完成，就算完成任務(wù)，后續(xù)的保障房退出工作就不下大力去做了，這就造成了保障房是“住得進去，退不出來”的局面。 二、對以上問題作如下分析并提出解決辦法 1、增強部門合力、嚴(yán)把保障對象資格審查關(guān) 保障性住房工程是一項部門聯(lián)動、群策群力的民生工程，開展時由政府牽頭，各項工作要分別征求民政、財政、國土、物價、住建等有關(guān)職能部門的意見，在申報、初審、復(fù)核、公示等環(huán)節(jié)中，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，嚴(yán)

6、格申報程序，確保此項工作的公開、公正和公平。保障性住房主管單位，要專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組受理并審查申請保障房家庭的資格，在初審和復(fù)審過程中，相關(guān)人員簽字確認(rèn)，明確責(zé)任。交警、工商、房管、公積金管理中心和申請人所在的單位等相關(guān)部門根據(jù)相應(yīng)職能職責(zé)，對申請人車輛、公司、房屋、公積金繳納、收入等情況進行嚴(yán)格的審查和篩選，最后將符合申請條件的家庭進行公示，公示期滿無異議后進行分配。在保障性住房分配過程中采用電腦搖號的方式，紀(jì)檢、檢察部門全程監(jiān)督，公證員現(xiàn)場公證，全過程進行錄像，這樣確保分配過程中陽光操作、公平公正。 2、加強保障性住房的選址的適用性 保障性住房的選址工作應(yīng)做到以人為本，要將本地區(qū)的住房困難人

7、群進行詳細的調(diào)查、摸底、統(tǒng)計、分析，著重分析人群主要在那些區(qū)域，結(jié)合城市規(guī)劃、配套設(shè)施，綜合考慮保障人群的工作、生活、就醫(yī)、就學(xué)等實際情況，合理確定選址的地塊。優(yōu)先安排保障性住房的土地供應(yīng)，如出現(xiàn)用地緊張的情況或與商品房開發(fā)有沖突的地塊，可靈活采用將保障性住房與商品房配套建設(shè)，如本縣的邑博園小區(qū)就將廉租房和商品房配建在一個小區(qū)，達到了很好的效果。選址方案初定后，要召集行業(yè)內(nèi)專家召開論證會，召集保障群眾的聽證會，這樣建設(shè)的保障房才能更有效的滿足住房困難群眾的需要。 3、加強保障性住房施工圖設(shè)計的適用性。 保障性住房設(shè)計不講排場，不講闊氣，不講外表形狀，以滿足困難人群居住為首位，以實用功能為主，兼

8、顧戶型的平面布局以及空間結(jié)構(gòu)；保障性住房設(shè)計要找設(shè)計實力雄厚、資質(zhì)等級高的單位。設(shè)計單位要安排有一定資歷、設(shè)計水平較高的設(shè)計師進行設(shè)計，設(shè)計時既要考慮小戶型的特殊性，又要顧及到出入、光照、使用的舒適性。隨著人們生活水平的不斷提高對居住條件要求也在提高，現(xiàn)在提倡的50平方米以 的廉租房和公租房，在中小城市已經(jīng)不適合人們的居住需求了，中小城市的土地供應(yīng)相對不緊張，可以適當(dāng)提高廉租房、公租房的面積。如果將來空房率升高時，可根據(jù)需要將兩戶改為一戶，并從節(jié)能角度考慮改動成本最小，而從使用功能、舒適性又大大的提高了，那時政府可將空置的住房出售。 4、強化資金管理，確保工程質(zhì)量。 保障性住房是中小城市改善民

9、生的標(biāo)志性工程，國家撥付建設(shè)資金后，要努力的用好管好。資金撥付后，要直接撥付到保障性住房主管部門和財政部門共同監(jiān)管的賬戶，撥付資金時，先由保障性住房主管部門核實，財政部門審批后直接撥付到施工企業(yè)，確保專款專用，安全使用。為保證保障性住房工程質(zhì)量安全，要求所有保障性住房工程做到建設(shè)手續(xù)齊全、質(zhì)量過關(guān)、安全措施到位、檔案資料完整，確保工程項目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開透明運行，把保障性住房建設(shè)成陽光工程、優(yōu)良工程、群眾滿意的工程。根據(jù)國家關(guān)于扎實做好保障性安居工程質(zhì)量管理工作的通知，提高施工企業(yè)資質(zhì)門檻，選擇市場信譽好、施工能力強、管理水平高、施工經(jīng)驗豐富、工程質(zhì)量安全有保證的施工企業(yè)承接保障性住房

10、的建設(shè)，并嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全終身制，施工中發(fā)生質(zhì)量安全隱患要立即責(zé)令施工單位停工整改?？⒐を炇蘸?，建設(shè)單位在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和責(zé)任人姓名，以確保工程質(zhì)量。 5、建立退出機制，形成科學(xué)合理的內(nèi)循環(huán)機制 加強保障房的管理，建立合理的退出機制，杜絕新的住房大鍋飯。保障房一經(jīng)投入使用，應(yīng)按經(jīng)濟規(guī)律落實養(yǎng)護和維修。對廉租住房住戶，因家庭經(jīng)濟收入發(fā)生變化，生活條件好轉(zhuǎn)的，應(yīng)制定相應(yīng)辦法督促其搬家騰退，讓房與需要保障救濟的“雙困”居民，不能再現(xiàn)老體制下“公房永租權(quán)”的大鍋飯現(xiàn)象。要盡快調(diào)整政策，使保障房真正適合中低收入家庭和低收入家庭的

11、消費。比如將購買限制條件調(diào)整為按照社會平均工資測算的家庭年收入水平以下，對壟斷行業(yè)、社會平均工資指導(dǎo)水平較高的行業(yè)從業(yè)人員進行限制。建立租賃戶的個人租賃信用檔案。通過制度來規(guī)范個人租賃信用活動和當(dāng)事人的租賃行為。租賃戶的個人租賃信用檔案從租賃戶申請之日起開始建立，到入住時正式建檔，從社會保障性租賃房退租時歸檔。建立信用等級評定制度，并在租金、以及以后社會保障性住房的申購中給予優(yōu)惠政策，同時可以將該信用檔案作為日后個人信用檔案一部分，盡快建立經(jīng)濟適用房租賃市場，加緊出臺相關(guān)政策規(guī)定，積極引導(dǎo)、適度消費，形成一部分人購買、一部分人租用的經(jīng)濟適用房供銷格局，形成合理的租售結(jié)構(gòu)，滿足一部分既買不起經(jīng)濟適用房，又不具備租用廉租房條件的居民的需求。 保障性住房建設(shè)是牽扯到千家萬戶的民生工程，是政府提