廣州市汽車維修行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析調(diào)研報(bào)告(四)

1、廣州市汽車維修行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析調(diào)研報(bào)告（四）4解決汽車維修行業(yè)發(fā)展所面臨問題的對(duì)策4.1 汽車維修行業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家政策的重視與扶持在今天巨大的汽車保有量基數(shù)下，促進(jìn)汽修服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,無論是對(duì)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)，還是全社會(huì)的和諧發(fā)展都同樣具有十分重荽的意義。通過汽車檢測(cè)與維修,確保汽車正常工作狀況，不但可以減少交通事故,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障道路暢通,而且對(duì)減少汽車尾氣污染、改善城市空氣質(zhì)量、節(jié)約國(guó)家資源等方面都是十分必要的。大力發(fā)展汽修服務(wù)業(yè)是促進(jìn)城市交通綜合治理,減輕社會(huì)就業(yè)壓力，惠民生、保穩(wěn)定的重要措施。在未來汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈下移的趨勢(shì)下,汽修服務(wù)業(yè)的發(fā)展更關(guān)系整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

2、。因此政府必須充分重視這個(gè)行業(yè)的未來發(fā)展，在政策、法律等方面給予更多的關(guān)注,如在條件允許的情況下，可以出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策解決行業(yè)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)行業(yè)有序、快速發(fā)展。4.1.1行業(yè)減負(fù)發(fā)展呼吁重新修訂與汽修業(yè)相關(guān)的稅種與稅率通過之前對(duì)汽修企業(yè)的成本與稅負(fù)分析，我們可以很清楚地看到，現(xiàn)行對(duì)汽修行業(yè)不合理的稅種劃分和高稅率無疑是行業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。為此，我們?cè)俅翁岢鼋ㄗh,國(guó)家應(yīng)該加快稅收制度改革,調(diào)整已不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的稅種和稅率，修訂相應(yīng)稅收政策,將汽車修理勞務(wù)費(fèi)納入營(yíng)業(yè)稅 “服務(wù)業(yè)”稅目，統(tǒng)一按照5%稅率交納營(yíng)業(yè)稅，以減輕企業(yè)負(fù) 擔(dān),消除行業(yè)發(fā)展障礙。4.1.2行業(yè)有序發(fā)展需要納入城市統(tǒng)一的

3、發(fā)展規(guī)劃汽修企業(yè)用地難、缺乏規(guī)劃的問題，已經(jīng)擺在眼前，急需解決。而這一問題,又非僅憑某一企業(yè)、某一社會(huì)組織之力能夠解決。因此政府在城市發(fā)展規(guī)劃中,應(yīng)同步考慮汽修行業(yè)用地規(guī)劃，根據(jù)某區(qū)域面積、人口數(shù)量、汽車保有量等相關(guān)情況，分區(qū)域、分層次規(guī)劃出汽修企業(yè)用地，以滿足該區(qū)域內(nèi)車主的車輛日常維護(hù)與修理需求。一條街道、一個(gè)生活區(qū)需要多少家汽修企業(yè),哪些地塊可以用作修車用途,這些具體而現(xiàn)實(shí)的問 題都需要政府部門在城市發(fā)展規(guī)劃中予以明確和引導(dǎo)。另外,在條件成熟時(shí)，適當(dāng)鼓勵(lì)引導(dǎo)汽修企業(yè)實(shí)行集約化、專業(yè)化、連鎖經(jīng)營(yíng),扶持一批優(yōu)質(zhì)、環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)，促 進(jìn)行業(yè)合理布局。4.1.3凈化行業(yè)市場(chǎng)需要加強(qiáng)行業(yè)立法與執(zhí)法

4、隊(duì)伍建設(shè)(1)加快汽修行業(yè)立法工作。一是從國(guó)家立法的角度考慮,為汽修行業(yè)設(shè)立專有法律,建議將中華人民共和國(guó)道路 運(yùn)輸條例和機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定上升至國(guó)家法律,使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)有法可依，執(zhí)法處罰得以保障。二是追究無證經(jīng)營(yíng)者場(chǎng)地出租方的法律責(zé)任,從源頭制止違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)。如出租場(chǎng)地成為承租者非法經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，場(chǎng)地所有者也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,法律如果只賦予打擊無證經(jīng)營(yíng)的權(quán)力，而對(duì)場(chǎng)地所有者不聞不問,最后都只能是治標(biāo)不治本。建立專職執(zhí)法隊(duì)伍，避免多頭管理。強(qiáng)有力的法律法規(guī),必須要有與之相應(yīng)的專職執(zhí)法隊(duì)伍，因此在加強(qiáng)立法工作同時(shí)，應(yīng)該組建專職執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法，將無證經(jīng)營(yíng)者與無證場(chǎng)所租賃者的執(zhí)法工作納入同一部門監(jiān)

5、管,如果將兩者分離,可能出現(xiàn)多頭管理，同樣影響治理效果。4.1.4汽配市場(chǎng)急需政府部門有效監(jiān)管(1)從源頭監(jiān)控汽車配件質(zhì)量。近兩年來,別克、豐田等知名汽車制造企業(yè)不惜損害自己形象，主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)召回存在隱患的車型,這都是基于對(duì)車主人身安全負(fù)責(zé)的態(tài)度。質(zhì)監(jiān)部門作為市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到汽車配件質(zhì)量問題與食品質(zhì)量安全一樣，關(guān)乎廣大人民群眾的人身安全，因此要從源頭上加強(qiáng)汽配生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。(2)成立專職專業(yè)汽配市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。監(jiān)控汽配生產(chǎn)廠家也只能在一定程度上規(guī)范一部分汽配市場(chǎng)，許多在市場(chǎng)上流通的汽車配件(如二手件、修復(fù)件、假冒偽劣件、山寨貼牌 件)根本找不到生產(chǎn)廠家，因此組建一支專職

6、專業(yè)的汽配市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍十分必要，并同時(shí)制定汽配行業(yè)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為市場(chǎng)監(jiān)控提供實(shí)質(zhì)性條件。如杭州市機(jī)動(dòng)車服務(wù)管理局將機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)與汽車配件經(jīng)銷業(yè)納入統(tǒng)一管理，可以對(duì)兩個(gè)行業(yè)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管。4.1.5汽修行業(yè)升級(jí)發(fā)展呼吁高層次人才的培養(yǎng)提高汽修行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)，關(guān)鍵在于提高汽修專項(xiàng)技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)在職人員再培訓(xùn)教育及后備人才教育培養(yǎng)。(1)提高汽車維修專項(xiàng)技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)現(xiàn)代汽修人才隊(duì)伍,需要由政府主導(dǎo)訂立汽修行業(yè)技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高就業(yè)準(zhǔn)入門檻，最終形成全社會(huì)共同認(rèn)可的行業(yè)人才認(rèn)證，行業(yè)人才整體素質(zhì)才能夠得到保障,社會(huì)地位才能得以提高。(2) 加強(qiáng)對(duì)在職人員再培訓(xùn)教育，促進(jìn)從業(yè)人員素

7、質(zhì)整體提升。深圳市在2005年提出由政府財(cái)政出資、統(tǒng)一培訓(xùn)和管理高技能人才的從業(yè)人員再培訓(xùn)新模式，并由政府財(cái)政全額撥款,成立公益性事業(yè)單位深圳市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)管理服務(wù)中心”。雖然這一培訓(xùn)模式仍在試驗(yàn)階段,但其培訓(xùn)成本低，相對(duì)固定，可長(zhǎng)年開設(shè)，且具備公益性，不失為一種有效的培訓(xùn)新舉措。(3)加強(qiáng)汽修高學(xué)歷人才培養(yǎng)，為行業(yè)儲(chǔ)備后備人才。面對(duì)當(dāng)前巨大的行業(yè)人才供應(yīng)缺口與整體素質(zhì)偏低的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，后備人才培養(yǎng)之路任重道遠(yuǎn)。改變傳統(tǒng)高校教學(xué)方式,理論與實(shí)操并重,在更多高校中設(shè)立汽修或相關(guān)專業(yè)，全 面培養(yǎng)大專及以上高學(xué)歷實(shí)用性汽修人才;技工院校也要同步深化改革，改善師資辦學(xué)條件,培養(yǎng)出技術(shù)型而非理論

8、考試型的高素質(zhì)人才。4.2 適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型提升推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型提升既是加快服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的促進(jìn)政策，也是適應(yīng)現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。汽修服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)一份子，推動(dòng)汽修行業(yè)轉(zhuǎn)型提升,切合汽修市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為整個(gè)汽修企業(yè)的未來發(fā)展指明了方向。4.2.1 發(fā)達(dá)國(guó)家汽修企業(yè)發(fā)展模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在行業(yè)發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)上,不少國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車市場(chǎng)要早于我們發(fā)展成熟，當(dāng)中有許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。(1)連鎖經(jīng)營(yíng)模式。以美國(guó)為代表,美國(guó)被稱為“車輪上 的國(guó)家”,汽車服務(wù)業(yè)十分成熟發(fā)達(dá)。在如今的美國(guó)，“養(yǎng)換為主，免拆維護(hù),終身使用”的汽修觀念已深入人心，占據(jù)汽修市場(chǎng)主導(dǎo)地位的是一

9、站式連鎖服務(wù)企業(yè)。如美國(guó)的藍(lán)霸 (NAPN)是世界上最大的汽車一站式連鎖服務(wù)跨國(guó)公司，擁有6000多家連鎖店,遍布世界各地,而這些連鎖店規(guī)模一般都不會(huì)太大，都是為方便車主就近設(shè)店。而同樣在日本,其汽 車后市場(chǎng)的連鎖經(jīng)營(yíng)模式同樣十分受歡迎，最大的連鎖服務(wù) 公司奧德巴克斯(Autobacs)擁有超過500家連鎖店,幾十年的發(fā)展使其一站式服務(wù)趨于完美。(2)綜合維修中心。以德國(guó)為代表，綜合型維修中心企業(yè) 規(guī)模龐大、經(jīng)營(yíng)范圍廣,其理念是全系列車輛的維修和配件供應(yīng)、全方位的檢測(cè)技術(shù)和維修網(wǎng)絡(luò)，例如，名列世界企業(yè)500強(qiáng)之一的德國(guó)博世公司就是這種理念的創(chuàng)造者和實(shí)踐者,該公司在德國(guó)建立了近千家汽修廠，并在全

10、球132個(gè)國(guó)家建立了超過1萬家汽修廠。(3)特約維修服務(wù)。以日本為代表，日本國(guó)內(nèi)汽修市場(chǎng)以汽車公司的直營(yíng)或加盟特約維修服務(wù)模式為主，汽修用配件由整車制造廠或特約銷售商供給,同時(shí)提供技術(shù)支持，這些企業(yè)均配備相應(yīng)的品牌質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、配件和維修服務(wù)質(zhì)量保證、人員經(jīng)驗(yàn)豐富、維修效率高、市場(chǎng)信譽(yù)較好，市場(chǎng)占有率高。4.2.2借鑒國(guó)外行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)適用于我國(guó)汽車維修業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)模式主要有兩種類型。(1)以汽車特約維修站為中心的專業(yè)化維修連鎖經(jīng)營(yíng)模式。汽車特約維修站以汽車品牌生產(chǎn)商為主導(dǎo),用品牌特約加盟的方式形成維修網(wǎng)絡(luò)，這一模式針對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)汽車品牌的維修經(jīng)營(yíng)十分有效，在現(xiàn)階段汽車售后服

11、務(wù)市場(chǎng)中已有不少實(shí)踐者，如廣州華勝專業(yè)維修連鎖企業(yè)專門面向奔馳、寶馬、奧迪等高端車型進(jìn)行特約維修，已在全國(guó)開設(shè)有 38家專修連鎖店。由于其能得到汽車生產(chǎn)商全套零配件和技術(shù)支持，維修質(zhì)量讓人放心，在市場(chǎng)上頗受車主青睞。但由于面向品牌車型狹窄，難以形成覆蓋面廣的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。(2)快修連鎖經(jīng)營(yíng)模式。包括以一、二類汽車維修企業(yè)為依托的快修連鎖經(jīng)營(yíng)模式和以汽車快修養(yǎng)護(hù)為主的一站式連鎖服務(wù)兩種形式。它將汽車維修、汽車裝飾、汽車養(yǎng)護(hù)等汽車 服務(wù)業(yè)態(tài)全方位囊括,實(shí)行統(tǒng)一的客戶管理、統(tǒng)一的商號(hào)C統(tǒng) 一的服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的物資配送，形成標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)企業(yè)，最終以其統(tǒng)一低廉價(jià)格、放心品 質(zhì)和

12、就近便捷服務(wù)贏得市場(chǎng)?？煨捱B鎖經(jīng)營(yíng)模式在多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車后市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程中得到成功印證，相信在不久的 將來也會(huì)出現(xiàn)在中國(guó),并將占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。幾年前,廣州汽修行業(yè)中已有不少有識(shí)之士看到快修連鎖服務(wù)發(fā)展的優(yōu) 勢(shì)，并進(jìn)行嘗試,如以汽車快修養(yǎng)護(hù)為主的福星公司是廣州汽修市場(chǎng)上最早的汽車美容護(hù)理連鎖公司之一，后來又增加了快修連鎖經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；而另一家新干線公司的直營(yíng)快修連鎖店，采用以一、二類汽修企業(yè)為依托的快修連鎖經(jīng)營(yíng)模式,已發(fā)展到13家,而且還購(gòu)置了幾十輛車作為物流與救援使用。4.2.3推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需解決諸多現(xiàn)實(shí)阻礙(1)市場(chǎng)發(fā)展將逐步淘汰品牌4S店售后服務(wù)模式。品牌4S店售后服務(wù)形式起源于歐洲,

13、歐洲城市密集度高,城際間距短,汽車保有結(jié)構(gòu)最大的特點(diǎn)是車型品牌集中，大多集中在大眾、奧迪、奔馳、寶馬等品牌旗下,故4S模式得以廣泛發(fā)展，并占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。中國(guó)汽車市場(chǎng)與歐洲市場(chǎng)恰好相反,汽車品牌之多、車型之繁,沒有任何一個(gè)汽車品牌或車型能占據(jù)市場(chǎng)絕對(duì)地位，因而，4S模式在我國(guó)不可能發(fā)展成主導(dǎo)模式。再者，當(dāng)代汽車維修服務(wù)業(yè)的客戶希望得到方便快 捷、收費(fèi)合理及優(yōu)質(zhì)放心的服務(wù)，而目前即便是發(fā)展得較有規(guī)模的4S店也無法完全滿足這些要求。品牌4S店一是整體投資大，不可能呈網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,提供就近便捷服務(wù);二是日常管理成本高，維修收費(fèi)要達(dá)到車主理想的水平幾乎不可能。 但目前，品牌4S店售后服務(wù)站獨(dú)占技術(shù)資料

14、和原廠配件的優(yōu)勢(shì)仍然存在,反而成為行業(yè)發(fā)展的阻礙。(2)發(fā)展聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)模式，突破企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展模式瓶頸。通過上文的分析，當(dāng)前不少企業(yè)陷入成本壓力不斷增大，業(yè)務(wù)量止步不前的經(jīng)營(yíng)困境，其中原因是多個(gè)方面的。在現(xiàn)階段，探索突破企業(yè)發(fā)展模式是促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的有效措施，其中采用聯(lián)盟發(fā)展的形式是可取之道。一是結(jié)成聯(lián)盟的企業(yè)組成經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，為企業(yè)發(fā)展帶來充 足的資金,解決資金瓶頸;二是利用聯(lián)盟內(nèi)部資源共享，打破單個(gè)企業(yè)成本增長(zhǎng)帶來的生存壓力，達(dá)成共贏;三是聯(lián)盟發(fā) 展模式將來能夠更易于向更加成熟的連鎖化、規(guī)?；?、集團(tuán)化與品牌化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。(3)發(fā)展連鎖化、規(guī)模化、集團(tuán)化與品牌化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)行業(yè)徹底變革。汽修

15、業(yè)雖檔次不高但前景廣闊，利潤(rùn)微薄但風(fēng)險(xiǎn)不大，這種行業(yè)性質(zhì)十分適合發(fā)展連鎖化、規(guī)?；?、集團(tuán)化與品牌化經(jīng)營(yíng),而一旦轉(zhuǎn)型為連鎖經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化運(yùn)作,既能適應(yīng)市場(chǎng)需求,又能滿足廣大車主對(duì)汽修品牌質(zhì)量和低廉價(jià)格的需要，將產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益。但目前廣州市汽修企業(yè)仍大部分處在 散、小、弱的尷尬局面,企業(yè)的連鎖化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化與品牌化的呼吁雷聲大雨點(diǎn)小。究其原因有以下幾方面。一是缺乏強(qiáng)大的資金后盾。開設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要大量資金投入與運(yùn)作，一個(gè)具有一定檔次和規(guī)模的一站式服務(wù)店開業(yè)后總需要一年半載的資源積累,也就是說在開業(yè)后的一段時(shí)間內(nèi)都需要繼續(xù)投入，而開設(shè)多家連鎖企業(yè)更加需要大量后續(xù)資金的注入。二是缺乏大資本集團(tuán)的參

16、與。汽修業(yè)檔次不高,單體利 潤(rùn)微薄,短期資本回報(bào)率低，尚未有掌握大型資本集團(tuán)看上汽修業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的商機(jī)。三是中國(guó)汽車市場(chǎng)品牌繁多、車型復(fù)雜，尚未有哪個(gè)企業(yè)可以做到有效整合汽車后市場(chǎng)上多個(gè)車輛品牌和多種車型資源的先例。即便如此，汽修行業(yè)向連鎖化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化與品牌化發(fā)展仍是行業(yè)未來發(fā)展必由之路，且將促使行業(yè)徹底變革。4.3進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理中的作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理4.3.1當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)中存在的問題及發(fā)展障礙當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)中存在的問題既有體制上的原因,也有管理上、觀念上的原因。(1)為會(huì)員服務(wù)相對(duì)不夠，產(chǎn)生社會(huì)影響力不足。目前行業(yè)協(xié)會(huì)仍較偏重于為政府施政服務(wù),在會(huì)員企業(yè)和社會(huì)大眾 認(rèn)識(shí)

17、中，行業(yè)協(xié)會(huì)偏向于一個(gè)半政府狀態(tài)的組織，為會(huì)員服務(wù)的功能和作用相對(duì)薄弱。政府部門需要給予行業(yè)協(xié)會(huì)更多的授權(quán),定位更加明確，讓行業(yè)協(xié)會(huì)充分行使其社會(huì)職能，建立行業(yè)協(xié)會(huì)威信，通過服務(wù)會(huì)員取得會(huì)員認(rèn)可，進(jìn)而產(chǎn)生社會(huì)影響力。(2)缺乏國(guó)家政府足夠重視，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用有限。2007年，國(guó)務(wù)院發(fā)布行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見，明確了行業(yè)協(xié)會(huì)的四個(gè)主要拓展職能,提出八項(xiàng)機(jī)制改革意見和四條促進(jìn)政策措施,是目前國(guó)家對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的最高指導(dǎo)文件。但行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見發(fā)布幾年來，大多條措施均只停留在理論階段，政府給予行業(yè)協(xié)會(huì)的支持與授權(quán)十分有限。國(guó)家政府還沒有把行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)提 到重要或必要的工作議事

18、日程上來。(3)經(jīng)費(fèi)缺乏保障，機(jī)構(gòu)運(yùn)作困難。行業(yè)協(xié)會(huì)的資金來源主要有四條渠道.一是政府撥款;二是會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)和捐贈(zèng);三是服務(wù)性收入,如培訓(xùn)、咨詢、辦展覽會(huì)等;四是投資性收入，即下屬實(shí)體經(jīng)營(yíng)所得。但是,政府撥款是不確定的，會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低又非強(qiáng)制收取常常被拖欠，服務(wù)性收入時(shí)有時(shí)無,投資要承擔(dān)虧損的風(fēng)險(xiǎn)，這些資金來源渠道都沒有可靠的保障，沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障,協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)作仍比較困難。4.3.2 真正重視行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)值和作用,給予行業(yè)協(xié)會(huì)充分的授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系深化發(fā)展和社會(huì)分工在市場(chǎng)領(lǐng)域細(xì)化的必然產(chǎn)物,是市場(chǎng)體系的一個(gè)重要組成部分。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)

19、濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用應(yīng)該越來越重要，地位愈來愈突出。它作為政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，能夠通過行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理協(xié)調(diào)解決行業(yè)中許多共性問題，對(duì)維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)有序穩(wěn)定、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展有著不可替代的作用。(1)制定行業(yè)協(xié)會(huì)法規(guī)，將行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展納入正規(guī)軌道。 社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例作為印社團(tuán)登記的法規(guī)依據(jù)，過于 原則和概括,把商業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)與政治性、學(xué)術(shù)性組織混淆一起,缺少對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)性的規(guī)范，因而有必要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行專門立法。在政府體制改革大背景下,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益做法,從立法角度，將行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展納入法制正規(guī)軌道勢(shì)在必行。(2)給予行業(yè)協(xié)會(huì)充分的權(quán)利,加強(qiáng)行業(yè)自律管理。行政執(zhí)法與行業(yè)自律

20、相結(jié)合，是完善市場(chǎng)監(jiān)管體制的重要內(nèi)容，行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé)。政府部門應(yīng)考慮切實(shí)把培育行業(yè)協(xié)會(huì)作為深化行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來看待,給予行業(yè)協(xié)會(huì)充分的權(quán)利，使行業(yè) 協(xié)會(huì)真正代表企業(yè)，服務(wù)企業(yè),建立協(xié)會(huì)的權(quán)威。例如廣州市維修協(xié)會(huì)率先在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)造性地建立起聯(lián)絡(luò)處三級(jí)自律管理架構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上自我制定了自律管理辦法。但是在行業(yè)自律管理工作上，仍缺少政府充分的授權(quán)，在工作實(shí)施過程中面臨諸多障礙和困難。(3)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在汽車配件市場(chǎng)的自律管理作用。汽配市場(chǎng)今天的亂象如果說是先天的不足,那么在加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時(shí),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)中的自律管理作用則同樣重要。如廣州市維修協(xié)會(huì)就建立了下屬機(jī)構(gòu)汽車配件用品專業(yè)委員會(huì)，通過委員會(huì)的篩選，將質(zhì)量過關(guān)、價(jià)格實(shí)惠的汽配商引薦給旗下汽修會(huì)員企業(yè)，同時(shí)也能對(duì)汽配商的誠(chéng)信度進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督,達(dá)成雙贏。(4)通過行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。行業(yè)協(xié)會(huì)的怍用在很大程度上可以對(duì)單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo),這樣可以大大彌補(bǔ)政府在宏觀管理上的不足。