避難場所選址的問題分析

1、信息工程大學畢業(yè)設計（論文）任務書（地方學生）課題名稱避難場所選址問題的分析 學 生 姓 名 楊振偉 所在院、系（隊）七系二隊 專 業(yè) 地理信息系統(tǒng) 學 號 20075802016 申請學位級別 工學學士 指導教師單位 測繪學院三系 指導教師姓名 郭健 技 術 職 務 教授 二一一 年 五 月課題名稱其他指導老師姓名、單位課題主要任務與要求：備 注系（或教研室）審批意見：簽（章） 年 月 日學院訓練部審批意見：簽（章） 年 月 日信息工程大學畢業(yè)設計（論文）任務書（地方學生）課題名稱避難場所選址問題的分析 學 生 姓 名 楊振偉 所在院、系（隊）七系二隊 專 業(yè) 地理信息系統(tǒng) 學 號 2007

2、5802016 申請學位級別 工學學士 指導教師單位 測繪學院三系 指導教師姓名 郭健 技 術 職 務 教授 二一一 年 五 月指導教師評語：簽（章） 年 月 日答辯小組意見： 負責人簽（章） 年 月 日學院答辯委員會意見： 負責人簽（章） 年 月 日學院訓練部審核意見： 蓋 章 年 月 日摘要以近年來，經濟社會的發(fā)展、城市規(guī)模不斷的擴大、各種自然災害的頻發(fā)等為背景，城市避難場所成為防災減災工作中的重要組成部分。針對城市避難場所的選址的一些問題，運用地理信息系統(tǒng)中的空間分析做了一些簡單的探討。關鍵詞：避難場所、選址、措施、選址模型等。abstract: in recent years, the

3、 economic social development, urban scale unceasingly expanded, all kinds of natural disasters such as the background, frequent urban disaster prevention and mitigation shelter become the important component of the work。according to the location of the city shelter some problems in applying the geog

4、raphic information system, the space analysis made some simple discussion.keywords: shelter, location, measures and location model and so on. 目錄摘要- 1 -第一章 前言- 2 -第二章 避難場所建設的地位和作用- 3 -2.1 城市人口密度增大，為市民提供安全環(huán)境的需要- 3 -2.2 城市現(xiàn)代化的發(fā)展，給城市管理者提出的必然需求。- 4 -2.3各種自然災害的頻發(fā)，是加強城市防災工作的需要- 4 -第三章 城市避難場所建設的構想- 5 -3.1城市

5、避難場所的規(guī)模- 5 -3.2城市避難場所的建設方式- 6 -3.3城市避難場所功能要求- 6 -第四章 城市避難場所建設需把握的原則與采取的措施- 7 -4.1城市避難場所建設的原則- 7 -4.2城市避難場所建設需采取的措施- 8 -參考文獻- 11 -第一章 前言避難場所，是政府應對突發(fā)重大災害以及戰(zhàn)爭可能對人民生命財產安全帶來嚴重威脅時臨時安置（疏散）人員的場所。避難場所的建設，是政府防災（空）工作未雨綢繆的主要舉措，更是深入貫徹“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，“以人為本、以民為先”的重要體現(xiàn)。本文就避難場所選址和建設有關問題談點粗淺的看法。 其中避難場所的選址要運用到地理信息系統(tǒng)中

6、空間分析?？臻g分析就是基于地理對象的位置和形態(tài)的空間數(shù)據的分析技術，其目的在于提取和傳輸空間信息。空間分析是為了解決地理空間問題而進行的數(shù)據分析與數(shù)據挖掘，是從gis目標之間的空間關系中獲取派生的信息和新的知識，是從一個或多個空間數(shù)據圖層中獲取信息的過程。空間分析主要通過空間數(shù)據和空間模型的聯(lián)合分析來挖掘空間目標的潛在信息，而這些空間目標的基本信息，無非是其空間位置、分布、形態(tài)、距離、方位、拓撲關系等。通過將地理空間目標劃分為點、線、面不同的類型，可以獲得這些不同類型目標的形態(tài)結構。將空間目標的空間數(shù)據和屬性數(shù)據結合起來，可以進行許多特定任務的空間計算與分析。第二章 避難場所建設的地位和作用

7、從日本附近海域發(fā)生的9級地震及救災的情況，我們都可以發(fā)現(xiàn)：正是由于日本在應急機制建設上數(shù)十年的不斷完善；在救災應急設施的硬件上和民眾防災意識教育、技能培訓的軟件上舍得投入。當遭遇災難時，政府和國民才能做到從容應對，將災難造成的損失降低到最低的限度。2.1 城市人口密度增大，為市民提供安全環(huán)境的需要 隨著經濟和社會的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，人口密集度提高。城市不但面臨著大規(guī)模停水、停電及火災、有害物體的泄漏、交通系統(tǒng)癱瘓威脅，而且自然災害也時有發(fā)生，使城市的防災形勢尤為嚴峻，市民的生命安全受到嚴重挑戰(zhàn)。必須城市防災應急管理工作落實到日常工作中去，創(chuàng)造一個良好的城市安全環(huán)境。 2.2 城市現(xiàn)代化的

8、發(fā)展，給城市管理者提出的必然需求。水、電、氣等城市生命線工程的發(fā)展，使次生災害的危險性加大。城市樓層的升高，建筑物間的活動空間越來越?。怀鞘械缆方煌ㄔ絹碓搅Ⅲw化，交通管理工作更復雜；城市的日新月異發(fā)展，使防災承受能力更脆弱，給城市管理者提出了更高的要求。不要說一旦發(fā)生戰(zhàn)爭或嚴重的自然災害，就是一輛槽罐車發(fā)生化學泄漏，也可造成交通中斷、人員有生命威脅。2.3各種自然災害的頻發(fā)，是加強城市防災工作的需要根據有關的數(shù)據統(tǒng)計，我國的城市化率已達到30.4%，全國位于地震烈度7度以上的城市占城市總數(shù)的45%，全國70%以上的大城市、半數(shù)以上人口和76%以上的工農業(yè)產值集中在氣象災害、海洋災害、洪水災害和

9、地震災害都十分嚴重的沿海及東部地區(qū)。一方面城市災害的威脅還在不斷加劇，另一方面我國城市的防災應急能力還十分脆弱。2.4責任政府為民服務，預防災害未雨綢繆的做法 “以人為本”觀念，擁有“保證每個人都有避難場所疏散使用”的愛民之心，這是責任政府現(xiàn)代城市管理和公共管理的精髓和根本。政府部門在城市防災減災中要發(fā)揮主導作用，要確定城市災害管理的總體目標，綜合運用工程技術及法律、經濟、教育等手段，全面提高城市的災害應急管理能力。在關注城市信息災害、恐怖襲擊、金融危機等新災害防治的同時，要把重點放在地質災害、氣象災害、生態(tài)環(huán)境等災害的防治上。要科學規(guī)劃，加大資金投入，構建完善的避難場所體系。政府的防災減災工

10、作才能做到未雨綢繆，提高城市的“護巢”能力，為每一個市民遮風擋雨，而不是讓公眾一次次付出生命的代價。 第三章 城市避難場所建設的構想 在反思印度洋海嘯災害、日本大地震時，曾有人提出，如果我們也遭到類似的自然災害，應急避難系統(tǒng)能否將危害降到最低？這是現(xiàn)代化城市的“命門”。 韓國大邱地鐵火災、北京藍極速網吧火災、上海大樓失火，災難在不停地告戒我們，城市并不如我們想象的那樣堅固和安全。依賴于現(xiàn)代文明技術建設起來的城市，也因為這種依賴而變得脆弱。這引起了社會各方對城市避難場所建設的關注，我們應建設一個什么樣的避難場所體系呢？3.1城市避難場所的規(guī)模避難場所建設要因地制宜，結合當?shù)厝丝诜植肌⑷丝诿芏?、?/p>

11、筑密度等情況以及居民疏散的要求，將可用作避難場所的綠地、公園、廣場、體育場（館）等公共場所和人防工程建成避難場所。根據場地面積、相應條件與設施功能將避難場所分為三級。一級（市級）避難場所規(guī)模為市級避難場所，一般規(guī)模在6萬平方米以上，可容納災民3000人(人均面積1.5-2平方米)以上。主要用于災前防災、災中應急避難、災后重建家園和恢復城市生活秩序等減輕災害的避難場所；二級（區(qū)級）避難場所作為區(qū)級避難場所，一般規(guī)模在1.5-5萬平方米，可容納災民10003000人。主要用于災前防災、災中應急避難、災后收容災民，使其免受傷害的避難場所；三級（街道、社區(qū)級）避難場所為街道（社區(qū)）避難場所，一般規(guī)模在

12、1.5萬平方米以下，最多可容納災民1000人。主要用于發(fā)生災害時，在短期內供受災人員臨時避難場所。3.2城市避難場所的建設方式避難場所建設主要有以下方式：一是體育館式避難場所：是指利用轄區(qū)內的大形體育館和閑置大型庫房（展館）、結建防空地下室等建筑物賦予避難場所（疏散）功能。投資建設成本少，見效快；投入使用條件好，較安全。適用于應對抗臺、防汛等自然災害和防空中的人員防護。二是坑道式避難場所：是指利用轄區(qū)內的人防坑道工程進行建設改造，完善相應的生活設施，賦予人員應急避難場所（疏散）功能。投資建設成本少，見效快；投入使用條件好，較安全。適用于應對抗臺、防汛、防震等自然災害和防空中的人員防護。三是公園

13、式避難場所：是指利用轄區(qū)內的各種公園、綠地、學校、廣場、體育場等公共場所進行改造，加建相應的生活設施，賦予人員應急避難所（疏散）功能。投資建設成本少，見效快；投入使用條件好，較安全。適用于應對防震等自然災害和防空中的人員疏散防護。四是城鄉(xiāng)式避難場所：是指利用城鄉(xiāng)人民防空中的人口疏散基地進行疏散災區(qū)災民，適用于應對抗臺、防汛、防震等自然災害和防空中的人員防護。3.3城市避難場所功能要求1、避難場所距離（時間）要求。一級避難場所：當市民接收到防災（防空襲）緊急警報信號后，通過半小時到2小伙時的摩托化輸送即可到達的避難場所；二級避難場所：當市民接收到防災（防空襲）緊急警報信號后，市民在半小時內即可進

14、入避難場所；三級避難場所：當市民接收到防災（防空襲）緊急警報信號后，市民在515分鐘內即可進入避難場所。2、避難場所功能（要素）要求。（1）二級以上避難場所：地下應鋪設有自來水管、電纜線、排污管線等設施；地上設有供電照明、廣播、監(jiān)控、公用電話、消防器材、水井、臨時廁所、物資儲備庫等。具備應急供水、照明、食宿、如廁、防疫和應急物資保障功能；還需預留救災指揮中心、衛(wèi)生防疫站、棚戶居住區(qū)等用地。必要時還須設立了停機坪，以保障應急交通保障的需要。（2）三級避難場所：地下應鋪設有自來水管、電纜線、排污管線等設施；地上設有供電照明、廣播、監(jiān)控、公用電話、消防器材、水井、臨時廁所、物資儲備庫等；還需預留有衛(wèi)

15、生防疫站、棚戶居住區(qū)等用地。具備應急供水、照明、食宿、如廁、防疫和應急物資保障等基本功能，能滿足臨時性的生活需要。3、 避難場所選址要求。要建設功能基本齊全的城市避難場所，必須具備較大的場地，通暢快捷的疏散道路，至少2條路線以上，良好的水、電、通信、消防和排污設備，有預留救災指揮、衛(wèi)生急救、食品、物資儲備等用房等。在建設過程中，可以結合綠地、公園、廣場、體育場、大型閑置庫房（展館）和人防工程等擔負著其它公共職責的公用場所。第四章 城市避難場所建設需把握的原則與采取的措施建設避難場所，目的在于在應急情況下能為老百姓提供一個避難的場所。從國內外來看，建立固定的、有一定安全生活設施的避難場所當屬日本

16、。北京市在2004年已建成了元大都城垣遺址公園等19個282平方米的應急避難場所。借鑒國內外的做法，在開展城市避難場所建設中，需認真把握、采取以下原則和措施。4.1城市避難場所建設的原則1、遠近兼顧原則。避難場所的建設要納入城市總體規(guī)劃。在避難場所的建設規(guī)劃上應分為近期規(guī)劃和遠期規(guī)劃。近期規(guī)劃主要結合現(xiàn)有建筑物、綠地、公園、廣場、人防工程等情況、人口密度和安全因素來規(guī)劃避難場所布局；遠期規(guī)劃要在城市總體規(guī)劃中融入安全城市的理念，在規(guī)劃城市發(fā)展、舊城改造中優(yōu)先考慮市民安全的避難避險安全空間。并結合避難場所用地及周邊情況，兼顧政府在防災（空）中避難場所建設的需要。使近期規(guī)劃的避難場所的建設適應當前

17、防災（空）的需要，遠期規(guī)劃通過城市改造和發(fā)展，形成布局合理的避難場所的體系。 2、分級建設原則。根據場地面積規(guī)模，相應條件與設施功能將應急避難所劃分成3個等級。一級規(guī)模為市級避難場所，主要用于災后進行緊急救助，重建家園和恢復城市功能等減輕各種災害的避難場所；二級規(guī)模為區(qū)級避難場所，主要用于災中收容附近地區(qū)居民，使其免受災害傷害，可保障避難居民生活所需；三級規(guī)模為街道、社區(qū)避難場所，主要用于在發(fā)生災害時，在短期內供受災居民臨時避難用。3、平戰(zhàn)（災）結合原則。一是避難場所的規(guī)劃建設要與城市中的公園、綠地、廣場、運動場所（館）結合起來。平時是市民休閑、娛樂、集會、運動健身的好去處；災（戰(zhàn)）時是市民避

18、災（防空）的好場所。二是避難場所的規(guī)劃建設要與人防工程結合起來。城市化的發(fā)展土地空間相當緊張，因此要充分發(fā)揮人防的地下空間作用。與人防工程結合起來，達到防災防空一體化。三是避難場所規(guī)劃建設要一所多用。城市避難是一個統(tǒng)一體，不可能為某一個災害建設專門的避難場所，要多建一些多災兼顧的多功能避難場所。4、均衡布局原則。避難場所建設要堅持均衡布局的原則，使避難場所的布局數(shù)量與市民避難需求相適應。街道（社區(qū)）的避難場所在居住區(qū)內及其周圍，步行距離以5-10分鐘為宜。5、道路暢通原則。避難場所建設應遠離高大建筑物、易燃易爆化學物品、易發(fā)生火災、塌方的地區(qū)，盡可能選擇地勢較平坦、易于搭建帳篷的地方。避難場所

19、無論是建在地面或在地下，應有2條以上的疏散通道，路況要符合消防要求，快速通暢，確保市民迅速進入避難場所。4.2城市避難場所建設需采取的措施避難場所建設應加強管理，有組織、有計劃地組織建設。具體講要采取以下措施。1、樹立城市建設規(guī)劃中的防災意識。美國的卡特里娜” 颶風把的新奧爾良市吹得七零八落，整個城市奄奄一息。同樣，一次天氣的突變也會導致現(xiàn)代化大城市部分功能癱瘓、生命財產損失慘重。生活在城市里的人們神經被刺痛了：處處可見“鋼筋鐵骨”的都市，我們賴以生存并引以為傲的城市家園，竟然突然變得如此“弱不禁風”？就其主要原因是防災意識決定著我們的城市建設，面對自然災害采所取的不同態(tài)度，必然產生不同的后果

20、。城市建設必須要把防災理念注入城市規(guī)劃和建設之中，提高城市整體應急防災能力。2、抓好城市避難場所建設的規(guī)劃工作。上世紀的二十年代，日本關東大地震中死了14多萬人。從那時起，日本政府對突發(fā)事件就有了很強的防范意識，并將避難場所建設寫進了法律。二十世紀末，日本就已基本建立了避難場所體系。我國的城市規(guī)劃法雖然規(guī)定城市規(guī)劃必須考慮防災因素，但缺乏規(guī)定具體的執(zhí)行標準，對城市防災要求沒有硬的考核指標，對規(guī)劃中的防災漏洞也缺乏追究機制。城市規(guī)劃必須考慮在災難來臨時城市能在多大程度上經受住打擊：應確定上規(guī)模的避難場所體系建設內容，結合城市發(fā)展格局和公園、綠地、廣場、運動場分布情況，合理規(guī)劃避難所建設；應規(guī)定城市綠地、公園、廣場、運動場和學校內應預設地下應急自來水管、電線、通信、消防和排污等設施。3、城市建設與防災減災設施建設同步進行。僅有城市整體規(guī)劃是不夠的，還需把規(guī)劃變?yōu)榻ㄔO項目。在城市公共場所建設時，要把地下的避難（疏散）的基礎設施與地面項目一并考慮、同時建設。在城市建設中，多使用一些特殊新型材料，以延緩結構老化使建筑抗災能力減弱，可降低損害程度；少使用大理石、地面磚、水泥混凝土和瀝青等不透水材料。減少城市廣場、商業(yè)街、人行道、社區(qū)活動場所的硬化地面，多建一些透水地面，提高公共場所地面的雨水吸納能力，減輕城市排水排澇的負擔