義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃方案

1、定新鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃方案（2011-2013年）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量、高水平義務(wù)教育標準化建設(shè)，是我省中長期教育發(fā)展規(guī)劃提出的教育改革與發(fā)展的主要目標，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會主義和諧社會建設(shè)和強國富民的奠基工程。為了給人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源和公平的受教育機會，不斷提高義務(wù)教育標準化建設(shè)水平，進一步推動全鄉(xiāng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定我鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃方案。一、指導(dǎo)思想 以辦好人民滿意教育為宗旨，以實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標，以薄弱學(xué)校建設(shè)為突破口，以農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制政策為契機，不斷深入教育改革，優(yōu)化教育

2、資源配置，加大教育經(jīng)費投入，努力縮小學(xué)校間的差距，為適齡兒童、少年創(chuàng)造公平接受義務(wù)教育的條件；努力提高義務(wù)教育實施水平，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求；實事求是，采取分校規(guī)劃、分類指導(dǎo)的方式，整體推進全鄉(xiāng)的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。 二、基本原則 1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。鄉(xiāng)政府把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入到政府工作的整體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌規(guī)劃義務(wù)教育與經(jīng)濟社會的發(fā)展。各村、校要對均衡發(fā)展的各項任務(wù)制定出具體的目標和實施步驟，本著“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，有計劃、有步驟地實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 2、政策傾斜，治薄扶弱。薄弱學(xué)校和弱勢群體是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中的重點和難點。要針對這些重點

3、和難點制定傾斜政策，采取切實有效措施，加強薄弱學(xué)校改造，加快教育發(fā)展，扶持弱勢群體，盡快解決村村之間、群體之間教育不均衡現(xiàn)象。 3、注重內(nèi)涵，辦出特色。各校不僅要關(guān)注學(xué)校辦學(xué)條件、師資水平，更要關(guān)注學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。要積極大膽進行教育教學(xué)改革，辦出自己的特色，要為學(xué)生的成長留出空間，為學(xué)生的個性發(fā)展提供條件。 4、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高。在實施義務(wù)教育發(fā)展過程中，不僅要將著力點放在大力發(fā)展素質(zhì)教育和薄弱學(xué)校改造上面，還要關(guān)注優(yōu)質(zhì)學(xué)校，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動薄弱學(xué)校發(fā)展，使每一所學(xué)校每一個學(xué)生都在原有基礎(chǔ)上得到全面的充分的發(fā)展。 三、全鄉(xiāng)教育概況 我鄉(xiāng)共有12個行政村，一個中心社區(qū)，總?cè)丝?.2萬人。

4、現(xiàn)有初級中學(xué)1所，教職工48人，學(xué)生818名，其中寄宿生330名。中心完小1所，村級完小7所，共有在校學(xué)生1501人，適齡兒童入學(xué)率為99.58%；7個學(xué)前班，共有在園幼兒200余人，小學(xué)（學(xué)前班）教師共96人；小學(xué)校舍總面積6050平方米，生均4.03平方米，初中校舍總面積4957平方米，生均6.06平方米，全面消除d級危房；2010年，在縣委縣政府、縣教育局的大力支持下，全鄉(xiāng)各校均添補了部分教學(xué)儀器設(shè)備，基本滿足日常教學(xué)的需要；各學(xué)校不斷加強學(xué)校管理，堅持“育人為本、德育為先”，把立德樹人作為學(xué)校教育的根本任務(wù)，全面貫徹落實黨和國家的教育方針，努力提高學(xué)生思想道德素質(zhì)，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升

5、。 四、目標任務(wù) 2013年，全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，迎接省政府評估驗收。義務(wù)教育均衡發(fā)展各項任務(wù)如下： 1、普及程度 保證義務(wù)教育階段適齡兒童按時入學(xué)，入學(xué)率達到100%，初中適齡少年入學(xué)率達98.7%左右，“三殘”入學(xué)率達90%以上；保證流入我鄉(xiāng)的適齡隨遷兒童少年均能接受義務(wù)教育；小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達85%左右；小學(xué)六年、初中三年鞏固率均達到95%左右；關(guān)注留守兒童，成立留守兒童之家，為進城務(wù)工人員解決后顧之憂。 2、辦學(xué)條件 各學(xué)校制定布局調(diào)整規(guī)劃和學(xué)校內(nèi)部建設(shè)規(guī)劃，力求做到：中小學(xué)校布局、規(guī)模滿足生源變化的需求，消除大班額，小學(xué)每班45人，初中每班50人

6、，辦學(xué)條件達到標準，薄弱學(xué)校改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)達到標準，其中：海幕小學(xué)舊址新建，新陽小學(xué)、青杠小學(xué)宿舍加固維修。2012年把英雄小學(xué)學(xué)生合并到青杠小學(xué)。并將撤并的學(xué)校多余的校舍改造為幼兒園；全鄉(xiāng)所有中小學(xué)的常規(guī)教學(xué)設(shè)施和現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施配備等方面達到國家和省頒標準，辦學(xué)條件處于相對低端水平的學(xué)校和高端水平的學(xué)校差距不斷縮小，學(xué)校辦學(xué)條件生均值不斷提高，達到基本均衡。人均校舍面積、中小學(xué)圖書儀器、遠教設(shè)施、“班班通”設(shè)備均達到省頒標準。各校規(guī)劃建設(shè)情況如下： 中小學(xué)規(guī)劃學(xué)生數(shù)約2717人，設(shè)一所寄宿制學(xué)校（定新中學(xué)）。教學(xué)及輔助用房達22489平方米，學(xué)生生活用房3300平方米；綠化面積960

7、0平方米，標準塑膠體育運動場地10個，按標準配齊常規(guī)教學(xué)設(shè)備、學(xué)科專用教學(xué)設(shè)備、現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備。3、師資水平 教職工編制符合教育事業(yè)發(fā)展需要；中小學(xué)教師和校長的配備、調(diào)動、管理等方面符合要求；薄弱學(xué)校教職工配備符合標準，全面取消代課教師；教師隊伍結(jié)構(gòu)基本合理；目前，優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校的教師多渠道交流，交流面不低于10%，交流年限不少于一年，優(yōu)秀校長和骨干教師人力資源配置均衡；教師培養(yǎng)培訓(xùn)和教育科研制度健全，機構(gòu)建設(shè)符合標準；小學(xué)教師專科以上學(xué)歷達90%以上，初中教師本科以上學(xué)歷達90%以上；師德師風(fēng)建設(shè)得到加強，廣大教師愛崗敬業(yè)，整體素質(zhì)明顯提高。 4、教育質(zhì)量 按國家和省課程計劃規(guī)定開齊課

8、程、開足課時，把轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量作為教學(xué)改革的重點，提倡多樣化的教學(xué)模式，突出學(xué)生參與，加強師生交流，注重實踐環(huán)節(jié)，各種教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)設(shè)施的使用效率明顯提高，學(xué)習(xí)困難學(xué)生得到有效幫扶，促進學(xué)生全面發(fā)展。校際之間教學(xué)質(zhì)量差距得到縮小 突出學(xué)校辦學(xué)特色，加強地方課程、校本課程建設(shè)。按規(guī)定開設(shè)各類專題教育課，定新中學(xué)開設(shè)農(nóng)村實用技術(shù)等地方課程，繼續(xù)實行畢業(yè)生“雙證”制度。有效開發(fā)并充分使用好地方的各類課程資源，開設(shè)校本課程，促進學(xué)生個性的發(fā)展，形成學(xué)校的特色 完善和落實義務(wù)教育管理體制，基本建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育管理機制；制定和落實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施規(guī)

9、劃與政策措施；建立和落實義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標責(zé)任制度，定期考核，兌現(xiàn)獎懲，形成有效推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的合力。 全面實施素質(zhì)教育。切實改進德育工作，把社會主義核心價值體系教育作為思想道德教育的重點，將德育貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。 保證學(xué)生在校每天有1小時的體育鍛煉時間。 5、辦學(xué)行為 所有中小學(xué)校都能全面貫徹教育方針，全面實施素質(zhì)教育，把德育放在首位，促進學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；面向全體學(xué)生，切實減輕課業(yè)負擔(dān)，重視對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的教育，確保每一個學(xué)生都能受完九年義務(wù)教育；教育評價機制發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用；學(xué)校大班額問題得到解決；規(guī)范學(xué)校管理，安全工作落到實處，無重大安全責(zé)任事故發(fā)生

10、；學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。 建立健全控輟保學(xué)長效機制，控制學(xué)生輟學(xué)的制度完善，措施落實、效果明顯；建立有效的教育資助體系，資助殘疾兒童少年、貧困家庭子女就學(xué)的政策措施落實 加強校園文化建設(shè)，注重學(xué)校特色發(fā)展，校園文化生活豐富多彩，學(xué)生學(xué)習(xí)活動生動活潑。 五、保障措施 1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立定新鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是義務(wù)教育均衡發(fā)展的第一責(zé)任人。各村、各校也要成立相應(yīng)機構(gòu)。 組 長： 李承杰（鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)長） 副組長： 李朝華（鄉(xiāng)紀委書記、副鄉(xiāng)長） 楊強（中心校校長） 董雍（定新中學(xué)校長） 成員：劉林國（鄉(xiāng)黨委成員、黨政辦主任） 葉 茂（鄉(xiāng)國土所所長） 何儉君（定新派出

11、所所長） 劉家富（中心社區(qū)黨支部書記） 肖光祥（群星村黨支部書記） 吳懷云（莊子村黨支部書記） 陳 明（新村村黨支部書記） 羅清輝（馬驂村黨支部書記） 黃世華（英雄村黨支部書記） 江躍明（青杠村黨支部書記） 張家勇（堡堡寨村黨支部書記） 李興玉（三好村黨支部書記） 何安仁（安樂村黨支部書記）龍光敬（新山村黨支部書記） 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在定新中心學(xué)校，童國平兼任辦公室主任，負責(zé)處理日常事物工作。 2、切實落實各級政府和相關(guān)部門責(zé)任。鄉(xiāng)政府與中心校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。鄉(xiāng)政府對義務(wù)教育均衡發(fā)展承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)費籌措的責(zé)任。積極推進和深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制

12、改革；切實抓好校安工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代遠程教育三項工程。規(guī)范辦學(xué)行為，依法推進義務(wù)教育的健康發(fā)展。中心校對轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費籌措和校內(nèi)外環(huán)境治理以及安全穩(wěn)定等承擔(dān)管理的責(zé)任，具體組織實施義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。要依法做好適齡少年兒童的入學(xué)和控制流失工作，高度重視解決好女童、留守兒童和殘疾少兒的入學(xué)和流失問題；切實維護各中小學(xué)的合法權(quán)益，及時解決影響學(xué)校發(fā)展和學(xué)校正常教育秩序的家校糾紛等外部環(huán)境，為各學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的辦學(xué)環(huán)境。 各有關(guān)部門必須按照統(tǒng)一要求，各負其責(zé)，各司其職，緊密配合，形成合力，圍繞標準，抓好落實。中心校要把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為工作的重中之重進行安排，指導(dǎo)各村和義

13、務(wù)教育階段各中小學(xué)校編制義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，開展教育教學(xué)工作，審查新建學(xué)校、幼兒園設(shè)置情況和標準。鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)部門編制規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)建設(shè)資金，加大對義務(wù)教育發(fā)展的投入。鄉(xiāng)財政所要充分發(fā)揮公共財政的保障職能，安排好專項資金用于義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，切實加強對資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。派出所要制定安全管理方案和措施，切實保障師生安全，營造良好的校園周邊治安環(huán)境。鄉(xiāng)綜治辦要將學(xué)校的法制工作納入全鄉(xiāng)普法范圍進行安排部署，切實加強師生法制教育。鄉(xiāng)國土所要把中小學(xué)建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，為中小學(xué)項目的實施提供服務(wù)，要

14、優(yōu)先保障教育項目的建設(shè)用地，保證教育用地項目上的正常審批工作，減免教育項目用地費用。工商部門要加大對校園周邊存在的不良攤點的整治力度，維護學(xué)校及師生的合法權(quán)益；對非法雇傭童工的企業(yè)，個體工商戶，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。鄉(xiāng)文化站要對網(wǎng)吧依法履行監(jiān)管職責(zé)，禁止未成年人進入網(wǎng)吧，聯(lián)合公安、工商、教育等部門定期進行執(zhí)法檢查。紀檢部門要對違反教育法律、法規(guī)和政策，造成嚴重后果的相關(guān)部門和人員依法追究行政責(zé)任。 3、加大對義務(wù)教育投入。進一步落實義務(wù)教育經(jīng)費投入的“三個增長”，確保國家教育投入政策的落實，要按照“三個增長”的要求，嚴格執(zhí)行省政府關(guān)于教育投入所占比例比上年增長0.5一1個百分點的要求，足額預(yù)算中小

15、學(xué)生均公用經(jīng)費，及時安排中小學(xué)排危資金、“兩免一補”資金和義務(wù)教育均衡發(fā)展的專項資金。要足額征收城市教育費附加，確保足額撥付教育，且主要用于義務(wù)教育。各村、各學(xué)校要多渠道籌措教育經(jīng)費，不斷改善義務(wù)教育的辦學(xué)條件。鄉(xiāng)財政、教育等部門要進一步加大各種教育專項資金監(jiān)督檢查和審計力度，提高資金使用效益，確保資金安全。 4、大力促進中小學(xué)均衡發(fā)展。一要加大薄弱學(xué)校建設(shè)力度。優(yōu)先為薄弱學(xué)校建設(shè)立項、安排建設(shè)資金、配齊教學(xué)設(shè)備、選派合格教師，要通過三年的努力，基本消除薄弱學(xué)校，實現(xiàn)校校有塑料跑道、運動場的規(guī)劃。二要合理布局，科學(xué)設(shè)置學(xué)校。穩(wěn)步實施學(xué)校布局調(diào)整，著力改善永久保留學(xué)校和教學(xué)點的辦學(xué)條件，優(yōu)化教育

16、資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。撤并后的學(xué)校校產(chǎn)通過資產(chǎn)配換、拍賣，所得收入全部用于當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展。三要不斷改善設(shè)施條件，提高教育教學(xué)裝備水平。中心校指導(dǎo)中小學(xué)校做好中長期發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校要遵循原則，統(tǒng)籌規(guī)劃好基建用地、綠化用地和活動場地，加強教室、實驗室、圖書室以及藝術(shù)教育、信息技術(shù)教育、勞動技術(shù)教育等重點教學(xué)活動場所的建設(shè)和教師宿辦用房、學(xué)生宿舍、食堂建設(shè)。要按規(guī)定配備內(nèi)部設(shè)施，不斷提高裝備水平。在設(shè)施配備暫時達不到規(guī)定標準的情況下，規(guī)劃工作要提前到位，給未來發(fā)展留足空間。 5、抓好教師隊伍建設(shè)。中心校要認真研究制定定新鄉(xiāng)中小學(xué)教師成長發(fā)展規(guī)劃，加快教師成長步伐，縮短成長周期，提高教

17、師隊伍整體素質(zhì)，滿足教育發(fā)展的需求。進一步理順中小學(xué)人事歸口管理體制，切實落實教育行政部門依法履行對中小學(xué)教師的資格認定、職務(wù)評聘、調(diào)配交流和考核選拔等管理職能。要加強青年教師的培養(yǎng)工作，實施“一名雙優(yōu)”工程，培養(yǎng)一批教學(xué)名師和優(yōu)秀校長、優(yōu)秀班主任。要改革和完善教師職務(wù)評聘和考核制度，逐步實行教師全員聘任制和結(jié)構(gòu)工資制，用政策疏導(dǎo)骨干教師到薄弱學(xué)校任教，科學(xué)配置教師資源，努力實現(xiàn)師資均衡化。 6、加強中小學(xué)教育教學(xué)管理工作。全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質(zhì)量，扎扎實實落實學(xué)?！叭齻€常規(guī)”，努力推進素質(zhì)教育。要進一步轉(zhuǎn)變教育觀念，堅持以人為本，認真研究實施新課程工作的新情況、新問題，進一步總結(jié)推廣聯(lián)片教研的經(jīng)驗，加大校本教研的針對性、實效性，提高教育教學(xué)管理的實效。著力培養(yǎng)學(xué)校管理人才，要形成一批專家型校長，增加高水平管理人才的質(zhì)量和數(shù)量，不斷滿足教育發(fā)展對高素質(zhì)管理人才的需求。堅持“四不”政策，即不設(shè)重點校，不辦重點班，不搞留級制度，不搞小學(xué)升初中入學(xué)考試。要繼續(xù)推進中小學(xué)規(guī)范化管理，使學(xué)校管理工