農(nóng)民工工資監(jiān)管制度

1、促進社會金湖科創(chuàng)園投資施工項目工程農(nóng)民工工資監(jiān)管制度編制人：審核人：審批人：江蘇揚建集團有限公司二一七年三月農(nóng)民工工資監(jiān)管制度一、 目的為了維護全公司民工的合法權益， 規(guī)范企業(yè)民工工資支付行為, 的穩(wěn)定和企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，從而保障民工工資有序發(fā)放。二、 范圍適用金湖科創(chuàng)園投資施工項目工程項目經(jīng)理部。三、實施方法1、準則為規(guī)范務工人員工資支付行為， 預防和解決拖欠或克扣務工人員工資問題， 有效維護廣大務工人員的合法權益， 維護社會穩(wěn)定， 和諧發(fā)展， 促進企業(yè)的健 康持續(xù)發(fā)展， 根據(jù)中華人民共和國勞動法 、建筑領域農(nóng)民工工資支付管理 暫行辦法（勞社部發(fā) 200422 號）等有關法律法規(guī)以及人社部、

2、 住建部，關 于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠民工工資問題的通知 （勞社部發(fā) 200327 號）和 各級政府與主管部門的有關規(guī)定，特制定本制度。2、勞動合同的簽訂項目部在招用民工時， 可通過勞務公司的途徑， 依法與民工簽訂勞動合同。 勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、 工作內(nèi)容、 勞動保護和勞動條件、 勞動 報酬以及違反勞動合同的責任等內(nèi)容。 其中有關勞動報酬的條款， 應明確工資 支付標準、支付項目、支付形式、支付時間等內(nèi)容。3、 加強對民工工資支付的監(jiān)控項目部應制定內(nèi)部民工工資支付管理辦法， 應根據(jù)簽訂的集體合同或勞動 合同約定的日期按月支付工資， 應將工資直接發(fā)放給民工本人， 嚴禁發(fā)放給班 組長或

3、其他不具備主體資格的組織或個人。4、農(nóng)民工工資支付辦法農(nóng)民工的工資每月的 15日前發(fā)放生活費 1400元,余款每隔 6 個月發(fā)放一次，項目部不會扣押農(nóng)民工的工資，工資按時發(fā)放成員:尹宏海 徐志林 梁志明 仇文杰 周斌 劉建項目部每月編制民工工資支付清單，如實記錄民工姓名、用工天數(shù)、支付 單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)額等情況并附身份證復印件交公司，公司 為每個農(nóng)民工建立工資卡，辦理工資卡時由每個農(nóng)民工親自領取工資卡， 并在 領取卡上簽名確認，農(nóng)民工資由公司直接發(fā)放到農(nóng)民工工資卡上。5、拖欠民工工資投訴的處理 項目部應高度重視拖欠民工工資投訴，對有拖欠民工工資的工程項目， 必須采取措施，及時給

4、予解決，避免民工到有關部門投訴。 業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結清工程款， 致使建設工程承包企業(yè)拖欠民工工資的， 由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付民 工被拖欠的民工工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結清的工程款為限。 項目經(jīng)理把民工工資發(fā)放給班組長等不具備主體資格的組織或個人， 導致拖欠民工工資的，由項目部負責解決所拖欠的民工工資。 若有民工投訴拖欠工資問題，項目部接到相關部門通知后，應立即派項 目部處理拖欠民工工資的負責人及項目經(jīng)理到指定地點處理。已結清工賬的， 當場確定清欠期限、清欠方式等；未結清工賬的，當場確定結清工賬的期限、 清欠期限、清欠方式等。6、管理機構農(nóng)民工工資發(fā)

5、放領導小組：組長： 史以政副組長：尹宏海四、民工工資糾紛件事處理辦法（一）、項目部匯報基本情況 項目部對民工工資糾紛實際情況進行摸底了解， 向公司出具含以下情況的 書面匯報資料：1、業(yè)主單位名稱、主合同簽訂時間、合同金額、開工時間、合同約定完 工時間。2、主合同的履約情況。（1）、施工地點及承擔的主要施工任務。（ 2）、工程進度情況（完工百分比） 、與業(yè)主結算情況（已經(jīng)辦理總結算 金額、預計已完未結算金額、與業(yè)主結算是否存在爭議及爭議的重點部分） 。（3）、與業(yè)主的財務往來情況（財務賬面應收工程款、預收工程款、應收 工程質(zhì)保金等，最后是項目部欠業(yè)主還是業(yè)主欠項目部及金額） 。3、與討薪民工涉及

6、的分包單位的合同情況。（1）、合同簽訂時間、開工時間、合同約定完工時間，目前完工情況、結 算情況 （已經(jīng)辦理總結算金額、 預計已完未結算金額、 結算是否存在爭議及爭 議的重點部分）。（ 2）、財務往來情況 （財務賬面應付工程款、 預付工程款、應付質(zhì)保金等， 最后是項目部欠分包單位還是分包單位欠項目部及金額） 。（3）、分包單位的相關營業(yè)執(zhí)照和建筑資質(zhì)等是否符合所承擔工程的要求， 是否是公司合格勞務組織， 主合同是否準許工程分包， 是否存在掛靠資質(zhì)情況， 便于公司法律事務部將根據(jù)此情況判斷分包是否合法。4、項目部對于民工討薪的真實目的調(diào)查了解，分清以下情況（1）、是項目部與分包單位向業(yè)主索要工程

7、款的共同策略。（2）、是項目部拖欠分包單位工程款，分包單位指使民工討薪。（ 3）、是項目部財務賬面不欠分包單位工程款， 分包單位惡意煽動民工討 薪鬧事，以此作為向項目部索要各種合理和不合理要求的策略。（4）、是分包單位“失蹤”無法聯(lián)系，民工找不到分包單位才發(fā)生討薪事 件。（二）、民工工資糾紛處理應對辦法1、面對民工討薪的態(tài)度對民工的態(tài)度語氣要溫和，對民工討薪的心情表示理解，對民工在過去 的時間里與項目部一起為工程建設作出的貢獻表示感謝， 對民工一些過激的言 語要盡量包容克制，盡量不發(fā)生正面沖突不激化矛盾。2、面對民工討薪的策略摸清民工工資糾紛的真實原因后，分不同原因采取不同的應對策略。（1）、

8、如果是項目部與分包單位向業(yè)主索要工程款的共同策略， 則項目部 和分包單位應加強對民工情緒的控制，要求民工不能采取打砸搶等過激行為， 防止不可控的突發(fā)情況發(fā)生。（2）、如果是分包單位因項目部拖欠其工程款， 與項目部發(fā)生矛盾， 不得 不利用民工討薪，則項目部應一方面安撫民工， 一方面積極與業(yè)主、 監(jiān)理溝通， 盡快辦理對上結算和及時收款， 必要時在征得公司領導同意后可以向公司借款 等通過各種途徑來解決問題， 同時要求分包單位必須做好民工安撫工作， 并辦理相關財務手續(xù)（3）、如果是項目部財務賬面不欠付分包單位工程款， 分包單位因在結算 上與項目部存在分歧， 分包單位又不想與項目部發(fā)生正面直接沖突， 而

9、指使民 工討薪，惡意鬧事，以此作為借機向項目部提出各種合理和不合理要求的策略。 、項目部可以將此情況向民工說明真實情況，項目部不欠付分包單位 工程款，民工應該找分包單位索要工程款， 、項目部應向業(yè)主和地方政府相關部門匯報真實的情況， 力爭取得其支 持，避免其對實際情況不了解而誤以為我公司拖欠分包單位工程款和民工工資， 而影響我公司聲譽。、是項目部必須要求分包單位出面，組織召開項目部、分包單位、民工 代表談判（注意不要與每個民工談判） ，必要時邀請業(yè)主、監(jiān)理、當?shù)卣?關部門人員參加。4 、對于結算中不存在爭議的部分及時與分包單位辦理結算， 有爭議的部 分盡量協(xié)商解決爭議， 不能一次解決的可以

10、考慮辦理預結算， 力爭在分包單位 完成的工程量范圍內(nèi)及時辦理結算，優(yōu)先解決民工工資問題。5、項目部因為各種因素不得不超分包單位完成產(chǎn)值支付分包單位工程 款時：一是首先應征得公司相關部門和相關領導的同意二是可以要求分包單位（非分包單位成立的項目部）出具借款單和借款 報告（說明工程已經(jīng)完成金額、辦理結算金額、收到工程款金額，借款原因是 因公司資金緊張，向項目部借款用于解決本單位拖欠民工工資問題等） 。三是可以要求分包單位 （非分包單位成立的項目部） 出具借款擔保書（以 公司資產(chǎn)擔保本次借款， 如果分包單位項目部在竣工結算辦理完后仍不能抵扣 完借款，公司將負責歸還最后的欠款） 主要目的是將分包單位總

11、公司納入此時 糾紛中來， 引起分包單位總公司的重視， 便于日后向分包單位追索， 防止分包 單位總公司與分包單位項目部經(jīng)理 “包工頭” 串通， 主張合同涉嫌掛靠等違法 分包情況，分包合同無效，分包單位總公司對借款不認可。 ）四是要求分包單位相關財務支付手續(xù)要齊全，和民工班組長對對此次民 工討薪鬧事事件對我公司造成的不利聲譽影響出具書面的道歉信。五是項目部應監(jiān)督民工工資的發(fā)放，并留存考勤表、工資發(fā)放表、現(xiàn)場 發(fā)放公告、 現(xiàn)場工資發(fā)放照片等工資發(fā)放的相關證據(jù)， 必要時要求當?shù)卣畡?動與社會保障部門等部門參與監(jiān)督民工工資發(fā)放。（4）、如果是分包單位“失蹤”無法聯(lián)系，導致民工沒辦法才向項目部、 業(yè)主討

12、薪， 則問題十分復雜， 應要積極通過各種途徑聯(lián)系分包單位， 積極與業(yè) 主、監(jiān)理、當?shù)卣嚓P部門溝通，力爭得到他們的支持，必要時可能要通過 法律訴訟途徑解決，則應該準備相關證據(jù)的收集。如果出于政府、 業(yè)主、媒體等壓力項目部不得不在沒有分包單位參與的情 況下支付民工工資。一是必須由當?shù)卣畡趧优c社會保障部門等相關部門和法院參與的前提 下處理此事。二是整理以前收集的民工工資支付表。三是對每一位民工支付工資時要有分包單位的欠條， 并與以前收集的民工 工資支付表進行核對， 在支付民工工資時將欠條收回， 且要求民工出具保證書 （所欠工資已經(jīng)全部支付完，不再存在任何拖欠情況）簽字按手印拍照片。四是事情處理

13、完后法院和政府部門要出具書面的東西， 便于日后向分包單 位追索、防止其他分包單位仿效和保證項目部財務做賬憑據(jù)的合法。3、面對民工討薪正確的表態(tài)不能不表態(tài) 對于民工討薪不能認為完全與項目部無關不能不理不睬。不能亂表態(tài) 如“項目部負責解決民工工資問題” ，“我們不欠你們的工資， 你們該找誰找誰”，“項目部正在籌集資金，計劃解決多少金額”不能多人表態(tài) 多人表態(tài)易造成相互之間的表態(tài)不完全一致，甚至相互 矛盾，易使民工覺得項目部在欺騙他們， 而激化矛盾， 項目部應該選定一個人 表態(tài)，有時從戰(zhàn)略的角度選擇兩道防線來解決矛盾， 必要時可以選定兩個人表 態(tài)，但是要統(tǒng)一策劃，第一個表態(tài)的人表態(tài)不能太絕對要留意余

14、地。不要輕易表態(tài) 在與分包單位沒有完全達成一致意見的時候，不要輕易 向民工表態(tài)， 可以說明“我們正在積極與你們的分包老板在協(xié)商力爭盡快達成 一致意見”，“我們正在與你們的分包老板在辦理結算” ，“我們正在與業(yè)主溝通 在取得業(yè)主的資金支持” ，對民工要進行引導，正確的表態(tài) 在與分包單位達成一致意見后，確定支付分包單位工程款 金額后，可以向民工表明此次將支付分包單位工程金額、 支付時間、 項目部負 責監(jiān)督分包單位發(fā)放民工工資、 發(fā)放的地點， 要求辦理的手續(xù)， 要求提供的資 料民工工資表、考勤表、身份證復印件等。五、農(nóng)民工工資支付應急預案為了積極穩(wěn)妥的處理好因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件， 切實

15、維護 勞動者和用人單位的合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)勞動保 障監(jiān)察條例及有關法律法規(guī)，結合我公司實際，制定本預案。1、工作原則堅持預防為主，糾防結合，在公司經(jīng)理的領導下， 各有關部門“快速反應， 趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)配合，控制局面，妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、 早報告、早控制、 早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或 避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保社會政治穩(wěn)定。2、適用范圍本預案適用古運新苑四期農(nóng)民安置小區(qū)（A地塊）107#、108#、109#、115# 樓工程項目經(jīng)理部。拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件的應急響應，包括：1 、集體上訪、 罷工、停工、怠工事件；

16、 2 、圍堵黨政機關、交通要道事件； 3、 群毆、致人重傷或死亡事件； 4、自殺、自殘等惡性事件； 5、造成勞動者生活 困難、危機人民生命財產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的事件； 6、其他因拖欠克扣勞 動者工資引發(fā)的突發(fā)事件等。3、組織體系及相關機構職責（ 1 ） 、金湖科創(chuàng)園投資施工項目項目部成立解決拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事 件應急處理工作協(xié)調(diào)領導小組。 領導小組組長由項目經(jīng)理史以政擔任， 成員由 技術部門梁志明、施工部門尹宏海、安全部門周斌、材料部門何小林組成。（ 2）、領導小組下設應急處理辦公室，辦公室設在項目部會議室。必要時， 領導小組成員應指派聯(lián)絡員在應急處理辦公室統(tǒng)一辦公， 協(xié)調(diào)處理拖欠克扣

17、勞 動者工資突發(fā)事件。（ 3）、領導小組工作職責： 全面負責拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件的應急處 理。（ 4）、應急處理辦公室工作職責： 負責領導小組辦公室的日常工作， 通過舉 報投訴、 110 社會聯(lián)動接警臺承接拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件的報告，并匯 總、上報有關情況，統(tǒng)一對外發(fā)布事件應急信息。（ 5）、拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件發(fā)生后， 在領導小組的統(tǒng)一指揮下，根 據(jù)情況，安全部門、施工部門、技術部門、預算部門等應同時到現(xiàn)場組成處理 小組進行應急處理。預算部門：負責調(diào)查核實欠薪及數(shù)額，責令欠薪單位立即處理。 安全部門、施工部門：負責維持現(xiàn)場秩序，預防、制止違法犯罪行為。材料部門： 負責上訪接

18、待工作， 做好勞動者的思想宣傳工作， 穩(wěn)定勞動者 情緒，防止事態(tài)擴大。項目經(jīng)理：負責召集各勞務單位相關負責人到場， 協(xié)助調(diào)查核實， 責成支 付民工工資。財務部門：負責勞務公司欠薪應急事件的配合處理。4、應急響應和處置程序（1）、信息報告： 各勞務公司發(fā)生拖欠克扣工資事件后， 應當在 1 小時內(nèi)上 報上一級領導小組，重特大事件應在 20 分鐘內(nèi)報告公司領導小組。報告內(nèi)容 為： 1. 突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括事件、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程 度等情況。 2、突發(fā)事件的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預測。 3、突發(fā)事件 發(fā)生的用人單位和當?shù)赜嘘P部門已做工作和采取的措施及處理情況。4、公眾及媒體等方面的反映。 5、其他已掌握的情況。（2）、啟動預案：拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，應