統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下的德州農(nóng)民生活方式適應(yīng)性調(diào)查研究畢業(yè)論文

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下的德州農(nóng)民生活方式適應(yīng)性調(diào)查研究 摘 要： 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨和政府在新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題、加快國家現(xiàn)代化的重大方略。德州市創(chuàng)造性啟動(dòng)以村莊合并、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為核心的農(nóng)村綜合改革，并且已經(jīng)涌現(xiàn)出一批典范。該論文即從城鄉(xiāng)整體發(fā)展出發(fā)，以區(qū)域資源與環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)能力的科學(xué)評估為基礎(chǔ)，結(jié)合德州市實(shí)際，對德州市合村并居的典型模式進(jìn)行調(diào)查分析，真正了解“上樓”后的農(nóng)民真實(shí)的生活，為合村并居工作在德州市乃至全國的全面開展提供理論依據(jù)和技術(shù)支持，對其它地區(qū)深入開展合村并居的研究起到借鑒作用。關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；合村并居；農(nóng)民生活方式1 引言1.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展長期以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

2、發(fā)展形成了嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)分割，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，“三農(nóng)”問題日益突出，局限于“三農(nóng)”內(nèi)部，“三農(nóng)”問題無法解決。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨和政府在新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題、加快國家現(xiàn)代化的重大方略。德州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民占420萬，占全省農(nóng)業(yè)人口的6.4%，而行政村數(shù)量卻占全省的10，村均人口比全省少271人；全市城鎮(zhèn)化率為38%，比全省平均水平低10.3個(gè)百分點(diǎn)。德州市創(chuàng)造性啟動(dòng)以村莊合并、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為核心的農(nóng)村綜合改革，啟動(dòng)了以國家利益和集體利益為驅(qū)動(dòng)、同時(shí)兼顧改善農(nóng)村居民居住環(huán)境的“合村并居”工程1。并且已經(jīng)涌現(xiàn)出一批典范，其中最典型的是希森模式、馨秋模式、蕭何莊模式、小申莊模式和大屯

3、社區(qū)模式等。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，但第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度遠(yuǎn)不及第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，三農(nóng)問題成為當(dāng)今社會(huì)中顯著的問題，三農(nóng)問題的實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為農(nóng)民權(quán)利得不到保障。局限于“三農(nóng)”內(nèi)部，三農(nóng)問題無法解決，解決三農(nóng)問題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局2。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵是城市帶鄉(xiāng)村，其實(shí)質(zhì)就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，把農(nóng)村繁榮、進(jìn)步放到整個(gè)社會(huì)進(jìn)步中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)民增收放到國民收入分配總體格局中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)村和城鎮(zhèn)作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的

4、整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制3。2 德州合村并居現(xiàn)狀德州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民占420萬，占全省農(nóng)業(yè)人口的6.4%， 而行政村數(shù)量卻占全省的10，村均人口比全省少271人；全市城鎮(zhèn)化率為38%，比全省平均水平低10.3個(gè)百分點(diǎn)。德州市創(chuàng)造性啟動(dòng)以村莊合并、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為核心的農(nóng)村綜合改革。合村并居作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新農(nóng)村建設(shè)的必經(jīng)之路4。其順利實(shí)施對最終破解我國城鄉(xiāng)二元分割、解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難題具有重大理論和實(shí)踐意義。3 調(diào)研背景和技術(shù)路線3.1 調(diào)研背景該調(diào)研活動(dòng)主要針對不同合村并居模式存在的問題，通過設(shè)計(jì)科學(xué)的調(diào)查問卷，對德州市范圍內(nèi)的已建成的農(nóng)村

5、社區(qū)居民進(jìn)行廣泛的入戶調(diào)查和問卷調(diào)查，了解合村并居以后的農(nóng)民的真實(shí)生活，特別是在新居住方式、新生活方式乃至新生產(chǎn)方式出現(xiàn)的問題，以期對其它地區(qū)深入開展合村并居的研究和推動(dòng)工作做出貢獻(xiàn)。3.2技術(shù)路線為了更好的了解合村并居對農(nóng)民生活方式的影響，精心設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，主要從社區(qū)整體概況（位置、規(guī)模、容納人口數(shù)量、戶型）、被調(diào)研人員基本狀況（性別、年齡、受教育年限、共同居住的人數(shù)、人均平方數(shù)等）、農(nóng)民收入（農(nóng)村居民人均純收入及來源途徑和比例）、醫(yī)療健康和衛(wèi)生、文教休閑（有線電視、寬帶、手機(jī)上網(wǎng)方式和消費(fèi)）、社會(huì)保障（農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老方式選擇及供給）、采暖方式、太陽能覆蓋率5、天然氣覆蓋

6、率6、土地流轉(zhuǎn)狀況7、社區(qū)物業(yè)費(fèi)來源及數(shù)額8、對新社區(qū)的適應(yīng)情況及建議等，全面對農(nóng)村新社區(qū)居民的生活及生產(chǎn)方式進(jìn)行了調(diào)查。采用入戶走訪調(diào)查、問卷調(diào)查和文獻(xiàn)法相結(jié)合的方式，通過對調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行了科學(xué)的統(tǒng)計(jì)，得到了較為滿意的調(diào)研成果。為了更好的了解種合村并居的主體形式以及村民對于合村并居后的看法，我們發(fā)放500份調(diào)查問卷，其中有效問卷468份。關(guān)于合村并居后社區(qū)建設(shè)問題的調(diào)查您好，首先感謝您愿意在百忙之中抽出寶貴時(shí)間幫助我們填寫這份問卷！本問卷采用不記名方式，希望您能夠填寫出自己的真實(shí)想法，謝謝合作!1.您的性別： A: 男 B: 女2.您的年齡是？A：18歲及以下 B：18-44歲 C：45-59

7、歲 D：60 歲以上 3.您的家庭總?cè)丝赺 家庭成員長期外出打工人數(shù)_4. 您家庭一年的凈收入大概是：A: 1萬元以下 B: 1-3萬元 C: 36萬元 D:610萬元 ：10萬元以上您家庭的主要收入來源_A：務(wù)農(nóng)(小面積) B：務(wù)農(nóng)（大范圍承包）C：做生意 D：就近務(wù)工E：外出務(wù)工（市外或省外）：其他您目前出行的主要交通方式是：A:步行 B:自行車 C:三輪車 D:摩托車或助力車 E: 汽車5. 您是否了解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策？ A：非常了解 B：基本了解 C：略有所聞 D：不了解6.對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策是通過什么途徑了解的？A:電視新聞 B：網(wǎng)絡(luò) C：報(bào)刊 ：村委宣傳：其他7.

8、入住社區(qū)后和以前相比生活條件是否改善了？A：改善了 B：差不多 C：沒有哪些方面改善了？（可多選）A：基礎(chǔ)設(shè)施完善，生活便利 B：衛(wèi)生環(huán)境良好 C：交通便利 D：有暖氣 E:孩子上學(xué)方便 F：文化娛樂更加豐富8. 您對新社區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施配備是否滿意？：滿意 ：基本滿意 ：一般 ：不滿意.入住社區(qū)給生產(chǎn)生活帶來的問題? A：生產(chǎn)不便利（農(nóng)具收放不方便，農(nóng)作物的晾曬） B:生活成本高 C：其他原因_(列舉)10.談?wù)勀鷮π律鐓^(qū)生活的總體看法？A：滿意 B：基本滿意 C：一般 D：不滿意 11您覺得我們大學(xué)生志愿者走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)這個(gè)活動(dòng)有必要嗎？A：歡迎支持，某些方面確實(shí)需要幫助 B：歡迎但要看

9、效果如何 C:無所謂12如果志愿者走進(jìn)社區(qū)，您最希望我們可以為您提供哪些方面的幫助？（多選）A：講解國家政策方針 B：義務(wù)支教 C：保健及娛樂 D：維修損壞電器E：其它_13談?wù)勀J(rèn)為新社區(qū)在哪些方面需要改進(jìn)？14.您對合村并居后社區(qū)建設(shè)有什么建議或者什么困難4 調(diào)研結(jié)果分析在調(diào)查地點(diǎn)選擇時(shí)根據(jù)德州合村并居的不同模式，針對性選擇了不同模式的典型社區(qū)進(jìn)行調(diào)查分析，并對各種模式調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了綜合分析，主要包括以下3種模式：城鎮(zhèn)化擴(kuò)張輻射模式、企業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)模式、政府主導(dǎo)型。4.1 城鎮(zhèn)化擴(kuò)張輻射模式伴隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，城市的區(qū)域不斷向外圍擴(kuò)容，德州市在城郊和城中的一些農(nóng)村就在“城市包圍農(nóng)

10、村”的過程中成為了“城中村”。這些村莊與城市形成鮮明的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)形成兩大不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)板塊，城市經(jīng)濟(jì)以國有經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)村以集體和個(gè)體所有制為主，形成城市工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)模式。該模式重點(diǎn)調(diào)查分析的社區(qū)為：德城區(qū)八里莊社區(qū)、德城區(qū)袁橋社區(qū)、齊河?xùn)|宋社區(qū)9。該模式共同特點(diǎn)是基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向居民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織向城市經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村落向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)變，城市化程度最高。住宅形式基本以多層和小高層為主，基本做法是原有宅基地折算成人民幣（八里莊，一處宅院折價(jià)15萬元，袁橋則按房屋質(zhì)量好壞分別折價(jià)15萬元和13萬元，再按樓層高低以低價(jià)位（600-800元）購買集體建好的樓房，或原有住房平方數(shù)等

11、比例或1.1比例換取集體建設(shè)的樓房（寧津縣西關(guān)外項(xiàng)目部）。配套設(shè)施如天然氣、集體供暖、醫(yī)院、學(xué)校、健身器材、社區(qū)服務(wù)中心等一應(yīng)俱全。 重點(diǎn)分析三個(gè)社區(qū)都進(jìn)行了商品房建設(shè)，部分房源對外開放，增加了社區(qū)的收入，進(jìn)而能夠加強(qiáng)對原村民的補(bǔ)貼，如免收物業(yè)費(fèi)、按年齡發(fā)放生活補(bǔ)貼、為特困戶和五保戶提供補(bǔ)助、全面推行新農(nóng)合、為村民購買社會(huì)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等。4.2 企業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)模式德州市因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，成功地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。先后培育了德州扒雞集團(tuán)、中澳農(nóng)工商集團(tuán)（慶云）、谷神生物科技有限公司、希森三和集團(tuán)有限公司、禹王實(shí)業(yè)有限公司 5 家公司， 5 家

12、企業(yè)進(jìn)入國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。 該模式重點(diǎn)調(diào)查分析的社區(qū)是樂陵縣梁錐希森新村、德城區(qū)馨秋社區(qū)、齊河縣永鋒社區(qū)。（1）希森模式 樂陵市希森三和集團(tuán)有限公司以企業(yè)之力，整體改造舊村，為農(nóng)民免費(fèi)建別墅樓，幫助所改造的村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新農(nóng)村10。其思路就是通過“村企互動(dòng)”，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模效益，帶動(dòng)農(nóng)民增收，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的良性互動(dòng)，這種模式被國家有關(guān)部門和專家稱為希森模式。梁錐希森新村位于樂陵縣西十公里處，是由梁錐村及相鄰的許家村共同改造完成，村民全部住進(jìn)280平方米的別墅和140平方米的單元樓，并統(tǒng)一安裝了沼氣管道。先后建起集肉牛養(yǎng)

13、殖、屠宰加工、生物制藥于一體的希森三和集團(tuán)和集新品種選育、種薯繁育推廣于一體的希森中聯(lián)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。村民們?nèi)吭诠旧习啵耆司杖氤^萬元，成為全國新農(nóng)村建設(shè)的樣板。梁錐希森新村改造前有65.33hm2土地（村莊占地32hm2，耕地33.33hm2），改造后新村占地8.67hm2，舊村騰出土地32hm2，新增加土地23.33hm2。通過整合溝塘、墓地、場院等廢棄地辟出6.67hm2地，投資4200萬，建起了新村，新村占地8.67hm2 ，利用騰出的舊宅基地建造了希森魯西牛業(yè)集團(tuán)。新村占地8.67平方千米，包含了住宅區(qū)、別墅區(qū)、中心花園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等。真正實(shí)現(xiàn)了集生活、工作、教育于一體的綜合住

14、宅區(qū)。表1梁錐西森新村土地利用情況土地利用類型面積（畝）比例備注居住用地13022二層別墅區(qū)公共建筑用地6511禮堂、廣場、公園、辦公室工業(yè)用地26044蚯蚓廠、肥料廠、加工區(qū)、存儲(chǔ)區(qū)養(yǎng)殖用地7813畜牧區(qū)公共綠地305花園區(qū)水域244池塘等場院61（2）德城區(qū)馨秋社區(qū)馨秋社區(qū)位于德城區(qū)以南十公里的黃河崖鎮(zhèn)，由前倉、后倉、前寨子、后寨子、金莊、崔莊合并而成，共1034戶，3930人。社區(qū)規(guī)劃占地400畝，合村并居完成后可騰出土地千余畝。馨秋社區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，在滿足村民安置的前提下，充分考慮產(chǎn)業(yè)、人文、資源等優(yōu)勢、對周邊的村莊進(jìn)行整合，土地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。該社區(qū)以黃河涯鎮(zhèn)萬畝桃園為依托

15、，以馨秋種苗科技有限公司為基礎(chǔ)。德州馨秋種苗科技有限公司，是集“育、研、養(yǎng)一體化，采、嘗、賞一條龍”的生態(tài)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。該公司租賃黃河涯鎮(zhèn)馨秋社區(qū)村民的1200多畝地建設(shè)生態(tài)示范園，種植椹莓、桃、櫻桃、草莓等有機(jī)果品。園區(qū)一期項(xiàng)目占地面積1000余畝，注冊資金2300萬元。（3）齊河永鋒社區(qū)永鋒社區(qū)位于齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),由山東永鋒集團(tuán)與梯門、栗莊等7個(gè)占地村聯(lián)合建設(shè),涉及人口 3285人。永鋒集團(tuán)下轄的山東萊鋼永鋒鋼鐵有附公成立于2002年,是萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司旗下子公司,企業(yè)快速發(fā)展使勞動(dòng)力不足和發(fā)展空間受限的問題凸顯出來,企業(yè)的迅速升級和產(chǎn)業(yè)不斷拓展對土地和勞動(dòng)力提出要求的情況下,永鋒

16、集團(tuán)和齊河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府將推動(dòng)下進(jìn)行的合村并居工作。永鋒集團(tuán)根據(jù)原房屋的新舊程度分為三個(gè)等級(一等14萬,二等13萬,三等11萬)向村民支付補(bǔ)償金。因”合村并居”被占用的耕地，每年按照當(dāng)年小麥的平均產(chǎn)量和價(jià)格對村民進(jìn)行補(bǔ)償，企業(yè)出資建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，樓房分為80平方米和120平方米兩種規(guī)格,每人40平方米,村民按720-850元不等的樓層價(jià)格購買樓房，“合村并居”置換出的土地歸永鋒集團(tuán)規(guī)劃使用,除了建設(shè)廠房外，其余建設(shè)沿街樓等商品房，以完善社區(qū)配套設(shè)施，滿足村民和職工的生活需求。企業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)模式的主要特點(diǎn)是企業(yè)擴(kuò)張下的土地集中。企業(yè)的壯大和產(chǎn)業(yè)的拓展是“合村并居”的動(dòng)力來源11。其中最大的挑戰(zhàn)

17、就是“失地農(nóng)民的就業(yè)問題”。他們必須要面對一系列的轉(zhuǎn)變:原有的傳統(tǒng)農(nóng)村生活不見了,唯有適應(yīng)新的社區(qū)生活;有勞動(dòng)技能卻無可耕之田，唯有新學(xué)另一種生存技能。再加上農(nóng)民購買新房后，補(bǔ)償金所剩無幾，農(nóng)民的生活面臨著“失去家園、失去土地、失去飯碗”的“無土地、無工作、無保障”的極大困境12。因此，農(nóng)村土地資源的再配置以及與其相伴的產(chǎn)業(yè)變革、農(nóng)民再就業(yè)和社會(huì)保障等系列問題能否順利解決成為這種模式發(fā)展的關(guān)鍵。4.3 政府主導(dǎo)型德州范圍內(nèi)全面幵展“合村并居”,行政力最然成為主要推動(dòng)力量之一。與城鎮(zhèn)化擴(kuò)展福射模式和企業(yè)項(xiàng)帶動(dòng)模式相比，該社區(qū)建設(shè)缺乏經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和項(xiàng)目帶動(dòng)，其合并的主要驅(qū)動(dòng)力來源于自上而下的行政力量。

18、本次重點(diǎn)調(diào)研分析的社區(qū)有武城騰魯社區(qū)、黃花園社區(qū)、張莊社區(qū)；禹城市房寺鎮(zhèn)陳寨社區(qū)、濱河社區(qū)等。以政府為主導(dǎo)的社區(qū)建設(shè)基本按照“大社區(qū)、大規(guī)劃、大氣魄”的思路，確定了德州市及各縣市區(qū)合村并居點(diǎn)建設(shè)總體規(guī)劃13。建筑形式主要根據(jù)老百姓的意愿和經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行選擇：分別為別墅型和多層樓房。禹城市房寺鎮(zhèn)陳寨社區(qū) 位于禹城市西面約7公里，是根據(jù)“小村向大村集中的原則”修建的，由周圍楊莊村、北張莊村、綠豆王村向陳寨村集中組成。小區(qū)戶型為小別墅，室內(nèi)面積約160平米，分上下兩層，包括四室一廳一廚兩衛(wèi)，每家有一個(gè)獨(dú)立的小院，有線電視和網(wǎng)線已經(jīng)接好。小區(qū)內(nèi)有醫(yī)務(wù)室，超市等，小區(qū)內(nèi)健身娛樂等公共基礎(chǔ)設(shè)施正在進(jìn)一步完善

19、。小區(qū)內(nèi)建有老年房，供買不起房子的老人居住，費(fèi)用相對較低。平均每戶上繳費(fèi)用為四萬元，目前已基本全部入住，人口約兩千人。村民房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)是由市政府按照每宅7萬元的標(biāo)準(zhǔn)，向鄉(xiāng)政府撥付拆遷經(jīng)費(fèi)14。目前，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正在進(jìn)一步與完善，每戶都按有太陽能熱水器，鋪設(shè)了地暖，天然氣管道已經(jīng)安裝完畢（還沒有通氣，目前居民仍使用煤氣罐），自來水來源于附近水庫，沒有污水處理廠，街道有垃圾箱，垃圾統(tǒng)一運(yùn)走處理，但沒有垃圾處理廠。村民土地現(xiàn)在仍然自己耕種，據(jù)村委會(huì)主任介紹，土地將在2013年秋后集體承包出去，租金每年每畝大約1000元，村民對此反響。多層樓房根據(jù)條件樓層數(shù)目不等，有3+1型（3層住宅加一層車庫）、6

20、+1型等。圖1 陳寨社區(qū) 武城縣張莊社區(qū)、黃花園社區(qū)、騰魯社區(qū)，在這些社區(qū)中入住人數(shù)大約都在2000左右，以多層居住為主。圖2 武城黃花園社區(qū)4.4 對所有社區(qū)的調(diào)研結(jié)果分析對以上提到的德州所有典型社區(qū)調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：圖3 村民年齡調(diào)查范圍通過圖3可明顯看出：18-44歲年齡段的人作為了此次調(diào)查的主體人群，也能夠更加準(zhǔn)確、全面的反映出社區(qū)合村并居后村民的真實(shí)生活狀況。村民的收入來源方式變得多元化，務(wù)工和做生意成為了大多數(shù)居民的主要收入來源，其中外出務(wù)工（市外或省外）約占58.1%，反映了村民不再單一依靠務(wù)農(nóng)來維持生活，逐漸向城鎮(zhèn)化的居民生活靠攏。圖4 對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)政策的了解程度從

21、圖4中可以反映出大多數(shù)村民對新農(nóng)村建設(shè)還是有所了解的，其中基本了解的人群占大多數(shù)，達(dá)到41.94%；不了解的人群占少數(shù)，僅16.12%。通過總體數(shù)據(jù)看出，村民對于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還是相對比較關(guān)注的。圖5 村民對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)政策的了解途徑超過一半的村民是通過村委的宣傳了解到新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，從中突顯出了村委盡職盡責(zé)的精神，以及村委對國家出臺的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)政策的積極號召。其中，通過電視新聞的途徑了解的人群也占很大比重，達(dá)到35.48%，從側(cè)面反映出村民對國家政策的關(guān)注程度，以及對切身利益的關(guān)心。64.52%的居民都認(rèn)為入住社區(qū)后和以前的生活條件相比確實(shí)有了很大的改變，無論是基礎(chǔ)設(shè)施

22、、衛(wèi)生環(huán)境、交通、教育還是文化娛樂設(shè)施等方面，都得到了村民的認(rèn)可，其中供暖得到了87.1%的村民滿意，使村民過上更加舒適的生活。圖6 村民對新社區(qū)生活的總體滿意程度絕大多數(shù)的村民對新社區(qū)生活的總體態(tài)度還是比較滿意的，不滿意程度為0，說明新社區(qū)的建設(shè)著實(shí)提高了村民的生活水平，得到了村民的支持，取得了成功。 約83.87%的村民對我們大學(xué)生志愿者走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)表示歡迎，某些方面確實(shí)需要得到幫助，其中約67.74%的村民希望我們可以義務(wù)支教，約58.10%的村民希望我們可以給他們講解更多的國家政策方針。圖7 村民月均收入及收入組成調(diào)查表通過圖7可以看出，月均收入在1000元以下的村民，80%多農(nóng)

23、業(yè)收入為主；月均收入在1000-2000元之間的村民，60%左右以農(nóng)業(yè)收入為主，30%以上以打工收入為主；月均收入在2000-3000元的村民，50%左右以打工收入為主，其余的以農(nóng)業(yè)和經(jīng)商收入為主；月均收入在3000元以上的村民，40%多以經(jīng)商為主，其余的以打工和農(nóng)業(yè)收入為主。圖8 村民養(yǎng)老意愿調(diào)查表絕大部分村民習(xí)慣傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老和家庭養(yǎng)老這兩樣模式，養(yǎng)兒防老比例為53%，家庭養(yǎng)老比例為25%，還有少部分村民有養(yǎng)老院的意向。5 結(jié)論與對策通過對問卷調(diào)查分析，影響合村并居后社區(qū)建設(shè)問題的主要因素有如下五個(gè)方面：(1)居民收入受影響 村民收入水平是影響合村并居的一個(gè)非常重要的影響，收入較低的一些家

24、庭由于需要填補(bǔ)購買樓房的差價(jià)而承受債務(wù)，另外小區(qū)生活也會(huì)無形中增加生活開支，其中包括水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、取暖費(fèi)等，大部分收入較低的村民不愿放棄土地，仍然希望土地由個(gè)人耕種，這其中大部分是年齡較大、學(xué)歷較低的村民，大部分為六零后等一些上了歲數(shù)的老人，由于工廠難進(jìn)，其他工作不好找，種地成為他們唯一的收入來源，政府應(yīng)該對這一部分弱勢群體采取一定的措施。收入較高的村民表示很支持合村并居工程，很向往這種生活，收入較高的村民大部分文化水平較高而掌握一定的技術(shù)，而且大部分為八零后，這部分人能夠進(jìn)入市里的企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的企業(yè)上班，還有一部分人從事個(gè)體事業(yè)。（2）養(yǎng)老方式的選擇 絕大部分村民習(xí)慣傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老和家

25、庭養(yǎng)老這倆樣模式，還有少部分村民有養(yǎng)老院的意向。社區(qū)村民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%，新農(nóng)合已經(jīng)基本覆蓋，新農(nóng)合報(bào)銷比例達(dá)到60%，而且報(bào)銷比例正逐年增加。根據(jù)村民反映的養(yǎng)老問題應(yīng)該以人為本15，從實(shí)際問題出發(fā)，發(fā)展以社區(qū)居家養(yǎng)老為主以、養(yǎng)老院為輔的多種形式的養(yǎng)老方式，這樣可以減輕子女負(fù)擔(dān)，同時(shí)可供村民選擇多種養(yǎng)老方式。這需要政府加大對養(yǎng)老方面的投入。（3)村民對合村并居的了解情況及意向在調(diào)查的過程中，有些村民并不是對合村并居特別的了解，只是別人搬了，自己跟風(fēng)，有的甚至不知道具體怎么規(guī)劃，更不知道利益受到侵犯時(shí)怎么維護(hù)自己的合法權(quán)益，總感覺不是自己一個(gè)人。這反映了一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，大部分人對宅基

26、地?fù)Q樓房與征收土地的法律法規(guī)政策以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問題了解不深。（4）村民未來擔(dān)心村民擔(dān)心的問題主要集中在土地流轉(zhuǎn)、年老體弱人群的就業(yè)問題和生活保障問題、社區(qū)繳費(fèi)過多、房屋質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就醫(yī)和孩子上學(xué)等問題。（5）合村并居對新生代農(nóng)民工的吸引力新生代農(nóng)民工將是農(nóng)民的主力，了解他們對合村并居的態(tài)度對今后合村并居規(guī)劃、建設(shè)工作具有重要的意義。數(shù)據(jù)表示，希望回家務(wù)農(nóng)的僅占12.96%，多數(shù)農(nóng)民工打算當(dāng)老板或留在城市發(fā)展。因此，在以后的合村并居規(guī)劃中應(yīng)該考慮這些新型農(nóng)民的訴求，為他們的在本地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展提供更大的空間。在合村并居的實(shí)踐中，德州市因地制宜，分類指導(dǎo)，探索實(shí)施了合村并居的幾種

27、類型模式，包括城鎮(zhèn)化擴(kuò)張輻射模式、企業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)模式和行政力量主導(dǎo)模式等。其中城鎮(zhèn)化擴(kuò)張輻射模式的類型特點(diǎn)是區(qū)位優(yōu)勢下的身份變革，是一條“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”的發(fā)展之路，主要面臨“農(nóng)民市民化”的難題；企業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)模式是企業(yè)擴(kuò)張下的土地集中，走的是一條“農(nóng)村工業(yè)化”之路，遇到主要問題是“失地農(nóng)民的再就業(yè)問題”；行政力量主導(dǎo)模式是行政主導(dǎo)下的人口集中，走的是一條“農(nóng)村社區(qū)化”之路，面臨的是“農(nóng)村上樓后的生產(chǎn)生活問題”16。以整合村莊、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為核心的農(nóng)村綜合改革，探索了一條經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌農(nóng)村基層黨建的新路子，合村并居是高效、集約、合理利用土地，促進(jìn)農(nóng)村資源綜合利用的必然選擇，為生態(tài)

28、農(nóng)村建設(shè)提供了有利條件，是新農(nóng)村建設(shè)的必然趨勢。但由于合村并居工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，尚無成功的經(jīng)驗(yàn)借鑒、無現(xiàn)成的模式借用，而且農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目涉及面廣、政策性強(qiáng)，牽涉到很多利益關(guān)系。因此，必須做好以下幾項(xiàng)工作：（1）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要充分考慮農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)，按群眾意愿辦事，并接受群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，堅(jiān)決避免片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的傾向。 （2）土地綜合整治還要保證農(nóng)民的決策權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，讓農(nóng)民全程參與項(xiàng)目的決策、實(shí)施、監(jiān)管，在項(xiàng)目規(guī)劃、住宅設(shè)計(jì)、農(nóng)田整理方案等方面，實(shí)行聽證制度，做到整治前農(nóng)民同意。（3）在新型農(nóng)村社區(qū)中，要適當(dāng)留出部分園地、林地

29、、菜地，便利居民生活，合理劃定生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和服務(wù)區(qū)，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、商業(yè)、文體等設(shè)施。（4）新型農(nóng)村社區(qū)必須配套水、電、氣、供暖、道路、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)采用沼氣、秸稈氣化、太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕r(nóng)村新能源供氣和供暖。新型農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。參考文獻(xiàn)：1 王蓉.中國生態(tài)村概況及其政策分析D. 天津大學(xué) 2009-10-15(10)2 張蔚,羅杰威.生態(tài)村發(fā)展及其生態(tài)整體設(shè)計(jì)J.西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2010，5(02)：41-453 成升魁,閔慶文.生態(tài)農(nóng)村中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思維J.資源科學(xué)，2010，6(1)：94-954 張凌云.中國

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32、ion Report on the Adaptability of Urban and Rural Way of Life of the Peasants in Dezhou Liu Jin(College of geography science, DeZhou University, )Abstract:Balancing urban and rural development is a major strategy of Party and government in the new period to solve the three rural problems, to speed u

33、p the modernization of the country. Dezhou City creative start comprehensive rural reform to the rural community construction of village merging, as the core, and has been the emergence of a number of examples. In the village and is a foundation of long-term, system of social construction. The village and new ways of living, in the form of new life style and new production mode to form a larger impact on the traditional way of life of the peasants. At present the research on the villager lifestyle changes