加強林業(yè)森林資源林政管理實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展

1、加強林業(yè)森林資源林政管理實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展摘 要： 森林資源是林業(yè)生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎，保護和發(fā)展森林 資源是林業(yè)一切工作的出發(fā)點和落腳點。森林資源林政管 理貫穿于森林的培育、保護、利用的全部過程和各個環(huán)節(jié)， 是林業(yè)工作的重要組成部分，是各級林業(yè)主管部門行使政 府管理職能的重要體現(xiàn)，在林業(yè)發(fā)展全局中具有不可替代 的作用。環(huán)境與發(fā)展，是當今社會普遍關注的重大問題。 保護和改善生態(tài) 環(huán)境，是人類面臨的緊要而艱巨的任務。 人類對自然的生態(tài)經(jīng)歷了物 我敵對、物我所用、物我可親時期，從而走上了建設生態(tài)文明的道路。 建設生態(tài)文明所強調(diào)的是人類的發(fā)展不應該威脅自然的整體性和其 他物種的生存，即人類和自然

2、界的其他物種共存共榮。森林作為陸地 生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要的社會資源，擔負著維護生態(tài)平衡和促進社會 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的雙重使命。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展只有建立在擁有一定 數(shù)量和質(zhì)量的森林資源基礎上才能發(fā)揮森林的多功能效益。而這種效 益必須是在保證森林的永續(xù)利用原則下獲得。因此，解決林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵就是擴大森林資源，把各類林地充分利用起來，保護好森 林資源，對森林資源加強保護和集約化管理，合理利用森林資源，科 學地開發(fā)森林資源的利用和加工技術。 從鞏固森林資源基礎和促進經(jīng) 濟發(fā)展來實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1增強森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量，是森林資源管理的最終目標 森林資源的培育是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵

3、，沒有資源的保障，就不能實現(xiàn)森林生態(tài)和物產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，森林培育的發(fā)展，要 靠技術的進步。按照全國生態(tài)環(huán)境規(guī)劃國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要要求，肇東市到2010年每年要增加2000公頃森 林面積，這是新時期林業(yè)工作的根本目標。其做法是下硬性指標，采 取科學辦法解決當前森林資源總量不足， 質(zhì)量不高問題。首先從分類 經(jīng)營，造林設計，提前整地，無性繁殖，適地造林，良種壯苗，抗旱 造林，集約經(jīng)營，幼林撫育，現(xiàn)代栽培技術，定向培育等方面實現(xiàn)技 術和管理突破。保證林業(yè)科技更好地轉化為生產(chǎn)力。其次是加強對現(xiàn) 有林的撫育，加快對低產(chǎn)林分和殘次林分的改造， 合理調(diào)整林種樹種 和林齡結合，提高森

4、林的質(zhì)量。2科學經(jīng)營管理好森林資源是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證森林資源是林業(yè)進行生產(chǎn)活動的物質(zhì)基礎。 森林資源的多少、質(zhì) 量的好壞、能否可持續(xù)利用，直接關系到社會和林業(yè)多種功能的發(fā)揮， 關系到社會和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。森林資源管理的任務是對森林資源 培育，保護，利用實行全面的監(jiān)督和管理，解決好森林資源和開發(fā)利 用中的各種問題。為擴大森林資源，提高森林資源質(zhì)量，保護森林資 源，充分發(fā)揮森林資源的多功能利用奠定基礎。森林資源的管理內(nèi)容，首先是建立森林資源檔案，掌握森林資源的動態(tài)數(shù)據(jù)，對森林資源進行科學規(guī)劃，分類經(jīng)營，建立法律和科學 的規(guī)章制度，確立森林資源的技術體系。其次是森林的利用管理，科 學規(guī)劃，組織

5、森林資源利用，實現(xiàn)森林資源正常合理消長的宏觀控制。再次是監(jiān)督檢查森林資源管理中的有關法律、經(jīng)濟、行政、技術的執(zhí) 行和落實情況，保證森林資源管理的順利進行。3加強森林資源林政管理，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段林業(yè)執(zhí)法部門通過法律手段對林業(yè)進行宏觀調(diào)空有著重大意義， 林業(yè)是具有生產(chǎn)和公益功能的行業(yè)，對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著 重要的作用。但由于自身存在的特點在市場經(jīng)濟發(fā)展中具有許多阻 礙，通過法律的強制對林業(yè)的發(fā)展加以保護， 是促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展 的一個重要手段。第一，加強采伐限額管理，確保采伐限額嚴格執(zhí)行，嚴格控制森 林資源不合理消耗。首先把采伐限額分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對申請辦理采伐許可證的單位

6、 和個人提交的申請認真審核，嚴格把關，科學合理確定森林采伐利用 方式和強度，然后提交上級林業(yè)主管部門審批。 其次是嚴格執(zhí)行伐區(qū) 設計，嚴禁在撫育采伐中“砍大留小”“、砍壞留好”。做到伐中檢查, 伐后驗收。再次是強化憑證采伐，憑證運輸，憑證經(jīng)營加工，違者依 法查處。第二，嚴格控制限額采伐，解決林地逆轉問題。根據(jù)以往在培育，發(fā)展森林資源時，忽視對現(xiàn)有森林資源的保護 管理，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部利益，短期行為，林業(yè)抓的落實不夠，造成超 限額采伐問題，使有林地變成疏林地，疏林地變成無林地，使林地逆 轉，嚴重制約了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對上述問題，首先進行了林權證 發(fā)怔工作。二是明確落實責任，建立了責任追究制度。凡

7、是出現(xiàn)超限 額米伐，毀林造成林地逆轉的一發(fā)追究責任人的行政責任。 二是加強 了征占用林地的審核審批，杜絕了非法占用林地，毀林開墾的事件發(fā) 生。四是對一些低產(chǎn)林，疏林地由林業(yè)局下去調(diào)查，合理確定更新。五是加大了執(zhí)法力度。制定了林地保護利用規(guī)劃，按照規(guī)劃確定使用 用途，采取相應的林地保護措施。嚴格實行林地用途管制。從而使超 限額米伐，有林地逆轉得到根治。第三，加強對木材加工點的檢查監(jiān)督。對肇東市的木材經(jīng)營加工單位進行了定期清理整頓，對未經(jīng)過林 業(yè)局批準的，依法取締，對已批準的嚴格審查木材來源。第四，建立森林資源監(jiān)測體系。肇東市已基本建立了森林資源監(jiān)測體系， 正準備3S技術的應用。 森林資源監(jiān)測的技

8、術水平將得到進一步提高，人工造林、殘次林更新、 森林采伐、征占用林地、三總調(diào)查等專項調(diào)查方法逐漸科學化。對造 林綠化成效提高，林地保護管理的監(jiān)督。資源檔案的修檔，控制森林 資源消耗起到重要作用。第五，加強執(zhí)法隊伍的建設，提高執(zhí)法隊素質(zhì)。一是對資源林政執(zhí)法人員的政治上過硬，作風正派，業(yè)務精通， 管理規(guī)范，執(zhí)法嚴格。二是要建立了執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督約束機制，對執(zhí) 法人員違法亂紀，以權謀私，執(zhí)法犯法行為嚴肅處理，保證執(zhí)法隊伍 的純潔性和執(zhí)法力度。三是改善了執(zhí)法條件和執(zhí)法經(jīng)費，保證基層資 源林政執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定。四是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，為資源林政工作 創(chuàng)造了良好的群眾基礎。第六，深化森林資源林政管理改革。要解

9、決森林資源保護和管理問題， 根本出路在于改革，以適應新 時期林業(yè)發(fā)展需要，對不利于森林資源有效保護管理的辦法加以改進 和完善。如制定“集體林經(jīng)營管理辦法”，“森林采伐限額審批和采伐 管理辦法”“，林地管理辦法” “，造林成活率保存率成林檢查驗收辦 法”等操作性強的地方配套法規(guī)。逐步形成辦事高效，監(jiān)管有力，執(zhí) 法嚴明的新的森林資源林政管理體系。經(jīng)過實踐證明，只有加強資源林政管理，林業(yè)才能有跨越式發(fā)展， 為把肇東打造成林業(yè)大市提供有力的保障。 加快農(nóng)林牧的比例協(xié)調(diào)發(fā) 展，增加林業(yè)森林資源的儲蓄量，改變生態(tài)環(huán)境，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展 打下良好基礎。實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展學號：129班級：林政三班姓名：楊宏偉沁園春雪北國風光，