城市生活垃圾處置現(xiàn)狀分析—環(huán)境工程畢業(yè)論文

1、學(xué)號(hào)：學(xué)號(hào)： 北京化工大學(xué)北京化工大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文 論論 文文 題題 目：城市生活垃圾處置現(xiàn)狀分析目：城市生活垃圾處置現(xiàn)狀分析 專專 業(yè)：環(huán)境工程業(yè)：環(huán)境工程 層層 次：本科次：本科 班班 級(jí)：級(jí)： 學(xué)學(xué) 習(xí)習(xí) 形形 式：式： 學(xué)學(xué) 生生 姓姓 名名： 導(dǎo)導(dǎo) 師師 姓姓 名：名： 20142014 年年 0404 月月 0606 日日 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū) 設(shè)計(jì)（論文）題目： 城市生活垃圾處置現(xiàn)狀分析 學(xué)院： 專業(yè) 環(huán)境工程 班級(jí)： 學(xué)生： 指導(dǎo)教師： 1設(shè)計(jì)（論文）的主要任務(wù)及目標(biāo) (1) 客觀評(píng)述城市生活垃圾常用的填埋、焚燒、堆肥 3

2、種處理技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)和在 國(guó)內(nèi)外的應(yīng)用現(xiàn)狀。 (2) 針對(duì)城市生活垃圾在收運(yùn)、處理以及管理等環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題，提出了 明確的建議與措施。 (3) 探討城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)。 2設(shè)計(jì)（論文）的基本要求和內(nèi)容 (1) 摘要（200300 字） ； (2) 目錄； (3) 文獻(xiàn)綜述（200500 字） ； (4)城市生活垃圾產(chǎn)生量及處理概況（500800 字） ； (5)主要處理方式及現(xiàn)狀（30004000 字） ； (6)城市生活垃圾收集處理和管理中的突出問(wèn)題（20003000 字） ； (7)城市生活垃圾管理對(duì)策（20003000 字） ； (8)我國(guó)城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)（1

3、0002000 字） ； (9)參考文獻(xiàn)（10 篇以上） ； (10)致謝； 3主要參考文獻(xiàn) 1國(guó)家環(huán)境保護(hù)局.生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)S.GB16889-1997 2顏麗輝，吳銀彪.城市生活垃圾處理帶來(lái)的二次污染問(wèn)題J.中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)， 2003 (4):16-17. 3高輝.城市生活垃圾資源化與無(wú)害化管理技術(shù)淺析J.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易，2010 (14)229-230. 4李里，曹雪.城市生活垃圾無(wú)害化資源化處理J.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008 (5) 232-235. 5陳世和.中國(guó)大陸城市生活垃圾堆肥技術(shù)概況J.環(huán)境科學(xué)，1994 (1):53-56. 6賀立源，陳建軍，李章波.城市垃圾堆肥的質(zhì)量及

4、其應(yīng)用效果評(píng)價(jià)J.華中農(nóng) 業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，1996(12):552-558. 7張益.我國(guó)生活垃圾處理技術(shù)的現(xiàn)狀和展望J.環(huán)境衛(wèi)生工程，2000 (6):81- 84. 8曾偉，鐘本和，趙紅衛(wèi).我國(guó)城市生活垃圾堆肥的現(xiàn)狀和發(fā)展前景J.湖北植 保，2004（2）:28-29. 9尚謙，曾光明.試談垃圾堆肥的歷史與發(fā)展J.有色金屬加工，2001(5):21-26. 10尚謙，袁興中.關(guān)于城市生活垃圾堆肥處理的思重點(diǎn)考J.有色金屬加工， 2001(3):18-22. 11余媛媛.城市生活垃圾堆肥處理及其前景展望J.有色冶金設(shè)計(jì)與研究，2000 (3):52-55. 12陳世和.城市垃圾堆肥原理和工藝M.

5、上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，1999(1):53-56. 13陳本明，聶永有.循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下城市生活垃圾的一個(gè)治理模型J，特區(qū)經(jīng) 濟(jì)，2010,（2）:303-304. 14王維平.垃圾作為戰(zhàn)略資源時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，盼望J,2006(51):64-66. 15陳敏霞.國(guó)內(nèi)外城市生活垃圾收費(fèi)經(jīng)驗(yàn)比較，經(jīng)濟(jì)師J,2008（6）:92-93. 16楊凌，李國(guó)平，于光遠(yuǎn).垃圾收費(fèi)制度的國(guó)際化比較及其對(duì)我國(guó)的啟示，價(jià)格 理論與實(shí)踐J,2010(5):42-43. 4進(jìn)度安排 設(shè)計(jì)（論文）各階段名稱起 止 日 期 1 圖書(shū)館查閱，上網(wǎng)搜集資料2014 年 01 月 04 日2014 年 01 月 24 日 2 資料

6、整理2014 年 01 月 25 日2014 年 02 月 20 日 3 數(shù)據(jù)、案例分析2014 年 02 月 21 日2014 年 03 月 15 日 4 論文初稿設(shè)計(jì)2014 年 03 月 16 日2014 年 03 月 29 日 5 導(dǎo)師審閱，指導(dǎo)，定稿2014 年 03 月 30 日2014 年 05 月 05 日 城市生活垃圾處置現(xiàn)狀分析城市生活垃圾處置現(xiàn)狀分析 摘摘 要要 近年來(lái)，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量每年以約 10%的速度迅猛增長(zhǎng)，而城市生活垃 圾處理能力發(fā)展相對(duì)滯后。客觀評(píng)述城市生活垃圾常用的填埋、焚燒、堆肥 3 種處 理技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)和在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用現(xiàn)狀，并針對(duì)城市生活垃圾在收運(yùn)

7、、處理以及管理 等環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題，提出了明確的建議與措施：首先，完善相關(guān)法規(guī)政策， 實(shí)施分類收集，加強(qiáng)源頭控制；其次，創(chuàng)新管理體制，推行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，政府 加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督；再次，按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，建立健全垃圾收費(fèi) 體系；最后，充分利用各種媒介，加大宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，還探 討了城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)。焚燒處理將是今后一段時(shí)期我國(guó)最有發(fā)展 潛力的技術(shù)，氣化熔融焚燒技術(shù)是一種高效資源化、污染物接近零排放的新型焚燒 技術(shù)；生物反應(yīng)器填埋技術(shù)可減少滲濾液處理量、降低垃圾處理成本，具有廣闊的 發(fā)展前景；堆肥技術(shù)可作為焚燒或填埋之前的預(yù)處理手段；城市生活垃圾綜

8、合處理 集多種處理技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)于一體，在節(jié)約處理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了垃 圾的減量化、資源化、無(wú)害化，是未來(lái)我國(guó)生活垃圾處理的優(yōu)先發(fā)展方向。 關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；處理；管理；趨勢(shì) S Situationituation analysisanalysis ofof municipalmunicipal solidsolid wastewaste disposaldisposal AbstractAbstract In recent years, the production of municipal solid waste(MSW) in China has been incr

9、easing at a 10% annually, but the processing capacity is relatively laggard. This paper reviewed the advantages/disadvantages and application status of three commonly used treatment technology: landfill,incineration and composting. With reference to the outstanding issues during the waste collection

10、, transport and disposal, the paper put forword explicit suggestions and measures. Firstly, improve laws and regulations, implement waste classified collection, strengthen of source control.Secondly,innovate of the management system, promote market- oriented operation mechanism, and the government s

11、hould strengthen the policy guidance and supervision. Thirdly, according to Polluter Pays Principle, establish and perfect the garbage charge system. Lastly, make full use of various media to strengthen publicity activities and to improve the public environmental awareness. Meanwhile, the paper also

12、 discussed the technology development trend of MSW treatment and suggested that incineration will be the most promising technology in the near future; Gasifying and melting technology is a new-style incineration technology with efficient reutilization and waste near zero release. Bioreactor landfill

13、 technology is able to reduce leachate quantity and lower the processing cost, having abroad market potential. Composting technology can be a pretreatment method before incineration or landfill. MSW comprehensive treatment integrate the advantages of several treatment technologies, it can realize “D

14、ecrement , Resources and Harmless”, at the same time, it saves the treatment cost and improves economic benefit, which could be the prior development trend of MSW treatment in future. Key words:municipal solid waste; treatment; management; trend 目目 錄錄 前前 言言.9 9 第第 1 1 章章 城市生活垃圾產(chǎn)生量及處理概況城市生活垃圾產(chǎn)生量及處理概況

15、.1010 第第 2 2 章章 主要處理方式及現(xiàn)狀主要處理方式及現(xiàn)狀.1111 第 2.1 節(jié) 填埋 .11 第 2.2 節(jié) 焚燒 .12 第 2.3 節(jié) 堆肥 .13 第第 3 3 章章 城市生活垃圾收集處理和管理中的突出問(wèn)題城市生活垃圾收集處理和管理中的突出問(wèn)題.1515 第 3.1 節(jié) 垃圾混合收集 .15 第 3.2 節(jié) 相關(guān)法律不健全 .15 第 3.3 節(jié) 管理體制不完善 .16 第 3.4 節(jié) 資金匱乏，垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)滯后.16 第 3.5 節(jié) 公眾環(huán)保意識(shí)薄弱 .17 第第 4 4 章章 城市生活垃圾管理對(duì)策城市生活垃圾管理對(duì)策.1818 第 4.1 節(jié) 源頭控制，積極推

16、進(jìn)垃圾分類收集 .18 第 4.2 節(jié) 完善相關(guān)法律和政策體系 .18 第 4.3 節(jié) 改革管理體制，加快市場(chǎng)化運(yùn)作 .19 第 4.4 節(jié) 建立健全垃圾收費(fèi)體系 .19 第 4.5 節(jié) 提高公眾環(huán)保意識(shí) .20 結(jié)結(jié) 論論.2121 參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn).2323 致致 謝謝.2727 前前 言言 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市生產(chǎn)生活過(guò)程中產(chǎn)生 的垃圾廢物也日益增多。城市生活垃圾的大量增加，使垃圾處理日趨困難，由此而 來(lái)的環(huán)境污染等問(wèn)題逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，我國(guó)政府高度重視環(huán) 境保護(hù)問(wèn)題，生活垃圾處理和污染防治工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。然而，在我國(guó)城市生 活垃圾產(chǎn)生

17、量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，生活垃圾分類、回收和處理能力與水平發(fā)展相對(duì)滯 后，城市生活垃圾問(wèn)題愈加突出，亟需采取措施加以解決。本文論述了我國(guó)城市生 活垃圾產(chǎn)生與處理現(xiàn)狀，分析了我國(guó)城市生活垃圾收集處理和管理過(guò)程中存在的問(wèn) 題，提出了城市生活垃圾管理對(duì)策建議，探討了我國(guó)未來(lái)城市生活垃圾處理技術(shù)的 發(fā)展趨勢(shì)。 第第 1 1 章章 城市生活垃圾產(chǎn)生量及處理概況城市生活垃圾產(chǎn)生量及處理概況 城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中 產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前，我 國(guó)城市垃圾以每年 8%9%的速度在增長(zhǎng)，城市人均年生活垃圾產(chǎn)生量約為 45050

18、0 kg1。截至 2007 年底，全國(guó) 655 個(gè)設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量 1.52108t，有各類生 活垃圾場(chǎng) 453 座，處理能力為 27.2104td-1，集中處理量約 9400104t，集中 處理率約為 62%；其中城市生活垃圾填埋場(chǎng) 363 座，處理能力 21.5108td-1，填 埋處理量約 7664104t；城市生活垃圾堆肥廠 17 座，處理能力 0.79104 td-1， 處理量 250104 t；城市生活垃圾焚燒廠 67 座，處理能力 4.58104 td-1，處 理量 1 466104 t；按處理量統(tǒng)計(jì)，填埋、堆肥和焚燒處理比例分別占 81.7%、2.7%和 15.6%，按清

19、運(yùn)量統(tǒng)計(jì)分析，填埋、堆肥和焚燒處理比例分別占 50.4%、1.6%和 9.6%2。 雖然近年來(lái)我國(guó)城市生活垃圾處理取得了一定成效，但總體的生活垃圾處 理能力還明顯不足，處理能力的增長(zhǎng)速度滯后于垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)的速度，大量城市 生活垃圾由于無(wú)法得到及時(shí)處理而堆積于郊外，侵占了大面積土地，部分城市面臨 著“垃圾圍城”的威脅。按清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)，2008 年底我國(guó)城市生活垃圾的無(wú)害化處理 率約為 66%，縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率約為 16%；若綜合考慮其他因素， 2008 年底比較接近實(shí)際情況的參考數(shù)據(jù)為，城市生活垃圾的無(wú)害化處理率約為 50%，城鎮(zhèn)生活垃圾的無(wú)害化處理率約為 40%3。 第第 2

20、2 章章 主要處理方式及現(xiàn)狀主要處理方式及現(xiàn)狀 解決垃圾問(wèn)題的目標(biāo)是將垃圾減容、減量、資源化、能源化及無(wú)害化處理。目 前在我國(guó)乃至世界范圍內(nèi)廣泛使用的城市生活垃圾處理方式主要有填埋、焚燒，堆 肥 3 種。 第第 2.12.1 節(jié)節(jié) 填埋填埋 垃圾填埋是應(yīng)用最早、最廣泛的一項(xiàng)垃圾處理技術(shù)。早期的垃圾填埋處理僅僅 是單純的填埋，沒(méi)有考慮到填埋氣、滲濾液的處理等問(wèn)題，造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境 污染。直到本世紀(jì) 30 年代，首先在美國(guó)提出了“衛(wèi)生填埋”的概念。衛(wèi)生填埋法 具有技比較成熟、操作管理簡(jiǎn)單、處理量大、投資和運(yùn)行費(fèi)用較低、適用于所有類 型垃圾4等優(yōu)點(diǎn)，是當(dāng)今世界上最主要的垃圾處理方式。但填埋處理也

21、存在一些缺 點(diǎn)：（1）占用大量土地資源，以致新建填埋場(chǎng)選址困難；（2）產(chǎn)生的垃圾滲濾液 如未妥善處理，會(huì)對(duì)土壤及地下水等周邊環(huán)境造成污染；（3）填埋垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的 甲烷等氣體，既是火災(zāi)及爆炸隱患，又加劇了溫室效應(yīng)。 填埋是我國(guó)處理城市生活 垃圾的主要方式，我國(guó)的垃圾填埋處理量大約占垃圾總量的 80%。從近 10 年的發(fā)展 來(lái)看，城市生活垃圾填埋技術(shù)的進(jìn)步比較顯著：在填埋場(chǎng)防滲方面，廣州、深圳等 許多新建的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)采用了先進(jìn)的 HDPE 膜防滲技術(shù)5；關(guān)于填埋氣的處理問(wèn) 題，部分大型填埋場(chǎng)能夠?qū)μ盥駳怏w進(jìn)行收集并用作發(fā)電等用途6；填埋場(chǎng)滲濾液 處理技術(shù)的相關(guān)研究也越來(lái)越多7-9，其處理方法

22、主要有物化處理、生化處理、土地 處理等。由于一般滲濾液濃度高且難處理，水質(zhì)不穩(wěn)定，單一的處理技術(shù)難以滿足 達(dá)標(biāo)的要求，我國(guó)大部分填埋場(chǎng)采取了“物化預(yù)處理（混凝沉淀、氨氮吹脫、化學(xué) 氧化等）+生物主體處理（厭氧、缺氧、好氧等）+物化深度處理（吸附、反滲透、 催化氧化等） ”的組合工藝10，處理成本較高，而成本較低的土地處理法如回灌法、 礦化垃圾生物反應(yīng)床法實(shí)際應(yīng)用較少。 雖然國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了滲濾液處理等方面先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，但受到經(jīng)濟(jì)因素限制，總體應(yīng) 用狀況并不理想，還有相當(dāng)數(shù)量的填埋場(chǎng)設(shè)備設(shè)施不足，防治技術(shù)落后，而且缺乏 規(guī)范的運(yùn)行管理和有效的監(jiān)督，環(huán)境污染問(wèn)題突出。據(jù) 2006 年北京市生活垃圾 填

23、埋場(chǎng)污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告中指出，全市 490 處填埋場(chǎng)中，存在中、重度污染風(fēng)險(xiǎn) 的達(dá) 231 處，從對(duì) 14 處填埋場(chǎng)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，其附近地下水均受到不 同程度的污染11。很多中小型填埋場(chǎng)的填埋氣體則直接排入大氣，造成資源浪費(fèi)和 環(huán)境污染12；有相當(dāng)數(shù)量的填埋場(chǎng)對(duì)滲濾液的處理未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，處理能力也不 足13。 第第 2.22.2 節(jié)節(jié) 焚燒焚燒 垃圾焚燒處理已有 100 多年的歷史，而現(xiàn)代化的焚燒處理的發(fā)展則開(kāi)始于 20 世紀(jì) 60 年代以后。焚燒法處理，可使垃圾減容 85%以上，減重 75%以上，突出了 減量化、無(wú)害化特征；若配備熱能回收裝置,亦可達(dá)到資源化。與填埋處理相比，焚 燒

24、處理具有占地少、廠址選擇易、處理周期短、減量化顯著、無(wú)害化較徹底以及可 回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點(diǎn),因此在世界各國(guó)得到越來(lái)越廣泛應(yīng)用。許多歐洲國(guó)家如荷 蘭、德國(guó)、瑞士等，焚燒處理所占的比重較大；日本則擁有世界上數(shù)量最多的生活 垃圾焚燒處理廠，焚燒比例接近其垃圾總量的 80%以上14。 我國(guó)的垃圾焚燒處理起 步較晚，由于受經(jīng)濟(jì)水平的限制，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展較為緩慢。20 世紀(jì) 80 年代，深圳 市從國(guó)外引進(jìn)成套焚燒處理設(shè)備，建成我國(guó)第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電廠并于 1988 年投入運(yùn)行。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)生活垃圾焚燒處理發(fā)展很快。生 活垃圾焚燒處理能力，從 2001 年的 6 520 td-1

25、提升到 2005 年的 33010 td- 1；在垃圾無(wú)害化處理中所占比例，從 2001 年的 3%提升到 2005 年的 13%15。目 前，限于經(jīng)濟(jì)因素，我國(guó)垃圾焚燒處理主要分布在東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。以江浙 地區(qū)和廣東省為代表，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密集，土地資源較為稀缺；而焚燒處理 占用土地少，處理效果好，是比較理想的垃圾處理方式。 但垃圾焚燒也存在環(huán)境污 染隱患，垃圾焚燒是二噁英的主要的排放源之一，二噁英排放則是垃圾焚燒處理中 最引人關(guān)注的問(wèn)題。二噁英具有不可逆的“三致”毒性，對(duì)人體健康具有極大危害。 由于公眾環(huán)境意識(shí)的提高和缺乏對(duì)垃圾焚燒技術(shù)環(huán)境安全性的認(rèn)識(shí)，許多新垃圾焚 燒廠籌建之初

26、，往往受到周邊民眾的抵制和反對(duì)，焚燒廠的選址成為一個(gè)敏感問(wèn)題。 實(shí)際上，隨著焚燒處理技術(shù)的發(fā)展，二噁英的排放量已經(jīng)得到顯著控制，焚燒處理 的安全性也越來(lái)越有保障。20 世紀(jì) 90 年代以前，日本的垃圾焚燒造成的二噁英污 染曾達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的水平；通過(guò)焚燒技術(shù)的改進(jìn)和污染物的終端處理，在 1997 年到 2003 之間，二噁英的排放削減率達(dá) 95%16。我國(guó)在垃圾焚燒工藝管控過(guò)程中也采取 了一些減少二噁英產(chǎn)生量的措施，如 2000 年建設(shè)部發(fā)布的城市生活垃圾處理及 污染防治技術(shù)政策中就規(guī)定了“垃圾應(yīng)在焚燒爐內(nèi)充分燃燒，煙氣在后燃室應(yīng)在 不低于 850 的條件下停留不少于 2 s”、“煙氣處理宜采用

27、半干法加布袋除塵 工藝”等控制措施17，可有效減少二噁英的排放。根據(jù) 2007 年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)焚燒 廠二噁英排放量?jī)H占全社會(huì)排放量的 3.3%，相信隨著我國(guó)垃圾焚燒技術(shù)的發(fā)展和相 關(guān)管理措施的完善，垃圾焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的二噁英可以消除或者控制在足夠低的安 全水平。 在我國(guó)，目前垃圾焚燒處理還存在一些限制：（1）我國(guó)城市生活垃圾成 分復(fù)雜18，而且長(zhǎng)期以來(lái)一直是混合收集。垃圾焚燒一般要求垃圾的最低熱值在 3360 kJkg-1以上19，垃圾熱值低則需要添加燃料輔助燃燒，造成運(yùn)行成本的增加， 但在垃圾分類收集尚未普遍開(kāi)展的情況下，我國(guó)目前除少數(shù)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市外,其 它城市的混合生活垃圾熱值較低20

28、，不適宜焚燒；（2）焚燒處理設(shè)備投資和運(yùn)行費(fèi) 用均較高，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)難以承受。我國(guó)早期建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電廠多引進(jìn)的是 國(guó)外技術(shù)和設(shè)備21，投資費(fèi)用昂貴；近年來(lái)隨著引進(jìn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化和技術(shù)自主創(chuàng)新， 國(guó)產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備有所發(fā)展和應(yīng)用，焚燒廠單位投資有所降低，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)一般的地 區(qū)來(lái)說(shuō)，焚燒處理的投資和運(yùn)行費(fèi)用依不菲22。 第第 2.32.3 節(jié)節(jié) 堆肥堆肥 堆肥法是利用自然界廣泛存在的微生物的新陳代謝作用，在適宜的條件下，進(jìn) 行微生物的自我繁殖，從而將可生物降解的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)。堆肥處理 適合于處理易腐爛、可降解有機(jī)物質(zhì)含量較高的垃圾，可以使其中的有機(jī)成分轉(zhuǎn)化 為可供施用的肥效物質(zhì)，同時(shí)消除

29、其環(huán)境污染，殺滅垃圾中的病菌，具有無(wú)害化和 資源化特征，是處理有機(jī)垃圾最有效，最適宜的技術(shù)手段之一。 我國(guó)應(yīng)用堆肥處理 的歷史開(kāi)始于 20 世紀(jì) 5060 年代23，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，工藝技術(shù)已比較成熟。但 是目前堆肥處理在我國(guó)的發(fā)展前景并不理想。由于處理成本過(guò)高，產(chǎn)品銷路不好， 大部分垃圾堆肥場(chǎng)處于停運(yùn)狀態(tài)，只有北京、廣西、上海、四川等地幾座城市的堆 肥廠在運(yùn)行24。究其原因，主要有：（1）入廠的混合垃圾中含有大量土石、塑料等 不可降解成分，這些成分必須分選出來(lái),而分選設(shè)備工藝比較復(fù)雜，費(fèi)用較高，使堆 肥產(chǎn)品的成本大大增加；（2）經(jīng)過(guò)分選工藝后的產(chǎn)品沒(méi)有徹底清除石塊等雜質(zhì)和重 金屬等有害成分，質(zhì)

30、量難以保證；同時(shí)，與有機(jī)肥和化肥相比，堆肥產(chǎn)品的肥效較 低，所以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中毫無(wú)優(yōu)勢(shì)。（3）生活垃圾處理的連續(xù)性和堆肥產(chǎn)品銷售的季 節(jié)性之間存在著固有矛盾，另一方面也增加了堆肥的處理成本。鑒于以上原因，堆 肥廠往往很難取得經(jīng)濟(jì)收益以致虧損；而大多數(shù)地方政府和企業(yè)看重垃圾堆肥的資 源化理念，過(guò)分強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有充分了解市場(chǎng)行情，盲目進(jìn)行堆肥工程的開(kāi) 發(fā)，從而導(dǎo)致大批的堆肥廠經(jīng)濟(jì)難以維持而停止運(yùn)行25。 第第 3 3 章章 城市生活垃圾收集處理和管理中的突出問(wèn)題城市生活垃圾收集處理和管理中的突出問(wèn)題 第第 3.13.1 節(jié)節(jié) 垃圾混合收集垃圾混合收集 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)生活垃圾一直是混合收集?；旌?/p>

31、收集的弊端在于：（1）混合垃 圾中含有一部分尚有利用價(jià)值、可直接回收利用的物質(zhì)如廢紙、塑料等，如果直接 處理，不僅造成資源的極大浪費(fèi)，而且增大了垃圾處理量，使處理成本大大增加； （2）混合垃圾中還含有一些危險(xiǎn)廢物如日光燈管、廢舊電池等，不僅增加了無(wú)害化 處理的難度，而且一旦處理不當(dāng)，極易造成嚴(yán)重污染。 垃圾被稱為“放錯(cuò)地方的資 源”，可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過(guò)綜合處理、回收利用，可 以減少污染，節(jié)省資源。例如：每回收 1 t 廢紙可造紙 850 kg，節(jié)省木材 300 kg，比等量生產(chǎn)減少污染 74%；每回收 1t 塑料飲料瓶可獲得 0.7 t 二級(jí)原料；每 回收 1 t 廢

32、鋼鐵可煉好鋼 0.9 t，比用礦石冶煉節(jié)約成本 47%，減少空氣污染 75%，減少 97%的水污染和固體廢物26。隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，垃圾中可 回收資源迅速增加，現(xiàn)已達(dá)到 20%左右27，垃圾分類收集以及資源的回收利用勢(shì)在 必行。 盡管 2000 年建設(shè)部設(shè)立了北京、廣州等 8 個(gè)城市為“生活垃圾分類收集 試點(diǎn)城市”，但實(shí)際進(jìn)展效果并不理想。2001 年，武漢取消了垃圾分類收集；2007 年，廣州取消了垃圾分類收集 2008 年，深圳也取消了垃圾分類收集。其他一些城市 的垃圾分類收集也形同虛設(shè)。這說(shuō)明我國(guó)的垃圾分類收集存在很多問(wèn)題28。例如： 雖然設(shè)置了分類垃圾箱，但缺乏對(duì)公眾的宣傳

33、教育和約束，居民對(duì)垃圾分類的意識(shí) 不強(qiáng)、積極性不高，亂扔亂投的現(xiàn)象依然普遍，分類垃圾箱形同虛設(shè)；相關(guān)部門(mén)缺 乏有效管理，流動(dòng)拾荒者任意撿拾垃圾，勢(shì)必造成分類垃圾箱內(nèi)垃圾的混雜；雖然 進(jìn)行了分類收集，但無(wú)法保證分類運(yùn)輸和處理，使分類收集失去了意義。 第第 3.23.2 節(jié)節(jié) 相關(guān)法律不健全相關(guān)法律不健全 我國(guó)目前關(guān)于生活垃圾的相關(guān)法律體系還不健全，存在一定缺陷。已頒布的 固體廢棄物污染環(huán)境防治法、城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策等法 規(guī)對(duì)防治城市生活垃圾污染做出了較為全面的規(guī)定，是加強(qiáng)我國(guó)城市生活垃圾污染 防治工作的基礎(chǔ)；但這些基本法規(guī)多為原則性規(guī)定，缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套法 規(guī)，可操作性不

34、強(qiáng)，給依法防治城市生活垃圾污染帶來(lái)了困難29。例如：固體廢 物污染環(huán)境防治法第 42 條規(guī)定城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、運(yùn)輸和處 理，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例和城市生活垃圾管理辦法中也都提到了 城市生活垃圾的分類；但究竟應(yīng)該如何分類、分為哪幾類，違反了分類原則又該承 擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，并沒(méi)有給出具體的意見(jiàn)或規(guī)定。 地方部門(mén)未能充分行使立法職能，缺少相應(yīng)的地方法規(guī)的制訂，使得相關(guān)部門(mén) 在執(zhí)法時(shí)缺乏具體的法律依據(jù)。由于我國(guó)生活垃圾具有較大的地區(qū)差異性；因此， 為提高法律的可操作性，有必要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)地方立法，通過(guò)制定地方 性法 規(guī)制度保障國(guó)家法律、行政法規(guī)的順利實(shí)施。 第第 3

35、.33.3 節(jié)節(jié) 管理體制不完善管理體制不完善 目前我國(guó)主管城市生活垃圾收運(yùn)處理的部門(mén)是中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 部，各個(gè)城市由市政府領(lǐng)導(dǎo)下的城建環(huán)衛(wèi)部門(mén)主管垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作30。 垃圾處理行業(yè)作為社會(huì)公益事業(yè)，其收運(yùn)處理過(guò)程的監(jiān)督、管理、執(zhí)行基本上是由 政府一家包攬，環(huán)衛(wèi)部門(mén)既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，又是管理部門(mén)和執(zhí)行單位，“自己監(jiān)督自 己”，造成政企不分的局面，不能形成有效的監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制約著垃圾處理行 業(yè)的發(fā)展。 此外，建設(shè)部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)的職責(zé)劃分不清，容易造成多頭管理， 各自為政31。由于兩者都是同級(jí)部門(mén)，沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，也無(wú)權(quán)相互干涉，因此， 在執(zhí)行管理職能的過(guò)程中，若出

36、現(xiàn)利益項(xiàng)目，便會(huì)產(chǎn)生監(jiān)管的重疊；當(dāng)出現(xiàn)某些責(zé) 任問(wèn)題的時(shí)候，則會(huì)互相推諉，產(chǎn)生監(jiān)管的空白。 第第 3.43.4 節(jié)節(jié) 資金匱乏，垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)滯后資金匱乏，垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)滯后 近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)于城市生活垃圾處置的資金投入越來(lái)越多，但很多城市依然 普遍存在資金不足的問(wèn)題。由于垃圾處理作為城市公用事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政 府撥款，政府幾乎擔(dān)負(fù)所有的費(fèi)用，造成政府財(cái)政壓力巨大，資金捉襟見(jiàn)肘，無(wú)法 滿足日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量的處理需求。“九五”期間，全國(guó)用于生活垃圾處理設(shè)施 的固定資產(chǎn)投資額約為 44108元，而 2001 年和 2002 年 2 年的投資已經(jīng)達(dá)到了 53.2108元。雖然近幾

37、年來(lái)，各級(jí)政府大幅度提高了用于生活垃圾處理設(shè)施的固定 資產(chǎn)投資；但由于歷史欠賬較多，以及城市生活垃圾產(chǎn)生量的不斷攀升，用于城市 生活垃圾處理設(shè)施的投資仍然嚴(yán)重不足32。 由于資金投入不足，垃圾收運(yùn)處理設(shè)施 建設(shè)相對(duì)滯后，許多城市尤其是中小城鎮(zhèn)普遍存在設(shè)施老化、數(shù)量不足的問(wèn)題。崔 寧33對(duì)陜西省城市生活垃圾處置設(shè)施的調(diào)查顯示，除西安、寶雞、咸陽(yáng)等經(jīng)濟(jì)較發(fā) 達(dá)的中心城市垃圾機(jī)械化清運(yùn)率達(dá)到 60%外，大部分市縣從垃圾源到中轉(zhuǎn)設(shè)施的運(yùn)輸 幾乎完全由人力完成。大多數(shù)縣城采用自然溝壑堆放生活垃圾，沒(méi)有任何防滲層和 滲濾液處理系統(tǒng)。 第第 3.53.5 節(jié)節(jié) 公眾環(huán)保意識(shí)薄弱公眾環(huán)保意識(shí)薄弱 城市生活垃圾

38、收集處理與環(huán)境保護(hù)不僅僅只是政府和相關(guān)部門(mén)的工作，也離不 開(kāi)每一個(gè)公民的支持和行動(dòng)。要處理好城市生活垃圾問(wèn)題，全民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)是 一個(gè)至關(guān)重要的因素。例如，日本的生活垃圾回收做得相當(dāng)好，居民能夠自覺(jué)對(duì)垃 圾進(jìn)行分類。 由于生活習(xí)慣、教育等方面的因素，我國(guó)公民普遍沒(méi)有形成良好的環(huán) 保意識(shí)，自覺(jué)性較差，生活垃圾隨意丟棄的現(xiàn)象處處可見(jiàn)。通過(guò)走訪調(diào)查結(jié)果表明， 盡管有很多人對(duì)周?chē)渌宋廴经h(huán)境不滿，但是自己也在做污染的事，而且心安理 得；一些居民雖然清楚亂丟垃圾是不好的行為，但為了圖一時(shí)之方便，仍然不管不 顧，隨意丟棄垃圾34。邵瑞華等35在對(duì)城鎮(zhèn)居民的調(diào)查中顯示，僅有 9.4%的居民 非常清楚可回

39、收垃圾和不可回收垃圾的概念。一般了解的占 57.9%，不清楚的占 32.7%；了解垃圾資源化的占 15.4。聽(tīng)說(shuō)但不了解的占 59.1%，未聽(tīng)說(shuō)的占 25.5%。 黃宜等36對(duì)昆明市居民環(huán)保意識(shí)的調(diào)查中，66.7%的人表示在日常生活中經(jīng)常使用塑 料袋。 第第 4 4 章章 城市生活垃圾管理對(duì)策城市生活垃圾管理對(duì)策 第第 4.14.1 節(jié)節(jié) 源頭控制，積極推進(jìn)垃圾分類收集源頭控制，積極推進(jìn)垃圾分類收集 目前我國(guó)解決垃圾問(wèn)題的主要方式是末端處理。這種處理方式難以從根本上緩 解垃圾處理的壓力。一方面投資大、費(fèi)用高,建設(shè)周期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重；另一方面， 末端治理往往會(huì)產(chǎn)生新的污染物，不能從根本上消除污

40、染。對(duì)于垃圾問(wèn)題要從末端 處理轉(zhuǎn)向源頭管理，促進(jìn)源頭減量，控制并減少垃圾的產(chǎn)生量。例如，限制過(guò)度包 裝，鼓勵(lì)凈菜上市等，都能在源頭有效減少垃圾的產(chǎn)生量。 同時(shí)，應(yīng)積極提倡并廣 泛實(shí)行垃圾分類收集，回收可利用資源，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化，減量化。盡管目前我 國(guó)有一定數(shù)量的公司及個(gè)人對(duì)廢舊物品進(jìn)行回收；但由于這種廢品回收只從經(jīng)濟(jì)目 標(biāo)出發(fā)，而不是從減少垃圾量，保護(hù)資源、環(huán)境出發(fā)，回收對(duì)象多為廢舊報(bào)刊、金 屬等利潤(rùn)高的物質(zhì)，而對(duì)廢舊塑料、玻璃等的回收不重視，使得一些廢品回收率較 低。根據(jù)中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)測(cè)，2010 年我國(guó)塑料回收量有望超過(guò) 1 000104 t，但回收率也不過(guò)是 25%左右?？梢?jiàn)

41、，我國(guó)垃圾資源回收具有相當(dāng)大的潛 力和前景。 盡管當(dāng)前我國(guó)垃圾分類還存在較大困難，主要體現(xiàn)為公眾積極性不高和 分類處理困難，但作為一 項(xiàng)有百利而無(wú)一害的垃圾資源化手段，仍需努力實(shí)施。首先，應(yīng)建立和完善垃圾分 類的專門(mén)法規(guī)，引導(dǎo)并規(guī)范推進(jìn)垃圾分類；其次，率先在有條件的地區(qū)進(jìn)行分類收 集和處理，其他地區(qū)盡量實(shí)現(xiàn)可回收垃圾的分類回收，逐步推進(jìn)垃圾分類收集。 第第 4.24.2 節(jié)節(jié) 完善相關(guān)法律和政策體系完善相關(guān)法律和政策體系 我國(guó)目前有關(guān)城市生活垃圾管理的法律還不夠完善，應(yīng)加快修訂相關(guān)法律法規(guī)， 完善相關(guān)管理制度。固體廢棄物污染環(huán)境防治法對(duì)城市垃圾做出了全面的規(guī)定 和要求，但仍需制訂其他配套法規(guī)和

42、專門(mén)法規(guī)落實(shí)細(xì)化37，例如，關(guān)于垃圾分類收 集處理，還沒(méi)有制訂一部相關(guān)的法規(guī)予以規(guī)范和指導(dǎo)；對(duì)于廢舊電池等危險(xiǎn)廢棄物， 也亟需制訂專門(mén)的管理法規(guī)條例。 地方政府應(yīng)積極發(fā)揮職能作用，制訂和完善具體 的地方生活垃圾處理相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)部門(mén)能夠依法加強(qiáng)管理，規(guī)范生活垃 圾處理行為。例如，河南省和西寧市在 2009 年分別出臺(tái)了河南省城市生活垃圾 處理管理辦法和西寧市餐廚垃圾管理?xiàng)l例，為當(dāng)?shù)夭块T(mén)的垃圾管理工作提供 了更加具體的法律依據(jù)。此外，地方政府還要重視法律、法規(guī)的落實(shí)和檢查督促工 作，制訂一定的獎(jiǎng)懲制度。在針對(duì)生活垃圾開(kāi)展的管理工作中采取獎(jiǎng)懲并舉、獎(jiǎng)勵(lì) 為主、懲罰為輔的原則，使法律、法規(guī)能

43、夠真正落到實(shí)處。2010 年，廣州市制定了 廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）并向市民征集意見(jiàn)。在征求意見(jiàn) 稿中，廣州擬安排專項(xiàng)資金用于生活垃圾分類管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，并明 確提出將為垃圾分類 實(shí)施制定出處罰條款，處罰金額視違反情況從 500 元至 3000 元不等。 第第 4.34.3 節(jié)節(jié) 改革管理體制，加快市場(chǎng)化運(yùn)作改革管理體制，加快市場(chǎng)化運(yùn)作 為了避免管理中出現(xiàn)“多頭管理”等問(wèn)題，提高城市生活垃圾的管理效率，必須 要優(yōu)化改革現(xiàn)有的管理體制，明確劃分各部門(mén)的職責(zé)范圍，只有做到職責(zé)明晰，相 關(guān)職能部門(mén)才能將各自的責(zé)任真正落實(shí)到位。切實(shí)實(shí)行地方責(zé)任制，明確地方的管 理職 責(zé)，加

44、強(qiáng)地方管理力度。 同時(shí)，對(duì)于生活垃圾的管理要做到“政企分開(kāi)”，政府部 門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，主要參與政策制定和監(jiān)督管理工作，垃圾的清運(yùn)處理工作逐漸從政 府部門(mén)剝離，推向市場(chǎng)，由社會(huì)相關(guān)企業(yè)承包垃圾的清運(yùn)處理，垃圾產(chǎn)生者向處理 公司支付一定的處理費(fèi)用，而政府無(wú)需再提供大量垃圾清運(yùn)、處置的財(cái)政補(bǔ)貼，垃 圾處理公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，自負(fù)盈虧。這樣不僅引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于提 高垃圾處理效率，還極大地減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。 第第 4.44.4 節(jié)節(jié) 建立健全垃圾收費(fèi)體系建立健全垃圾收費(fèi)體系 對(duì)企業(yè)和居民征收一定的垃圾處理費(fèi)用，一方面可以補(bǔ)充政府資金缺口，減輕 財(cái)政負(fù)擔(dān)，一方面可以使企業(yè)和居民意識(shí)到垃圾處理與自

45、身息息相關(guān)，增強(qiáng)其環(huán)保 意識(shí)。韓國(guó)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制以來(lái),生活垃圾量減少了 37%以上，而資源回收量增長(zhǎng)了 40%38；2007 年，美國(guó)共有超過(guò) 7000 個(gè)社區(qū)實(shí)行垃圾計(jì)量收費(fèi)，覆蓋了美國(guó) 1/4 的人口。據(jù)美國(guó)環(huán)保署 2004 年的統(tǒng)計(jì)顯示，垃圾收費(fèi)使社區(qū)實(shí)現(xiàn)廢棄物減量 14%27%39。 2002 年，國(guó)家四部委發(fā)布了關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促 進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。 時(shí)至今日，我國(guó)城市生活垃圾收費(fèi)方面還存在較多問(wèn)題如收費(fèi)制度不完善，收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)偏低，收繳率不高等，難以根本上解決垃圾處理的資金短缺問(wèn)題。 因此，政府應(yīng) 加快建立健全垃圾收

46、費(fèi)體系，堅(jiān)持按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，制定行之有效 的規(guī)章制度，對(duì)欠繳、拒繳生活垃圾處理費(fèi)的行為予以處罰，保證垃圾處理收費(fèi)工 作的順利實(shí)施；因地制宜，制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并積極探索合理有效的征收方式， 提高垃圾收繳率。 第第 4.54.5 節(jié)節(jié) 提高公眾環(huán)保意識(shí)提高公眾環(huán)保意識(shí) 各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：超過(guò) 70%以上的公眾把新聞媒介作為最主要的獲取環(huán)境信 息的渠道。電視、廣播、報(bào)紙、雜志等新聞媒介具有巨大的輿論作用，對(duì)于向公眾 進(jìn)行環(huán)境宣傳教育，提高公眾的環(huán)境意識(shí)具有十分重要的作用40。所以政府應(yīng)廣泛 利用各 種新聞媒介向公眾宣傳生活垃圾處理和環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)，例如：在電視節(jié)目中 播放公益廣

47、告，在街頭或者上門(mén)發(fā)放關(guān)于垃圾處理等環(huán)保知識(shí)的宣傳單或手冊(cè)，多 舉辦一些宣傳教育活動(dòng)如環(huán)保知識(shí)展覽和專家講座等。并且要堅(jiān)持長(zhǎng)期進(jìn)行，以達(dá) 到良好的宣傳效果，提高公眾的思想覺(jué)悟，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。 中小學(xué)生環(huán)境意 識(shí)水平的高低對(duì)整個(gè)社會(huì)環(huán)境意識(shí)水平有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，提高中小學(xué)生的環(huán)境意識(shí) 水平是提高全社會(huì)環(huán)境意識(shí)的基礎(chǔ)工作。在中小學(xué)教育中要堅(jiān)持進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識(shí) 的學(xué)習(xí)教育，使中小學(xué)生從小就形成良好的環(huán)保意識(shí)。 結(jié)結(jié) 論論 近幾年我國(guó)垃圾焚燒處理發(fā)展迅速，國(guó)家政策鼓勵(lì)和支持發(fā)展垃圾焚燒處理， 對(duì)于焚燒發(fā)電有一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地資源的日益稀缺，對(duì)土地 資源占用最少的焚燒處理將會(huì)有更大

48、的發(fā)展?jié)摿?。在大力推進(jìn)焚燒處理的同時(shí)，應(yīng) 加快引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的吸收，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，降低垃圾焚燒廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng) 成本。 氣化熔融焚燒技術(shù)是一種新型的垃圾焚燒技術(shù)，它的技術(shù)原理是將生活垃圾中 的有機(jī)成分氣化和無(wú)機(jī)成分熔融相結(jié)合，完全燃燒完垃圾中可燃成分的同時(shí)熔融焚 燒后的無(wú)機(jī)灰渣，并回收灰渣中的有價(jià)金屬、熔融渣等有用物質(zhì)，所以在更高效地 回收生活垃圾中的資源、能源的同時(shí)，能滿足更嚴(yán)格的生活垃圾焚燒污染排放標(biāo)準(zhǔn)， 使二噁英、呋喃類、重金屬等劇毒二次污染物排放值降至最低，接近零排放化；熔 融后的熔渣是一種優(yōu)良的建筑材料，不僅提高了資源利用率，而且減輕了填埋處置 場(chǎng)的負(fù)擔(dān)41。 衛(wèi)生填埋技術(shù)，作為

49、垃圾處理必不可少的最終處理手段，長(zhǎng)期時(shí)間 內(nèi)仍會(huì)是我國(guó)最主要的城市生活垃圾處理方式。近年來(lái)，填埋技術(shù)在填埋場(chǎng)穩(wěn)定化 技術(shù)方面的研究逐漸增多42-44。生物反應(yīng)器填埋技術(shù)是近 20 年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展起 來(lái)的一種新的填埋技術(shù)，通過(guò)回灌滲濾液等控制手段,改善填埋場(chǎng)內(nèi)部微生化環(huán)境， 促進(jìn)垃圾降解,加速垃圾穩(wěn)定化進(jìn)程,從而減少滲濾液處理量、縮短產(chǎn)氣時(shí)間和封場(chǎng) 后的維護(hù)時(shí)間、降低垃圾處理成本。近年來(lái)，在美國(guó)、歐洲、日本、澳大利亞、南 美等國(guó)家和地區(qū),生物反應(yīng)器填埋場(chǎng)已經(jīng)有很多成功設(shè)計(jì)和運(yùn)行的實(shí)例,成為了衛(wèi)生 填埋的發(fā)展趨勢(shì)。如果能解決我國(guó)填埋場(chǎng)普遍存在防滲層性能、臨時(shí)覆蓋、建設(shè)形 式和監(jiān)測(cè)手段等問(wèn)題，這種

50、新型的填埋場(chǎng)在我國(guó)將會(huì)有廣闊的發(fā)展前景45。 堆肥處理生活垃圾目前的發(fā)展前景堪憂，但是，將堆肥作為一種預(yù)處理手段則 有很多優(yōu)點(diǎn)。有研究表明，通過(guò)堆肥預(yù)處理可使生活垃圾含水率大大下降，并可以 加速垃圾的穩(wěn)定進(jìn)程，這有利于減少垃圾填埋滲濾液產(chǎn)生量以及減少滲濾液中有害 物質(zhì)含量，同時(shí)，也能提高垃圾焚燒的處理效率。堆肥處理要取得發(fā)展，關(guān)鍵是要 降低堆肥成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)辟市場(chǎng)渠道，但前提是必須實(shí)現(xiàn)有機(jī)垃圾的分類 收集46。 垃圾成分是影響技術(shù)的關(guān)鍵因素，我國(guó)生活垃圾的成分較為復(fù)雜，無(wú)論是填埋、 焚燒或是堆肥，在目前的實(shí)際處理中都存在不少問(wèn)題，用單一的處理技術(shù)無(wú)法實(shí)現(xiàn) 垃圾減量化、資源化及無(wú)害化的總

51、目標(biāo)。城市生活垃圾綜合處理是將填埋、焚燒和 堆肥等技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合、綜合為一體的技術(shù)。該技術(shù)可以使垃圾得到合理處理 和利用，資源得到充分回收利用，處理效率高，同時(shí)又避免了單一處理的缺點(diǎn)47。 在垃圾綜合處理中，先將其中 60%70%的有機(jī)物用于生產(chǎn)堆肥，然后把垃圾中剩余 的可燃有機(jī)物進(jìn)行焚燒處理，最后將無(wú)機(jī)垃圾以及堆肥和焚燒處理后的殘余廢物進(jìn) 行填埋處理。這樣不僅可以避免高水分含量給焚燒帶來(lái)的成本增加，也可避免滲瀝 液造成嚴(yán)重的二次污染，同時(shí)還可促進(jìn)城市生態(tài)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、無(wú)害化， 降低總投資和運(yùn)行費(fèi)用，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。目前，綜合處理技術(shù)在國(guó)內(nèi)外均有 研究48-49，我國(guó)天津等地

52、也已建有小型垃圾綜合處理廠50?？梢灶A(yù)見(jiàn)，綜合處理是 未來(lái)我國(guó)城市生活垃圾處理的優(yōu)先發(fā)展方向。 參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn) 1 紀(jì)濤. 城市生活垃圾堆肥處理現(xiàn)狀及應(yīng)用前景J. 天津科技,2008, 35(5): 46-47. 2 中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)城市生活垃圾處理委員會(huì). 我國(guó)城市生活垃圾處理行業(yè) 2008 年發(fā)展綜述J. 中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè), 2009, 6: 17-23. 3 張益. 我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策J. 建設(shè)科技, 2010(15): 38-41. 4 毛群英. 城市垃圾填埋技術(shù)及發(fā)展動(dòng)向J. 山西建筑, 2008, 34(6): 353-354. 5 劉景岳, 劉晶昊, 徐文龍. 我國(guó)

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