創(chuàng)建綜合服務(wù)社實施方案

1、創(chuàng)建綜合服務(wù)社實施方案 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展要求，運用現(xiàn)代流通方式，解決農(nóng)民“買難”、“賣難”問題，保障農(nóng)民方便消費、放心消費，力爭通過三年的努力，實現(xiàn)在全市60%以上行政村建有綜合服務(wù)社，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活，改善農(nóng)村消費和服務(wù)環(huán)境，逐步建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進我市農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 二、基本原則 1、政府支持,共同參與。堅持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨,按照“多元化投入、規(guī)范化管理、市場化運作”的要求,因地制宜,通過社村聯(lián)辦、社民聯(lián)辦、社企聯(lián)辦、網(wǎng)點改辦、供銷社自辦、分銷點擴辦、改造基層社新辦等方式,廣泛動員,

2、積極支持各方面力量共同參與。 2、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照服務(wù)半徑適中、人口密度適當(dāng)、交通條件相對便利的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃全市農(nóng)村綜合服務(wù)社的建設(shè)。選址上主要依托村組織辦公活動場所組建，也可因地制宜，充分利用現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)點設(shè)施進行組建。 3、完善功能、強化服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需要，不斷整合資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)檔次，并實行公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，逐步建設(shè)成為新農(nóng)村的“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)中心。 4、健全機構(gòu)，規(guī)范管理。村級綜合服務(wù)社設(shè)立理事會，由村委會確定一名主任兼任綜合服務(wù)社理事長，公益性服務(wù)的日常管理、指導(dǎo)以村委會為主。根據(jù)開展服務(wù)項目和具體內(nèi)容，理事會下設(shè)副理

3、事長和理事若干名，并明確理事會成員的崗位職責(zé)，完善內(nèi)部管理制度。 三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （一）公益性服務(wù)項目 1、聘請專職或兼職農(nóng)技人員，或承接農(nóng)業(yè)、科技等部門委托，提供農(nóng)業(yè)科技知識咨詢和技術(shù)培訓(xùn)； 2、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)資信息、勞務(wù)信息等； 3、代辦郵政、通訊、保險、旅游、車（船）票、貨物托運，代收水費、電費、電話費等委托代理及中介服務(wù)； 4、提供文化、體育、娛樂等其他方面的服務(wù)。 村級綜合服務(wù)社建設(shè)起步階段公益性服務(wù)項目必須達到2個以上，農(nóng)民群眾對其服務(wù)滿意度達到80%以上。 （二）經(jīng)營性項目 1、設(shè)有日用消費品超市，經(jīng)營品種在300種以上； 2、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，包括化肥、農(nóng)藥、農(nóng)地膜、

4、種子、小型農(nóng)機具、獸藥、飼料等，種類在2大類以上。 具備條件的地方可開展煙花爆竹銷售、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、廢舊物資回收，提供農(nóng)機具租賃修理、家用電器及沼氣維修、餐飲、美容美發(fā)、縫紉等服務(wù)，經(jīng)營服務(wù)總面積一般不低于60平方米。 （三）社容社貌 室內(nèi)整潔、衛(wèi)生，地面硬化處理，貨架統(tǒng)一，商品陳列整齊，農(nóng)資營業(yè)場地與日用消費品營業(yè)場地嚴格分開，有基本的消防設(shè)施或消防器材；室外環(huán)境整潔，場地平整；經(jīng)營服務(wù)人員著裝整潔。 （四）經(jīng)營服務(wù)管理 1、供銷社、村委會、經(jīng)營業(yè)主根據(jù)辦社的實際情況，分別簽訂相關(guān)協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。 2、村級綜合服務(wù)社經(jīng)營性項目實行“誰出資、誰管理、誰受益”，自負盈虧，按時繳納稅費。

5、 3、村級綜合服務(wù)社應(yīng)健全各項制度，實行規(guī)范管理，要求達到“五有”，即有完善的內(nèi)部管理制度、有統(tǒng)一服務(wù)公約、有商品明碼標(biāo)價、有商品銷售臺帳、有公益性服務(wù)臺帳。有關(guān)管理制度及服務(wù)公約要上墻公開。 4、各級供銷社應(yīng)充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、促進作用，加強對村級綜合服務(wù)社的服務(wù)與管理，選取吸納一批開拓市場能力強，懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才參與村級綜合服務(wù)社建設(shè)，并有計劃地開展相關(guān)人員培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)、服務(wù)意識和服務(wù)水平。 （五）商品配送 突出抓好日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和再生資源等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵富民農(nóng)資、東方超市等龍頭企業(yè)在綜合服務(wù)社發(fā)展較好的地方建立配送中心。促進綜合服務(wù)社與“新農(nóng)村現(xiàn)代流通

6、網(wǎng)絡(luò)工程”對接，引進連鎖經(jīng)營方式，實行統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一商品配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一組織實施代辦服務(wù)、統(tǒng)一價格指導(dǎo)。起步階段日用消費品的配送比例達到30%以上，農(nóng)資的配送比例達到50%以上，以后逐年有所提高。 （六）誠信經(jīng)營 1、證照齊全，合法經(jīng)營。 2、開架銷售，明碼標(biāo)價。 3、商品來源渠道可靠，建立商品準(zhǔn)入和可追溯制度，對進貨渠道和供貨商進行登記管理，并向農(nóng)民承諾不銷售假冒偽劣商品。 4、服務(wù)熱情，禮貌待客。 5、可提供送貨上門和電話預(yù)約服務(wù)。 四、工作步驟 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，因地制宜，確保質(zhì)量”的要求，切實抓緊抓好以下各項工作。 1、因地制宜，編制規(guī)劃。市委組織部、供銷社前期加強調(diào)研

7、，根據(jù)基層供銷社發(fā)展現(xiàn)狀和村級組織辦公場所實際情況，編制好綜合服務(wù)社創(chuàng)建規(guī)劃。結(jié)合我市經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定詳細具體的目標(biāo)任務(wù)、時間進度、實施步驟、保障措施等，并精心組織，抓好落實。 2、辦點示范，逐步推廣。按照農(nóng)村綜合服務(wù)社經(jīng)營服務(wù)規(guī)范的要求，2009年7月底前，重點選擇3-5個有條件的村先行試點，對綜合服務(wù)社進行規(guī)范化建設(shè)，逐步完善服務(wù)項目，建立健全內(nèi)部管理制度，擴大服務(wù)范圍，提高報務(wù)水平。在總結(jié)辦點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步推廣。 3、分類指導(dǎo)，檢查驗收。為使創(chuàng)建工作達到規(guī)范要求，贏得村民滿意，取得預(yù)期效果，市委組織部、市供銷社將根據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)點、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，連鎖企業(yè)配送、村委會建設(shè)情況，分階段到各行政村進行指導(dǎo)，并加強對創(chuàng)建工作的督促檢查，嚴格按照村級綜合服務(wù)社改造規(guī)范及新建標(biāo)準(zhǔn)的要求進行檢查驗收。對檢查驗收符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，將積極向上申報。 4、搞好總結(jié)，典型引導(dǎo)。在每個工作階段及時對創(chuàng)