計(jì)量法律法規(guī)及計(jì)量管理與監(jiān)督 苗瑜

1、歡迎大家！歡迎大家！ 要求 授課教師：苗授課教師：苗 瑜瑜 工作單位：河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作單位：河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 計(jì)量處計(jì)量處 聯(lián)系方式：聯(lián)系方式：0371-659286180371-65928618 計(jì)量法律法規(guī)計(jì)量法律法規(guī) 計(jì)量管理與監(jiān)督計(jì)量管理與監(jiān)督 一、計(jì)量立法的宗旨和調(diào)整范圍一、計(jì)量立法的宗旨和調(diào)整范圍 （一）計(jì)量立法的宗旨（一）計(jì)量立法的宗旨 加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，保障國(guó)家計(jì)量單位制加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，保障國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建

2、設(shè)的需要，維護(hù)國(guó)家、人民的利益要，維護(hù)國(guó)家、人民的利益 。（二）（二） 計(jì)量法調(diào)整的范圍和主要內(nèi)容計(jì)量法調(diào)整的范圍和主要內(nèi)容 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、中國(guó)人民解放軍、企事業(yè)單位和個(gè)人會(huì)團(tuán)體、中國(guó)人民解放軍、企事業(yè)單位和個(gè)人，凡是使用計(jì)量單位，建立計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，凡是使用計(jì)量單位，建立計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行計(jì)量檢定，制造、修理、銷售、使用計(jì)量器進(jìn)行計(jì)量檢定，制造、修理、銷售、使用計(jì)量器具和進(jìn)口計(jì)量器具，開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證，實(shí)施仲裁檢具和進(jìn)口計(jì)量器具，開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證，實(shí)施仲裁檢定和調(diào)解計(jì)量糾紛，進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督管理定和調(diào)解計(jì)量糾紛，進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督

3、管理活動(dòng)所發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的各種法律關(guān)系，必須遵守本法生的各種法律關(guān)系，必須遵守本法。 （十二大項(xiàng)內(nèi)容）（十二大項(xiàng)內(nèi)容） 不是所有涉及計(jì)量工作的問(wèn)題都要立法不是所有涉及計(jì)量工作的問(wèn)題都要立法 活動(dòng)適當(dāng)活動(dòng)適當(dāng) 范圍適宜范圍適宜 寬嚴(yán)適度寬嚴(yán)適度 成本適中成本適中二、我國(guó)計(jì)量法規(guī)體系的組成 按照審批的權(quán)限、程序和法律效力的不同，法規(guī)按照審批的權(quán)限、程序和法律效力的不同，法規(guī)體系可分為三個(gè)層次：體系可分為三個(gè)層次： 第一層次是法律第一層次是法律 （全國(guó)人大）（全國(guó)人大） 第二層次是法規(guī)第二層次是法規(guī) （地方人大）（地方人大） 第三層次是規(guī)章第三層次是規(guī)章 （政府、部委、（政府、部委、省級(jí)省級(jí)行政主行政

4、主 管部門）管部門） 人大人大-一府一府、兩院兩院、軍委、地方人大、地方政府、軍委、地方人大、地方政府 政府政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)的選舉、罷免組成部門領(lǐng)導(dǎo)的選舉、罷免 政府政府-組成部門組成部門（發(fā)改委、公安、教育、工信）（發(fā)改委、公安、教育、工信） 特設(shè)機(jī)構(gòu)特設(shè)機(jī)構(gòu)（國(guó)資委）（國(guó)資委）、 直屬機(jī)構(gòu)直屬機(jī)構(gòu)（質(zhì)檢、工商、地稅、廣電、安監(jiān)）（質(zhì)檢、工商、地稅、廣電、安監(jiān)） 部門管理機(jī)構(gòu)部門管理機(jī)構(gòu)（能源、公務(wù)員、監(jiān)獄、（能源、公務(wù)員、監(jiān)獄、 食藥監(jiān)管）食藥監(jiān)管） 其他機(jī)構(gòu)其他機(jī)構(gòu)（國(guó)稅、通信管理（國(guó)稅、通信管理） 我國(guó)已形成了以計(jì)量法為基本法，若干計(jì)量行政我國(guó)已形成了以計(jì)量法為基本法，若干計(jì)量行政法規(guī)

5、、規(guī)章以及地方性計(jì)量法規(guī)、規(guī)章為配套的計(jì)量法規(guī)、規(guī)章以及地方性計(jì)量法規(guī)、規(guī)章為配套的計(jì)量法律法規(guī)體系。法律法規(guī)體系。 1 1、計(jì)量法律、計(jì)量法律 （1 1部）部） 2 2、計(jì)量行政法規(guī)、計(jì)量行政法規(guī) 2.1 2.1 國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳頒布頒布 2.2 2.2 省、自治區(qū)、直轄市人大頒布的地方計(jì)量行政法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人大頒布的地方計(jì)量行政法規(guī) 2.3 2.3 有關(guān)部委頒布的部門計(jì)量行政法規(guī)有關(guān)部委頒布的部門計(jì)量行政法規(guī) 3 3、計(jì)量行政規(guī)章、計(jì)量行政規(guī)章 3.1 3.1 國(guó)家計(jì)量行政主管部門頒布國(guó)家計(jì)量行政主管部門頒布 3.2 3.2 省、自治區(qū)、直轄市政府頒布的地方計(jì)量行政規(guī)章省、

6、自治區(qū)、直轄市政府頒布的地方計(jì)量行政規(guī)章 3.3 3.3 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管行政部門頒布的部門計(jì)量行政規(guī)章國(guó)務(wù)院有關(guān)主管行政部門頒布的部門計(jì)量行政規(guī)章 （一）計(jì)量法律（一）計(jì)量法律 中華人民共和國(guó)計(jì)量法，簡(jiǎn)稱計(jì)量法中華人民共和國(guó)計(jì)量法，簡(jiǎn)稱計(jì)量法19851985年年9 9月月6 6日經(jīng)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審日經(jīng)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令予以公布，自議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令予以公布，自19861986年年7 7月月1 1日起施行。日起施行。 計(jì)量法作為國(guó)家管理計(jì)量工作的基本法，是實(shí)施計(jì)量計(jì)量法作為國(guó)家管理計(jì)量工作的基本法，是

7、實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理的最高準(zhǔn)則。制定和實(shí)施計(jì)量法，是國(guó)家完監(jiān)督管理的最高準(zhǔn)則。制定和實(shí)施計(jì)量法，是國(guó)家完善計(jì)量法制、加強(qiáng)計(jì)量管理的需要，是我國(guó)計(jì)量工作納入善計(jì)量法制、加強(qiáng)計(jì)量管理的需要，是我國(guó)計(jì)量工作納入法制化管理軌道的標(biāo)志。法制化管理軌道的標(biāo)志。 共計(jì)六章三十五條共計(jì)六章三十五條-秦始皇的歷史功績(jī)：統(tǒng)一國(guó)家疆域（統(tǒng)一國(guó)家）統(tǒng)一封建王朝制度（設(shè)立郡縣制 ）統(tǒng)一法律統(tǒng)一文字統(tǒng)一貨幣統(tǒng)一度量衡（以皇帝詔書形式頒布計(jì)量法令，秦詔權(quán)-砝碼基準(zhǔn)） “制”為皇帝涉及制度的命令， “詔”為皇帝詔告臣民的一般命令。 （國(guó)家體制、政治制度、經(jīng)濟(jì)秩序、法律法規(guī)、文化交流） 封建社會(huì)的度量衡監(jiān)督管理： 1、單位制統(tǒng)一

8、詔書 2、度量衡檢定：每年兩次 仲春 仲秋 3、檢定人員： 吏 4、度量衡生產(chǎn)：官造 5、強(qiáng)制檢定： 皇榜公布 6、缺斤短兩： 官刑 （二）計(jì)量行政法規(guī)（二）計(jì)量行政法規(guī)（6 6） 1 1、國(guó)務(wù)院制定（或批準(zhǔn)）的計(jì)量行政法規(guī)主要包括：、國(guó)務(wù)院制定（或批準(zhǔn)）的計(jì)量行政法規(guī)主要包括： 1.11.1中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則 1987 1987年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家計(jì)量局發(fā)布。主要對(duì)年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家計(jì)量局發(fā)布。主要對(duì)計(jì)量法中有關(guān)計(jì)量基準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢定、計(jì)量計(jì)量法中有關(guān)計(jì)量基準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢定、計(jì)量器具的制造和修理、計(jì)量器具的銷售和使用、計(jì)量監(jiān)督、器具的制造和

9、修理、計(jì)量器具的銷售和使用、計(jì)量監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證、計(jì)量調(diào)解和仲裁檢定、費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證、計(jì)量調(diào)解和仲裁檢定、費(fèi)用及法律責(zé)任等進(jìn)行了細(xì)化。用及法律責(zé)任等進(jìn)行了細(xì)化。 共十一章六十五條共十一章六十五條 1.2.1.2.國(guó)務(wù)院關(guān)于在我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令國(guó)務(wù)院關(guān)于在我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令 19841984年年2 2月月2727日由國(guó)務(wù)院發(fā)布。主要目的是明確我國(guó)在采日由國(guó)務(wù)院發(fā)布。主要目的是明確我國(guó)在采用國(guó)際單位制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一我國(guó)的計(jì)量單位。該用國(guó)際單位制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一我國(guó)的計(jì)量單位。該命令規(guī)定了中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。命令規(guī)定了中華人民共

10、和國(guó)法定計(jì)量單位。 1.3.1.3.全面推行我國(guó)法定計(jì)量單位的意見(jiàn)。全面推行我國(guó)法定計(jì)量單位的意見(jiàn)。19841984年年1 1月月2020日國(guó)務(wù)院第日國(guó)務(wù)院第2121次常委會(huì)通過(guò)。主要對(duì)全面推行我國(guó)法定次常委會(huì)通過(guò)。主要對(duì)全面推行我國(guó)法定計(jì)量單位的目標(biāo)、要求、措施等做出了具體的規(guī)定。計(jì)量單位的目標(biāo)、要求、措施等做出了具體的規(guī)定。 1.4.1.4.關(guān)于改革全國(guó)土地面積計(jì)量單位的通知。關(guān)于改革全國(guó)土地面積計(jì)量單位的通知。19901990年年1212月月1818日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。主要對(duì)我國(guó)土地面積計(jì)量單位做出日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。主要對(duì)我國(guó)土地面積計(jì)量單位做出了具體規(guī)定。了具體規(guī)定。 我國(guó)推行法定計(jì)量單位：我國(guó)

11、推行法定計(jì)量單位： 步驟最快、要求最高、措施最嚴(yán)步驟最快、要求最高、措施最嚴(yán) 1.5.1.5.中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法。辦法。19871987年年4 4月月1515日國(guó)務(wù)院發(fā)布。主要對(duì)強(qiáng)制檢定的日國(guó)務(wù)院發(fā)布。主要對(duì)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的目錄范圍、檢定機(jī)構(gòu)、檢定的程序等做出工作計(jì)量器具的目錄范圍、檢定機(jī)構(gòu)、檢定的程序等做出了具體規(guī)定。了具體規(guī)定。 強(qiáng)制檢定目錄經(jīng)幾次調(diào)整，強(qiáng)制檢定目錄經(jīng)幾次調(diào)整，現(xiàn)列入現(xiàn)列入6060項(xiàng)項(xiàng)117117種種 計(jì)量事務(wù)由質(zhì)監(jiān)部門管理、爭(zhēng)執(zhí)重點(diǎn)為是不是計(jì)量范疇計(jì)量事務(wù)由質(zhì)監(jiān)部門管理、爭(zhēng)執(zhí)重點(diǎn)為是不是計(jì)量

12、范疇 1.6.1.6.中華人民共和國(guó)進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法。中華人民共和國(guó)進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法。19891989年年1010月月1111日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。主要對(duì)進(jìn)口計(jì)量器具的型式日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。主要對(duì)進(jìn)口計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)、進(jìn)口計(jì)量器具的審批、進(jìn)口計(jì)量器具的檢定、法律批準(zhǔn)、進(jìn)口計(jì)量器具的審批、進(jìn)口計(jì)量器具的檢定、法律責(zé)任等做出了規(guī)定。責(zé)任等做出了規(guī)定。 計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法中華人民共和國(guó)進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法實(shí)施中華人民共和國(guó)進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則、細(xì)則、制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督規(guī)定、零售商品稱

13、重計(jì)量監(jiān)督規(guī)定、定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定、定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定、商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定、商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定、計(jì)量監(jiān)督員管理辦法、計(jì)量監(jiān)督員管理辦法、計(jì)量違法行為處罰細(xì)則等計(jì)量違法行為處罰細(xì)則等 思考題： 1、計(jì)量工作的核心是什么？ 2、為什么不是所有的計(jì)量活動(dòng)都要立法規(guī)范？ 3、試舉例說(shuō)明計(jì)量行政法規(guī)和計(jì)量行政規(guī)章的法律效力有什么不同？ 4.計(jì)量行政法規(guī)和計(jì)量行政規(guī)章有什么區(qū)別？三、計(jì)量監(jiān)督管理體制（一）計(jì)量監(jiān)督管理的概念（一）計(jì)量監(jiān)督管理的概念 計(jì)量監(jiān)督是計(jì)量管理的一種特殊形式。計(jì)量監(jiān)督是計(jì)量管理的一種特殊形式。 計(jì)量監(jiān)督管理體制是指計(jì)量監(jiān)督工作的具體組織計(jì)量監(jiān)督管理體制是指

14、計(jì)量監(jiān)督工作的具體組織形式，它體現(xiàn)國(guó)家與地方各級(jí)計(jì)量行政部門之間，形式，它體現(xiàn)國(guó)家與地方各級(jí)計(jì)量行政部門之間，各主管部門、各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計(jì)量監(jiān)督各主管部門、各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計(jì)量監(jiān)督中的關(guān)系。中的關(guān)系。 我國(guó)的計(jì)量監(jiān)督管理實(shí)行： 按行政區(qū)劃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的體制按行政區(qū)劃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的體制。 行政執(zhí)法監(jiān)督：行政執(zhí)法監(jiān)督： 1 1、縱向：針對(duì)部門或者系統(tǒng)內(nèi)部、縱向：針對(duì)部門或者系統(tǒng)內(nèi)部 2 2、橫向：針對(duì)不同部門、橫向：針對(duì)不同部門 行政管理監(jiān)督：行政管理監(jiān)督： 縱向：僅限于部門或者系統(tǒng)內(nèi)部縱向：僅限于部門或者系統(tǒng)內(nèi)部 相輔相成相輔相成 各有側(cè)重各有側(cè)重 相互滲透相互滲透 互

15、為補(bǔ)充互為補(bǔ)充 行政執(zhí)法性監(jiān)督和行政管理性監(jiān)督各有行政執(zhí)法性監(jiān)督和行政管理性監(jiān)督各有其確定的地位和作用，不能相互代替。其確定的地位和作用，不能相互代替。行政管理是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)揮最為充分的一種管理，在一定階段起著重要的作用，嚴(yán)嚴(yán)格的行政管理不能代替行政執(zhí)法監(jiān)督。格的行政管理不能代替行政執(zhí)法監(jiān)督。法制管理在實(shí)現(xiàn)中與行政管理相結(jié)合，才能更好地發(fā)揮作用，在加強(qiáng)法治建設(shè)步伐前進(jìn)中，法制管理終將取代行政管理法制管理終將取代行政管理。 計(jì)量法修訂計(jì)量法修訂建議建議中大的變化：中大的變化： 新修訂的計(jì)量法數(shù)易其稿，十幾次大的改動(dòng)，和現(xiàn)行計(jì)量法的主要區(qū)別如下： 一是一是母法與子法合并； 將計(jì)量法和計(jì)量法實(shí)施細(xì)

16、則合并，提高可操作性; 二是二是調(diào)整、明確各級(jí)計(jì)量行政主管部門的責(zé)任和義務(wù);（省以下垂直管理） 三是三是調(diào)整適用范圍； 1、除加強(qiáng)對(duì)計(jì)量器具管理外，增加對(duì)商貿(mào)和能源計(jì)量的計(jì)量監(jiān)督管理要求; 2、國(guó)家對(duì)計(jì)量法規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源管理、司法鑒定、行政執(zhí)法方面并列入目錄的計(jì)量器具，實(shí)施計(jì)量檢定制度。 四是四是改革量值傳遞方式，建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的量值傳遞和溯源體系; 1、用于計(jì)量校準(zhǔn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核 2. 計(jì)量器具使用者可以采用計(jì)量校準(zhǔn)的方式進(jìn)行量值溯源。（自校準(zhǔn)或者委托校準(zhǔn)） 五是五是改革計(jì)量管理方式； 1、制定統(tǒng)一的強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目

17、錄，建立內(nèi)外一致的管理制度;將現(xiàn)有的三個(gè)目錄合并為一個(gè)， 2、強(qiáng)制檢定概念修訂，強(qiáng)制檢定為計(jì)量檢定、非強(qiáng)制檢定為計(jì)量校準(zhǔn)； 六是六是按照行政許可法的規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整有關(guān)行政許可的設(shè)定，確須保留的，予以保留，可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，予以取消; 1、增加人員職業(yè)資格要求， 國(guó)家對(duì)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施職業(yè)資格制度國(guó)家對(duì)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施職業(yè)資格制度。 從事計(jì)量檢定、向社會(huì)開(kāi)展計(jì)量校準(zhǔn)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)、能源效率計(jì)量檢測(cè)以及其他相關(guān)計(jì)量技術(shù)工作的，經(jīng)取得取得注冊(cè)計(jì)量師資格并經(jīng)專業(yè)項(xiàng)目考核后，方可開(kāi)展相關(guān)計(jì)量注冊(cè)計(jì)量師資格并經(jīng)專業(yè)項(xiàng)目考核后，方可開(kāi)展相關(guān)計(jì)量技術(shù)工作技術(shù)工作。 2、強(qiáng)制檢定范圍擴(kuò)大，目錄縮小。

18、 七是七是強(qiáng)化法律責(zé)任，提高依法行政的有效性。 加大違法行為處罰力度。 1、使用違法計(jì)量器具的，可并處一千元以上十萬(wàn)元以下的罰款 2、未取得計(jì)量校準(zhǔn)許可，擅自向社會(huì)提供計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。 計(jì)量監(jiān)督管理的特點(diǎn)： 一件事 一條款 一規(guī)章（34） 一規(guī)范 一套表 一責(zé)任 （二）我國(guó)計(jì)量監(jiān)督管理體系（二）我國(guó)計(jì)量監(jiān)督管理體系 計(jì)量法第四條明確規(guī)定：計(jì)量法第四條明確規(guī)定： “國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門對(duì)全國(guó)計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門對(duì)全國(guó)計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政部門監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政部門對(duì)

19、本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理。” 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部分： 全國(guó)共設(shè)有31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并下設(shè)2800多個(gè)行政管理部門，共有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員18萬(wàn)余人。質(zhì)檢總局對(duì)省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。 （1998年開(kāi)始實(shí)施質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行省以下垂直管理，2011.10.國(guó)務(wù)院48號(hào)文解除省以下垂直管理體制） 在計(jì)量法實(shí)施細(xì)則第二十六條明確規(guī)定：在計(jì)量法實(shí)施細(xì)則第二十六條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門和縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門和縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政部門監(jiān)督和貫徹實(shí)施計(jì)量法律、法規(guī)的計(jì)量行政部門監(jiān)督

20、和貫徹實(shí)施計(jì)量法律、法規(guī)的職責(zé)是：職責(zé)是： 1 1、貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)量工作的方針、政策和規(guī)章制度，、貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)量工作的方針、政策和規(guī)章制度，推行國(guó)家法定計(jì)量單位；推行國(guó)家法定計(jì)量單位； 2 2、制定和協(xié)調(diào)計(jì)量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計(jì)量基準(zhǔn)和、制定和協(xié)調(diào)計(jì)量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計(jì)量基準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織量值傳遞；社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織量值傳遞； 3 3、對(duì)制造、修理、銷售、使用計(jì)量器具實(shí)施監(jiān)督；、對(duì)制造、修理、銷售、使用計(jì)量器具實(shí)施監(jiān)督； 4 4、進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證，組織仲裁檢定，調(diào)解計(jì)量糾紛；、進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證，組織仲裁檢定，調(diào)解計(jì)量糾紛； 5 5、監(jiān)督檢查計(jì)量法律、法規(guī)的實(shí)施情況，對(duì)違反計(jì)量、監(jiān)

21、督檢查計(jì)量法律、法規(guī)的實(shí)施情況，對(duì)違反計(jì)量法律、法規(guī)的行為，按照本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。法律、法規(guī)的行為，按照本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省局計(jì)量處河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省局計(jì)量處工作職責(zé)：工作職責(zé)： 組織實(shí)施國(guó)家計(jì)量法律、法規(guī)； 負(fù)責(zé)推行國(guó)家法定計(jì)量單位， 管理省級(jí)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)， 組織制定地方計(jì)量檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范； 組織全省量值傳遞和比對(duì)工作； 依法管理全省計(jì)量器具， 規(guī)范和監(jiān)督市場(chǎng)計(jì)量行為， 組織計(jì)量仲裁檢定； 推行國(guó)際法制計(jì)量組織的計(jì)量器具證書制度； 監(jiān)督管理計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、社會(huì)公正計(jì)量機(jī)構(gòu)， 計(jì)量檢定人員的資質(zhì)資格。 鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量處的工

22、作職責(zé):1、計(jì)量監(jiān)督檢查；2、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)；3、制造修理計(jì)量器具許可證簽發(fā)；4、承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)的授權(quán)；5、計(jì)量檢定員資格核準(zhǔn)；6、調(diào)解計(jì)量糾紛，組織仲裁檢定。洛陽(yáng)市局計(jì)量科 ： 1.組織計(jì)量法律、法規(guī)宣傳貫徹，推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度；2.建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量核準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)，組織管理量值傳遞（溯源）及強(qiáng)制檢定工作；3.監(jiān)督管理計(jì)量器具的制造、修理、進(jìn)口、銷售、使用；4.規(guī)范和監(jiān)督商品的計(jì)量行業(yè)；5.監(jiān)督管理法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和社會(huì)公正計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)；6.指導(dǎo)工業(yè)計(jì)量工作；7.組織計(jì)量糾紛的仲裁檢定和調(diào)解；8.組織查處計(jì)量違法行為。 四級(jí)：國(guó)家、省、市、縣四級(jí)：國(guó)家、省、市、

23、縣 職能職責(zé)相同，管理層次不同，職能職責(zé)相同，管理層次不同， 介入深度不同，技術(shù)難度不同。介入深度不同，技術(shù)難度不同。（三）我國(guó)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系（三）我國(guó)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系1 1、計(jì)量法第二十條：、計(jì)量法第二十條：“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要門可以根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，或者，或者授權(quán)其他單位的授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)。，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)?！? 2、計(jì)量法實(shí)施細(xì)則第二十八條：、計(jì)量法實(shí)施細(xì)則第二十八條：“縣級(jí)以上人民政府縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，為計(jì)

24、量行政部門依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，為國(guó)家法定計(jì)量國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：。其職責(zé)是： 負(fù)責(zé)研究建立計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量負(fù)責(zé)研究建立計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量值傳遞，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測(cè)試任務(wù)，值傳遞，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測(cè)試任務(wù)，起草技術(shù)規(guī)范，為實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有起草技術(shù)規(guī)范，為實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有關(guān)計(jì)量監(jiān)督工作。關(guān)計(jì)量監(jiān)督工作。” 3 3、計(jì)量法實(shí)施細(xì)則第三十條：、計(jì)量法實(shí)施細(xì)則第三十條：“縣級(jí)以上人民縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下形式授政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下

25、形式授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)：范圍內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)： （1）、授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)； （2）、授權(quán)建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)； （3）、授權(quán)某一部門或某一單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)其內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定； （4）、授權(quán)有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)法律法規(guī)的其他檢定、測(cè)試任務(wù)。法定計(jì)量機(jī)構(gòu)：法定計(jì)量機(jī)構(gòu)： 負(fù)責(zé)在法制計(jì)量領(lǐng)域?qū)嵤┓煞ㄘ?fù)責(zé)在法制計(jì)量領(lǐng)域?qū)嵤┓煞ㄒ?guī)的機(jī)構(gòu)。規(guī)的機(jī)構(gòu)。 注：法定計(jì)量機(jī)構(gòu)可以是政府機(jī)構(gòu)，也可以是國(guó)家授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)，其主要

26、任務(wù)是執(zhí)行法制計(jì)量控制。 JJF1001-2011 9.5技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)機(jī)構(gòu)法定機(jī)構(gòu)法定機(jī)構(gòu)一般機(jī)構(gòu)一般機(jī)構(gòu)依法設(shè)置依法設(shè)置 依法授權(quán)依法授權(quán)專項(xiàng)授權(quán)專項(xiàng)授權(quán)部門、企業(yè)計(jì)量機(jī)構(gòu)部門、企業(yè)計(jì)量機(jī)構(gòu) 目前，我國(guó)的各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系如下圖：p7注：圖中實(shí)線箭頭為直屬關(guān)系國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)）國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)）國(guó)家級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)國(guó)家級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（省政府直屬機(jī)構(gòu)）省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（省政府直屬機(jī)構(gòu)）省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)省轄市、州、盟質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（省以下垂直管理）省轄市、州、盟

27、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（省以下垂直管理）省轄市、州、盟級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)省轄市、州、盟級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)縣、區(qū)、旗質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局縣、區(qū)、旗質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)四、四、對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理 法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法明確規(guī)定了對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理的體制、機(jī)制、內(nèi)容和法律責(zé)任。 1 1、監(jiān)督管理體制：、監(jiān)督管理體制： 根據(jù)省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)施垂直管理體制的要求，對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的管理實(shí)施了兩級(jí)管理兩級(jí)管理的模式。 在辦法第三條明確規(guī)定：“國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)全國(guó)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)本行政區(qū)域的法定

28、計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。” 2 2、監(jiān)督管理的機(jī)制，、監(jiān)督管理的機(jī)制， 實(shí)施考核授權(quán)制度實(shí)施考核授權(quán)制度。 辦法明確規(guī)定：申請(qǐng)作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件，如何組織考核，如何頌發(fā)計(jì)量授權(quán)證書，如何進(jìn)行復(fù)查換證，如何對(duì)新增項(xiàng)目進(jìn)行授權(quán)和終止承擔(dān)的授權(quán)項(xiàng)目。 法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)必需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)必需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格后核合格后, ,經(jīng)授權(quán)才能開(kāi)展相應(yīng)的工作經(jīng)授權(quán)才能開(kāi)展相應(yīng)的工作。 任何一個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力總是有界的，因此政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)也同樣存在計(jì)量授權(quán)問(wèn)題，需要規(guī)劃社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，組織對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行

29、考核，授權(quán)其在一定的區(qū)域、范圍、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試任務(wù)，履行法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。 省、市、縣三級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)問(wèn)題通過(guò)計(jì)量授權(quán)的手段解決。3 3、監(jiān)督管理內(nèi)容、監(jiān)督管理內(nèi)容 法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法第十五條規(guī)定：“省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：（1）、監(jiān)督管理辦法規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；（2）、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；（3）、定期或者不定期對(duì)所建計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行賦值比對(duì)；（4）、用戶投訴舉報(bào)問(wèn)題的查處。 分析題：分析題： 1.某法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)新建了一項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，取得了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書后，

30、就對(duì)社會(huì)開(kāi)展了計(jì)量檢定工作。請(qǐng)分析這種做法有無(wú)不當(dāng)？ 2.某法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)建立了衡器計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)砝碼配置為10噸，經(jīng)考核合格，取得了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書，允許其開(kāi)展20噸以下衡器的計(jì)量檢定。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)出具了100噸汽車衡的計(jì)量檢定證書。請(qǐng)分析這種做法違反什么法規(guī)要求，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？五、計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理 （一）計(jì)量基準(zhǔn)的建立原則（一）計(jì)量基準(zhǔn)的建立原則 計(jì)量法第五條明確規(guī)定：計(jì)量法第五條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院計(jì)量國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門負(fù)責(zé)建立各種計(jì)量基準(zhǔn)器具，作為統(tǒng)一行政部門負(fù)責(zé)建立各種計(jì)量基準(zhǔn)器具，作為統(tǒng)一全國(guó)量值的最高依據(jù)。全國(guó)量值的最高依據(jù)?！?計(jì)量基準(zhǔn)是指經(jīng)

31、國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，計(jì)量基準(zhǔn)是指經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)為了定義、實(shí)現(xiàn)、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)為了定義、實(shí)現(xiàn)、保存、保存、復(fù)現(xiàn)量的單位或者一個(gè)或多個(gè)量值，復(fù)現(xiàn)量的單位或者一個(gè)或多個(gè)量值，用作有關(guān)量的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)定值依據(jù)的實(shí)物量用作有關(guān)量的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)定值依據(jù)的實(shí)物量具、測(cè)量?jī)x器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或者測(cè)量系統(tǒng)。具、測(cè)量?jī)x器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或者測(cè)量系統(tǒng)。五、計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理 計(jì)量基準(zhǔn)是統(tǒng)一全國(guó)量值的最高依據(jù)，對(duì)每項(xiàng)測(cè)量參數(shù)來(lái)說(shuō)，全國(guó)只能有一個(gè)計(jì)量基準(zhǔn)。 量出一門、數(shù)出一家 測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量基準(zhǔn)計(jì)量基準(zhǔn)有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)基準(zhǔn)基準(zhǔn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)副基

32、準(zhǔn)副基準(zhǔn)部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)企事業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)企事業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì) 2007年6月6日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局修訂發(fā)布的計(jì)量基準(zhǔn)管理辦法，對(duì)計(jì)量基準(zhǔn)的建立、保存、維護(hù)、改造、使用、比對(duì)、廢除、法律責(zé)任等法制管理要求都作了具體規(guī)定。 （二）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理（二）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)法制管理涉及的幾個(gè)概念： 1、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的定義 2、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的分類 3、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核 4、負(fù)責(zé)考核的部門 5、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)啟用 一、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的定義一、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的定義 為了定義、實(shí)現(xiàn)、保存或復(fù)現(xiàn)量的單位或?yàn)榱硕x、實(shí)現(xiàn)、保存或復(fù)現(xiàn)量的單位或一個(gè)或多個(gè)量值，

33、用作參考的實(shí)物量具、一個(gè)或多個(gè)量值，用作參考的實(shí)物量具、測(cè)量?jī)x器、參考（標(biāo)準(zhǔn)）物質(zhì)或測(cè)量系統(tǒng)。測(cè)量?jī)x器、參考（標(biāo)準(zhǔn)）物質(zhì)或測(cè)量系統(tǒng)。 參考測(cè)量標(biāo)準(zhǔn) reference measurement standard 簡(jiǎn)稱參考標(biāo)準(zhǔn)（reference standard） 在給定組織或給定地區(qū)內(nèi)用于校準(zhǔn)或檢定同類量工作測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。 注；在我國(guó)，這類標(biāo)準(zhǔn)稱為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。 給定地區(qū)：統(tǒng)一本地區(qū)量值依據(jù)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn) 稱社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)； 給定組織：部門或者企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 工作測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)working measurement standard 簡(jiǎn)稱工作標(biāo)準(zhǔn)（working standard） 用于日常校準(zhǔn)或檢定

34、測(cè)量?jī)x器或測(cè)量系統(tǒng)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。 注：工作測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)通常用參考測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)或檢定。 JJF1001-2011通用計(jì)量術(shù)語(yǔ)及定義計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 參考測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)參考測(cè)量標(biāo)準(zhǔn) 工作測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)工作測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)給定地區(qū)給定地區(qū)（社會(huì)公用）（社會(huì)公用）給定組織給定組織（部門、企業(yè)）（部門、企業(yè)）1、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)2、部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)3、企業(yè)、事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量基準(zhǔn)計(jì)量基準(zhǔn)有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)基準(zhǔn)基準(zhǔn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)副基準(zhǔn)副基準(zhǔn)部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)企事業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)企事業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 級(jí)別： 考核：

35、上級(jí)或者 批準(zhǔn)：考核合格后發(fā)放社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書 方可使用 范圍：作為統(tǒng)一本區(qū)域量值的依據(jù) 性質(zhì)：具有公證作用 特點(diǎn)：強(qiáng)制管理2、部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 部門：省級(jí)以上有關(guān)主管部門 級(jí)別： 考核： 批準(zhǔn)：考核合格后本部門計(jì)量主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)使用 范圍：作為統(tǒng)一本部門量值的依據(jù) 特點(diǎn)：強(qiáng)制管理 次級(jí)、自主管理 3 3、企業(yè)事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 單位：本單位 級(jí)別： 考核：批準(zhǔn)：考核合格后本單位計(jì)量主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)使用 范圍：作為統(tǒng)一本單位量值的依據(jù) 特點(diǎn)：強(qiáng)制管理 次級(jí)、自主管理 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的法律法規(guī)依據(jù)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的法律法規(guī)依據(jù)1 中華人民共和國(guó)計(jì)量法第六條、第七條、第八條及第九條。2 中

36、華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則第七條、第八條、第九條及第十條。3 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法。 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的技術(shù)依據(jù) 1 國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范 JJF1033-2008計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范 2 國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表 3 相應(yīng)的計(jì)量檢定規(guī)程或技術(shù)規(guī)范 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的內(nèi)容：計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的內(nèi)容：（1）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備（2）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要計(jì)量特性（3）環(huán)境條件及設(shè)施（4）人員（5）文件集（6）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量能力的確認(rèn) 1、縣級(jí)以上計(jì)量行政部門建立的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和部門、事業(yè)單位建立的各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，都要依法考核合格，才有資格進(jìn)行量值傳遞。 （三證、四證、五證齊全）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量能質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)計(jì)量

37、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量能力的評(píng)定和開(kāi)展量值傳遞資格的確認(rèn)。力的評(píng)定和開(kāi)展量值傳遞資格的確認(rèn)。 對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理僅有考核辦法，沒(méi)有成套的管理辦法，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理涉及頭緒比較多，管理規(guī)定體現(xiàn)在計(jì)量法律法規(guī)中，在人員的管理中，在機(jī)構(gòu)的管理中，在授權(quán)管理中，在強(qiáng)制檢定管理中。（三）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的法制管理（三）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的法制管理1 1、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的定義：、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的定義： 標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是具有一種或多種足夠均勻和很好地確定了的特性，用以校準(zhǔn)測(cè)量裝置、評(píng)價(jià)測(cè)量方法或給材料賦值的材料或物質(zhì)。 按照計(jì)量法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，用于統(tǒng)一量值的標(biāo)用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)屬于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的范疇準(zhǔn)物質(zhì)屬于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的范疇。 用于量值傳遞的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，

38、一般是指有證標(biāo)準(zhǔn)物有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)，即具有一種或多種特性值用建立了溯源性的程序確定，使之可溯源到準(zhǔn)確復(fù)現(xiàn)的表示該特性值的測(cè)量單位，每一種出證的特性值都附有給定置信水平的不確定度。測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量基準(zhǔn)計(jì)量基準(zhǔn)有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)基準(zhǔn)基準(zhǔn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)副基準(zhǔn)副基準(zhǔn)部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)企事業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)企事業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的制造、銷售、發(fā)放、新產(chǎn)品的定級(jí)鑒定等做了詳細(xì)的規(guī)定。六、計(jì)量檢定的法制管理六、計(jì)量檢定的法制管理（一）實(shí)施計(jì)量檢定應(yīng)遵循的原則（一）實(shí)施計(jì)量檢定應(yīng)遵循的原則 1、 計(jì)

39、量檢定計(jì)量檢定: :查明和確認(rèn)查明和確認(rèn)測(cè)量?jī)x器測(cè)量?jī)x器是否是否符合法定要求的符合法定要求的活動(dòng)活動(dòng)，它包括檢查、加標(biāo)，它包括檢查、加標(biāo)記和記和/ /或出具檢定證書?；虺鼍邫z定證書。 （JJF1001-2011通用計(jì)量術(shù)語(yǔ)及定義9.17）。 不是所有的測(cè)量活動(dòng)都是計(jì)量檢定 2 2、計(jì)量鑒定：以舉證為目的的所有操作，例如、計(jì)量鑒定：以舉證為目的的所有操作，例如參照相應(yīng)的法定要求，為法庭證實(shí)測(cè)量?jī)x器的狀參照相應(yīng)的法定要求，為法庭證實(shí)測(cè)量?jī)x器的狀態(tài)并確定其計(jì)量性能，或者評(píng)價(jià)公證用的檢測(cè)數(shù)態(tài)并確定其計(jì)量性能，或者評(píng)價(jià)公證用的檢測(cè)數(shù)據(jù)的正確性。據(jù)的正確性。 （JJF1001-2011通用計(jì)量術(shù)語(yǔ)及定義9

40、.8） 1、計(jì)量檢定的性質(zhì) 計(jì)量檢定具有法制性，計(jì)量檢定是進(jìn)行量值傳遞(或量值溯源)的重要形式，是保證量值準(zhǔn)確一致的重要措施。 2、計(jì)量檢定的對(duì)象 法制管理范圍內(nèi)的計(jì)量器具 3、計(jì)量檢定的依據(jù) 按法定程序?qū)徟嫉挠?jì)量檢定規(guī)程。 4、計(jì)量檢定的分類計(jì)量檢定是一個(gè)總的概念，按照管理環(huán)節(jié)的不同，可分為：首次檢定、后續(xù)檢定、周期檢定、仲裁檢定等。1 1）首次檢定）首次檢定首次檢定是對(duì)未曾檢定過(guò)的新計(jì)量器具進(jìn)行的檢定。目的是為了確定新生產(chǎn)的計(jì)量器具，計(jì)量性能是否符合型式批準(zhǔn)時(shí)的規(guī)定要求。 對(duì)計(jì)量特性的規(guī)定和要求一般由計(jì)量行政部門明確，首次檢定由計(jì)量器具的制造者、進(jìn)口者、銷售者或使用者提出申請(qǐng)，首次檢定

41、應(yīng)在計(jì)量器具使用之前進(jìn)行。 首次檢定可以在使用現(xiàn)場(chǎng)或者計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行。 駐廠檢定 與電力部門的分歧、電力部門的管理方法調(diào)整2 2）后續(xù)檢定）后續(xù)檢定后續(xù)檢定是計(jì)量器具首次檢定后任何一種檢定。包括強(qiáng)制性周期檢定、修理后檢定、周期檢定、有效期內(nèi)的檢定。 后續(xù)檢定的間隔一般在計(jì)量檢定規(guī)程中規(guī)定。當(dāng)使用者對(duì)計(jì)量器具的性能發(fā)生懷疑或覺(jué)察到功能失常時(shí)或當(dāng)顧客對(duì)計(jì)量性能不滿意時(shí)可隨時(shí)提出后續(xù)檢定要求，特別是修理后及封印失效后必須重新檢定。3）周期檢定 周期檢定是按規(guī)定時(shí)間間隔和程序，對(duì)計(jì)量器具定期進(jìn)行的一種后續(xù)檢定。它是后續(xù)檢定的一種重要形式，是對(duì)使用中計(jì)量器具進(jìn)行有效期管理的常用方式。4）仲裁

42、檢定以裁決為目的處理計(jì)量糾紛的檢定。 實(shí)施計(jì)量檢定應(yīng)遵循以下原則：實(shí)施計(jì)量檢定應(yīng)遵循以下原則：1、計(jì)量檢定活動(dòng)必須受國(guó)家計(jì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的約束，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則、就地就近進(jìn)行。 （經(jīng)濟(jì)合理、就地就近的把握）2、從事計(jì)量基準(zhǔn)到各級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)直到工作計(jì)量器具的檢定程序，必須按照國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表的要求進(jìn)行。國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表由國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門制定。 （按照技術(shù)規(guī)定進(jìn)行）3、對(duì)計(jì)量器具的計(jì)量性能、檢定項(xiàng)目、檢定條件、檢定方法、檢定周期以及檢定數(shù)據(jù)的處理等，必須執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程。 （執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程）4、檢定結(jié)果必須做到合格與否的結(jié)論，并出具證書或加蓋印記。 （檢定結(jié)論、印記）5、從事檢定的工作

43、人員必須是經(jīng)考核合格，并持有有關(guān)計(jì)量行政部門頒發(fā)的檢定員證。 （人員資格：項(xiàng)目有效、時(shí)間有效）（二）強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的管理和實(shí)施 計(jì)量法第九條明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具。實(shí)施強(qiáng)制檢定。未按規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的，不得使用?！?（兩標(biāo)四強(qiáng)） 實(shí)施計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定是計(jì)量法的重要內(nèi)容之一，它既是計(jì)量行政部門進(jìn)行法制監(jiān)督的主要任務(wù)，也是法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和被授權(quán)執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。 計(jì)量法制檢定：按照對(duì)于計(jì)量器具

44、管理性質(zhì)的不同，計(jì)量檢定還可分為強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制檢定，統(tǒng)稱為計(jì)量法制檢定。 計(jì)量法把計(jì)量檢定分為：強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定 新修訂的計(jì)量法把計(jì)量檢定分為：檢定、校準(zhǔn) 實(shí)施強(qiáng)制檢定：是計(jì)量法制管理的核心實(shí)施強(qiáng)制檢定：是計(jì)量法制管理的核心 是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn) 是計(jì)量管理工作的難點(diǎn)是計(jì)量管理工作的難點(diǎn)1 1、強(qiáng)制檢定的范圍、強(qiáng)制檢定的范圍 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制檢定要求計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制檢定要求 三種類型：社會(huì)公用、部門最高、企業(yè)事業(yè)最高 管理要求：申報(bào)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核、按期復(fù)查 技術(shù)要求：有效溯源 溯源方向-計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的量值應(yīng)當(dāng)定期溯源至國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)或社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)； （定向、定期） 連續(xù)檢定-

45、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備均應(yīng)有連續(xù)、有效的檢定或校準(zhǔn)證書。 （連續(xù)、有效-能力、資質(zhì)）強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具 目錄變化：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，強(qiáng)制檢定目錄也作了補(bǔ)充和調(diào)整 1987年5月28日由原國(guó)家計(jì)量局發(fā)布了中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄，共55項(xiàng)111種。 1999年1月20日國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門發(fā)文新增了電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置、棉花水分測(cè)定儀、驗(yàn)光機(jī)、驗(yàn)光鏡片組、微波輻射與泄漏測(cè)量?jī)x5種； 2001年10月26日發(fā)文新增了燃?xì)饧託鈾C(jī)、熱能表2種； 2002年12月27日發(fā)文取消了汽車?yán)锍瘫?種，至今為 60項(xiàng)117種。 范圍的界定： 是否列入強(qiáng)制檢定目錄? 是否用于強(qiáng)制檢定

46、工作場(chǎng)合？ 由兩個(gè)因素綜合判斷是否屬于強(qiáng)制檢定管理范圍 范圍大管理不了；范圍小監(jiān)督不到位。 管與放的尺度把握難度 與有關(guān)部委關(guān)于測(cè)量設(shè)備屬性之爭(zhēng)與有關(guān)部委關(guān)于測(cè)量設(shè)備屬性之爭(zhēng) 電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置、醫(yī)用三源、道路監(jiān)控設(shè)備電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置、醫(yī)用三源、道路監(jiān)控設(shè)備強(qiáng)制檢定的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在強(qiáng)制檢定的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在： 1 1、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一管理 （國(guó)家總局下發(fā)文件要求）（國(guó)家總局下發(fā)文件要求） 2 2、指定執(zhí)行、指定執(zhí)行 ( (專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)) ) 3 3、定點(diǎn)檢定、定點(diǎn)檢定 （對(duì)執(zhí)行強(qiáng)檢的技術(shù)機(jī)構(gòu)考核）（對(duì)執(zhí)行強(qiáng)檢的技術(shù)機(jī)構(gòu)考核） 4 4、登記備案、登記備案 （要求建檔備案）（要求建檔備案）

47、5 5、周期檢定、周期檢定 （調(diào)整周期的規(guī)定）（調(diào)整周期的規(guī)定） 6 6、違法處罰、違法處罰 （罰責(zé)細(xì)化）（罰責(zé)細(xì)化） 計(jì)量管理思路的梳理 計(jì)量管理工作內(nèi)外部關(guān)系的溝通 計(jì)量人員隊(duì)伍的建設(shè)與維護(hù) 省、市、縣三級(jí)計(jì)量管理部門強(qiáng)制檢定職責(zé)的履行 省、市、縣三級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制檢定任務(wù)的分工與落實(shí) 省、市、縣三級(jí)計(jì)量執(zhí)法力量的調(diào)動(dòng) 思考題： 某省轄市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)不具備對(duì)呼出氣體酒精含量探測(cè)儀的檢定能力，當(dāng)?shù)亟痪姓幜P用呼出氣體酒精含量探測(cè)儀沒(méi)有經(jīng)強(qiáng)制檢定合格。在酒后駕駛違規(guī)處罰中，使用了未經(jīng)過(guò)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具作為執(zhí)法依據(jù)，當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)很大。市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門盡快解決。為了落

48、實(shí)對(duì)呼出氣體酒精含量探測(cè)儀的強(qiáng)制檢定，該計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)就請(qǐng)外省一家建立了呼出氣體酒精含量探測(cè)儀檢定裝置的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)到本地執(zhí)行強(qiáng)制檢定，收取費(fèi)用兩家分成。該單位領(lǐng)導(dǎo)就處理方案專題整理了經(jīng)驗(yàn)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 問(wèn)題：這樣的做法有哪些方面不符合計(jì)量法律法規(guī)要求？如果你負(fù)責(zé)處理你將怎么做。 （三）非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的管理和實(shí)施 對(duì)屬于非強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計(jì)量器具，計(jì)量法第九條規(guī)定：“使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查?！?關(guān)于企業(yè)使用的非強(qiáng)檢計(jì)量器具關(guān)于企業(yè)使用的非強(qiáng)檢計(jì)量器具 由企業(yè)依法自主管理的公告由企業(yè)依法自主管理的公告 （國(guó)

49、家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年第6號(hào)） 非強(qiáng)制檢定不是不要管理、不是不要檢定。而是管理的方式相對(duì)于強(qiáng)制檢定而言少了許多強(qiáng)制性； 檢定主體有所變化，監(jiān)督的措施些許弱化。管理要求不同，管理方式不同。 （四）計(jì)量仲裁檢定的實(shí)施和管理（四）計(jì)量仲裁檢定的實(shí)施和管理 計(jì)量法第二十一條規(guī)定，處理因計(jì)量器具準(zhǔn)確度所引起的糾紛，以國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)或者社會(huì)以國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)或者社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具檢定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具檢定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 （以兩準(zhǔn)為據(jù)）（以兩準(zhǔn)為據(jù)） 仲裁仲裁一般是當(dāng)事人根據(jù)他們之間訂立的仲裁協(xié)議，自愿將其爭(zhēng)議提交由非官方身份的仲裁員組成的仲裁庭進(jìn)行裁判，并受該裁判約束的一種制度。雙方爭(zhēng)執(zhí)不決時(shí)，由

50、第三者居中調(diào)解，也叫公斷。仲裁檢定是指由縣級(jí)以上政府計(jì)量行政部門用計(jì)量基準(zhǔn)或者社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的以裁決為目的的計(jì)量檢定活動(dòng)。 仲裁檢定可以由縣級(jí)以上政府計(jì)量行政部門直接受理；也可根據(jù)司法機(jī)關(guān)、合同管理機(jī)關(guān)、涉外仲裁機(jī)關(guān)或者其他單位的委托，指定有關(guān)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 仲裁檢定結(jié)果作為公證的檢定數(shù)據(jù)，通常不能由糾紛雙方當(dāng)事人提供，而應(yīng)當(dāng)由具有公正地位的第三方政府計(jì)量行政部門指定的具有法定資質(zhì)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)提供。 仲裁檢定的法律依據(jù)仲裁檢定和計(jì)量調(diào)解辦法 仲裁檢定的程序：仲裁檢定的程序： 1、遞交申請(qǐng) 2、技術(shù)保全 3、指定授權(quán) 4、限期完成 5、二級(jí)仲裁 6、仲裁回避 仲裁檢定應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)

51、題仲裁檢定應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題1、 承辦仲裁檢定的工作人員，有可能影響檢定數(shù)據(jù)公正的，必須自行回避。當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或書面方式申請(qǐng)其回避。政府計(jì)量行政部門對(duì)申請(qǐng)回避的，應(yīng)及時(shí)作出決定，并通知有關(guān)工作人員或當(dāng)事人。 （回避制度）2、 在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響或爭(zhēng)議金額在一百萬(wàn)元以上的，當(dāng)事人可直接向省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門申請(qǐng)仲裁檢定和計(jì)量調(diào)解。 （影響重大）3、 縣（市）級(jí)人民政府計(jì)量行政部門認(rèn)為需要上級(jí)辦理的計(jì)量糾紛案件，可報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府計(jì)量行政部門處理。上級(jí)人民政府計(jì)量行政部門認(rèn)為需要下級(jí)辦理的計(jì)量糾紛案件，可交下級(jí)人民政府計(jì)量行政部門辦理。 （管轄移交）4、 當(dāng)事人一方已向人民法院起

52、訴的計(jì)量糾紛案件，政府計(jì)量行政部門不再受理另一方的仲裁檢定和計(jì)量調(diào)解的申請(qǐng)。 （一事不兩訟）5、 計(jì)量仲裁必須用計(jì)量基準(zhǔn)或者社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 （標(biāo)準(zhǔn)選擇） 我國(guó)的仲裁檢定實(shí)行二級(jí)終裁制，目的是為了保證檢定數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確無(wú)誤，上級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)復(fù)檢一次，充分體現(xiàn)執(zhí)行的嚴(yán)肅性。一般來(lái)說(shuō)，上一級(jí)的計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)比下一級(jí)計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確等級(jí)要高。如果是國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門直接受理的計(jì)量糾紛案件，則一次仲裁檢定即為終局仲裁檢定并產(chǎn)生法律效力。 思考題： 1、某小區(qū)一居民感覺(jué)自己家里的電能表偏快，就拆下來(lái)到當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心進(jìn)行了檢定，該中心經(jīng)過(guò)檢定，出具了檢定結(jié)果通知書。該居民攜帶檢定結(jié)果通知

53、書，到當(dāng)?shù)仉娏Σ块T申請(qǐng)退賠電費(fèi)，多次交涉無(wú)果。 請(qǐng)問(wèn)：這個(gè)案例中有哪些不符合計(jì)量法律法規(guī)要求的地方？如果你接待這樁申請(qǐng)，你將如何處理？（五）計(jì)量檢定印、證的管理（五）計(jì)量檢定印、證的管理 私憑文書官憑印私憑文書官憑印 證書是計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的最終產(chǎn)品證書是計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的最終產(chǎn)品 檢定印證是計(jì)量權(quán)威性和法制性的體現(xiàn)檢定印證是計(jì)量權(quán)威性和法制性的體現(xiàn) 1、計(jì)量檢定印、證管理辦法 第二條規(guī)定：“凡法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)執(zhí)行檢定任務(wù)和縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門授權(quán)的有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行規(guī)定的檢定任務(wù)，出具檢定證或加蓋檢定印，均需遵守本辦法?！?2、計(jì)量檢定印、證的種類 計(jì)量檢定印、證包括：5種 檢定證書、 不合格

54、通知書（檢定結(jié)果通知書）、 檢定合格證、（紙質(zhì)、不干膠） 檢定合格印、 注銷印。 3、計(jì)量檢定印證的格式 關(guān)于印發(fā)新版檢定證書和檢定結(jié)果通知書封面格式式樣的通知 (國(guó)質(zhì)檢量函2005861號(hào)） 4、計(jì)量檢定印證的管理 分類管理 出證要求 專人負(fù)責(zé) 留檔備份 違法查處 無(wú)計(jì)量檢定印記的為不合格計(jì)量器具，使用不合格計(jì)量器具的即違反了計(jì)量法實(shí)施細(xì)則 T51（六）計(jì)量檢定人員的管理（六）計(jì)量檢定人員的管理計(jì)量法第二十條： 縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)。 執(zhí)行前款規(guī)定的檢定、測(cè)試任務(wù)的人員，必須經(jīng)考核合格。1、

55、計(jì)量檢定人員定義計(jì)量檢定人員定義 計(jì)量檢定人員是指計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)中經(jīng)過(guò)考核合格、持有計(jì)量檢定證件、執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)的技術(shù)人員。2 2、計(jì)量檢定人員的分類：、計(jì)量檢定人員的分類： 1、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的計(jì)量檢定員 2、授權(quán)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)計(jì)量檢定員 3、部門或企事業(yè)單位計(jì)量檢定員 4、制造、修理計(jì)量器具企業(yè)計(jì)量人員 （工作單位、學(xué)歷學(xué)位、技術(shù)職稱、個(gè)人身份） 3 3、計(jì)量檢定人員的監(jiān)督管理體制、計(jì)量檢定人員的監(jiān)督管理體制 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)全國(guó)計(jì)量檢定人員實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，省級(jí)及市、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量檢定人員實(shí)施監(jiān)督管理 計(jì)量檢定人員管理辦法適用范圍：

56、 法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)等技術(shù)機(jī)構(gòu)中從事計(jì)量檢定活動(dòng)的計(jì)量檢定人員的管理，適用計(jì)量檢定人員管理法 。 其他單位計(jì)量檢定人員，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門可以參照計(jì)量檢定人員管理辦法進(jìn)行管理。 部門和企、事業(yè)單位的計(jì)量檢定人員，可以向其主管部部門和企、事業(yè)單位的計(jì)量檢定人員，可以向其主管部門申請(qǐng)計(jì)量檢定員考核，沒(méi)有主管部門的可以向當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量門申請(qǐng)計(jì)量檢定員考核，沒(méi)有主管部門的可以向當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)計(jì)量檢定員考核。技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)計(jì)量檢定員考核。 （2012年頒布年頒布-計(jì)量檢定員考核規(guī)則計(jì)量檢定員考核規(guī)則-考核與取證相分離）考核與取證相分離）4 4、計(jì)量檢定人員的資格、計(jì)量檢定人員的資格（1 1）具備

57、中專（含高中）或相當(dāng)于中專（含高中）畢業(yè)以）具備中專（含高中）或相當(dāng)于中專（含高中）畢業(yè)以上文化程度；上文化程度；（2 2）連續(xù)從事計(jì)量專業(yè)技術(shù)工作滿）連續(xù)從事計(jì)量專業(yè)技術(shù)工作滿1 1年，并具備年，并具備6 6個(gè)月以上個(gè)月以上本項(xiàng)目工作經(jīng)歷；本項(xiàng)目工作經(jīng)歷；（3）具備相應(yīng)的計(jì)量法律、法規(guī)以及計(jì)量專業(yè)知識(shí)；（4）熟悉掌握所從事項(xiàng)目的計(jì)量檢定規(guī)程等有關(guān)知識(shí)和操作技能；（5）經(jīng)有關(guān)部門依照計(jì)量檢定員考核規(guī)則等要求考核合格并取得注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證。5 5、計(jì)量檢定人員的權(quán)利、計(jì)量檢定人員的權(quán)利6 6、計(jì)量檢定人員的義務(wù)、計(jì)量檢定人員的義務(wù)7 7、計(jì)量檢定人員的法律責(zé)任、計(jì)量檢定人員的法律責(zé)任8 8、計(jì)量

58、檢定人員的考核、計(jì)量檢定人員的考核 1）、計(jì)量檢定員考核申請(qǐng) 2）、申請(qǐng)計(jì)量檢定員考核需要提交的材料 3）、計(jì)量檢定人員免考規(guī)定 4）、計(jì)量檢定人員的考核組織 5）、計(jì)量檢定人員考核內(nèi)容 計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)理論知識(shí)、實(shí)際操作技能 6）、考核成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目知識(shí)科目的考試分別按百分制評(píng)分計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目知識(shí)科目的考試分別按百分制評(píng)分，六十分為及格。計(jì)量檢定操作技能科目的考試按百分制評(píng)分，七十，六十分為及格。計(jì)量檢定操作技能科目的考試按百分制評(píng)分，七十分為及格。分為及格。 計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)和計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目知識(shí)的考試為閉卷筆試，每科目的計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)和計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目知識(shí)的考試

59、為閉卷筆試，每科目的考試時(shí)間為考試時(shí)間為120120分鐘。分鐘。9 9、計(jì)量檢定員證書的注冊(cè)、計(jì)量檢定員證書的注冊(cè)計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)際操作技能考核均及格后，可持考核成績(jī)單到受理申請(qǐng)的計(jì)量行政部門注冊(cè)辦理計(jì)量檢定員證。1010、計(jì)量檢定員證書及考核成績(jī)的有效期、計(jì)量檢定員證書及考核成績(jī)的有效期計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)理論知識(shí)考核成績(jī)二年內(nèi)有效，計(jì)量檢定員證有效期為五年。1111、注冊(cè)取證后的監(jiān)督管理、注冊(cè)取證后的監(jiān)督管理 按人監(jiān)管按人監(jiān)管 按證管理按證管理 調(diào)離、退休、返聘、新增、1212、企業(yè)、事業(yè)單位計(jì)量檢定員的管理、企業(yè)、事業(yè)單位計(jì)量檢定員的管理 12.1 12.1有主管部門有主管部門 12.2 12.2無(wú)主管部門無(wú)主管部門 12.3 12.3承擔(dān)計(jì)量授權(quán)任務(wù)承擔(dān)計(jì)量授權(quán)任務(wù)有效證件：發(fā)證單位資質(zhì)有效、專業(yè)項(xiàng)目有效、有效證件：發(fā)證單位資質(zhì)有效、專業(yè)項(xiàng)目有效、 分析題： 某法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了人事制度改革，新招聘了一批理工科畢業(yè)的碩士研究生補(bǔ)充計(jì)量檢定技術(shù)力量。因計(jì)量檢定員基本條件要求：連續(xù)從事計(jì)量專業(yè)技術(shù)工作滿一年，并具有6個(gè)月以上本項(xiàng)目工作經(jīng)歷?？既z定員證件短期內(nèi)無(wú)法完成。該單位領(lǐng)導(dǎo)決定，新聘人員文化素質(zhì)比較高，計(jì)量檢定技術(shù)以自學(xué)為主，單位內(nèi)部組織進(jìn)行考試，合格的發(fā)放計(jì)量檢定內(nèi)部上崗證。先解決持證上崗問(wèn)題，盡早進(jìn)入檢定工作。向計(jì)量行政部門申請(qǐng)檢定員考試等到基本條件