全國救助管理機構(gòu)規(guī)范化單位評審標準

1、全國救助管理機構(gòu)規(guī)范化單位評審標準評審指標評審標準 得分總分一、基本指標基本指標部分共計 60 分，全部達標的，可得 60 分，不達標的，每項扣除 20 分，扣完為止。1、機構(gòu)設(shè)置選址合理、容易查找、交通便利、遠離危險區(qū)域； 名稱標注、牌匾設(shè)置符合規(guī)范要求；建立有效覆 蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1.1.1 地址能夠通過電話、 互聯(lián)網(wǎng)查詢得到， 在繁 華地段設(shè)置引導牌。1.1.2 與城市主要交通道路毗鄰， 易于借助公共交 通工具到達。1.1 選址1.1.3 與危險品儲備地和高壓變電站保持安全距 離。1.2.1 機構(gòu)名稱牌匾懸掛在單位入口醒目位置。1.2 名稱規(guī)范1.2.2 機構(gòu)名稱前應(yīng)冠以所在行政區(qū)劃名稱。

2、 在少 數(shù)民族自治地區(qū)，同時標注了相應(yīng)的民族文字。1.3.1 救助管理機構(gòu)與救助管理分站、街頭救助 點、流動救助車燈形成有效覆蓋的救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1.3 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)1.3.2 向社會公布了 24 小時求助電話，能夠通過114 查詢得到。2.設(shè)施設(shè)備建筑設(shè)施、業(yè)務(wù)設(shè)施設(shè)備均符合工作要求。2.1.1 建筑設(shè)施堅固可靠， 取得建設(shè)部門竣工驗收 合格證書。2.1.2 受助人員分區(qū)。受助人員應(yīng)按性別、年齡、 身心狀況分區(qū)居住。2.1.3 功能布局合理。 各功能區(qū)有醒目指示牌。 廊 道、道路通暢。各類生活用房、辦公用房室內(nèi)凈 高不低于 2.4 米。有適當?shù)氖彝饣顒訄龅?，配?必要的設(shè)備，室外環(huán)境綠化美化。2.

3、1.4 設(shè)施設(shè)備安全。室內(nèi)裝修實用、環(huán)保、易清 潔。設(shè)備、用具尖銳突出部分做弧形處理。無裸 露電線和危險懸垂物。 建筑防火等級不低于二級， 消防設(shè)施設(shè)置符合有關(guān)規(guī)定，取得消防機關(guān)檢驗 合格證書。2.1 建筑設(shè)施2.1.5 設(shè)置流浪未成年人救助保護中心的，符合 流浪未成年人救助保護中心建設(shè)標準。未設(shè) 置流浪未成年人救助保護中心的，在救助管理機 構(gòu)內(nèi)單獨設(shè)置未成年人生活區(qū)，按照流浪未成 年人救助保護機構(gòu)基本規(guī)范要求配備相應(yīng)的設(shè) 施、設(shè)備。2.2.1 接待廳（室）、受助人員觀察區(qū)、居室、活動室和餐廳、洗浴間、廁所等附屬設(shè)施具備無障 礙設(shè)施。室內(nèi)整潔、無積水、污垢，無明顯異味。2.2 業(yè)務(wù)設(shè)施設(shè) 備2

4、.2.2 接待廳（室）配備座椅、飲水設(shè)備、垃圾桶等服務(wù)設(shè)施，配備輪椅、拐杖、老花鏡等輔助器 具。2.2.3 觀察區(qū)內(nèi)設(shè)置緊急呼叫鈴， 配備急救箱、 防 護服、輔助器械等防止意外傷害、交叉感染的設(shè) 施設(shè)備，能夠正常使用。2.2.4 居室內(nèi)采光良好。 床上用品整潔， 根據(jù)季節(jié) 配備。人均居住面積不低于 4 平凡米。降溫、采 暖、通風設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，無明顯持續(xù)噪聲。2.2.5 活動室配備了圖書、報刊雜志、棋牌、電視 和桌椅，能夠滿足閱讀、娛樂需要。2.2.6 餐廳配備就餐桌椅和安全清潔的餐具、 垃圾 桶等用品。 安裝了來自水龍頭， 供受助人員清洗。2.2.7 廚房食品加工、貯藏設(shè)備干凈、整潔，配備

5、 了消毒設(shè)備和防鼠、防蠅藥械。炊具、餐具經(jīng)過 消毒處理，清潔無污垢。2.2.8 洗浴間配備更衣室和熱水洗浴設(shè)備、防滑 墊、扶手。2.2.9 廁所配備蹲便器、座便設(shè)備、輔助扶手。沖 刷設(shè)備能夠正常使用。2.3.1 辦公設(shè)施設(shè)備能夠滿足辦公、會議、財務(wù)、 檔案、登記、值班等行政需要。辦公區(qū)域整潔， 明亮，無異味，各項設(shè)施設(shè)備能夠正常使用。2.3.2 辦公室、財務(wù)室、登記室配備了計算機、傳 真機、電話和桌椅等設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運轉(zhuǎn)正常。2.3 辦公設(shè)施設(shè) 備2.3.3 財務(wù)室、 檔案室配備了保險柜、 檔案柜和其 他安全防范設(shè)施設(shè)備。2.4.1 安全保障設(shè)施設(shè)備。 設(shè)置警務(wù)室或警務(wù)聯(lián)絡(luò) 員，配備了安全保衛(wèi)

6、人員。配備金屬探測器等安 全檢查設(shè)備。接待廳（室）、活動室等公共活動 區(qū)域和觀察區(qū)等特殊服務(wù)和管理區(qū)設(shè)置監(jiān)控設(shè) 備，使用正常。2.4.2 勞動保護設(shè)施設(shè)備。 配備必要的洗滌、 消毒 設(shè)備和口罩、防割手套等衛(wèi)生防護、勞動保護用 品。2.4.3 衛(wèi)生防疫設(shè)施設(shè)備。 地級以上城市救助管理 機構(gòu)設(shè)置了醫(yī)務(wù)室，配備了具有專業(yè)資質(zhì)的醫(yī)護 人員和相應(yīng)設(shè)施設(shè)備及藥品，能夠滿足受助人員 一般身體體檢和日常醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫工作的 需要?？h級城市救助管理機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)建立了協(xié) 作關(guān)系，能夠正常開展受助人員身體狀況檢查和 日常醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫工作。2.2.4.4 后勤保障設(shè)施設(shè)備。 物品保管室和儲藏室應(yīng) 配備符合

7、安全需要的物品存放設(shè)備。值班宿舍應(yīng) 配備臥具、桌椅等設(shè)備、用具。洗衣房應(yīng)配備洗 衣、消毒設(shè)備。配電設(shè)施設(shè)備符合國家標準，運轉(zhuǎn)正常。3人員素質(zhì)崗位設(shè)置合理、崗位職責明確；工作人員符合相 應(yīng)的資格條件；執(zhí)業(yè)態(tài)度良好。3.1.1 管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位設(shè)置明 確。3.1 崗位設(shè)置3.1.2 管理崗位包括辦理接待、 入站、離站等業(yè)務(wù) 崗位和調(diào)配、指導、監(jiān)督工作的行政領(lǐng)導崗位或 科室負責崗位。專業(yè)技術(shù)崗位包括醫(yī)療護理、社 會工作、心里咨詢、法律事務(wù)等崗位。工勤崗位 包括安全保衛(wèi)、餐飲、機動車駕駛等崗位。3.2.1 熟悉本崗位職責、 業(yè)務(wù)流程和工作標準。 熟 練掌握相關(guān)政策法規(guī)，能夠?qū)緲I(yè)務(wù)問

8、題正確 應(yīng)答。3.2 崗位資格3.2.2 熟悉相關(guān)設(shè)施設(shè)備并能夠正確使用， 熟悉并 能夠按照站內(nèi)規(guī)章制度、 應(yīng)急預案處置各類情況。3.2.3 在崗的單位行政領(lǐng)導和科室負責人應(yīng)具有 大專以上學歷。3.2.4 專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)， 可以 是聘任人員。3.2.5 工勤人員中，安全保衛(wèi)、餐飲、水電暖安裝 維護、機動車駕駛員應(yīng)具備執(zhí)業(yè)資格；清潔、護 理人員應(yīng)經(jīng)過培訓，考核合格后上崗。3.3.1 工作人員裝容整潔、精神飽滿、態(tài)度和藹、 言行文明、問答準確、服務(wù)到位。能夠從維護受 助人員權(quán)益出發(fā)，實行人性化、親情化服務(wù)。3.3.2 不與求（受）助人員發(fā)生吵架、毆斗等沖突 行為。對擾亂秩序等行為

9、，能夠有效控制，正確 處置。3.3.3 經(jīng)向發(fā)生過業(yè)務(wù)聯(lián)系的其他救助管理機構(gòu)、 業(yè)務(wù)部門調(diào)查，連續(xù) 2 年未發(fā)生推諉搪塞行為， 未發(fā)生丟棄受助人員現(xiàn)象。4、管理制度建立并嚴格執(zhí)行各項管理制度。4.1.1 考勤制度。出勤狀況好，考勤記錄完整、清 晰。4.1.2 財務(wù)制度。嚴格執(zhí)行國家財務(wù)制度。連續(xù) 2 年審計報告顯示財務(wù)制度執(zhí)行良好。4.1.3 人事制度。人事制度完善，連續(xù) 2年未發(fā)生 紀檢、監(jiān)察部門做出處分的用人行為。連續(xù) 2 年 新錄用工作人員符合崗位職責要求。工作人員上 崗、晉升資格條件明確，任用公開、民主，符合 人事制度要求。4.1.4 業(yè)務(wù)培訓、考核制度。 建立了業(yè)務(wù)培訓和業(yè) 務(wù)考核制

10、度， 定期組織業(yè)務(wù)培訓， 開展業(yè)務(wù)考核。 機構(gòu)年度工作總結(jié)應(yīng)提交上級業(yè)務(wù)主管單位并站 內(nèi)公示。4.1 內(nèi)部管理4.1.5 宣傳制度。 宣傳制度完善， 有專門機構(gòu)或崗 位負責宣傳工作。建立了信息發(fā)布的審核程序和 工作紀律。發(fā)布信息內(nèi)容積極、準確。準確把握 輿情、輿論，對于相關(guān)報道、信息處置及時。經(jīng)收索互聯(lián)網(wǎng)連續(xù) 2 年未發(fā)生造成不良社會影響的 宣傳報道、信息。4.1.6 工作人員保障制度。 建立完善工作人員福利 待遇和勞動保護制度。定期組織健康檢查，完善 輪班休假制度。防疫制度完善，執(zhí)行良好。4.2.1 求助熱線 24 小時有人值守， 接聽用語文明， 態(tài)度和藹，應(yīng)答準確。必要時，能夠根據(jù)來電內(nèi)

11、容聯(lián)系有關(guān)人員予以處置。原則上不主動掛斷電 話。對接聽、應(yīng)答情況電話予以錄音，錄音材料 保存 10 天以上，有爭議的保存 2 年以上。4.2.2 觀察區(qū)管理。對觀察對象實行 24 小時值守， 定時巡查，發(fā)現(xiàn)問題處置得當。工作交接規(guī)范， 記錄清晰完整。4.2.3 檔案管理。檔案材料保存完好、內(nèi)容完整、 填寫規(guī)范、字跡工整；檔案材料保存期限符合有 關(guān)規(guī)定。4.2.4 接待、入站、離站。實行 24 小時接待制。 正常工作時間以外的，由值班人員安排求助人員 在接待廳（室）休息，必要時提供方便食品、飲 用水，待次日正常工作時間辦理入站手續(xù)。嚴格按照救助管理機構(gòu)基本規(guī)范流浪 未成年人救助保護機構(gòu)基本規(guī)范規(guī)

12、定的業(yè)務(wù)流 程、業(yè)務(wù)條件辦理，求助人員信息資料完整。建立了暢通的安置渠道。符合安置條件的受 助人員， 6 個月內(nèi)得到安置的比例在 80%以上。4.2.5 站內(nèi)服務(wù)。實行 24 小時值班服務(wù)制。對突 發(fā)急重病癥的，及時送醫(yī)療機構(gòu)接受救治。服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標準符合救助 管理機構(gòu)基本規(guī)范、流浪未成年人救助保護 機構(gòu)基本規(guī)范規(guī)定要求。對現(xiàn)金救助實行嚴格 控制。確定了定點醫(yī)院，明確了救治程序，救治工 作運轉(zhuǎn)正常。4.2 業(yè)務(wù)管理4.2.6 政務(wù)公開。相關(guān)法律法規(guī)、崗位職責、在崗 人員、工作流程、業(yè)務(wù)條件、服務(wù)標準、投訴途 徑等信息公開透明，接受社會監(jiān)督。包括上墻公 示、廣播播報、宣傳欄、展板、電

13、子顯示屏、掛 牌上崗等方式。4.3 安全保障4.3.1 安全保衛(wèi)。內(nèi)部巡查、值班、監(jiān)控、秩序維 護等安全保衛(wèi)制度完善，目標、責任、措施、要 求明確，執(zhí)行到位。與公安、鐵路、交通等部門建立了溝通協(xié)調(diào) 機制，有切實防范跑站騙票的措施和辦法。救助管理機構(gòu)的監(jiān)控視頻資料保存 10 天以 上。發(fā)生人員傷亡、毆斗等突發(fā)事件的視頻、文 字資料保存至事件處理完畢以后 2 年以上。4.3.2 物品保管。建立了完善的受助人員物品等 級、保管、領(lǐng)取制度。連續(xù) 2 年未發(fā)生受助人員物品遺失、人為損壞事件。4.3.3 應(yīng)急處置。 建立了對食物中毒、 重大人員傷 亡事件、群體性事件、受助人員失蹤、緊急情況 疏散等突發(fā)事件

14、處置機制，制定應(yīng)急預案并定期 組織演練。工作人員能夠按照應(yīng)急預案要求正確 處置。連續(xù) 2 年未發(fā)生嚴重違法違紀案件和致人傷 殘、死亡的安全責任事故。二、加分指標共 40 分，具備省級加分的， 可為轄區(qū)內(nèi)各救助管 理機構(gòu)加分。具備救助管理機構(gòu)加分的，本機構(gòu) 加分。5.1 民政廳（局）設(shè)立專門的救助管理處 （辦公室、 中心、總站），定崗定編的，得 4 分。5.2 ?。▍^(qū)、市）轄區(qū)內(nèi)，人口總數(shù) 100 萬以上 城市、流動人口 20 萬以上城市均設(shè)立了救助管理 機構(gòu)的，得 2 分。5.3 連續(xù) 2 年?。▍^(qū)、市）轄區(qū)內(nèi)救助管理業(yè)務(wù)運 轉(zhuǎn)安全順暢，未發(fā)生過重大責任事故的， 得 3 分。5.4 民政廳（局

15、）出臺了專項政策性文件， 對救助 管理工作推動作用明顯的，得 3 分。5.省級加分5.5 民政廳（局）建立了信息通報制度，連續(xù) 2 年舉辦專項業(yè)務(wù)培訓、進行專項業(yè)務(wù)檢查的，得 2 分。6.1 強化廉政建設(shè)和糾風工作，連續(xù) 2 年無有效投 訴的，得 2 分。6.2 工作成效突出，受到地級以上城市人民政府表 彰的，得 2 分；受到省級人民政府或中央有關(guān)部 門表彰的；得 4 分（可累計加分，最高不超過 6 分）。6.3 當?shù)卣⒘司戎芾砺?lián)席會議制度， 每年 能夠定期召開會議不少于一次的，得 2 分。6.4 與公安、城管等有關(guān)部門建立了街頭救助與管 理機制的，得 2 分。6.5 設(shè)置家庭暴力庇護中心或者受災(zāi)人員臨時安 置點等臨時庇護所的，得 2