建設持久和諧社會需要司法公平正義

1、建設持久和諧社會需要司法公平正義特征碼標簽:特征碼最高人民法院院長、首席大法官肖揚近日在河北進行調研之后，就“規(guī)范司法行為，促進司法公正”和司法體制改革問題，接受了新華社記者采訪。肖揚精辟闡述了司法公平正義與和諧社會的關系，頗具針對性和指導性。 什么是和諧社會？胡錦濤總書記在闡述和諧社會六大特征時，將“民主法治”排在第一位，并強調要落實司法為民的要求，以解決制約司法公正和人民群眾反映強烈的問題為重點推進司法體制改革，充分發(fā)揮司法機關維護社會公平和正義的作用，促進在全社會實現(xiàn)公平和正義。肖揚也對新華社記者說，和諧社會必然是一個民主法治的社會，必然是一個秩序井然的社會。“試想，如果守法者向違法者低

2、頭，正義向邪惡屈服，誰又愿意去遵守法律呢？法治又怎么能夠實現(xiàn)呢？” 肖揚說，我們所追求的和諧必須是公平的和諧、正義的和諧。不論是判決也好，還是其他的糾紛解決方式如司法調解，都不能犧牲公平和正義來求得短暫的和諧。 肖揚警告，不遵守法律，不講原則，沒有標準，和諧也不會長久，甚至司法的軟弱會助紂為虐，導致更多糾紛的發(fā)生。 肖揚此次河北調研可謂頗具深意。近幾年來，“群體性事件”頻繁發(fā)生。而這背后，是均衡社會各階層的利益的嚴峻課題，如何建立弱勢群體的利益訴求通道和司法保障機制的迫切性，以確保公平正義和和諧社會的實現(xiàn)，值得深思。 某省高級人民法院一副院長通過對62件群體性糾紛案件的抽樣調查，以及對所在省1

3、1個地區(qū)調研后得出的一些結論，比較準確地揭示了司法在群體性糾紛案件中所處的尷尬地位。各地法院普遍反映群體性糾紛案件是個“燙手的山芋”。 為什么呢？據(jù)認為，關鍵是法院在追求公平與正義的司法價值與服從地方經濟建設大局之間處于兩難選擇?！叭后w性糾紛案件往往涉及當?shù)亟洕w制改革的進程、當?shù)亟洕ㄔO和經濟結構調整的大局，牽一發(fā)而動全身。有些地方政府為招商引資或加快城市化進程，在農村土地征用或城市房屋拆遷工作上，急于求成，未按法律規(guī)定辦理有關征地或拆遷手續(xù)，或先動工后立項。釀成群體性糾紛后，政府一方相關行為的合法性受到了質疑。若法院嚴格依照法律條文辦案，裁判的后果可能是政府停止征地或拆遷行為，恢復原狀或賠

4、償損失。如此將導致政府前期的巨大經濟投入付之東流，也在一定程度上影響當?shù)氐慕洕ㄔO和政府形象。如法院支持政府的違法行為，將嚴重導致人民群眾對司法公正的不信任。在法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一上，法院往往難以找到有效的平衡點?！?這么大段地引述調查報告，是因為這一司法認知模式可以說是當前法院系統(tǒng)在處理群體性糾紛案件中的一種值得注意的思想。問題在于，什么是法律效果？什么是社會效果？兩者從結果上雖然殊途同歸，但在技術層面恰恰遵循不同的判定原則，其本身是非常值得深究的理論問題，落到實踐層面，尤其要小心，一不謹慎就會變了模樣。正是這種效果論司法認知模式，正是在司法實踐中“法院往往難以找到有效的平衡點”，就

5、不僅導致在群體性糾紛案件的司法審判過程中，為了求得暫時和諧而往往犧牲了人們所追求的公平和正義，犧牲了法律的尊嚴；而且很容易演變?yōu)槔娌┺?。因為既然我們的司法判決是結果導向的，司法的程序價值碰到現(xiàn)實利益的考量往往只好退避三舍，使得法院不再以獨立的身份參與糾紛的解決，而是變成糾紛關系中的博弈一方，法院也就不能不錯位了。長此以往，法院的錯位必然導致人們對法院信任的喪失和對法律尊嚴敬畏的喪失。 和諧社會的根基就是民主法治，現(xiàn)代國家和政府的合法性也奠基于法律。肖揚說得好：“我們所說的公正，是依據(jù)法律的公正。離開法律空談公正，公正就失去了標準。司法的一個重要特點是它的程序性。程序公正、程序正義的價值已經越來越為人們所認識。司法必須秉承法律的宗旨，遵循法律的程序，維護法律的尊嚴，絕不能以任何借口違反法律的精神?！敝挥芯S護了法律的尊嚴、堅守法律的精神，國家才不會像一個故事中所說的英雄雕像底座一旦散落，巨大的英雄石像也就崩然瓦解。是故，一位哲人曾寫道：“出于對這樣一個信念的深信不疑，真正的法官工作是好的政府最牢固的支柱。我認為司法部門的第