論我國公共部門人力資源管理的改進

1、論我國公共部門人力資源管理的改進隨著我國改革的進程不斷推進， 對于我國公共部門職能的改 革也在隨之進行。在公共部門中人力資源管理是與行政效率息息 相關的手段，為了實現(xiàn)公共部門行政效率的提高，需要對于現(xiàn)有 公共部門人力資源管理中存在的問題給予改進，加強公共部門人力資源管理，并通過有效的手段實現(xiàn)人力資源管理能力的提升， 這對于公共部門來說，不僅是其行政效率提高的要求， 也是我國 的社會政治經濟發(fā)展的需要。一、公共部門人力資源管理概述（一）公共部門公共部門是一種依靠國家的財政撥款維持日常運行的組織， 具有法律性和強制性的特征， 公共部門不以盈利為目的， 能夠受 到公眾的信任和支持，并且組織的運行是為

2、了實現(xiàn)社會公共利 益。在此目標下，公共部門的產品是為了實現(xiàn)社會的穩(wěn)定，保證 整個社會范圍內的秩序以及人民的安全等。（二）公共部門人力資源管理公共部門人力資源是指公共部門的內部的履行管理公共事 務職能，并且是提供公共服務的工作人員的總和，是在公共部門中支撐整個公共服務執(zhí)行的工作人員， 能夠提供給公共部門管理 支持和勞動力支持。公共部門的人力資源具有公共的利益取向， 并且有著較為復雜的管理層級， 尤其是我國的公共部門主要是以政府為核心，在公共部門中存在著較為層級節(jié)制的管理機構，所以在人力資源方面存在較為復雜的管理層級。公共部門人力資源管理是指為了實現(xiàn)社會公共利益，運用一系列的管理方式對公共部門的人

3、力資源進行有效的運用，保證整個公共部門的目標實現(xiàn)的基礎上， 實現(xiàn)成員的發(fā)展最大化。并在 這個過程中在整個公共部門中開展戰(zhàn)略規(guī)劃、甄選錄用以及培訓和績效考核等工作。二、我國公共部門人力資源管理中存在的問題在我國的公共部門中，人力資源管理的重要性不斷提高， 但 是在發(fā)展的過程中還存在著較多的問題。（一）人力資源管理理念落后由于公共部門中的人力資源管理長期受到傳統(tǒng)的人事管理 的影響，導致我國的公共部門人力資源管理理念相對較為裸游， 尤其是在“官本位”思想的影響下， 我國公共部門人力資源管理 缺乏活力。一方面，在公共部門內部的管理中，相對缺乏競爭的 觀念，在管理的手段上也沒有形成競爭的保障機制。尤其是

4、在選人用人上，完全依賴于行政安排，沒有實現(xiàn)對于公共部門內部人 才資源的合理分配。尤其是對于績效考核機制的落實程度較低， 激勵機制的不完善，導致整個公共部門內部缺乏相應的活力，競爭程度不高。另一方面，在人力資源管理過程中法制觀念較為薄 弱，尤其是公共部門具有行政權力，更需要依法治理。在現(xiàn)有的 人力資源管理長期處于人事管理的影響，沒有形成統(tǒng)一的管理標 準，影響著公共部門人力資源管理的發(fā)展。（二）人力資源管理培訓機制不完善首先，公共部門的培訓并沒有與工作人員之間的需求有機聯(lián) 系，現(xiàn)在公共部門的人力資源管理培訓多數(shù)不是針對工作人員的 實際情況，不能實現(xiàn)在培訓過程，工作人員的業(yè)務水平明顯提高， 甚至是由

5、于培訓形式和培訓內容的錯亂，導致公共部門的工作人員對于日常的管理工作認識錯位，出現(xiàn)新的問題。其次，對于工 作人員的培訓沒有系統(tǒng)性， 不能實現(xiàn)培訓內容的逐步提升， 在解 決工作人員現(xiàn)有的問題的基礎上， 提高工作人員的業(yè)務能力的目 的不能達到，整個培訓過程流于形式。最后，人力資源管理培訓 是一個系統(tǒng)的工作，在培訓完成之后需要對于培訓的效果進行評 估，但是在公共部門的人力資源管理培訓的評估只是簡單地對于 工作人員的學習成果的考核，缺乏對于培訓效果的長期評估和培 訓過程的監(jiān)督，導致整個培訓過程缺乏系統(tǒng)性。（三）人力資源管理績效考核機制不規(guī)范績效考核對于公共部門的人力資源管理具有重要的作用，但是在現(xiàn)有的

6、管理過程中還存在著考核機制不規(guī)范，考核標準過于簡單的問題。一方面，是我國現(xiàn)有的公共部門人力資源管理的績 效考核主要以民主評議或者民意測評等方式進行，這些績效評價的方法過于簡單，并且是一個定性的考核辦法， 無法實現(xiàn)量化比 較，特別是受到“官本位”思想的影響，整個的考核相對來說意義不大。另一方面，是對于考核結果的重視程度不夠，績效考核 的結果對于整個人力資源管理的發(fā)展和調整具有重要的作用， 但 是由于對于考核結果的重視程度不夠， 所以無論是公共部門的工 作人員日常的表現(xiàn)如何， 結果都是相差不多， 只有出現(xiàn)違法違紀 這些嚴重的工作人員才會在考核中出現(xiàn)有差別的結果， 整個過程 無法實現(xiàn)績效考核的目的。

7、三、公共部門人力資源管理改進的建議（一）重塑公共部門人力資源管理的理念 首先，是在公共部門中引入人力資源管理的競爭機制， 打破 過去的公共部門壟斷地位， 重視整個公共部門人力資源管理的收 益，合理有效的利用公共部門的人力資源。 在這個過程中可以適 當?shù)囊胧袌龌瘷C制，由于公共部門主要是承擔社會服務的責 任，區(qū)別于市場化追求效率的目的， 所以在引入市場化的機制中， 應該把握住一定的限度。 其次，改變過去“官本位”的管理思想， 塑造以人為本的理念強調管理模式的創(chuàng)新， 實現(xiàn)在整個公共部門 內部調動工作人員的積極性，提高工作的效率。最后，提高公共 部門人力資源管理的法制化觀念， 在整個公共部門內部，

8、人力 ?Y 源管理的原則只有在以法律為后盾才能實現(xiàn)全體成員的遵守， 保 證整個人力資源管理流程的合理和科學。（二）提升培訓的效率和效果 一方面，是根據(jù)公共部門工作人員的現(xiàn)實需求開展培訓活 動，保證培訓的內容能夠與工作人員的期望一致， 并且在整個培 訓的過程中保證有效監(jiān)督， 防止出現(xiàn)培訓的內容或者是培訓的形 式，不能滿足工作人員需要的問題。另一方面，還要對培訓的效 果進行考核，不僅需要對于學習的內容進行考試， 還需要在長期 的發(fā)展中對于培訓的效果進行監(jiān)測， 實現(xiàn)培訓之后工作人員工作 能力提高，并在滿足需求之后實現(xiàn)積極性的提升。同時，對于培 訓的設置還需要科學合理， 制度系統(tǒng)的培訓方案，不能隨意設置 培訓課程。（三）重視對績效考核的管理一方面，是對于現(xiàn)有的考核程序進行改革， 轉變過去單純的 民意測試作為考核手段得方法， 設計多種考核指標，對于公共部 門的工作人員從多個角度進行考核， 在考核的過程中要體現(xiàn)公平 和透明的原則，保證考核過程的真實有效。另一方面，還需要對 于績效考核的效果評價，在這個過程中可以在一定程度上引入激 勵機制，將工作人員的績效考核的結果與其薪酬掛鉤，并且是將績效