對(duì)派出所信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

1、對(duì) XX 市公安派出所信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告摘要：通過對(duì)基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解到了一些公安派出所消防 監(jiān)督工作信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了公安派出所消防監(jiān)督工作信息化 建設(shè)中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的方法和對(duì)策，由此引發(fā)了對(duì) 公安派出所消防監(jiān)督工作信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考。關(guān)鍵詞：派出所；消防監(jiān)督；信息化建設(shè)；現(xiàn)狀；主要問題；方 法和對(duì)策；思考信息主導(dǎo)警務(wù)，是現(xiàn)代警務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)。對(duì)作為公安整體工 作重要組成部分的公安派出所消防監(jiān)督工作來說，把信息化建設(shè)與應(yīng) 用作為加強(qiáng)消防工作特別是加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督基礎(chǔ)工作的重要 載體，既是在社會(huì)信息化條件下做好公安派出所消防監(jiān)督基礎(chǔ)工作的 一個(gè)重要途徑

2、，也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)鮮明特色。 派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的業(yè)務(wù)單位，擔(dān)負(fù)最基層、最直接的消防監(jiān) 督、單位信息采集等多項(xiàng)消防基礎(chǔ)工作，它的信息化建設(shè)在整體公安 派出所消防監(jiān)督工作中占有重要地位，是推動(dòng)公安派出所消防監(jiān)督工 作向前發(fā)展的依托和保障。根據(jù)對(duì)我 X 派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)起 步較早、發(fā)展較快的地區(qū) XX 市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的結(jié)果，現(xiàn)淺談幾點(diǎn) 感觸。、XX 市派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)基本情況XX 市地處 XXX 西部，與 XXX 交界， 19XX 年建市，轄 XXX 、 XX 、XXX 個(gè)行政區(qū)，總面積 XXX 平方公里，實(shí)有人口 XX 萬。2010 年，XX市國(guó)民生產(chǎn)總值

3、XXXX億元，比2009年年增長(zhǎng)21%,地方 財(cái)政總收入 XXX 億元，增長(zhǎng) 26%。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為信息化建設(shè)提 供了有力支撐?！笆晃濉逼陂g， XX 市委、市政府就提出了 “數(shù)字 XX ”的戰(zhàn)略目標(biāo)， 并作為 十二五”規(guī)劃和XX市20年長(zhǎng)期堅(jiān)持的目標(biāo)建設(shè)發(fā)展。2011年， XX市政府出臺(tái)了包括數(shù)字XX ”建設(shè)綱要、數(shù)字XX ”建設(shè)實(shí) 施意見、XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化 十一五”專項(xiàng)規(guī)劃綱要、 XX 市數(shù)字城市管理系統(tǒng)建設(shè)方案等信息化規(guī)范性文件。截止 2011 年，“數(shù)字 XX ”四大應(yīng)用示范平臺(tái)， 即城市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、 精細(xì)化 城市管理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)、地理信息公眾服

4、務(wù)系統(tǒng) 已投入運(yùn)行。 XX 市城市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng) “六大子系統(tǒng) ”，即城市環(huán)境 污染監(jiān)控系統(tǒng)、城市安全防控系統(tǒng)、警務(wù)指揮系統(tǒng)、交通指揮系統(tǒng)、 消防指揮系統(tǒng)、車輛 GPS 調(diào)度指揮系統(tǒng)等相繼建成并投入使用。在“數(shù)字 XX ”的背景下， XX 市公安局信息化建設(shè)率先發(fā)展。建成 了城市安全防控系統(tǒng)、 警務(wù)指揮系統(tǒng)、 交通指揮系統(tǒng)、 消防指揮系統(tǒng)、 車輛GPS調(diào)度指揮系統(tǒng)；在全市交通進(jìn)出口、金融、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單 位、社區(qū)、園區(qū)、林地等重點(diǎn)區(qū)域，建立了電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，形成 警務(wù)指揮、交通指揮、應(yīng)急指揮等共享體系。 2006 年以來， XX 公安 局建成了以警務(wù)信息綜合平臺(tái)、情報(bào)研判作戰(zhàn)平臺(tái)、警用地理

5、信息平 臺(tái)為核心的公安執(zhí)法信息化應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了案件辦理、行政管理、 基礎(chǔ)工作、隊(duì)伍建設(shè)等公安業(yè)務(wù)在信息化條件下的徹底轉(zhuǎn)型，全市公 安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 20XX 年，公安部命名 XX 市 公安局為 “全國(guó)公安機(jī)關(guān) XXX 單位”。全國(guó)只有 XX 個(gè)市級(jí)公安機(jī)關(guān) 得此殊榮。20XX年10月，XX市公安局將作為唯一一個(gè)市級(jí)公安機(jī) 關(guān)召開“全國(guó) XXX 建設(shè)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。 XX 支隊(duì)將作為公安系統(tǒng)的一個(gè)部門 參會(huì) XXX 建設(shè)成果展示。這是 XX 消防 XX 建設(shè)難得的發(fā)展機(jī)遇。綜上所述， XX 市開展消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)具備得天獨(dú)厚的 “地域 大環(huán)境”優(yōu)勢(shì)和“部門小環(huán)境”優(yōu)勢(shì)。二、當(dāng)?shù)?/p>

6、公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)的現(xiàn)狀1、基層民警對(duì)信息技術(shù)的掌握情況。 根據(jù)當(dāng)前公安基礎(chǔ)工作的要 求，基層民警已基本達(dá)到會(huì)打字、會(huì)上網(wǎng)、會(huì)收發(fā)電子郵件，能在公 安網(wǎng)上進(jìn)行信息錄入、查詢等工作。2、硬件配置情況。 XX 市的派出所已全部接通了公安網(wǎng)，有的派 出所還建立了所內(nèi)局域網(wǎng)；民警微機(jī)配置率正逐年提高，有的所隊(duì)甚 至達(dá)到 100%。3、信息化應(yīng)用情況。 首先是應(yīng)用意識(shí)較強(qiáng)。 民警認(rèn)為， 現(xiàn)在所有 公安派出所消防監(jiān)督日常工作，包括檢查、監(jiān)督、執(zhí)法、 辦案、存檔、 信息調(diào)取及查詢等都離不開網(wǎng)絡(luò)的支持，做到上班必開機(jī)、工作必上 網(wǎng)，已經(jīng)越來越離不開信息技術(shù)的支持。其次是應(yīng)用水平較高。民警 在工作中采

7、集的各類信息，如社會(huì)單位及人員基本信息、消防安全基 本情況等，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)錄入派出所業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)，使采 集的各類信息及時(shí)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上信息數(shù)據(jù)， 發(fā)揮信息查詢及共享的作用。 特別是在近年開展的“清剿火患”、“平安X”等大型專項(xiàng)戰(zhàn)役中，所轄 社會(huì)單位的基本情況和監(jiān)督執(zhí)法情況實(shí)現(xiàn)了全部登記錄入。這些信息 的錄入大大方便了今后的執(zhí)法辦案和日常監(jiān)督管理。第三是應(yīng)用范圍 較廣。民警不僅能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息查詢，而且日常公務(wù)也實(shí)現(xiàn)了辦 公自動(dòng)化，縮短了辦公行文等事務(wù)性時(shí)間，將民警從簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng) 中解放出來，提高了工作效率， 節(jié)約了人力和財(cái)力， 降低了行政成本。三、派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)存在的主要問

8、題1、缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)， 基層民警應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能有待提高。 雖然計(jì) 算機(jī)已經(jīng)較為普及，但民警平時(shí)工作任務(wù)繁重，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī) 知識(shí)，又缺少系統(tǒng)培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)操作水平較低。2、基層派出所計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備總量不足、配置較低。 計(jì)算機(jī)、 網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)是公安派出所消防監(jiān)督基礎(chǔ)信息采集、管理、應(yīng)用的 保障，受經(jīng)費(fèi)的制約，基層派出所的計(jì)算機(jī)配置與信息化建設(shè)的需求 差距較大，難以滿足公安派出所消防監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)化管理普及、推廣 和逐步升級(jí)的需要。3、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作少。 目前民警上網(wǎng)主要是查詢、 錄入相 關(guān)信息，依靠信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上執(zhí)法的能力不強(qiáng)，信息主導(dǎo)警務(wù)的工 作成效不明顯。4、缺少專業(yè)化人才。由于

9、缺少系統(tǒng)性培訓(xùn)， 造成基層派出所信息 化專業(yè)性人才緊缺，致使一些硬件故障不能及時(shí)排除而影響正常工作， 在網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護(hù)方面也存在很多不足。5、對(duì)信息的采集和使用缺乏整體規(guī)劃。 由于對(duì)信息采集項(xiàng)目、 錄 入要求不明確，導(dǎo)致該采集的信息沒有采集， 該錄入的信息沒有錄入， 或者采集、錄入的信息項(xiàng)目不全，存在偷工減料、描述不準(zhǔn)、用詞隨意等問題；由于信息研判、傳遞、反饋工作不順暢， 導(dǎo)致信息關(guān)聯(lián)度、 共享度低，重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。四、派出所信息化建設(shè)的方法和對(duì)策1、組織開展各種計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)班， 提高民警計(jì)算機(jī)操作 水平和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。 可以聘請(qǐng)高校計(jì)算機(jī)教師對(duì)民警進(jìn)行培訓(xùn)，還 可以

10、在市局或分局的主頁(yè)上設(shè)立學(xué)習(xí)專欄，為基層民警提供計(jì)算機(jī)應(yīng) 用、公安信息網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容的學(xué)習(xí)資料，豐富學(xué)習(xí)渠道。2、爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的高度重視， 加大設(shè)備、資金的投入。 因 為公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，事關(guān)公 安消防工作發(fā)展全局，各級(jí)黨委和政府要從全局的、 長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)， 把公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)列入政府信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目， 擺上重要議事日程，在政策導(dǎo)向、資金投入、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度。3、大力加強(qiáng)信息的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用， 切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)效能， 調(diào)動(dòng)民警的 使用積極性。 應(yīng)該在網(wǎng)上建立信息研判機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類信息的 自動(dòng)比對(duì)、關(guān)聯(lián)查詢、 動(dòng)

11、態(tài)分析，把信息化建設(shè)與應(yīng)用、 執(zhí)法與防范、 管理與服務(wù)等各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，提高利用信息化手段破案的 數(shù)量和質(zhì)量，更好地為公安消防工作實(shí)際需求服務(wù)。4、大力培養(yǎng)和引進(jìn)急需的科技專業(yè)人才， 做到人盡其才， 才盡其 用。通過公開招收專業(yè)科技人才，挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法，努力建 設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí)，建立健全設(shè)備運(yùn) 行管理機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。5、加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理，整合利用現(xiàn)有各類網(wǎng)絡(luò)信息資源， 實(shí)現(xiàn)信息關(guān)聯(lián)和共享。 要抓緊制定總體規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全面整合現(xiàn) 有的各類信息系統(tǒng)，打破各種障礙和壁壘，努力實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督基礎(chǔ)信 息在各地區(qū)、各部門

12、、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享。五、對(duì)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考1、要切實(shí)加強(qiáng)和不斷完善對(duì)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)的領(lǐng) 導(dǎo)。消防工作的信息化是發(fā)展的趨勢(shì)，未來消防工作的發(fā)展水平取決 于信息化發(fā)展的水平。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志要 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把實(shí)現(xiàn)公安派出所消防監(jiān)督信息化作為實(shí)現(xiàn)公安消 防工作發(fā)展的目標(biāo)，做到堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地抓信息化建設(shè)。2、要探索建立信息化建設(shè)的新模式。 當(dāng)前，全國(guó)大部分地區(qū)公安 派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)模式是按照公安部 “金盾工程 ”建設(shè)的統(tǒng)一 部署和要求，逐步推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)。由于受地區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及消防工作發(fā)

13、展水平差異的限制。因此，各級(jí)公 安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)自身消防工作需要建立符合本地實(shí)際的、集信息的采集 和應(yīng)用為一體的、打破警種部門間的條條限制的綜合信息系統(tǒng)。在完 成全部警務(wù)工作數(shù)據(jù)電子化、警務(wù)工作流程電子化、決策信息化、智 能化的基礎(chǔ)上，大膽突破傳統(tǒng)思想和警務(wù)工作機(jī)制模式限制，逐步建 立能夠充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)消防工作發(fā)展需求的電子警務(wù)信息 系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)電子警務(wù)的目標(biāo)。3、要建立健全公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)管理體制。 公安派 出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性以及其在消防工作中的地 位，決定了公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)必須建立一整套自上而下、 符合信息化建設(shè)發(fā)展要求的管理體制。為此，

14、合理的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo) 體制應(yīng)該是各級(jí)公安機(jī)關(guān)確立一名既懂消防監(jiān)督業(yè)務(wù)又懂信息化的技 術(shù)主管進(jìn)入同級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委 （組），主抓本級(jí)公安機(jī)關(guān)的消防監(jiān)督信息 化建設(shè)，同時(shí)自上而下正式建立一支公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè) 專業(yè)隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)過程中的規(guī)劃設(shè) 計(jì)、技術(shù)研發(fā)到系統(tǒng)日常管理維護(hù)。4、要實(shí)現(xiàn)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。 信息化的 一個(gè)重要特點(diǎn)是厚積而薄發(fā)，其對(duì)工作的巨大推動(dòng)是依靠信息的不斷 積累、信息資源的逐步增加，最終引起工作效率的大幅提高。因此， 在進(jìn)行公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)中，必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，克 服急功近利的短期行為， 在硬件設(shè)備的投入、軟

15、件系統(tǒng)的開發(fā)過程中， 充分考慮到本地、本部門和消防工作的實(shí)際， 確立“以需求為導(dǎo)向， 以 應(yīng)用為核心”的建設(shè)方針，立足實(shí)戰(zhàn)，邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊改進(jìn)，確保 信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性。5、要高度重視科技人才隊(duì)伍和民警整體素質(zhì)建設(shè)。 信息化需要人 建設(shè)，也需要人運(yùn)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要綜合采取多種措施，切實(shí)加強(qiáng) 信息技術(shù)人才引進(jìn)和民警應(yīng)用技能培訓(xùn)工作，以此推動(dòng)公安派出所消 防監(jiān)督信息化建設(shè)與應(yīng)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一方面要高度重視引進(jìn)和培 養(yǎng)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)所需的專業(yè)技術(shù)人才，通過公開招 收專業(yè)科技人才，挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法，努力建設(shè)一支信息化知 識(shí)技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍，并從制度設(shè)置，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面對(duì)專業(yè) 人才加大傾斜；另一方面要注重對(duì)全體民警信息化技術(shù)的教育培訓(xùn)， 加大對(duì)全體民警計(jì)算機(jī)知識(shí)和信息化知識(shí)的普及教育，確保信息化建 設(shè)能成功轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力。 當(dāng)前，公安基層基礎(chǔ)工作的內(nèi)涵、 外延已發(fā)生了重大變化，必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求， 圍繞信息警務(wù)， 把著力點(diǎn)放到獲取和利用信息上來，努力建立以信息化為先導(dǎo)，以科 技化為支撐，以規(guī)范化為基礎(chǔ)，以社區(qū)警務(wù)為依托的