第二章 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證及其監(jiān)管

1、第二章 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證及其監(jiān)管 主要內(nèi)容 1、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證簡(jiǎn)介； 2、我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系； 3、有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證程序； 4、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證行政監(jiān)管；第一節(jié) 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證簡(jiǎn)介 一、基本概念有機(jī)農(nóng)業(yè)起源于歐洲，目前全世界已有120多個(gè)國(guó)家在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè) 。國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（ IFOAM ）是目前致力于有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化組織。（）它成立于1972年，其總部在德國(guó)。旨在通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)保護(hù)自然和環(huán)境，它聯(lián)合各成員致力于發(fā)展集生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)為一體的合理的、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)體系。1、有機(jī)農(nóng)業(yè) 我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19630）規(guī)定，有機(jī)農(nóng)業(yè)是指“遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采

2、用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”。 2、有機(jī)產(chǎn)品（有機(jī)食品）與有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證 有機(jī)產(chǎn)品是指生產(chǎn)、加工、銷售過程符合有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的供人類消費(fèi)、動(dòng)物食用的產(chǎn)品。（有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法 ） 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本辦法（即有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法）的規(guī)定對(duì)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)。（有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法 ） 早期僅限于供人類食用的種類，如糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)

3、品、調(diào)料等，一般稱為“有機(jī)食品”，近年擴(kuò)大到了有機(jī)紡織品、皮革、化妝品、林產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、動(dòng)物飼料等領(lǐng)域，因此統(tǒng)稱為“有機(jī)產(chǎn)品”。 有機(jī)產(chǎn)品一般具有以下特征： 一是原料來自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，或野生采集產(chǎn)品； 二是產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸過程中符合有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求； 三是有完善的追溯體系和完整的記錄； 四是必須獲得合法有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中的相關(guān)術(shù)語 （1）轉(zhuǎn)換期 從按照有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求開始管理至生產(chǎn)單元和產(chǎn)品獲得有機(jī)認(rèn)證之間的時(shí)段。 （2）平行生產(chǎn) 在同一農(nóng)場(chǎng)中，同時(shí)生產(chǎn)相同或難以區(qū)分的有機(jī)、有機(jī)轉(zhuǎn)換或常規(guī)產(chǎn)品的情況，稱之為平行生產(chǎn)。 （3）緩沖帶 在有機(jī)

4、和常規(guī)地塊之間有目的設(shè)置的、可明確界定的用來限制或阻擋臨近田塊的禁用物質(zhì)漂移的過渡區(qū)域。 （4）沖頂加工 在有機(jī)轉(zhuǎn)換或常規(guī)產(chǎn)品加工結(jié)束、有機(jī)產(chǎn)品加工開始前，先用少量有機(jī)原料進(jìn)行加工將殘存在設(shè)備里的前期加工物質(zhì)清理出去的工序。 （5）轉(zhuǎn)基因生物 通過基因工程技術(shù)導(dǎo)入某種基因的植物、動(dòng)物、微生物。 有機(jī)產(chǎn)品禁止在有機(jī)生產(chǎn)體系或有機(jī)產(chǎn)品中引入或使用轉(zhuǎn)基因生物及其衍生物，包括植物、動(dòng)物、種子、繁殖材料及肥料、土壤改良物質(zhì)、植保產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)投入物質(zhì)。 特別注意：存在平行生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)，常規(guī)生產(chǎn)部分也不得引入或使用轉(zhuǎn)基因生物。二、有機(jī)農(nóng)業(yè)的意義 1.有利于保障食品安全，提升食品質(zhì)量與營(yíng)養(yǎng)。 2.有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)

5、境，節(jié)約不可再生資源。 3.有利于提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。 4.有利于解決三農(nóng)問題。三、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展 （1）世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展 據(jù)統(tǒng)計(jì)目前有120多個(gè)國(guó)家都開展了有機(jī)農(nóng)業(yè)。 2008年IFOAM的最新統(tǒng)計(jì)表明，目前世界有超過3220萬公頃的有機(jī)土地。其中，大洋洲有機(jī)土地面積約為1240萬公頃，約占全球有機(jī)土地面積的42%，居各洲之首；其后依次為歐洲（740萬公頃，24%）、美洲（710萬公頃，23%）、亞洲（310萬公頃，10%）、非洲（40萬公頃，1%）。 從有機(jī)生產(chǎn)面積來講，澳大利亞有機(jī)生產(chǎn)面積居首，其次為阿根廷、巴西、美國(guó)和中國(guó)。 從農(nóng)場(chǎng)數(shù)量來分析，目前世界至少有70萬個(gè)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)（包括小農(nóng)戶農(nóng)場(chǎng)）

6、，擁有有機(jī)農(nóng)場(chǎng)數(shù)目最多的前三位是墨西哥（12萬個(gè)），印度尼西亞（4.5萬個(gè)）和意大利（近3.7萬個(gè)）。 5月27日至29日，第三屆中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)在上海國(guó)際展覽中心舉行，來自德國(guó)、美國(guó)、臺(tái)灣、香港等10個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近300家企業(yè)參加了博覽會(huì)。 5月11日，約旦發(fā)布國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)計(jì)劃，2014年有機(jī)農(nóng)業(yè)種植替代2-5%的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的目標(biāo)。 美國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)Tom Vilsack5月稱，農(nóng)業(yè)部將于今年春季實(shí)施首次全國(guó)大范圍的有機(jī)農(nóng)業(yè)調(diào)查，了解有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展正如何改變著美國(guó)農(nóng)業(yè)的面貌。 “羅西是一只生活在有機(jī)農(nóng)場(chǎng)的雞，送進(jìn)屠宰場(chǎng)后，它變成了擺放在全食超市里的袋裝雞肉。它的一生是在定制雞舍中

7、度過的。雞舍通風(fēng)、采光良好，陶質(zhì)的地面上鋪有谷殼，可以隨時(shí)啄食玉米粒，或者在院中散步。和其他雞不一樣，它從來沒用過抗生素或生長(zhǎng)激素?！?一本美國(guó)超市里的有機(jī)食品宣傳冊(cè)精準(zhǔn)地概括了其所有特性。 近萬名網(wǎng)友在一份網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)?jiān)笗鲜鹈?，共同呼吁總統(tǒng)貝拉克奧巴馬把白宮一塊草坪改造成菜園，讓“第一家庭”種植有機(jī)食物，供“第一廚房”和當(dāng)?shù)仄渌麖N房使用。 三、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展 （2）亞太地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展 2008年，亞太地區(qū)各成員的有機(jī)生產(chǎn)總面積為16,509,046公頃，占世界有機(jī)生產(chǎn)面積的51.3%。 亞太地區(qū)成員中有機(jī)生產(chǎn)面積排在前5位的國(guó)家分別是澳大利亞（12,023,135公頃）、美國(guó)（1,640,804

8、公頃）、中國(guó)（1,553,000公頃）、加拿大（556,273公頃）和墨西哥（393,461公頃）。這5個(gè)國(guó)家的有機(jī)生產(chǎn)面積占APEC成員的有機(jī)生產(chǎn)總面積的97.93%，也就是說, APEC成員的有機(jī)生產(chǎn)主要集中在美洲、澳大利亞和中國(guó)。三、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展 （3）中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展 二十世紀(jì)九十年代開始發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，主要供出口。 1990年，浙江省臨安縣的裴后茶園和臨安茶廠獲得了荷蘭SKAL的有機(jī)頒證，出口荷蘭。 1994年遼寧省有機(jī)大豆出口到日本，同年國(guó)家環(huán)保局成立了有機(jī)食品發(fā)展中心（簡(jiǎn)稱OFDC）。 1995年，美國(guó)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)-國(guó)際有機(jī)作物改良協(xié)會(huì)（OCIA）進(jìn)入中國(guó)。 此后，法國(guó)的ECOCE

9、RT、德國(guó)的BCS、瑞士的IMO和日本的JONA和OMIC相繼進(jìn)入中國(guó)。 （3）中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展 2008年年底，獲有機(jī)認(rèn)證的面積達(dá)169萬公頃，經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)可以開展有機(jī)認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)27家，獲證企業(yè)3000多家。 從地區(qū)分布看，我國(guó)有機(jī)生產(chǎn)基地主要分布在東部和東北部各省區(qū)。從數(shù)量和面積分析，東北三省最大；從產(chǎn)品加工程度和質(zhì)量控制方面分析，上海、北京、浙江、山東、江蘇等東部省份較占優(yōu)勢(shì)。 中國(guó)出口量居前三位的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品分別是有機(jī)蔬菜、有機(jī)大田作物和有機(jī)茶，歐洲、美國(guó)和日本是中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要的出口地區(qū)。 四、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展情況 IFOAM制訂的有機(jī)生產(chǎn)基本標(biāo)準(zhǔn)（IBS）和食品法典委員會(huì)（CAC）

10、制訂的標(biāo)準(zhǔn)是各國(guó)制訂有機(jī)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的參考標(biāo)準(zhǔn)； 歐盟1991年7月22日開始實(shí)施No.2092/91農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)生產(chǎn)法令； 2009年1月1日，廢除EEC 2092/91，實(shí)施EC 834/2007、EC 889/2008條例 和EC1235/2008 ； 美國(guó)的NOP標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)農(nóng)業(yè)條例； 日本的JAS標(biāo)準(zhǔn)； 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并制訂了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則。 ； 值得引起注意的是：由于各國(guó)都有有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)生產(chǎn)的有機(jī)產(chǎn)品到另外一個(gè)國(guó)家卻得不到承認(rèn)。第二節(jié) 我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法（2005年4月1日實(shí)施 ） 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則

11、 有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19630） 設(shè)立了以下幾項(xiàng)主要制度： （1）認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立許可制度。 （2）認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度。 （3）有機(jī)認(rèn)證檢查員注冊(cè)制度。 （4）雙標(biāo)志制度。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法 1、規(guī)定了立法目的和立法依據(jù)，明確了有機(jī)產(chǎn)品的定義、有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的制定規(guī)范，并對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)督管理體制、適用范圍等進(jìn)行了具體規(guī)范。 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì) 負(fù)責(zé)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。 地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門）按照各自職責(zé)依法對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法 2、規(guī)定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)

12、及其人員的具體要求；對(duì)從事有機(jī)產(chǎn)品的產(chǎn)地（基地）環(huán)境檢測(cè)、產(chǎn)品樣品檢測(cè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求做出了規(guī)定。 3、規(guī)定了認(rèn)證的具體過程，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)跟蹤檢查等義務(wù)性要求做出了規(guī)定。 4、規(guī)定了證書的基本格式、內(nèi)容以及標(biāo)志的基本式樣，并明確了使用要求。 5、規(guī)定了認(rèn)監(jiān)委和地方質(zhì)檢部門的監(jiān)管職責(zé)及相應(yīng)規(guī)范。 6、規(guī)定了對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)中的違法行為的處罰 例如： 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)組織地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門和有關(guān)單位對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證以及有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 監(jiān)督檢查可采取以下方式： （一）組織同行進(jìn)行評(píng)議； （二）向被認(rèn)證的企業(yè)或者個(gè)人征求意見； （三）對(duì)認(rèn)證及相關(guān)檢測(cè)活動(dòng)及其認(rèn)證決定

13、、檢測(cè)結(jié)果等進(jìn)行抽查； （四）要求從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證及檢測(cè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)報(bào)告業(yè)務(wù)情況； （五）對(duì)證書、標(biāo)志的使用情況進(jìn)行抽查；（地方兩局） （六）對(duì)銷售的有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行檢查； （地方兩局） （七）受理認(rèn)證投訴、申訴，查處認(rèn)證違法、違規(guī)行為。 （地方兩局） 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則是對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證程序的統(tǒng)一要求，分別對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)、受理、現(xiàn)場(chǎng)檢查的要求、提交材料和步驟，樣品和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)的條件和程序、檢查報(bào)告的記錄與編寫，做出認(rèn)證決定的條件和程序、認(rèn)證證書和標(biāo)志的發(fā)放與管理方式，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等做出規(guī)定。 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 1、申請(qǐng) （1）信息公開：認(rèn)證范圍、認(rèn)證程序、認(rèn)證要求、

14、認(rèn)證依據(jù)以及義務(wù)等。 （2）申請(qǐng)資料：申請(qǐng)人的合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)文件；申請(qǐng)人及有機(jī)生產(chǎn)、加工的基本情況（過去三年間的生產(chǎn)歷史 ）；產(chǎn)地（基地）區(qū)域范圍描述；生產(chǎn)、加工、銷售計(jì)劃 ；產(chǎn)地（基地）、加工場(chǎng)所有關(guān)環(huán)境質(zhì)量的證明材料；其他證明材料。 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 2、受理 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人書面申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)材料的評(píng)審，并做出是否受理的決定。 同意受理的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)人簽訂認(rèn)證合同；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 3、檢查準(zhǔn)備與實(shí)施 （1）文件評(píng)審 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)檢查前，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人/生產(chǎn)者的管理體系等文件進(jìn)行評(píng)審，確定其適宜性和充分性

15、及與標(biāo)準(zhǔn)的符合性，并保存評(píng)審記錄。 （2）檢查計(jì)劃：檢查的時(shí)間應(yīng)當(dāng)安排在申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品生產(chǎn)過程的適當(dāng)階段，在生長(zhǎng)期、產(chǎn)品加工期間至少需進(jìn)行一次檢查；對(duì)于產(chǎn)地（基地）的首次檢查，檢查范圍應(yīng)不少于2/3的生產(chǎn)活動(dòng)范圍。對(duì)于多農(nóng)戶參加的有機(jī)生產(chǎn)，訪問的農(nóng)戶數(shù)不少于農(nóng)戶總數(shù)的平方根。 有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委于2003年組織有關(guān)部門進(jìn)行“有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定”以及“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法”的起草工作，并于2005年4月1日起實(shí)施。該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB/T 19630-2005。 標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)部分： 第一部分是有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)，包括作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蜂蜜和蜂產(chǎn)品4個(gè)內(nèi)容，作物種植中又附加

16、了食用菌栽培和野生植物采集的內(nèi)容。 第二部分為有機(jī)產(chǎn)品加工，規(guī)定了有機(jī)加工的通用規(guī)范和要求，適用于按照生產(chǎn)部分要求生產(chǎn)的未加工產(chǎn)品為原料進(jìn)行加工及包裝、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸?shù)娜^程。 有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 第三部分為標(biāo)志銷售，規(guī)定了有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志使用和銷售的要求。 第四部分為管理體系，規(guī)定了有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)建立和維護(hù)的管理體系的要求。 將管理體系單列為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)部分，這在國(guó)際上還屬于第一次，表明了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中管理體系的重要性。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施是我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品事業(yè)的一個(gè)里程碑式的事件，標(biāo)志著我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品事業(yè)開始走上了一個(gè)規(guī)范化的新臺(tái)階。認(rèn)證機(jī)構(gòu) 我國(guó)目前有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)有27家，認(rèn)證規(guī)

17、模比較大的有中綠華夏、南京國(guó)環(huán)、杭州中農(nóng)和杭州萬泰等； 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委還批準(zhǔn)了6家國(guó)外機(jī)構(gòu)在中國(guó)開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)，有美國(guó)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)“國(guó)際有機(jī)作物改良協(xié)會(huì)”（OCIA）、法國(guó)的ECOCERT、德國(guó)的BCS、瑞士的IMO和日本的JONA和OMIC，這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)都相繼在北京、長(zhǎng)沙南京和上海建立了各自的辦事處。 如，由于中國(guó)尚未被列入歐盟有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口第三國(guó)名單，中國(guó)向歐盟出口有機(jī)產(chǎn)品，主要是通過外國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在境內(nèi)進(jìn)行認(rèn)證，由歐盟成員國(guó)進(jìn)口商申報(bào)，歐盟成員國(guó)同意后方能進(jìn)口。 需要注意的是，按照國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品在中國(guó)不能作為有機(jī)產(chǎn)品銷售，也就是說在我國(guó)境內(nèi)銷售的有機(jī)產(chǎn)品必須是按中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證

18、的，只獲得國(guó)外有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，是不能使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志和在包裝上使用“有機(jī)”、“organic”等詞匯。 第一節(jié) 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證簡(jiǎn)介 08年，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心繼完成澳大利亞橄欖油等3個(gè)生產(chǎn)基地的有機(jī)認(rèn)證之后，再次選派檢查組，分別對(duì)意大利的4家有機(jī)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了為期13天的有機(jī)認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查。 第二節(jié) 我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委一直致力于中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)問題。 2005年6月國(guó)家認(rèn)監(jiān)委正式向歐盟農(nóng)業(yè)總司申請(qǐng)列入“第三國(guó)名單” 2009年2月17日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委王大寧副主任率領(lǐng)代表團(tuán)在比利時(shí)布魯塞爾訪問了歐盟農(nóng)業(yè)總司，與總司司長(zhǎng)及其他相關(guān)部門的官員就 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和其 他雙邊關(guān)切的問題 進(jìn)

19、行了談判并取得 顯著進(jìn)展。 目前有包括亞洲的 泰國(guó)、中國(guó)在內(nèi)的 30多個(gè)國(guó)家正在申 請(qǐng)列入第三國(guó)名單。 第二節(jié) 我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 檢測(cè)機(jī)構(gòu) 根據(jù)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)定期公布有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)地(基地)環(huán)境檢測(cè)、產(chǎn)品樣品檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄。 截至目前，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布了三批有機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄，共有120家檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)地（基地）環(huán)境檢測(cè)、產(chǎn)品樣品檢測(cè)資格。 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)外分包檢測(cè)業(yè)務(wù)時(shí)需注意檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)獲得計(jì)量認(rèn)證或認(rèn)可，經(jīng)過國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，分包的檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)在計(jì)量認(rèn)證或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可范圍之內(nèi)。 第三節(jié) 有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證程序 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的模式通常為“過程檢查必要的產(chǎn)品和產(chǎn)地環(huán)

20、境檢測(cè)證后監(jiān)督”，含以下內(nèi)容： 1、認(rèn)證的申請(qǐng)與受理 認(rèn)證機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)者之間應(yīng)當(dāng)簽訂正式的書面認(rèn)證協(xié)議，明確認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證范圍、認(rèn)證費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)檢查日期、雙方責(zé)任、證書使用規(guī)定、違約責(zé)任等事項(xiàng)。 認(rèn)證機(jī)構(gòu)確定檢查的內(nèi)容、場(chǎng)所、日期及檢查組的分工等，一般以書面形式將現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃通知受檢查方并獲得確認(rèn)。 對(duì)同一申請(qǐng)人或生產(chǎn)者/加工者不能連續(xù)3年或3年以上委派同一檢查員實(shí)施檢查。 對(duì)申請(qǐng)者遞交的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證所需要的文件資料的符合性、完整性、充分性進(jìn)行審核和基本判定，文件審核時(shí)重點(diǎn)關(guān)注有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、有機(jī)加工操作規(guī)程、與保持有機(jī)完整性有關(guān)的基本情況及其控制程序、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，以及法律法規(guī)的基本要求等等，

21、將審核意見編制成文件審核報(bào)告，并提交給申請(qǐng)者。 若申請(qǐng)者的文件不能完全符合要求時(shí)，一般要求申請(qǐng)者在雙方確定的現(xiàn)場(chǎng)檢查日期前將文件審核報(bào)告中提出的不符合全部糾正完畢，也可能安排檢查員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中進(jìn)行驗(yàn)證。 2、現(xiàn)場(chǎng)檢查 檢查的時(shí)間應(yīng)當(dāng)安排在申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品生產(chǎn)過程的適當(dāng)階段，在生長(zhǎng)期、產(chǎn)品加工期間至少需進(jìn)行一次檢查； 對(duì)于產(chǎn)地（基地）的首次檢查，應(yīng)不少于2/3的生產(chǎn)活動(dòng)范圍。 對(duì)于多農(nóng)戶參加的有機(jī)生產(chǎn)，訪問的農(nóng)戶數(shù)不少于農(nóng)戶總數(shù)的平方根。 2、現(xiàn)場(chǎng)檢查 檢查過程至少應(yīng)包括： a)對(duì)生產(chǎn)地塊、加工、貯藏場(chǎng)所等的檢查； b)對(duì)生產(chǎn)管理人員、內(nèi)部檢查人員、生產(chǎn)者的訪談； c)對(duì)生產(chǎn)、加工記錄的檢查； d

22、)對(duì)追蹤體系的評(píng)價(jià)； e)對(duì)內(nèi)部檢查和持續(xù)改進(jìn)的評(píng)估; f)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況及其對(duì)有機(jī)生產(chǎn)可能產(chǎn)生污染的風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)和評(píng)估； 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢查時(shí)應(yīng)確保產(chǎn)地（基地）的環(huán)境質(zhì)量狀況符合有機(jī)產(chǎn)品規(guī)定的要求； 當(dāng)申請(qǐng)人不能提供對(duì)于產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況有效的監(jiān)測(cè)報(bào)告（證明），認(rèn)證機(jī)構(gòu)無法確定產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量是否符合要求時(shí)，應(yīng)要求申請(qǐng)人委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)并提供有效的監(jiān)測(cè)報(bào)告（證明）。 g) 必要時(shí)，對(duì)樣品采集與分析； h)適用時(shí),對(duì)上一年度提出的整改要求執(zhí)行情況進(jìn)行檢查; i)檢查員在結(jié)束檢查前，對(duì)檢查情況的總結(jié)。明確存在的問題，并進(jìn)行確認(rèn)。 3、檢查報(bào)告 在完成現(xiàn)場(chǎng)檢查后，檢查組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢

23、查發(fā)現(xiàn)，撰寫并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交公正、客觀和全面的關(guān)于認(rèn)證要求符合性的檢查報(bào)告。 一般認(rèn)證機(jī)構(gòu)還要求在檢查報(bào)告中對(duì)照認(rèn)證依據(jù)和判定規(guī)則，對(duì)有機(jī)生產(chǎn)和加工過程、產(chǎn)品質(zhì)量和安全質(zhì)量等的符合性做出判定，提出是否予以頒證的推薦性意見。 4、認(rèn)證決定 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)做出認(rèn)證結(jié)論，并保證認(rèn)證結(jié)論的客觀、真實(shí)。 5、頒發(fā)認(rèn)證證書 證書格式由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委制定，應(yīng)當(dāng)包括幾個(gè)方面： 獲證單位或個(gè)人名稱、地址； 獲證產(chǎn)品的數(shù)量、產(chǎn)地面積和產(chǎn)品種類； 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的類別； 依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范； 標(biāo)志使用范圍、數(shù)量、使用形式或方式； 頒證機(jī)構(gòu)、頒證日期、有效期和負(fù)責(zé)人簽字； 6、認(rèn)證后監(jiān)督

24、 獲證者應(yīng)當(dāng)在有效期期滿前向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)年度換證，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將由此啟動(dòng)監(jiān)督程序。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)獲證單位和個(gè)人、獲證產(chǎn)品及生產(chǎn)、變更情況等進(jìn)行有效跟蹤檢查，即年度換證例行檢查。例行檢查至少一年一次。 非例行檢查不事先通知，可基于有關(guān)認(rèn)可規(guī)則和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷及來源于社會(huì)、政府、消費(fèi)者對(duì)獲證產(chǎn)品的信息反饋?？梢愿鶕?jù)需要定期或不定期進(jìn)行產(chǎn)地（基地）環(huán)境檢測(cè)和產(chǎn)品樣品檢測(cè)，保證認(rèn)證、檢測(cè)結(jié)論能夠持續(xù)符合認(rèn)證要求。（這并非強(qiáng)制性的） 第四節(jié) 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證行政監(jiān)管 一、行政監(jiān)管執(zhí)法體系 1、行政監(jiān)管主體 按照有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法的相關(guān)規(guī)定，“國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的統(tǒng)一管

25、理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)依法對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。”第四節(jié) 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證行政監(jiān)管 一、行政監(jiān)管執(zhí)法體系 2、行政監(jiān)管方式 在有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的法規(guī)體系中，規(guī)定了以下幾種監(jiān)管方式： （1）報(bào)告制度。 （2）詢問制度。 （3）舉報(bào)制度。 （4）組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查 二、認(rèn)證標(biāo)志監(jiān)督 1、有機(jī)（轉(zhuǎn)換）產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志 由三部分組成，即外圍的圓形、中間的種子圖形及其周圍的環(huán)形線條。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志根據(jù)使用需要，分為10mm、15mm、20mm、30mm和60mm等五種規(guī)格。 2、標(biāo)志的使用規(guī)定 （1）在有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書限定的產(chǎn)品范圍、數(shù)量

26、內(nèi)使用。 （2）可以將有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志印制在獲證產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及廣告宣傳材料上，并可以按照比例放大或者縮小，但不得變形、變色。 （3）加施有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志時(shí)，應(yīng)當(dāng)在相鄰部位標(biāo)注認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)或名稱，其相關(guān)圖案或者文字應(yīng)當(dāng)不大于有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。（雙標(biāo)志問題） （4）未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，不得在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)產(chǎn)品”、“有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品”（“ORGANIC”、“CONVERSION TO ORGANIC”）和“無污染”、“純天然”等其他誤導(dǎo)公眾的文字表述。 （5）按有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)并獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，方可在產(chǎn)品名稱前標(biāo)識(shí)“有機(jī)”，在產(chǎn)品或者包裝上加施中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)

27、志并標(biāo)注認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)識(shí)或者認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名稱。 有機(jī)加工產(chǎn)品的標(biāo)志規(guī)定： 有機(jī)配料百分比的計(jì)算 1、固體形式的有機(jī)產(chǎn)品 有機(jī)配料百分比=有機(jī)配料總質(zhì)量/總質(zhì)量100%； 2、液體形式的有機(jī)產(chǎn)品 有機(jī)配料百分比=有機(jī)配料總體積/總體積100%； 3、包含固體和液體形式的有機(jī)產(chǎn)品 有機(jī)配料百分比=有機(jī)配料總質(zhì)量/總質(zhì)量100%； 注意兩點(diǎn)： 1、公式中所有的質(zhì)量或體積均不包括水和食鹽； 2、有機(jī)配料的百分比應(yīng)四舍五入取整。 3、標(biāo)志監(jiān)督重點(diǎn) 在超出證書允許品種以外的產(chǎn)品上使用認(rèn)證標(biāo)志。（超范圍） 超出認(rèn)證證書有效期使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。（超期） 未獲得有機(jī)產(chǎn)品（食品）認(rèn)證而在其產(chǎn)品和/或包裝（標(biāo)簽）標(biāo)

28、注了 “有機(jī)產(chǎn)品”、“有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品”（“ORGANIC”、“CONVERSION TO ORGANIC”）； 在有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)注為有機(jī)產(chǎn)品（食品）或有機(jī)產(chǎn)品（食品）認(rèn)證標(biāo)志； 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志使用數(shù)量與有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)或者加工數(shù)量不符；（數(shù)量不符） 未按規(guī)定在獲證產(chǎn)品或者產(chǎn)品的最小包裝上加施有機(jī)產(chǎn)品（食品）認(rèn)證標(biāo)志； 偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓和非法買賣認(rèn)證標(biāo)志。 4、標(biāo)志監(jiān)督技巧 查看認(rèn)證證書及銷售合同，查看是否存在非有機(jī)產(chǎn)品加貼有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志、超期使用認(rèn)證標(biāo)志等問題。 查看認(rèn)證報(bào)告，看是否存在轉(zhuǎn)換期。如有，與銷售合同核對(duì)，看是否存在轉(zhuǎn)換期產(chǎn)品按照有機(jī)產(chǎn)品銷售。 查看轉(zhuǎn)換期產(chǎn)品是否加貼轉(zhuǎn)換期標(biāo)志，

29、認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)志轉(zhuǎn)換期標(biāo)志是否與有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志有明顯區(qū)別。 針對(duì)加工產(chǎn)品，查看生產(chǎn)者是否按照有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了正確的標(biāo)識(shí)。如有機(jī)配料含量低于70%的加工產(chǎn)品，加施有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志按照有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行銷售。 查看成品庫(kù)，關(guān)注是否按照規(guī)定在獲證產(chǎn)品或者產(chǎn)品最小包裝上加施有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，特別是雙標(biāo)志問題。 查看認(rèn)證標(biāo)志出入庫(kù)記錄，核對(duì)認(rèn)證標(biāo)志使用數(shù)量與有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或銷售數(shù)量的符合性。 三、機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，主要著重于認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)范要求開展認(rèn)證活動(dòng)。 1、查看認(rèn)證機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證書和認(rèn)可證書（復(fù)印件），通過認(rèn)監(jiān)委和認(rèn)可委的網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核對(duì)，看認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否通過國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的批準(zhǔn)和認(rèn)

30、可委的認(rèn)可。 2、有無分支和辦事機(jī)構(gòu)，其是否得到國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的批準(zhǔn)。 3、隨機(jī)抽取2-6份認(rèn)證證書，與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證書和認(rèn)可證書上標(biāo)明的認(rèn)證范圍進(jìn)行核對(duì)，看是否存在超范圍開展認(rèn)證情況。 4、認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)資源是否符合要求。主要是看檢測(cè)資源是否經(jīng)過國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的批準(zhǔn)，如是分包，查看是否有分包協(xié)議。（重點(diǎn)，區(qū)別于其他認(rèn)證種類） 5、隨機(jī)抽取2-6份認(rèn)證合同，查看認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否向被審核方公布了認(rèn)證程序、認(rèn)證要求、認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)、批準(zhǔn)暫停和撤銷認(rèn)證的規(guī)定和程序等相關(guān)內(nèi)容。 6、抽取連續(xù)多年獲得認(rèn)證的組織檔案，抽查要求如下： （1）至少抽取2-6份連續(xù)獲得認(rèn)證的組織的審核檔

31、案； （2）檔案應(yīng)覆蓋全部認(rèn)證范圍（如種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、加工）； （3）從檢查人員名錄中隨機(jī)抽取三名檢查員，對(duì)他們所作的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，以驗(yàn)證其技術(shù)能力。（避免與其他檔案重復(fù)） 重點(diǎn)關(guān)注： （1）查看認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否進(jìn)行了合同評(píng)審和文件審核。主要看是否有相關(guān)的相關(guān)紀(jì)錄。 （2）查看檢查計(jì)劃，關(guān)注以下幾個(gè)方面： 是否包含了檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查場(chǎng)所及時(shí)間安排等基本要素； 檢查日期是否在申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品生產(chǎn)或加工過程的適當(dāng)階段； 對(duì)于多農(nóng)戶參加的有機(jī)生產(chǎn)，訪問的農(nóng)戶數(shù)是否不少于農(nóng)戶總數(shù)的平方根； 現(xiàn)場(chǎng)檢查人員是否具有相應(yīng)的資質(zhì)。 重點(diǎn)關(guān)注： （3）查看檢查紀(jì)錄，關(guān)注以下幾個(gè)重點(diǎn)： 檢查范圍是否合適。 是

32、否對(duì)轉(zhuǎn)換期進(jìn)行了評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)論是否合適； 是否對(duì)投入品、特別是禁止使用的物質(zhì)進(jìn)行了檢查和評(píng)價(jià)； 是否對(duì)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況及其對(duì)有機(jī)生產(chǎn)和加工可能產(chǎn)生的污染進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； 是否對(duì)使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)品進(jìn)行了檢查和評(píng)價(jià)； 如果懷疑申請(qǐng)人使用了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中禁止使用的物質(zhì)，或者產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品可能受到污染等情況，是否采集樣品進(jìn)行檢測(cè)； （4）查看檢查報(bào)告，關(guān)注： 是否有審核組長(zhǎng)和申請(qǐng)人的簽字確認(rèn)； 是否對(duì)獲證企業(yè)針對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行的整改情況進(jìn)行驗(yàn)證。 （5）查看機(jī)構(gòu)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書和有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證證書是否符合國(guó)家認(rèn)監(jiān)委規(guī)定的基本格式。 （6）查看監(jiān)督評(píng)審紀(jì)錄，關(guān)注以下幾個(gè)要點(diǎn)： 是否對(duì)獲證者實(shí)施每年至少一

33、次的監(jiān)督檢查，即監(jiān)督檢查的間隔是否超過12個(gè)月； 監(jiān)督檢查過程中，是否對(duì)上一年度開具的不符合項(xiàng)整改情況進(jìn)行了追蹤檢查和評(píng)價(jià)； 獲證后發(fā)生的變更情況； （四）企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 對(duì)獲證企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，一方面是檢查獲證企業(yè)（產(chǎn)品）是否持續(xù)滿足認(rèn)證要求，是否存在違法違規(guī)行為；另一方面，也對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在獲證企業(yè)中的認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)證，監(jiān)督認(rèn)證活動(dòng)的規(guī)范性和有效性。因此，對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查分為認(rèn)證活動(dòng)規(guī)范性和獲證產(chǎn)品符合性兩個(gè)主要方面。 1、認(rèn)證活動(dòng)規(guī)范性檢查 （1）查看企業(yè)是否申請(qǐng)咨詢，如是，應(yīng)關(guān)注咨詢機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否為一家機(jī)構(gòu)，調(diào)閱企業(yè)與認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂的合同，查看是否存在咨詢、認(rèn)證一條龍的問

34、題。 （2）查看認(rèn)證采用標(biāo)準(zhǔn)，看是否符合相關(guān)要求。如出口到歐盟的有機(jī)產(chǎn)品，必須要依據(jù)歐盟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證。 （3）查看審核計(jì)劃，關(guān)注審核活動(dòng)是否符合相關(guān)要求： 如果是監(jiān)督審核，查看監(jiān)督審核距上次審核時(shí)間是否超過12個(gè)月； 是否召開了首末次會(huì)議、是否查看了企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等規(guī)范認(rèn)證程序； 現(xiàn)場(chǎng)審核人員是否具有相關(guān)專業(yè)背景； 現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間是否為生產(chǎn)季節(jié)； 檢查范圍是否覆蓋了認(rèn)證證書的產(chǎn)品范圍、場(chǎng)所范圍和過程范圍。 （4）對(duì)于新認(rèn)證的有機(jī)基地，查看是否獲得轉(zhuǎn)換期證書，關(guān)注認(rèn)證機(jī)構(gòu)確定的轉(zhuǎn)換期時(shí)間是否符合相關(guān)要求。 （5）查看是否對(duì)基地環(huán)境和產(chǎn)品進(jìn)行了檢測(cè)，核查檢測(cè)報(bào)告（證明），關(guān)注是否符合有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求。 （6）

35、查看審核報(bào)告，關(guān)注審核組是否開具不符合項(xiàng)。對(duì)于開具的不符合項(xiàng)，企業(yè)是否采取了糾正措施，審核組是否對(duì)糾正措施進(jìn)行了驗(yàn)證。 2、獲證產(chǎn)品符合性檢查 （1）查看基地環(huán)境是否符合要求，主要關(guān)注： 查看有機(jī)基地平面圖，關(guān)注是否與實(shí)際地塊區(qū)域相符; 查看基地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告，關(guān)注土壤、水、大氣是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求； 查看基地現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)注是否設(shè)置了緩沖隔離帶，直觀感受能否有效進(jìn)行隔離。 查看是否對(duì)產(chǎn)地環(huán)境和/或加工廠環(huán)境及其對(duì)有機(jī)生產(chǎn)和/或加工可能產(chǎn)生污染的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估； （2）查看企業(yè)的轉(zhuǎn)換期是否符合要求，主要關(guān)注轉(zhuǎn)換期的時(shí)間是否合適。 （3）查看企業(yè)是否存在平行生產(chǎn)的問題。如存在，應(yīng)關(guān)注有機(jī)生產(chǎn)是否與常規(guī)生產(chǎn)

36、嚴(yán)格分開。 （4）查看企業(yè)生產(chǎn)管理是否符合要求，主要關(guān)注： 是否使用了轉(zhuǎn)基因技術(shù)及生物產(chǎn)品（配料）或繁殖材料（對(duì)于種植產(chǎn)品的種子、種苗等繁殖材料重點(diǎn)關(guān)注）； 對(duì)于非有機(jī)繁殖材料的引入，是否采取了合適的措施； 是否有有機(jī)生產(chǎn)管理文件； 是否有相應(yīng)的生產(chǎn)管理記錄。 一般的記錄應(yīng)該包括： a)種植有機(jī)產(chǎn)品：種子種苗記錄、作物栽培記錄、田間土肥管理記錄、堆肥記錄，灌溉記錄、病蟲草害防治記錄、產(chǎn)量記錄等； b)養(yǎng)殖有機(jī)產(chǎn)品：來源記錄、飼料/飼料添加劑記錄、飼養(yǎng)記錄、疾病防治記錄、繁殖記錄、存欄記錄、檢疫合格證、運(yùn)輸屠宰記錄等； c)加工有機(jī)產(chǎn)品：原料來源記錄、加工記錄、出入庫(kù)記錄、有害生物防治記錄、銷售記錄、標(biāo)簽使用記錄以及沖頂記錄等； （5）查看投入品或配料是否符合要求，特別是是否使用了禁止使用的物質(zhì)： 作