加快推進(jìn)中國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定戰(zhàn)略_1

1、加快推進(jìn)中國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定戰(zhàn)略 韓美自由貿(mào)易協(xié)定(簡(jiǎn)稱(chēng)fta)談判在歷經(jīng)8輪10個(gè)月的艱苦磋商后，最終于2007年4月2日落下帷幕，并于同年6月30日正式簽署。盡管協(xié)定還有待兩國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，但鑒于雙方的強(qiáng)烈意愿，2009年獲得通過(guò)應(yīng)不會(huì)有大的問(wèn)題。盡管第八輪談判后還存在重大分歧，但在隨后的高級(jí)別會(huì)談中，韓美雙方出于各自重大的戰(zhàn)略考慮，還是在敏感產(chǎn)業(yè)方面分別做出讓步，促使談判在兩次延期情況下依然達(dá)成一致。韓美為什么要如此匆忙達(dá)成fta，除美國(guó)政府tpa權(quán)限即將到期的原因外，雙方共同戰(zhàn)略訴求恐怕是更深層次的動(dòng)力源泉。一、韓美fta的主要內(nèi)容韓美fta是一個(gè)以北美自由貿(mào)易協(xié)定為藍(lán)本的具有廣泛內(nèi)容的雙邊

2、自由貿(mào)易協(xié)定。內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、原產(chǎn)地、海關(guān)清關(guān)制度、衛(wèi)生檢疫制度、技術(shù)壁壘、投資、服務(wù)、 金融 、 電子 商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)性政策、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、勞工問(wèn)題、環(huán)境和透明度問(wèn)題等19個(gè)領(lǐng)域。韓美fta是美國(guó)15年來(lái)簽署的最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定，也是與亞洲國(guó)家簽署的最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定。韓美fta是雙方相互妥協(xié)的產(chǎn)物，是不完整的、均衡的協(xié)定。依雙方談判代表所述，雙方都實(shí)現(xiàn)了自身的目標(biāo)，但卻都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自己的全部要求。在多輪談判中，農(nóng)業(yè)、汽車(chē)、紡織品等領(lǐng)域的開(kāi)放問(wèn)題一直是談判的焦點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)方面，美國(guó)迫切希望完全實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，韓國(guó)則要求將部分農(nóng)產(chǎn)品排除在貿(mào)易自由化之外。直到談判結(jié)束，雙方才相

3、互讓步達(dá)成協(xié)議：美國(guó)同意將大米排除在外，允許韓國(guó)保持進(jìn)口配額限制；韓國(guó)則宣布只要國(guó)際獸疫局(oie)承認(rèn)美國(guó)是控制風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，就恢復(fù)進(jìn)口美國(guó)牛肉。其他農(nóng)產(chǎn)品談判雙方也各有讓步。在汽車(chē)領(lǐng)域，美國(guó)希望韓國(guó)廢除所有關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，韓國(guó)則要求美國(guó)立即廢除轎車(chē)關(guān)稅，并在5年內(nèi)廢除小型貨車(chē)關(guān)稅。雙方最終敲定，汽車(chē)零部件和小于3000co的汽車(chē)立即取消關(guān)稅，大于3000co的汽車(chē)在未來(lái)3年內(nèi)取消關(guān)稅，小型貨車(chē)在lo年內(nèi)取消關(guān)稅。韓國(guó)同意改變針對(duì)美國(guó)大型車(chē)的稅制，并在3年內(nèi)將汽車(chē)特許權(quán)稅從10降低到5。在紡織品領(lǐng)域，韓美fta最終將執(zhí)行“yarnforward”規(guī)定，即：fta下的紡織品必須在美國(guó)或韓國(guó)境內(nèi)制

4、造。這樣，美韓貿(mào)易中就有61的紡織品被取消關(guān)稅。但作為特殊安全機(jī)制，對(duì)可能使相關(guān)行業(yè)受沖擊的紡織品進(jìn)口，2年內(nèi)仍可征收關(guān)稅。二、韓美fta的戰(zhàn)略意圖(一)促使韓國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放范圍，尋找新的 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)點(diǎn)。韓國(guó)在 工業(yè) 化后期開(kāi)始轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 政策，持續(xù)推行自由開(kāi)放政策，較好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)。其商品貿(mào)易占gdp的比重超過(guò)70，服務(wù)貿(mào)易比重達(dá)13.5，超出其他主要國(guó)家。但wto多邊貿(mào)易體系作用并不明顯，相反，許多大國(guó)也紛紛加入到原本以中小國(guó)家為主的雙邊自由貿(mào)易體系，區(qū)域主義呈高速擴(kuò)散態(tài)勢(shì)。韓美fra不僅意味韓國(guó)繼續(xù)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢(shì)，也意味韓國(guó)要繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，在實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化的同

5、時(shí)，也促使服務(wù)業(yè)及部分薄弱產(chǎn)業(yè)積極面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)自由化浪潮。此前，韓美各自締結(jié)的fta規(guī)模較小，不足以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重任，而此次世界第一大經(jīng)濟(jì)體與第十大經(jīng)濟(jì)體的fta，會(huì)給雙方提供更廣闊的貿(mào)易平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)契機(jī)，每年會(huì)增加多達(dá)200億美元的貿(mào)易額。有研究表明，韓美fta可使韓國(guó)對(duì)美出口增加1217，gdp增長(zhǎng)2左右。屆時(shí)，gdp最高可增加135億美元，創(chuàng)造10萬(wàn)余就業(yè)崗位。另外，非關(guān)稅壁壘的撤銷(xiāo)和公平競(jìng)爭(zhēng)條件的形成及透明度的提高，還可增加投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建立透明的 會(huì)計(jì) 制度，形成靈活的勞動(dòng)市場(chǎng)，進(jìn)而推進(jìn)韓國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(二)分散韓國(guó)的對(duì)外依存度，擺脫其對(duì) 中國(guó) 市場(chǎng)的嚴(yán)

6、重依賴(lài)。上世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，韓國(guó)出口結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。對(duì)美出口比重由1986年的40.1降至2006年的13.3，而對(duì)華出口比重則由5.2增加至27.2。受中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶動(dòng)，以零配件、原材料為主的對(duì)華出口成為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱。而且，韓國(guó)制造業(yè)海外投資50以上集中在中國(guó)。雖然中國(guó)不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)拯救了后工業(yè)化時(shí)期的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)，但由于對(duì)中國(guó)依賴(lài)程度過(guò)高，致使中國(guó)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)對(duì)韓國(guó)影響也越來(lái)越大。因此，韓國(guó)需要以韓美fta為契機(jī)，重新找回已經(jīng)失去的美國(guó)市場(chǎng)份額，在出口市場(chǎng)上進(jìn)行多樣化規(guī)劃。(三)使韓國(guó)擺脫“三明治”的被動(dòng)局面，尋找東亞之外的平衡點(diǎn)。韓美fta能在最后期限內(nèi)迅速達(dá)成，除美國(guó)政府“促進(jìn)貿(mào)易

7、權(quán)限”(tpa)即將到期的原因外，更主要還是韓國(guó)政府出于“嚴(yán)肅的 政治 判斷”。韓國(guó)近年來(lái)一直擔(dān)心自己淪為東北亞的“三明治夾心”，害怕埋沒(méi)在日本與中國(guó)之間。韓國(guó)迫切希望扭轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力上的頹勢(shì)，希望從這種“夾心餅干”狀態(tài)中掙脫出來(lái)，希望通過(guò)締結(jié)亞洲最大規(guī)模的fta來(lái)扭轉(zhuǎn)局面。韓美fta有助于韓國(guó)重新調(diào)整貿(mào)易關(guān)系，減少因?qū)γ蕾Q(mào)易順差而頻繁引發(fā)的貿(mào)易摩擦，降低韓國(guó)對(duì)日本商品的依賴(lài)和逆差狀態(tài)。今后在美國(guó)市場(chǎng)上，韓國(guó)所享有的優(yōu)惠將有利于與日本產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。(四)有利于韓國(guó)與中國(guó)爭(zhēng)奪美國(guó)市場(chǎng)，提高全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)是“完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)”，每年進(jìn)口規(guī)模高達(dá)1.7萬(wàn)億美元。因此，在美國(guó)能通行的商品，在全世界也能通行。

8、但韓國(guó)商品在美國(guó)市場(chǎng)的占有率呈逐年下降趨勢(shì)。韓國(guó)在美國(guó)的市場(chǎng)占有率已從1995年的3.3降到現(xiàn)在的2.6。而中國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)的占有率，1995年只有6.1，但2005年已達(dá)14.6，10年間上升1倍多。韓國(guó)認(rèn)為，中國(guó)的急劇增長(zhǎng)，壓縮了韓國(guó)在美的市場(chǎng)空間，這種趨勢(shì)今后仍有可能繼續(xù)。韓國(guó)正處于必須尋找新突破口的十字路口，而與美國(guó)簽署fta，正是為增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，屆時(shí)韓國(guó)商品就無(wú)須再懼怕“中國(guó)價(jià)格”。韓國(guó)對(duì)美出口預(yù)計(jì)會(huì)增加353至462億美元，相當(dāng)于2005年韓國(guó)對(duì)美出口額(438億美元)。特別是汽車(chē)、纖維、電子等主要出口產(chǎn)品的對(duì)美出口將會(huì)大幅增加。(五)形成韓美同盟，牽制中韓的融合。韓美fta除經(jīng)濟(jì)上

9、的考慮外，還包含復(fù)雜的政治因素。其一，韓國(guó)在長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上想做中美之間的“勢(shì)力均衡者”，以便在東北亞地區(qū)求得良好的生存發(fā)展。其二，美國(guó)在長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上要牽制中國(guó)，牽制中韓融合。因而需要利用韓國(guó)的“平衡戰(zhàn)略”，以達(dá)到“更深介入亞洲”的目的。對(duì)韓國(guó)而言，作為唯一與美國(guó)締結(jié)fta的東北亞國(guó)家，韓美fta將使雙方在已有軍事同盟的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)同盟，從而形成“整體同盟”，提升自身“東北亞平衡者”的地位。對(duì)美國(guó)而言，韓美fta的經(jīng)濟(jì)含義與政治含義也同等重要。防范與牽制中國(guó)是美國(guó)與韓國(guó)簽署fta的一個(gè)重要因素。由于中國(guó)在東亞經(jīng)濟(jì)合作中的作用日漸增強(qiáng)，美國(guó)在亞洲的經(jīng)濟(jì)地位受到影響。因此，美國(guó)希望通過(guò)美韓fta

10、加強(qiáng)同東亞的聯(lián)系，牽制韓國(guó)進(jìn)入中國(guó)經(jīng)濟(jì)圈，削弱中國(guó)對(duì)東亞的影響。(六)主導(dǎo)東亞via進(jìn)程，掌握via標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。韓美via通過(guò)爭(zhēng)奪東亞via進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)，掌握via標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，形成對(duì) 中國(guó) 的無(wú)形壓力，迫使中國(guó)在今后fta談判中做出讓步。近年來(lái)，為爭(zhēng)奪東亞貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)，美歐都在加速實(shí)施亞洲fta戰(zhàn)略。韓美fta標(biāo)志著美國(guó)以亞太經(jīng)合組織為舞臺(tái)的via戰(zhàn)略已拉開(kāi)帷幕。歐盟與韓國(guó)的via談判也已開(kāi)始啟動(dòng)。美歐2007年5月與東盟就開(kāi)始via談判達(dá)成協(xié)議。美歐之所以在亞洲加速via戰(zhàn)略，是擔(dān)心中國(guó)在東亞的話(huà)語(yǔ)權(quán)過(guò)于強(qiáng)大。美國(guó)認(rèn)為，東盟與中國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議加強(qiáng)了中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，削弱了美日的地位，并促使其

11、他國(guó)家與之進(jìn)行via談判。相反，美國(guó)在亞洲的via談判處于陷入僵局的危險(xiǎn)，布什總統(tǒng)在貿(mào)易方面的“快速審批權(quán)”也將到期。如果歐盟現(xiàn)在開(kāi)始進(jìn)行自己的fta計(jì)劃，美國(guó)在亞洲及廣泛多邊體系中的地位可能進(jìn)一步被削弱。韓國(guó)via戰(zhàn)略也有類(lèi)似考慮。韓國(guó)采取的是“遠(yuǎn)交近攻”的“三步走”戰(zhàn)略，即先是美國(guó)，然后是歐盟，最后是中日。韓國(guó)認(rèn)為這是掌握主動(dòng)、擴(kuò)大影響的重大舉措，通過(guò)與最大 經(jīng)濟(jì) 體美國(guó)簽訂fta，韓國(guó)將首先掌握f(shuō)ta標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，繼之與歐盟、加拿大的談判也都不會(huì)很難，進(jìn)而在東亞via進(jìn)程中占據(jù)主導(dǎo)地位。韓美via達(dá)成后，中國(guó)和日本都表現(xiàn)出一些急迫情緒，歐盟也稱(chēng)要在年內(nèi)結(jié)束談判。這使韓國(guó)意識(shí)到先同美歐談判

12、就可以“要挾”鄰國(guó)對(duì)自己做出讓步。三、韓美via對(duì)中國(guó)的影響(一)使中國(guó)在東亞一體化進(jìn)程中處于被動(dòng)局面。韓美fta意圖削弱中國(guó)在東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的影響。韓國(guó)成功走出“10+3”框架的束縛，擺脫中日夾擊下的“三明治”尷尬局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的“平衡外交”，在東亞via進(jìn)程中為韓國(guó)贏得話(huà)語(yǔ)權(quán)。如果韓國(guó)與歐盟via談判成功，那么韓國(guó)就幾乎掌握了全部主動(dòng)權(quán)。這意味著中國(guó)不得不考慮“10+3”框架之外更廣泛的via戰(zhàn)略，擴(kuò)大中國(guó)的選擇范圍，以贏得東亞via進(jìn)程中的主動(dòng)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。韓美via將對(duì)中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略產(chǎn)生影響，促使中國(guó)形成并實(shí)施自己的fta戰(zhàn)略。(二)可能造成部分貿(mào)易轉(zhuǎn)移損失。韓美大部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)

13、零關(guān)稅后，對(duì)中國(guó)可能造成的貿(mào)易轉(zhuǎn)移主要有三方面：中韓產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈；中美農(nóng)產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；對(duì)華投資的轉(zhuǎn)移。中國(guó)與韓國(guó)出口到美國(guó)市場(chǎng)的部分產(chǎn)品重疊，由于韓國(guó)產(chǎn)品關(guān)稅降低甚至取消，相應(yīng)地提高了其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)這部分產(chǎn)品的出口市場(chǎng)可能被韓國(guó)擠占。同時(shí)，由于美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物美價(jià)廉，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，可能威脅到中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)的出口。在中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口中，農(nóng)產(chǎn)品占重要地位。目前，韓國(guó)每年從中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品近30億美元，是僅次于日本的第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。不過(guò)中國(guó)與韓國(guó)有地緣便利優(yōu)勢(shì)，加之中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，這方面的影響不會(huì)太大。另外，韓美間的零關(guān)稅，不僅會(huì)使韓美間相互

14、投資增加，也會(huì)使試圖進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)和韓國(guó)市場(chǎng)的外商在華投資 企業(yè) 增加對(duì)韓投資。(三)中韓fta談判將更加艱難。韓美via為韓國(guó)與中國(guó)、歐盟via談判增加了籌碼，可能效仿韓美via模式，如，在與歐盟的談判中也提出把大米排除在貿(mào)易自由化進(jìn)程之外，并要求繼續(xù)維持對(duì)谷物、蔬菜和水果的保護(hù)性關(guān)稅；或在與中國(guó)進(jìn)行via談判時(shí)也持此強(qiáng)硬立場(chǎng)。所以，農(nóng)業(yè)問(wèn)題肯定是中韓fta談判的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。如果歐盟在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上對(duì)韓國(guó)讓步，將對(duì)中國(guó)更不利。在這方面，中國(guó)須作好充分準(zhǔn)備和謀劃。韓美fta使中韓和日韓via談判產(chǎn)生壓力。日本表示隨時(shí)可以談，中國(guó)也顯示出可在農(nóng)業(yè)方面退讓一步以盡快開(kāi)始談判的姿態(tài)。但韓國(guó)在與美國(guó)的談判取

15、得成功后，并繼續(xù)與歐盟談判的情況下，對(duì)中國(guó)的談判勢(shì)必要價(jià)過(guò)高，談判將更加困難。韓美fra對(duì)我國(guó)的影響也不都是負(fù)面的，貿(mào)易轉(zhuǎn)移對(duì)調(diào)整中韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)、緩解中美貿(mào)易摩擦也有一定促進(jìn)作用?？傊?，韓美簽署via，對(duì)中國(guó)利弊兼有，重要的是認(rèn)真分析，采取對(duì)策，減少負(fù)面影響。四、中國(guó)的對(duì)策目前，中韓via尚處于聯(lián)合研究階段，雖取得初步成果，但中韓fta的建立還存在一定難度。韓美fta給中國(guó)帶來(lái)壓力的同時(shí)，也給中國(guó)fta戰(zhàn)略和中韓fta 發(fā)展 提供了許多啟示。一是不必急于簽署中韓fta。鑒于韓美via的諸多“折扣性”條款和例外條款，中國(guó)的態(tài)度應(yīng)是不溫不火、不急于與韓國(guó)達(dá)成協(xié)定。這與韓國(guó)對(duì)待中韓fta的態(tài)度是一致的

16、。二是中國(guó)應(yīng)更積極穩(wěn)妥地讓中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的效應(yīng)顯現(xiàn)出來(lái)，提高中國(guó)的談判籌碼。借鑒韓美fta的戰(zhàn)略指向，在“10+3”框架之外發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家的fta。正如今年4月7日中國(guó)與新西蘭簽署的fta一樣，完善和堅(jiān)持自己的fta戰(zhàn)略，掌握東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的主動(dòng)權(quán)。三是保護(hù)和利用好本國(guó)市場(chǎng)。韓美fta談判的歷程顯示，市場(chǎng)是需要精心呵護(hù)的。尤其是對(duì)一個(gè)巨大的發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，如果過(guò)于開(kāi)放市場(chǎng)，別國(guó)就會(huì)失去與之進(jìn)行fta談判的動(dòng)力和積極性。對(duì)未來(lái)中韓fta談判，可采取如下對(duì)策：(一)從戰(zhàn)略高度堅(jiān)持均衡原則。韓美fta的談判過(guò)程始終貫穿著從戰(zhàn)略高度堅(jiān)持均衡的原則。為盡快達(dá)成協(xié)議，韓國(guó)在汽車(chē)、牛肉上作出讓步，

17、美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品和開(kāi)城 工業(yè) 園產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證上作出讓步。中韓fta最大的障礙仍是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)放及開(kāi)放程度問(wèn)題。目前，韓國(guó)以高額關(guān)稅阻擋中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，一旦fta談判開(kāi)始，農(nóng)產(chǎn)品將成為雙方爭(zhēng)論的最大焦點(diǎn)。為能促成中韓fta，需要雙方從戰(zhàn)略高度堅(jiān)持均衡原則，各自有所讓步。(二)對(duì)敏感產(chǎn)業(yè)采取例外與分階段推進(jìn)方式。fta具有階段性推進(jìn)特征，可采取分期逐漸的方式來(lái)取消關(guān)稅，并把雙方較敏感的領(lǐng)域作為例外處理。在對(duì)待敏感產(chǎn)業(yè)問(wèn)題上，應(yīng)采取韓、美fta中的過(guò)渡期安排，以緩解短期沖擊，獲得雙方國(guó)民的支持。在雙方可承受的程度下，以幾年到十幾年不等的時(shí)間作為緩沖期限，以達(dá)到既保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)又促進(jìn)雙邊貿(mào)易的雙贏目的。

18、雙方可根據(jù)本國(guó)國(guó)情，找出最薄弱的產(chǎn)業(yè)部門(mén)作為例外產(chǎn)品，待到較為成熟時(shí)再對(duì)外開(kāi)放。(三)建立相對(duì)合理補(bǔ)償機(jī)制。簽訂fta會(huì)從整體上給國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)利益，但某些比較劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)會(huì)因廉價(jià)產(chǎn)品進(jìn)口增多而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率下降或退出市場(chǎng)。因而，需要從社會(huì)公平角度建立相對(duì)合理的補(bǔ)償機(jī)制。2004年4月，韓國(guó)同智利的fta生效后，韓國(guó)制定了包括fta特別支援法在內(nèi)的4項(xiàng)援助法案。根據(jù)法案，韓國(guó)政府決定在20042010年7年間，從政府財(cái)政支出中撥出1.2萬(wàn)億韓元作為eta基金，集中對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、果樹(shù)業(yè)提供支援。韓美fta達(dá)成后，韓國(guó)政府也做出同樣決策。中韓fta雖然在重要敏感產(chǎn)業(yè)上也會(huì)相互妥協(xié)，但仍難免對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的產(chǎn)業(yè)造成損害或不利影響。實(shí)施合理補(bǔ)償機(jī)制有利于緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各產(chǎn)業(yè)公平發(fā)展。借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，建立fta補(bǔ)償基金或技術(shù)設(shè)備改造更新專(zhuān)項(xiàng)基金，并在產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展政策中，統(tǒng)籌考慮建立相應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付和扶持機(jī)制，