警惕城市化的潛在風(fēng)險_1

1、警惕，城市化的潛在風(fēng)險 城市化與潛在的風(fēng)險城市化可能誘發(fā)城市貧民的增加。根據(jù)美國“國際糧食政策研究 所”發(fā)表的為發(fā)展 中國 家獲取食品及營養(yǎng)保證最新研究成果顯示：20年后，發(fā)展中國家的 人口 將接近70億，比目前 增加近20億，其中多數(shù)人口將居住在城市地區(qū)。到了2020年，非洲和亞洲的人口當(dāng)中，將有一半左右居住在城市地區(qū)。這一趨勢已經(jīng)在拉丁美洲出現(xiàn)，有四分之三的拉美人口居住在城市及其附近地區(qū)。報告認(rèn)為：“分地區(qū)來看，南半球，也就是拉丁美洲、亞洲以及非洲的城鎮(zhèn)越來越多地成為貧窮、 環(huán)境 惡化和人與人之間不平等現(xiàn)象集中的地區(qū)。”雖然城市有良好的醫(yī)療 保健 和更多接受 教育 的機(jī)會等有利條件，其實(shí)城

2、里的窮人也照樣享受不到這些服務(wù)。報告指出：“在城市的邊緣地區(qū)出現(xiàn)了越來越多的貧民區(qū)。就連市政府也沒有能力為這些地區(qū)鋪設(shè)上、下水道，修建學(xué)校和提供醫(yī)療設(shè)施?！绷硗膺€有就業(yè)問題 。缺乏技術(shù)、不良的健康狀況以及有限的資金通常使窮人只能得到報告所說的“沒有保障的、短期的或臨時性”工作。城市 工業(yè) 化帶來環(huán)境的惡化。伴隨城市貧困的，通常是低劣的水質(zhì)、食品和住房，以及有限的教育和極其危險而又工資低廉的工作。報告指出：“我們研究那些與低劣的水質(zhì)、住房和衛(wèi)生條件同時出現(xiàn)的傳染病。而所有這一切又都是隨著釋放出多種化學(xué)物質(zhì)的、非常骯臟的工業(yè)化而來的。單汽車增加這一個因素，就會把一個干凈的城市推向一個危害健康的、充

3、滿化學(xué)和生物風(fēng)險的環(huán)境?！背鞘谢滓鸶氐奈s。在市內(nèi)和城市周圍，住房用地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)建設(shè)用地和 農(nóng)業(yè) 用地之間也會有很大的競爭。報告指出，很多肥沃的農(nóng)田很可能會在這種競爭中喪失掉。同時， 投資 人購買城市郊區(qū)土地，也存在先閑置及日后高價出售的問題。城市化將抬高食品的價格。該項(xiàng)研究報告表明：20年后，在不少發(fā)展中國家，每年要為日益增多的城市人口提供食品而進(jìn)口更多的糧食將會耗費(fèi)國家和民間許多財富，而且發(fā)展中國家間的這種“糧食搶購戰(zhàn)”將會進(jìn)一步抬高國際 市場 的食品價格。就目前的情況來看，不少城市化速度快的發(fā)展中國家的城市食品價格已經(jīng)比 農(nóng)村 高出了30。城市化與發(fā)展中的中國“威爾遜國際學(xué)者

4、中心”學(xué)者埃倫布萊南戈?duì)栁呐吭跒榘l(fā)展中國家獲取食品及營養(yǎng)保證研究成果研討會上指出，在可預(yù)見的未來，幾乎所有的人口增長都將集中在低、中收入水平的國家。發(fā)展中國家城市人口的增長速度顯得尤其迅速，預(yù)計(jì)將以每年24的速度增長。而亞洲將成為全球城市人口最集中的地區(qū)。由于中國是亞洲人口最多的國家，中國在全球城市化過程中的走向?qū)⑹且粋€關(guān)鍵的問題。戈?duì)栁呐空J(rèn)為：“說到亞洲的大城市，關(guān)鍵性的問題當(dāng)然是要看中國的發(fā)展方向。在 交通 領(lǐng)域，中國目前正面臨著在過去困擾過許多國家的兩難境地。當(dāng)然，還要考慮到中國龐大的人口和正在朝市場 經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型等因素。到2005年，中國將有96個城市的人口達(dá)到100萬；人口達(dá)到50

5、0萬到1000萬的城市將會有7個；北京、上海和天津三個城市的人口都已經(jīng)超過1000萬。中國城市人口的劇增要求中國必須擁有一個高效的交通網(wǎng)絡(luò) ?！睘榱诉m應(yīng)這一變化，中國政府的策略是發(fā)展 公共 交通設(shè)施，主要是大力發(fā)展全國主干公路網(wǎng)絡(luò)，而對于城市大型交通系統(tǒng)的審批卻非常謹(jǐn)慎，尤其是地下交通系統(tǒng)。迄今為止中國只有4個城市擁有地鐵系統(tǒng)，而且規(guī)模都相當(dāng)小。正如戈?duì)栁呐克裕骸霸谡奶栒傧拢S多城市都紛紛效仿北京環(huán)城道路建設(shè)的模式。但是，城市道路的擴(kuò)展同時吞食了大量的地面空間，從而改變了活動場地和道路的關(guān)系?！彪S著汽車擁有量的增加以及道路建設(shè)以每年12的速度遞增，使中國的城市不斷向周邊地區(qū)擴(kuò)展，造成了

6、大量耕地的流失，這一現(xiàn)象在長江三角洲和珠江三角洲等重要的農(nóng)業(yè)區(qū)尤其嚴(yán)重。城市化與全球的共同責(zé)任城市化是個全球問題 。報告認(rèn)為發(fā)展 中國 家的城市化過程很容易影響 發(fā)達(dá)國家。報告作者之一加勒特指出：“首先，我認(rèn)為，作為發(fā)達(dá)國家，我們需要從道義上幫助那些不那么幸運(yùn)的人。其次，我認(rèn)為，美國等受益于全球化的國家，必需意識到，全球化所帶來的影響，對所有的國家或個人來說，絕不永遠(yuǎn)是積極的。”美國等發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡早關(guān)注和解決城市貧窮問題，這將有助于防止發(fā)展中國家出現(xiàn) 政治 不穩(wěn)定局面，使國際 社會 不必采取外交行動去結(jié)束動亂?；獬鞘谢臐撛陲L(fēng)險需要全世界的共同努力。報告最后指出，發(fā)展中國家城市化的迅猛發(fā)展給這些城市的食品供給、供水系統(tǒng)、廢水處理和垃圾處理等市政服務(wù)帶來了極大的挑戰(zhàn)。都市化的發(fā)展和汽車尾氣的增加也對發(fā)展中國家的環(huán)保提出了挑戰(zhàn)。對于發(fā)展中國家來說，至關(guān)重要的問題是，能不能避免美國所經(jīng)歷過的都市化對經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)生的沖擊和對環(huán)境造成的損害。報告提出，除了發(fā)展中國家要自力更生，制定可持續(xù)的長久 發(fā)展戰(zhàn)略 外，美國等世界主要工業(yè) 化國家也應(yīng)該行動起來，幫助發(fā)展中國家解決城市化帶來的問題。報告說：“我們確認(rèn)，美國等g7國家應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這一重要的角色。因?yàn)槲覀冋J(rèn)為這是符合人道主義精神的，而且富有的國