威爾遜“擴(kuò)張總統(tǒng)權(quán)力思想”產(chǎn)生的背景范文

1、威爾遜“擴(kuò)張總統(tǒng)權(quán)力思想”產(chǎn)生的背景威爾遜“擴(kuò)張總統(tǒng)權(quán)力思想”產(chǎn)生的背景范佳甲摘 要：“擴(kuò)張美國(guó)總統(tǒng)權(quán)力思想”是進(jìn)步時(shí)代美國(guó)總統(tǒng)伍德羅威爾遜經(jīng)過(guò)對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政治制度進(jìn)行深入研究，深刻揭示了三權(quán)分立制度權(quán)力分散、職責(zé)不清的缺陷，提出了擴(kuò)張總統(tǒng)權(quán)力來(lái)解決制度缺陷的問(wèn)題，提高政府工作效率的思想，威爾遜的這一思想是進(jìn)步主義時(shí)代的產(chǎn)物。從威爾遜對(duì)美國(guó)政治制度缺陷的分析以及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面闡釋威爾遜擴(kuò)張總統(tǒng)權(quán)力思想產(chǎn)生的背景。關(guān)鍵詞：伍德羅威爾遜；擴(kuò)張總統(tǒng)權(quán)力思想；背景中圖分類號(hào)：d59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a 文章編號(hào)：1002-258902-0175-02伍德羅威爾遜是美國(guó)歷史上唯一一位獲得政治學(xué)博士學(xué)位

2、的學(xué)者總統(tǒng)。在他進(jìn)入白宮之前，就對(duì)美國(guó)的政治制度進(jìn)行了長(zhǎng)期深入的研究，為總統(tǒng)權(quán)力擴(kuò)張思想的形成奠定了理論基礎(chǔ)。進(jìn)入19世紀(jì)下半葉后，美國(guó)逐漸進(jìn)入由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)折的大變革時(shí)代，急劇變化的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況成為推動(dòng)威爾遜總統(tǒng)權(quán)力擴(kuò)張思想形成重要的現(xiàn)實(shí)因素。一、思想淵源威爾遜出身于一個(gè)英國(guó)世系的家庭，對(duì)英國(guó)有著強(qiáng)烈的感情。曾三度任英國(guó)首相的著名政治家、英國(guó)工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的代表威廉格萊斯頓是威爾遜的偶像。他十分崇拜首相出色的雄辯才能，也極力贊同他“自由貿(mào)易、提高內(nèi)閣地位”的觀點(diǎn)，這對(duì)他的擴(kuò)張總統(tǒng)權(quán)力思想形成起到了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，威爾遜的父親是長(zhǎng)老會(huì)教徒，他的童年在嚴(yán)肅的宗教氣氛中度過(guò)，“強(qiáng)調(diào)責(zé)任

3、、強(qiáng)有力的管理、道德的原則以及法律和秩序的最高需要，”1350在這種思想的熏陶下，使威爾遜的思想增添了改革家應(yīng)有的責(zé)任感。作為美國(guó)歷史上唯一一位獲得政治學(xué)博士學(xué)位的總統(tǒng)，威爾遜自1875年進(jìn)入美國(guó)著名的普林斯頓大學(xué)學(xué)習(xí)起，就對(duì)政治充滿濃厚的興趣。大學(xué)期間，在國(guó)際評(píng)論上發(fā)表了有關(guān)批評(píng)美國(guó)國(guó)會(huì)委員會(huì)的論文，主張改進(jìn)國(guó)會(huì)的議事程序。后又進(jìn)入弗吉亞大學(xué)學(xué)習(xí)法律，1883年進(jìn)入霍普金斯大學(xué)學(xué)習(xí)政治法律并獲得博士學(xué)位。憑借著對(duì)政治的一腔熱情，威爾遜對(duì)美國(guó)的政治制度進(jìn)行了深入的研究，深刻思考了制度中的弊病，分析和探索提高美國(guó)政府決策效率的途徑，在他的博士論文國(guó)會(huì)政體美國(guó)政治制度研究中，淋漓盡致地展現(xiàn)出來(lái)，基

4、本形成了擴(kuò)張總統(tǒng)權(quán)力的思想，并成為以后改革的思想武器。二、威爾遜對(duì)美國(guó)三權(quán)分立制度缺陷的深刻揭示威爾遜對(duì)美國(guó)三權(quán)分制度的深入研究，對(duì)這一制度缺陷的深刻揭示，也為其總統(tǒng)權(quán)力擴(kuò)張理論的形成奠定了理論基礎(chǔ)。第一，最高立法機(jī)關(guān)權(quán)力分散，機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)不清。憲法明確地將立法權(quán)授予國(guó)會(huì)，并概括地規(guī)定了兩院組織由參議院和眾議院組成。兩院采用了“分解法”的奇特方式：將眾多的立法項(xiàng)目，設(shè)立多個(gè)常設(shè)委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)。每一個(gè)立法項(xiàng)目都由一名專門的領(lǐng)導(dǎo)人以常設(shè)委員會(huì)主席的身份進(jìn)行指導(dǎo)。這種領(lǐng)袖眾多，分頭領(lǐng)導(dǎo)的狀況，把眾議院搞得十分復(fù)雜。此外，委員會(huì)各行其是，相互不協(xié)調(diào)，不聯(lián)系，在紊亂、散漫和無(wú)系統(tǒng)的行動(dòng)中，難以找到任何一

5、致的方法，在委員會(huì)提出的議案中，也難以發(fā)現(xiàn)有任何共同的目的。第二，代議制的溝通途徑“討論”嚴(yán)重受阻代議政治是通過(guò)倡導(dǎo)、商討和說(shuō)服的方法來(lái)治理國(guó)家。通過(guò)可持續(xù)、公開(kāi)的討論讓最好的觀點(diǎn)，通過(guò)普通建議的方式，產(chǎn)生和激發(fā)輿論，引導(dǎo)事態(tài)的發(fā)展。然而在實(shí)踐中，就連議員想要提出議案都成了問(wèn)題。1.議員在議會(huì)上提出議案難當(dāng)從各州來(lái)的新議員，帶著本州的方針政策來(lái)到國(guó)會(huì)，最希望的就是表明自己的觀點(diǎn)，并且尋找最直接、最有效的辦法使自己的觀點(diǎn)具體化，引起國(guó)會(huì)的重視。但是，議案的提出常常在“事情正常的秩序”中受阻。議員們選擇在國(guó)會(huì)召開(kāi)的間隙，站起來(lái)宣讀自己的議案。但這一行為將會(huì)遭到議長(zhǎng)的不理會(huì)和會(huì)場(chǎng)上機(jī)械而強(qiáng)烈的反對(duì)呼

6、聲。2.議案太多、留給討論的時(shí)間太少每屆國(guó)會(huì)的議案都是成千上萬(wàn)的。眾多的議案，每一個(gè)都只能由秘書(shū)隨便念念標(biāo)題，其目的在于使它達(dá)到提交的適當(dāng)階段，不經(jīng)辯論直接交到常設(shè)委員會(huì)。在每一屆國(guó)會(huì)期間，大多數(shù)委員會(huì)僅僅有一兩個(gè)小時(shí)自由支配，在這段時(shí)間內(nèi)，要將自己負(fù)責(zé)的一般立法的全部問(wèn)題、報(bào)告，辯論、處理完畢。但每屆國(guó)會(huì)開(kāi)會(huì)都不能立刻展開(kāi)工作，而是要先選舉領(lǐng)導(dǎo)人，到國(guó)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)通過(guò)委員會(huì)的任命，還需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間。因而，真正留給開(kāi)會(huì)討論的時(shí)間很少。第三，立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)溝通不利1.行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)之間沒(méi)有暢通的溝通途徑行政官員與國(guó)會(huì)之間的溝通，只能通過(guò)同委員會(huì)成員之間的私人咨詢、部長(zhǎng)們和國(guó)會(huì)個(gè)別成員

7、間非正式會(huì)見(jiàn)，或向兩院領(lǐng)導(dǎo)官員提交文書(shū)。由于國(guó)會(huì)與行政部門之間沒(méi)有正規(guī)的溝通渠道，國(guó)會(huì)在熟悉了行使自己的職權(quán)之后，將權(quán)力的觸角伸向了行政部門。為了達(dá)到控制各行政部門的目的，由國(guó)會(huì)委員會(huì)直接向行政部門下達(dá)命令，但不能監(jiān)督命令的執(zhí)行。因而，行政官員對(duì)國(guó)會(huì)下達(dá)的命令，不是明目張膽的反對(duì)，也是可以置之不理的。部長(zhǎng)們雖不至于各行其是，但是由于無(wú)法控制，完全可能變得敷衍塞責(zé)。國(guó)會(huì)雖然在一些事情上強(qiáng)迫官員們服從，但是卻不能使他們完全被馴服，反而會(huì)引起他們的反感，消極懈怠地執(zhí)行命令，使得行政部門的工作效率極低2.立法部門與行政部門之間的信任缺失。由于立法部門與行政部門之間的不信任，使得它們失去了密切合作的可能。國(guó)會(huì)為了加強(qiáng)對(duì)各行政部門的控制，經(jīng)常對(duì)他們的