養(yǎng)老院項目可行性報告 某市養(yǎng)老院項目書

1、進德公益援助四川省巴中市（xxxxxxxx養(yǎng)老院）項目書南 江 縣 紅 十 字 會二一年十二月xxxxxxxx養(yǎng)老院項目可行性報告一、基本情況（一）xxxx情xxxx位于四川省東北邊緣，地處大巴山南麓，地理坐標為東經(jīng)1062710708，北緯31533245，東南西北各與通江、巴中、旺蒼、陜西南鄭縣相接，幅員面積3383平方公里，海拔3072507米。境內(nèi)高山迭起，溝谷縱橫，為典型的山區(qū)地帶，屬亞熱帶季風性濕潤氣候。全縣轄48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522個村，總?cè)丝?0.36萬人，其中農(nóng)業(yè)人口59.72萬人，城鎮(zhèn)人口10.64萬人。xxxx是革命老區(qū)。在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，徐向前、李先念領(lǐng)導的紅四方面軍

2、曾在這里戰(zhàn)斗兩年多，開辟建立了川陜革命根據(jù)地，在當時總?cè)丝趦H12萬的xxxx就有2萬多名南江兒女參加了紅軍，其中1.6萬多人為革命獻出了寶貴的生命。xxxx是“512”汶川特大地震重災縣。因緊鄰廣元市青川縣、陜西省寧強縣，受震中地震波沖擊嚴重，區(qū)域內(nèi)地震烈度 達7 度，受災人口44.58萬人，直接經(jīng)濟損失14.87億元，被國務院確定為全國51個重災縣之一。xxxx是地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)。南江地處山區(qū)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，是全國地質(zhì)災害頻發(fā)、地質(zhì)災害最嚴重的縣之一，被列為全國地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)?！?12”汶川特大地震及其余震誘發(fā)地質(zhì)災害隱患點782處，對人民群眾生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅。xxxx是貧困地區(qū)。x

3、xxx是國家扶貧開發(fā)重點扶持縣，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，工商企業(yè)效益低下，農(nóng)民靠外出務工增加經(jīng)濟收入。2009年全縣生產(chǎn)總值54億元，農(nóng)村人均3615元，縣級財政收入9985萬元，人均143元。全縣貧困及低收入人口20.13萬人，占全縣總?cè)丝诘?0.5%。 xxxx是“時代先峰”王瑛同志生前工作縣。王瑛同志在南江工作11年，無論崗位怎樣變換、職務怎么變化，無論條件如何艱苦、環(huán)境多么惡劣，都始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，信仰不動、黨性不移，本色不改、忠誠不變，即使進入生命倒計時的讀秒階段，仍然沖鋒在前、戰(zhàn)斗不止，用生命詮釋了共產(chǎn)黨員的真正情懷。（二）xxxx5.12地震受災情況“5.12”汶川特大地震發(fā)生時

4、，因xxxx緊鄰廣元市青川縣、陜西省漢中市寧強縣兩個震中，受地震波沖擊嚴重，地震烈度達7度。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災，受災人口達44.58萬人，直接經(jīng)濟損失達14.87億元，被國務院確定為全國51個、全省39個重災縣之一。全縣因災死亡2人，重傷253人；倒塌房屋97603間，面積2440075平方米；造成d級危房37529間，面積938225平方米；死亡牲畜1928頭；水利工程受損5200處，危及54600人的生命財產(chǎn)安全；供水設施損毀573處，造成45079人飲水困難。（三）xxxx老齡人口基本情況全縣轄48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，522個行政村，86個社區(qū)，總?cè)丝?0.9萬人，60歲以上老年人9.8萬人，占總

5、人口的13.9%.老年人口中，城鄉(xiāng)百歲老人28人，90-99歲的高齡老人632人，“五?！崩先?270人，空巢老人2萬余人。全縣老年協(xié)會組織612個，會員近萬人。老年大學10所，學員1518人。城鄉(xiāng)貧困老人已納入醫(yī)療保險和低保對象。破產(chǎn)企業(yè)職工和農(nóng)村60歲以上的老人已于2010年全部納入養(yǎng)老保障范圍。百歲老人月發(fā)長壽補貼金100元，90-99歲的高齡老人月發(fā)高齡生活補貼60元。全縣養(yǎng)老保障體系進一步完善，老人幸福指數(shù)不斷上升。二、項目名稱xxxxxxxx養(yǎng)老院三、建設地點 （一）擬建項目地點名稱xxxx光霧山鎮(zhèn)大壩社區(qū)原來說的地方好象不是這兒，后來改了嗎？要搞準哈。（二）擬建項目地點簡介光霧山

6、鎮(zhèn)位于xxxx北部邊緣，地處光霧山國家重點風景名勝區(qū)腹心，北靠陜西南鄭，距歷史名城漢中75公里，南距xxxx城70公里，西接廣元旺蒼，處于川、陜、渝旅游“金三角”地帶中心，境內(nèi)交通便捷，s101省道公路穿越而過。全鎮(zhèn)轄8個行政村，29個村民小組，4個國有林場，總?cè)丝?428人，其中農(nóng)業(yè)人口2351人，幅員面積579平方公里，森林覆蓋率達98%，鎮(zhèn)內(nèi)主要河流焦家河系嘉陵江上游支流之一，呈東西走向流至旺蒼。光霧山鎮(zhèn)交通便利，旅游接待設施完善。省道s101公路從中穿過，全長35公里，全部為水泥硬化路面，西漢、廣漢高速公路即將貫通。四川中大旅業(yè)公司曾投資數(shù)千萬元，對景區(qū)道路、橋梁、人文景觀等基礎設施進

7、行了完善；xxxx米倉山林業(yè)開發(fā)公司已投資三千多萬元，對光霧山鎮(zhèn)至大壩景區(qū)的公路進行了硬化，對大壩景區(qū)的游客接待中心進行了升級改造和新建擴建。目前景區(qū)公路四通八達，有兩條總長為15公里的水泥硬化旅游公路，兩條120公里的四級標美泥碎石旅游公路，新開通“桃麥、彭三、槐潮”三條旅游路線，完成了截賢驛、燕子巖等景點景區(qū)棧道的修建。建有桃花山莊休閑美食園、鐵爐壩生態(tài)觀光園，鎮(zhèn)內(nèi)有星級賓館四家，日接待能力達1000余人。本項目擬選址建設在光霧山鎮(zhèn)的核心景區(qū)大壩社區(qū)內(nèi)。三、項目建設內(nèi)容及投資規(guī)模 （一）項目總投資 本項目總投資669萬元，其中土建工程費400萬元，設備采購費269萬元。（二）建設內(nèi)容及規(guī)模

8、 1、工程新建房屋 2000平方米新建堡坎 600立方米新建圍墻 600平方米室外活動場地、院壩及道路硬化1200平方米 綠化帶 2000平方米 2、設備購置生活鍋爐 1臺宿舍內(nèi)部設施、臥具 150套餐廳就餐設施（桌椅） 30套餐具 200套廚具 1套 老年活動室設施1套 辦公設施 20套消防設施 3套 （三）技術(shù)指標1、容納五保老人150人2、建筑層數(shù)宜為三層，建筑層高宜為3m。房屋一樓為辦公室、餐廳、廚房、老年活動室以及管理人員住宿。 3、由于xxxx是地質(zhì)災害多發(fā)縣，根據(jù)中華人民共和國國家標準建筑抗震設計規(guī)范，將xxxx劃為抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為0.05g，7度設防。

9、4、建筑采用磚混按現(xiàn)行國家建筑行業(yè)新的規(guī)定，是否都是采用全現(xiàn)澆的框架結(jié)構(gòu)？結(jié)構(gòu)，墻體為240mm多孔磚，樓面及屋面板均為現(xiàn)澆鋼筋混土板。公用樓梯的有效寬度不應小于1.2m，需設內(nèi)側(cè)扶手，高度為0.65m。5、每個老人居室為13 ，設單獨衛(wèi)生間。6、裝修住宿墻面采用乳膠漆、衛(wèi)生間地面采用防滑地磚、衛(wèi)生間內(nèi)墻面貼面磚，食堂墻面采用乳膠漆，廚房、浴室及公共衛(wèi)生間內(nèi)墻采用滿貼面磚。7、配備20名工作人員，對中心進行服務管理。8、居室。根據(jù)老人實際需要，居室應配設單人床、床頭柜、衣柜、毛巾架、被子、床單、被罩、枕套、枕巾、梳妝鏡、洗臉盆、暖水瓶，床頭應安裝呼叫鈴。9、活動室。有供老人閱讀、寫字、繪畫、娛

10、樂的場所。該場所應提供圖書、報刊、電視機和棋牌。10、健身場所。有配置適合老人使用的健身、康復器械和設備的康復室和健身場所。11、醫(yī)務室。根據(jù)老人健康情況，必須準備足夠的醫(yī)療設備和物資，應有急救藥箱和輪椅車等。12、廚房。公用廚房應配置操作臺、灶具、炊具、洗滌池、排油煙器、冰柜（箱）、庫房等設施。四、資金來源 項目總投資：669萬元。其中：xxxx解決269萬元；由于我縣是國家級貧困縣，又是“512”汶川地震重災縣，申請進德公益援助400萬元。五、可行性報告的編制依據(jù)根據(jù)四川省民政廳四川省農(nóng)村敬老院等級達標試行標準和xxxx“十一五”社會與發(fā)展規(guī)劃編制本項目。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和國家計劃生

11、育政策的推行，社會人口老齡化現(xiàn)象日趨突出，五保老人不斷增加，目前僅縣城所在地溪洛渡是否是南江鎮(zhèn)？鎮(zhèn)就有五保老人313人。為了使這些老人有一個正常生活的供養(yǎng)場所，建一個舒適、安全、設施齊全、服務周到的社會福利中心顯得非常迫切。 新建xxxxxxxx養(yǎng)老院，既可以充分展示進德公益“篤行仁愛”的博愛宗旨，又可以充分發(fā)揮社會福利功能，將人道事業(yè)與和諧社會建設有效聯(lián)結(jié)，有利于解決老有所養(yǎng)的社會難題，有利于高齡老人的身心健康，有利于促進社會就業(yè)和維護社會穩(wěn)定。待添加的隱藏文字內(nèi)容2六、項目的可行性（一）場地條件 建設地點選擇在xxxx“aaaa”級風景區(qū)內(nèi)的大壩社區(qū)，屬風景區(qū)規(guī)劃的中心地帶，地形較平緩，排

12、污、環(huán)保等工程由建設局、環(huán)保局統(tǒng)一安排，施工難度不大。 （二）、水源、電源、交通和通訊條件 工程竣工之后的生活用水、生活用電由xxxx光霧山風景管理公司統(tǒng)一解決，水、電均有保證。目前風景區(qū)國家標準的二級公路已經(jīng)完工，并且通往風景區(qū)內(nèi)的高速公路正在加緊施工。電信、移動、聯(lián)通和廣電等通訊公司均在風景區(qū)設置了通訊基站。 （三）組織保障 在xxxx內(nèi)部設立“xxxxxxxx養(yǎng)老院”項目領(lǐng)導小組，會長擔任組長，領(lǐng)導小組下設辦公室，抽調(diào)精干人員，負責完成項目論證、立項報批、土地征用、工程招標、財務管理、工程管理、質(zhì)量監(jiān)測、竣工驗收等工作。七、實施方案及進度安排 （一）、實施方案 1、工程施工管理 （1）、

13、xxxxxxxx養(yǎng)老院將采取遷址新建的重建方式，由xxxx負責組織實施。整個項目建設嚴格按國家基本建設程序辦事，遵照建設設計審查招標施工驗收檔案的工程管理體系，實施項目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制，由監(jiān)理公司和質(zhì)安站負責全面的質(zhì)量監(jiān)督。同時，項目業(yè)主與有關(guān)職能部門組成質(zhì)量監(jiān)控小組隨時對項目建設進行質(zhì)量監(jiān)督。施工前組織技術(shù)培訓，明確建設項目的技術(shù)要求和質(zhì)量標準，強化質(zhì)量管理；施工中加強工程材料、分項工程的檢查驗收工作。項目竣工后，由有關(guān)職能部門對工程進行驗收，合格后交付使用。（2）、在項目實施中將配備專兼職人員對項目的各類檔案資料進行科學管理，特別是財務、工程質(zhì)量、重要文件檔案要設立專柜，及時

14、收集，規(guī)范整理，長期保存。建立檔案管理制度，對收進和借閱的資料要明確登記，防止流失和毀滅。工程完工后，所有檔案資料一并移交。（3）、為確保該項目的順利實施，南江紅十字會成立項目建設領(lǐng)導小組，由會長任組長，其它相關(guān)單位主要負責人為成員，負責項目建設的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)；縣紅十字會成立管理小組，具體組織實施；縣政府、發(fā)改局、建設局、國土局、環(huán)保局、審計局、監(jiān)察局等負責監(jiān)督。（二）資金管理為確保項目的順利實施，確保資金的使用安全，整個項目建設資金嚴格執(zhí)行國家基本建設財務管理制度，配備財會專業(yè)知識和財會工作實踐經(jīng)驗的人員從事財務工作。由xxxx開設資金專戶，確保?？顚Ｓ?，并按工程質(zhì)量和工程進度撥付工程款。

15、建立審計監(jiān)督制度和堅持大額支出集體會審制度。建設單位定期編制資金流向報表，及時向資金提供單位報告資金使用情況，從而用科學的機制，嚴密的財經(jīng)紀律管理資金和使用資金。（三）時間進度 xxxxxxxx養(yǎng)老院建設周期為12個月，計劃在2011年6月開工，2012年6月建成并投入使用。八、項目效益預測及評估 本項目屬社會公益性項目，著重體現(xiàn)社會效益。項目建成后，可使150名五保老人入住供養(yǎng)，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，同時還可解決20人的就業(yè)問題。本項目社會效益明顯，既有必要性，又具有可行性，實施條件齊備，建議立項批準，撥款支持。并且根據(jù)xxxx現(xiàn)在老年人的基本情況，新建xxxxxxxx養(yǎng)老院項目刻不

16、容緩。九、xxxx情況xxxx，成立于1996年，是以發(fā)揚人道主義精神，保護人的生命和健康，促進人類和平進步事業(yè)為宗旨。遵循國際紅十字會運動確立的人道、公正、中立、獨立、志愿、統(tǒng)一及普遍七項原則，依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書、中華人民共和國紅十字會法和xxxx章程獨立自主地開展工作。根據(jù)xxxx編制委員會的文件，設立常設機構(gòu)，設置會長、常務副會長、副會長、秘書長、副秘書長等領(lǐng)導職位?！?12”特大地震后，xxxx從縣衛(wèi)生局中獨立出來，有專職人員5人，在銀行開設了專門的、獨立的紅十字會賬戶。為充分發(fā)揮紅十字會的作用，xxxx成立了賑救組、募捐組、宣傳組、保障組4個工作組并負責實施相關(guān)工作。另外，

17、組建了紅十字醫(yī)療救護隊16支，紅十字防疫隊1支，紅十字衛(wèi)生監(jiān)督隊1支，為將來xxxx養(yǎng)老院正式運營打下了良好的人力資源基礎。十、xxxx承諾為保證項目資金安全，保證項目實施質(zhì)量，保證項目的及時督導和評估等，xxxx做出如下承諾：（一）保證項目資金安全整個項目建設資金嚴格執(zhí)行國家基本建設財務管理制度，配備財會專業(yè)知識和財會工作實踐經(jīng)驗的人員從事財務工作。由xxxx開設資金專戶，確保專款專用，并按工程質(zhì)量和工程進度撥付工程款。建立審計監(jiān)督制度和堅持大額支出集體會審制度。建設單位定期編制資金流向報表，及時向資金提供單位報告資金使用情況。用科學的機制，嚴密的財經(jīng)紀律管理資金和使用資金。（二）保證項目實施質(zhì)量整個項目建設嚴格按國家基本建設程序辦事，遵照建設設計審查招標施工驗收檔案的工程管理體系。實施項目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制。由監(jiān)理公司和質(zhì)安站負責全面的質(zhì)