集體林權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告

1、報(bào)告編號(hào)：YT-FS-5635-78集體林權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告（完整版）After Completing The Task According To The Original Plan, A Report Will Be Formed To Reflect The BasicSituation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas互惠互利共同繁榮Mutual Benefit And Common Prosperity專業(yè)報(bào)告模板 REPORT TEMPLATE集體林權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告（完整版）

2、備注：該報(bào)告書文本主要按照原定計(jì)劃完成任務(wù)后形成報(bào)告，并反映遇到的基本情況、實(shí)際取得 的成功和過程中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、揭露存在的問題以及提岀今后設(shè)想。文檔可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行 修改和使用。集體林權(quán)制度改革后，大多數(shù)人的“山還是那座 山”，但其權(quán)屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權(quán) 證所具有的申請林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵貸款、融資 擔(dān)保、領(lǐng)取有關(guān)政策性補(bǔ)償和補(bǔ)助資金等作用，不僅 是農(nóng)民加快自身發(fā)展的一次機(jī)遇，更是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展 的重大機(jī)遇。XX鎮(zhèn)XX村村民領(lǐng)取林權(quán)證。兩年多奮戰(zhàn)終有果，XX縣8萬農(nóng)民喜領(lǐng)林權(quán)證XX 年4月，xx縣開始集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，同年 10月全面啟動(dòng)。兩年多來，該縣廣大干部群

3、眾踏遍千 山萬水，吃盡千辛萬苦，終于在今年5月31日將81115 本林權(quán)證發(fā)放到農(nóng)民手中，成為我州率先完成林權(quán)證專業(yè)報(bào)告模板 REPORT TEMPLATE發(fā)放的縣市。這也標(biāo)志著該縣林改主體改革工作已結(jié) 束，集體林權(quán)制度改革工作取得了階段性成果。該縣共有林地面積280. 5萬畝，其中個(gè)人經(jīng)營管 理的林地265. 94萬畝，占94.8%。林改涉及全縣279 個(gè)村75580戶農(nóng)戶，全縣應(yīng)發(fā)放林權(quán)證81325本，實(shí) 際發(fā)放林權(quán)證81115本，證本發(fā)證率99. 74%O為確保林改工作的順利進(jìn)行，該縣在財(cái)政十分緊 張的情況下，依據(jù)“二清”面積配套林改經(jīng)費(fèi)，按每 畝1元的標(biāo)準(zhǔn)將270萬元林改經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)

4、算。xx縣林改工作中共受案2534起，現(xiàn)場調(diào)處2484 起，專班調(diào)處21起，結(jié)案率達(dá)98. 9%o數(shù)據(jù)是枯燥的， 但為了這組數(shù)據(jù)所付出的努力和艱辛，非參與其中不 能體會(huì)。該縣林業(yè)局局長宋春祿說：“在時(shí)間緊、任務(wù) 重的情況下，能夠高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成林改主體工程， 得益于縣委、政府的高度重視，更得益于廣大干部的 努力付出，也得益于人民群眾的積極參與和配合?！迸涮赘母锖糁觯洲r(nóng)受益指叮待林改主體工程的完成，預(yù)示著林改工作將全面進(jìn) 專業(yè)報(bào)告模板 REPORT TEMPLATE入配套改革階段。林權(quán)抵貸款、林地林木流轉(zhuǎn)、森林 保險(xiǎn)、公益林管理等都需要通過配套改革來完成。去年12月，xx縣林業(yè)要素市場建

5、成投用，是目 前全州規(guī)模最大、功能最齊全、辦公設(shè)備一流的林業(yè) 要素市場。自該市場開業(yè)以來，開展森林資源資產(chǎn)評(píng) 估5宗，評(píng)估價(jià)值194. 2萬元;開展森林資源資產(chǎn)抵貸 款3宗，貸款金額95萬元;規(guī)范村集體林場流轉(zhuǎn)2宗， 流轉(zhuǎn)面積3296畝，成交金額66. 2萬元。去年12月 23日在林業(yè)要素市場公開拍賣椒園鎮(zhèn)龍?zhí)断辶謭? 也是我州在林改過后，首次按照正規(guī)化林權(quán)交易程序 完成的交易，該宗林地最終以高出底價(jià)近20萬元的價(jià) 格成功拍賣，為村集體經(jīng)濟(jì)組織贏利20萬元。該縣還在全縣279個(gè)林改村成立了林業(yè)“三防協(xié) 會(huì)”組織。協(xié)會(huì)會(huì)員由農(nóng)戶自愿加入，協(xié)會(huì)理事會(huì)成 員、監(jiān)事會(huì)成員和組織機(jī)構(gòu)通過民主選舉產(chǎn)生，

6、協(xié)會(huì) 章程和管理制度完善，為深化林改工作打下了良好基 礎(chǔ)。與此同時(shí)，加強(qiáng)了林改檔案管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落 實(shí)了林改檔案管理人員，建立了林權(quán)檔案管理制度;在 專業(yè)報(bào)告模板 REPORT TEMPLATE要素市場建立了林權(quán)檔案室，配備了林權(quán)檔案密集架; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了林權(quán)檔案室，配備了檔案專柜;對(duì)村級(jí)林改 檔案實(shí)行村檔站管。在林改工作中，從一開始就注重 林改原始材料的收集，確保原始資料收集齊全。對(duì)林 改檔案實(shí)行分級(jí)、分類裝訂成冊，建立電子和文本檔 案雙備份，確保林改檔案完整、規(guī)范、安全、可靠。林農(nóng)認(rèn)識(shí)尚有差距，林改整體效益發(fā)揮尚需時(shí)日“這樣的證我們以前也領(lǐng)過，山還是那座山，新 的林權(quán)證與以前的林權(quán)證到底有

7、什么不一樣廠曉關(guān)侗 族鄉(xiāng)堰塘坪村年過七旬的農(nóng)民張子明提出了這樣的疑 問。那么，新的林權(quán)證發(fā)到老百姓手中后，真的是“山 也還是那座山嗎” ？該縣林改辦負(fù)責(zé)人說：“新的林權(quán) 證，包含的內(nèi)容遠(yuǎn)比原有的林權(quán)證豐富得多，只是由 于配套改革正在推進(jìn)過程中，在短時(shí)期內(nèi)，可能還難 以發(fā)揮出應(yīng)有的功效。這也充分說明配套改革加緊實(shí) 施的重要性?！本蚗X而言，林改工作的開展取得了階段性成果。專業(yè)報(bào)告模板 REPORT TEMPLATE首先，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度初步建立，林政管理步 入規(guī)范。全縣已經(jīng)完成確權(quán)發(fā)證、完善林地流轉(zhuǎn)及森 林資產(chǎn)評(píng)估制度、建立林業(yè)要素市場等基礎(chǔ)性工作， 集體林地的經(jīng)營、利用、流轉(zhuǎn)步入規(guī)范化、制度化

8、。 初步建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分 明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)督有效” 的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度O通過成立村級(jí)林業(yè)“三防協(xié)會(huì)” 組織，毀林、盜伐、森林防火等老大難問題得到進(jìn)一 步解決，極大地緩解了政府管理資金投入不足，管理 機(jī)制不順的問題。目前，全縣盜伐、濫伐林木現(xiàn)象明 顯減少，群眾的護(hù)林防火意識(shí)明顯提高。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效 益初步顯現(xiàn)。集體林權(quán)制度改革，分山到戶，還山于 民后，實(shí)現(xiàn)了 “山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé) 有其利”的冃的，使廣大林農(nóng)對(duì)自己經(jīng)營的林地充分 享有承包經(jīng)營權(quán)和對(duì)林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán), 消除了林農(nóng)的后顧之憂，群眾看到了致富希望,愛林、 護(hù)林、造林和發(fā)展生產(chǎn)的積極性高漲。自林改以來，專業(yè)報(bào)告模板 REPORT TEMPLATE全縣完成木瓜、厚樸、白柚等經(jīng)濟(jì)林造林3. 8萬畝， 涌現(xiàn)出沙道溝鎮(zhèn)二坪村的李文清、xx鎮(zhèn)個(gè)體戶徐勛培 等造林大戶，調(diào)動(dòng)了社會(huì)和群眾投資林業(yè)的積極性，實(shí) 現(xiàn)了森林增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效的目 標(biāo)，獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、 促一方和諧的巨大綜合效益。再次，林業(yè)矛盾糾紛大量化解，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn) 定。林改工作啟動(dòng)以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)林權(quán)糾紛 調(diào)解組針