建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)重點(diǎn)

1、建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)重點(diǎn)設(shè)計(jì)階段常見(jiàn)問(wèn)題 在實(shí)際中，政府主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理仍存在不足，對(duì)設(shè)計(jì)方案 經(jīng)濟(jì)性的考核沒(méi)有一套完整的評(píng)價(jià)體系。現(xiàn)實(shí)中，違背工程建設(shè)程序 的“邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工 ”的“三邊工程 ”仍然存在，由于業(yè)主沒(méi)有充 分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性對(duì)投資影響的重要性，給予設(shè)計(jì)單位的設(shè) 計(jì)時(shí)間不充足的現(xiàn)象普遍存在，致使設(shè)計(jì)單位為了趕時(shí)間出圖而忽略 了對(duì)設(shè)計(jì)方案本身的優(yōu)化，從而給后期增加工程變更埋下隱患?，F(xiàn)階 段，我國(guó)的設(shè)計(jì)費(fèi)用收取一般與造價(jià)估算或者建筑面積相關(guān)，與設(shè)計(jì) 方案的優(yōu)劣、投資的節(jié)約度無(wú)關(guān)，設(shè)計(jì)單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益也弱化 了對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，降低了設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)階段投資控

2、制措施 對(duì)設(shè)計(jì)階段投資控制，一是要進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選取設(shè)計(jì)單位，提 高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量；二是應(yīng)擇優(yōu)施行限額設(shè)計(jì)，即在保證項(xiàng)目使用功能 的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低后期的工程造價(jià)，避免出現(xiàn)概算超估 算的現(xiàn)象；三是加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，避免因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏或使 用功能設(shè)計(jì)不合理產(chǎn)生的工程變更；四是設(shè)計(jì)方案應(yīng)盡量與施工工藝 相結(jié)合，提高后期的施工進(jìn)度，進(jìn)而節(jié)約建設(shè)投資。2F 招投標(biāo)階段跟蹤審計(jì) 在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)實(shí)行 “量”、“價(jià) ”分離，量的風(fēng)險(xiǎn)由 業(yè)主承擔(dān)，審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)工程量清單，在審查招標(biāo)文件和圖紙 的過(guò)程中應(yīng)核算工程量清單的編寫(xiě)是否完整，單項(xiàng)工程的描述是否正 確，工程量是否

3、出現(xiàn)少算、漏算的現(xiàn)象。若出現(xiàn)以上現(xiàn)象，應(yīng)在標(biāo)底 答疑時(shí)做出相應(yīng)的回應(yīng)與調(diào)整。對(duì)于招標(biāo)文件的審查，主要審查其招 標(biāo)范圍、評(píng)標(biāo)辦法及程序是否符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，文字表述是 否準(zhǔn)確、語(yǔ)言環(huán)境是否存在歧義，以及是否存在虛假招標(biāo)行為。在審 計(jì)投標(biāo)文件的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)商務(wù)標(biāo)部分是否出現(xiàn)超高價(jià)或超低 價(jià)，若出現(xiàn)這種現(xiàn)象，應(yīng)分析其是否具有合理性，并要求投標(biāo)單位現(xiàn) 場(chǎng)答疑及承諾，若其中標(biāo)，應(yīng)將這些 超常價(jià)”寫(xiě)進(jìn)合同。對(duì)于投標(biāo)單位 中出現(xiàn)的低報(bào)價(jià)文件，應(yīng)重點(diǎn)審核投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中是否運(yùn)用了不 平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)會(huì)導(dǎo)致 低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”，不但會(huì)給業(yè)主 造成損失，也會(huì)影響招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。在招投標(biāo)階段

4、的審計(jì)除了審計(jì)招投標(biāo)行為是否規(guī)范外，審計(jì)的職能還 應(yīng)延伸到合同的簽訂。合同的簽訂過(guò)程確立了發(fā)包人與承包人之間的 權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，使該行為具有法律效益。合同也為工程施工階段 產(chǎn)生的索賠提供了法律依據(jù)，所以應(yīng)重點(diǎn)審查合同條款是否完善。施工的跟蹤審計(jì)重點(diǎn)施工過(guò)程是將投資方案變成實(shí)體的過(guò)程，建設(shè)項(xiàng)目投資的主要資金輸 出也發(fā)生在施工階段，所以做好施工階段的審計(jì)工作至關(guān)重要。由于 建設(shè)項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，施工環(huán)境、施工工序繁瑣等特點(diǎn)，在施工過(guò)程 中，許多不可控因素的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致施工工期變化、施工方案調(diào)整等情 況的發(fā)生。審計(jì)人員需進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)，不僅可以隨時(shí)了解施工動(dòng)態(tài)與進(jìn)度，而且可以更加直接、 明確的掌

5、握項(xiàng)目的總體進(jìn)展?fàn)顩r 在施工階段應(yīng)重點(diǎn)做好隱蔽工程及工程量變更的審計(jì)工作。1 隱蔽工程的跟蹤審計(jì)隱蔽工程包含基礎(chǔ)工程、鋼筋工程、管道工程等主體工程，占據(jù)了項(xiàng) 目施工中相當(dāng)重要的一部分。隱蔽工程的施工工序會(huì)被下一道施工工 序覆蓋，若隱蔽工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，工程的返工會(huì)給工程造成巨大的 損失，所以應(yīng)做好隱蔽工程的審計(jì)工作。 審計(jì)人員應(yīng)履行好審計(jì)職責(zé)， 深入施工現(xiàn)場(chǎng)， 做好隱蔽工程的施工記錄， 必要時(shí)需拍照并做好記錄。 在施工過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)審查施工工序是否與設(shè)計(jì)圖紙一致，施工質(zhì)量是 否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)還應(yīng)參與到材料采購(gòu)、合同簽訂的過(guò)程中去。 在隱蔽工程竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)隱蔽簽證的項(xiàng)目名稱(chēng)與簽證內(nèi)

6、 容是否準(zhǔn)確，是否有業(yè)主單位、監(jiān)理單位和施工單位的簽字蓋章。2 工程量變更的跟蹤審計(jì) 在工程竣工結(jié)算過(guò)程中，最終結(jié)算價(jià)款與合同規(guī)定的價(jià)款之間的差異 主要來(lái)自于工程量變更所產(chǎn)生費(fèi)用， 如果未做好工程變更的記錄工作， 會(huì)為后期的工程索賠帶來(lái)糾紛。審計(jì)人員應(yīng)做好工程變更簽證及工程 變更價(jià)款的審計(jì)工作。 工程量變更主要來(lái)自設(shè)計(jì)變更及施工措施變更。 應(yīng)審查工程量變更流程是否準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)變更簽證或工程量變更簽證是 否屬實(shí)，工程變更價(jià)款的確立是否符合合同的相關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H市場(chǎng)價(jià) 格。避免出現(xiàn)虛假變更、偽簽證或工程變更價(jià)款虛高等情況的發(fā)生。 另外，審計(jì)人員深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)與施工方及監(jiān)理方做好溝通，提 前發(fā)現(xiàn)施工

7、現(xiàn)場(chǎng)需要變更的項(xiàng)目，避免因變更造成的施工返工或延長(zhǎng) 施工工期。3 材料價(jià)格的跟蹤審計(jì) 材料成本價(jià)格是工程造價(jià)的主要組成部分，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)市 場(chǎng)行為的約束還不夠 ,以致建材市場(chǎng)中的施工材料良莠不齊，價(jià)格差好 大造成了物資采購(gòu)審計(jì)的工作量大且繁瑣。因此，無(wú)論采用甲供乙定 的供應(yīng)方式還是采用甲供材料的供應(yīng)方式，審計(jì)人員都應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào) 查，重點(diǎn)審計(jì)材料的規(guī)格、性能是否符合設(shè)計(jì)圖紙要求，材料是否按 時(shí)供應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)，材料數(shù)量是否滿足建筑需求等。確保在保證材料 質(zhì)量的情況下降低材料成本，節(jié)約投資。4 工程進(jìn)度款撥付的跟蹤審計(jì) 工程進(jìn)度款應(yīng)依據(jù)合同的約定進(jìn)行撥付。工程進(jìn)度款的計(jì)算主要涉及 工程量和綜合單價(jià)兩個(gè)方面。工程價(jià)款的撥付，應(yīng)在施工過(guò)程中雙方 確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后 14 天內(nèi)，按完成工程數(shù)量支付工程進(jìn)度款。發(fā)包人應(yīng) 按不低于工程價(jià)款的