廣電總局電影局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電影院線公司機(jī)制改革的意見

1、廣電總局電影局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電影院線公司機(jī)制改革的意見20032003年1111月2121日，廣電總局電影局向各省、自治區(qū)、直轄市 廣電局、文化廳，各電影集團(tuán)、電影制片廠（公司）、電影院線公司、 電影發(fā)行公司發(fā)出關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電影院線公司機(jī)制改 革的意見的通知，通知指出，按照黨的十六大提出的文化建 設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步建立 健全電影市場體系，完善電影市場管理機(jī)制，深化電影院線改革，調(diào) 整機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，為電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，在征求全國部 分電影院線公司、影院經(jīng)理意見的基礎(chǔ)上，制定了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn) 電影院線公司機(jī)制改革的意見。請遵照執(zhí)行。為貫徹

2、落實黨的十六大精神和中央關(guān)于深化文化體制改革的要 求，根據(jù)關(guān)于改革電影發(fā)行放映機(jī)制的實施細(xì)則（試行）的通知 （廣發(fā)辦字20012001 15191519號）和關(guān)于成立電影院線報批程序的通 知（廣影字20022002第6969號），全國共組建了 3535條電影院線公司 （1515條為跨省電影院線公司）。院線的建立，對打破地域壟斷，減 少發(fā)行層次，促進(jìn)影片流通，形成競爭開放的市場格局起到了積極作 用。但由于組建電影院線公司尚在起步階段，還缺少運(yùn)行管理經(jīng)驗， 還存在著數(shù)量多規(guī)模小，跨省延伸不長，實力不強(qiáng)，省內(nèi)單條院線仍 有地域壟斷的狀況；電影院線公司之間還缺乏公平有序的競爭， 融資、 重組、整合、并

3、購等資本運(yùn)營手段尚待啟動，電影產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意識還 有待提高，與廣大群眾對電影的需求還有差距。 針對上述情況需進(jìn)一 步推進(jìn)電影院線公司的機(jī)制改革。一、擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)電影院線公司整合（一） 為將電影院線公司做強(qiáng)做大，允許電影院線公司以股份制形式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，或從經(jīng)營實際出發(fā)進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組， 使若干個電影院線 公司以契約形式或資產(chǎn)聯(lián)結(jié)形式進(jìn)行整合。為了有利于形成統(tǒng)一開 放、競爭有序的市場格局，不允許按行政區(qū)域整體兼并電影院線公司， 鼓勵以跨省電影院線公司為基礎(chǔ)促進(jìn)條條整合， 形成規(guī)模效益，力爭 達(dá)到“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一供片、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理”的有效經(jīng)營模式。（二） 在電影院線公司整合中，由于電影院線公司主體發(fā)

4、生了變 化，電影院線公司所屬影院在與本院線清理債權(quán)債務(wù)后有重新選擇其 他電影院線公司的權(quán)利。（三） 電影院線公司與影院經(jīng)協(xié)商同意可解除現(xiàn)已簽訂的三年合 同。電影院線公司與影院再簽約，簽約時間以雙方合同約定為準(zhǔn)，原 則上簽約時間不低于兩年。（四） 鼓勵電影院線公司與影院以資產(chǎn)形式聯(lián)結(jié)。（五） 電影院線公司整合報國家廣電總局電影局審批，報省級電影行政主管部門備案。二、拓寬融資渠道，擴(kuò)大電影院線公司投入鼓勵境內(nèi)國有、非國有影視文化單位（外資除外）以參股、控股 形式投資現(xiàn)有電影院線公司或單獨組建電影院線公司。（一）以參股（股份在4949%以下）形式投資現(xiàn)有電影院線公司 的，參股單位必須在三年內(nèi)投資不少

5、于 30003000萬元人民幣用于本電影 院線公司中電影院的新建、改造；以控股形式投資現(xiàn)有電影院線公司 的，控股單位必須在三年內(nèi)投資不少于 40004000萬元人民幣用于本電影 院線公司中電影院的新建、改造。（二） 單獨組建省內(nèi)或全國電影院線公司的，組建單位必須在三 年內(nèi)投資不少于50005000萬元人民幣用于本電影院線公司中電影院的新 建、改造。（三） 組建電影院線公司應(yīng)當(dāng)按照廣電總局關(guān)于成立電影院線公 司的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。組建省內(nèi)電影院線公司的，由所在地省、自 治區(qū)、直轄市人民政府電影行政部門審批，報廣電總局電影局備案； 組建跨省電影院線公司的由廣電總局電影局審批。（四） 組建電影院線公

6、司條件：1 1、1010家以上以資本或供片為紐帶的影院，可組建一條省內(nèi)電影院線公司。其中，實行計算機(jī)售票的不少于 8 8家，年度票房不低于 800800萬元且電影專項資金如實上繳。2 2、1515家以上以資本或供片為紐帶且分布在不同省級區(qū)域的影院，可組建一條跨省電影院線公司。其中，計算機(jī)售票不少于1010家，年度票房不低于10001000萬元且電影專項資金如實上繳。3 3、組建電影院線公司需提交的材料見關(guān)于成立電影院線報批 程序的通知（廣影字20022002第6969號）。（五） 境內(nèi)國有、非國有影視文化單位（外資除外）以參股、控股形式投資現(xiàn)有電影院線公司或單獨組建電影院線公司的，需將三年內(nèi)投

7、資電影院線公司情況每年報送電影主管部門核驗，驗收合格的可繼續(xù)經(jīng)營。省內(nèi)電影院線公司報省級電影行政主管部門核驗，跨省電影院線公司報廣電總局電影局核驗。二、加快影院改造，改善觀影設(shè)施目前，全國城市影院有30003000余座，而新建、改造的不足5 5%, 這些影院數(shù)量雖然不多，但票房收入已占全國票房 4545%。因此，加 快影院改造，改善觀影設(shè)施已成為服務(wù)廣大觀眾，優(yōu)化市場環(huán)境，促 進(jìn)電影經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大電影產(chǎn)業(yè)的迫切需要和重要環(huán)節(jié)。為鼓勵新建、 改造影院：（一） 改造的影院，電影專項資金能及時上繳的，經(jīng)批準(zhǔn)可給予 貼息貸款。經(jīng)批準(zhǔn)的省市新建的影院，電影專項資金試行先征后返的 政策（有關(guān)辦法另行制定）

8、。（二） 中外合資合作新建、改造影院1 1、中外合資合作電影院，除全國試點城市外，合營中方在注冊 資本中的投資比例不得低于5151% ;經(jīng)批準(zhǔn)的省市中外合資合作電影 院，外方在注冊資本中的投資比例最高不得超過 7575%。香港、澳門 特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地新建、改造影院，可控股經(jīng)營，控股比例不 得超過注冊資本的7575%。2 2、 允許以中外合資合作形式成立影院建設(shè)公司新建、改造影院。 股權(quán)比例參照外商投資電影院暫行規(guī)定執(zhí)行。3 3、不允許外資獨資新建、改造影院，組建電影院線公司。4 4、中外合資合作新建、改造影院申報批準(zhǔn)程序詳見外商投資 電影院暫行規(guī)定。四、規(guī)范影院經(jīng)營管理，努力提高服務(wù)水平

9、規(guī)范影院經(jīng)營管理有利于電影市場的有序公平競爭， 提咼影院服 務(wù)水平，有利于擴(kuò)大市場份額，增加經(jīng)濟(jì)增長點。（一） 新建、改造影院均應(yīng)在安裝計算機(jī)售票系統(tǒng)后方可加入電 影院線公司。（二） 加強(qiáng)影院星級評定工作，規(guī)范影院放映標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)使 影院管理規(guī)范化、科學(xué)化。（三） 認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于發(fā)行放映國產(chǎn)影片的年度考核辦法，加 強(qiáng)年度國產(chǎn)影片發(fā)行放映情況的考核，并根據(jù)考核結(jié)果調(diào)整進(jìn)口影片 供片數(shù)量。五、本文件自發(fā)布之日起施行。20072007北國風(fēng)光， 千里冰封， 萬里雪飄。 望長城內(nèi)外，惟余莽莽；大河上 下，頓失滔滔。山舞銀蛇，原馳蠟象，欲與天公試 比高。須晴日，看紅裝素裹，分外妖嬈。江山如此多嬌，引無數(shù)

10、英雄競折腰。惜秦皇漢武，略輸文采；唐宗宋 祖，稍遜風(fēng)騷。一代天驕，成吉思汗，只識彎弓射 大雕。俱往矣，數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝。匚口克出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣 不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光 先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其 刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚 以為宮中之事，事無大小

11、，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也； 親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。 先帝在時, 每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣， 愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也 .FT臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于 敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之 明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足