黔西南州大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案(征求意見

1、個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用黔西南州大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案(試行）（征求意見稿）為加快推動(dòng)我州裝配式建筑的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見國發(fā)號(hào)和貴州省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見黔府發(fā) 號(hào)要求，結(jié)合我州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)，堅(jiān)持分區(qū)推進(jìn)、逐步推廣，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、 協(xié)調(diào)發(fā)展， 推動(dòng)工程建設(shè)建造方式改革創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混領(lǐng)土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、一體化裝修、信息化管理、 智能化應(yīng)用， 提升技術(shù)水平和工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭到年底

2、，全州裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到，形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的市場機(jī)制和環(huán)境，建立完善的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，培育一批設(shè)計(jì)、施工、部品部件規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)，培育一批具有現(xiàn)代裝配建造技術(shù)水平的工程總承包企業(yè)，帶動(dòng)形成一批與之相適應(yīng)的專業(yè)化技能隊(duì)伍。（一）年，為試點(diǎn)示范期。全州以興義市和安龍縣為裝配式建筑發(fā)展積極推進(jìn)地區(qū)，其他縣、區(qū)為鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)。前期，全州大力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目采用裝配式建造，積極培育發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目。從年月日起，積極1 / 9個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用推進(jìn)地區(qū)建筑規(guī)模萬平方米以上的棚戶區(qū)改造（貨幣化安置的除外）、公共建筑和政府投資的辦公建筑、學(xué)校、

3、醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目，廣泛采用裝配式建造；對以招標(biāo)拍賣方式取得地上建筑規(guī)模萬平方米以上的新建項(xiàng)目，不少于建筑規(guī)模的建筑積極采用裝配式建造。積極支持鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)政府投資的辦公建筑、 學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式建造。 到年底，全州培育個(gè)以上國家級(jí)裝配式建筑示范項(xiàng)目、個(gè)以上省級(jí)裝配式建筑示范項(xiàng)目、個(gè)以上省級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地，培育一批龍頭骨干企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；全州采用裝配式建造的項(xiàng)目建筑面積不少于萬平方米，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到以上，積極推進(jìn)地區(qū)達(dá)到以上，鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)達(dá)到以上。（二）年，為推廣應(yīng)用期。在全州范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)裝配式建筑生產(chǎn)基地，對以招標(biāo)拍賣方式取得地上建筑規(guī)模萬平方米以上的

4、新建項(xiàng)目， 全部可采用裝配式建造。 到年底，全州裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到以上，積極推進(jìn)地區(qū)達(dá)到以上，鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)達(dá)到以上，基本形成覆蓋裝配式建筑設(shè)計(jì)、 生產(chǎn)、施工、監(jiān)管和驗(yàn)收等全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系。（三）年，為積極發(fā)展期。力爭到年底，全州裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到，形成一批以骨干龍頭企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)基地為依托，特色明顯的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，裝配式建筑技術(shù)水平得到長足進(jìn)步，自主創(chuàng)新能力明顯增2 / 9個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用強(qiáng)。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）著力實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)。及時(shí)研究制定黔西南州裝配式建筑發(fā)展“十三五規(guī)劃”。規(guī)劃編制完成后，經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。（二）著力推動(dòng)試點(diǎn)

5、示范。加快推進(jìn)裝配式建筑試點(diǎn)示范城市、示范基地、示范項(xiàng)目等建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，落實(shí)政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以住房連片改造建設(shè)實(shí)施裝配式建造試點(diǎn)，推動(dòng)裝配式建筑示范城市建設(shè)。重點(diǎn)扶持培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、工業(yè)化和信息化水平高的技術(shù)研發(fā)、部品部件生產(chǎn)、 工程建設(shè)企業(yè)， 推進(jìn)裝配式建筑示范基地建設(shè)。結(jié)合全省示范小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，開展裝配式建筑示范項(xiàng)目建設(shè)。政府投資項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用裝配式建筑技術(shù)和產(chǎn)品，切實(shí)發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。（三）著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。大力實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，圍繞裝配式建筑產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)。引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈，提

6、升產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。 培育一批技術(shù)先進(jìn)、 專業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地，促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)建立建筑信息模型（）技術(shù)應(yīng)用和裝配式建筑技術(shù)創(chuàng)新等戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)設(shè)備制造、物流、綠色建材、 建筑機(jī)械、 可再生能源等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，3 / 9個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用集聚一批本土品牌產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)大型預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)建材企業(yè)向建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（四）著力推廣先進(jìn)適用技術(shù)。積極引導(dǎo)建筑行業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，定期發(fā)布推廣應(yīng)用、限期使用。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式，大力推廣應(yīng)用建筑信息（

7、）技術(shù)，提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)對裝配式建筑建設(shè)全過程指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)積極研發(fā)與裝配式建筑相應(yīng)的施工技術(shù)和工法，創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，加快裝配式建筑施工安裝成套技術(shù)、安裝防護(hù)技術(shù)、施工質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。大力發(fā)展和應(yīng)用太陽能建筑一體化、建筑保溫結(jié)構(gòu)一體化等建筑結(jié)構(gòu)與功能一體化技術(shù)。推進(jìn)整體廚房衛(wèi)生間、集成化設(shè)備管線、預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻等的規(guī)?；瘧?yīng)用。推動(dòng)住宅全裝修交付使用，提高全裝修的比例。（五）著力推廣綠色建材應(yīng)用。努力提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。加快推進(jìn)綠色建材評價(jià)，積極開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的綠色建材，強(qiáng)制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑

8、材料，確保安全、綠色、環(huán)保。（六）著力推行工程總承包。裝備式建筑原則上采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。工程總4 / 9個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用承包企業(yè)對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé)。及時(shí)健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工采購的統(tǒng)一管理和深度融合，切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目管理方式。政府投資工程應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包模式。設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)可單獨(dú)或組織聯(lián)合體承接裝配式建筑工程總承包項(xiàng)目，實(shí)施具體的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)時(shí)應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。（七）著力提升質(zhì)量安全水平。建立和完善裝配式建筑

9、產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對裝配式建筑預(yù)制部品部件成品、設(shè)施設(shè)備及全裝修的質(zhì)量監(jiān)管。加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。建立與裝配式建筑特點(diǎn)相適應(yīng)的工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，強(qiáng)化裝配式建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任。三、政策支持（一）加大資金支持。鼓勵(lì)各級(jí)政府制定政策，對創(chuàng)建裝備式建筑示范城市、示范基地、示范項(xiàng)目的縣市，以及裝配式建筑技術(shù)創(chuàng)新有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)給予資金支持。按相關(guān)規(guī)定，將裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工、部品部件等企業(yè)列入我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄，依法依規(guī)享受相關(guān)資金扶持政策。（二）加大金融支持。金融機(jī)構(gòu)要對符合條件的裝配式5 / 9個(gè)人整理精品文

10、檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用建筑企業(yè)、基地和項(xiàng)目加大信貸支持力度。住房公積金管理機(jī)構(gòu)對按相關(guān)規(guī)定繳納住房公積金的居民購買裝配式商品住房和全裝修成品住房的，按照信貸政策積極給予支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起組建促進(jìn)裝配式發(fā)展的各類股權(quán)投資基金，引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與裝配式建筑發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的裝配式建筑優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)通過發(fā)行各類債券，基金拓寬融資渠道。（三）加大用地支持。各縣市要優(yōu)先支持裝配式建筑企業(yè)、基地和項(xiàng)目用地，加強(qiáng)對裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)的用地保障。在土地供應(yīng)中，可將規(guī)劃條件通知書中明確的發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求納入供地方案，并落實(shí)到土地使用合同中。各縣市對以劃撥方式供地的保障性住房、政府投資的公共建筑項(xiàng)目，

11、應(yīng)提高項(xiàng)目的裝配率和全裝修成品住宅比例。（四）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。積極探索符合條件的裝配式建筑項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金、履約保證金等保證金可予以減免政策。施工企業(yè)繳納的工程質(zhì)量保證金按扣除預(yù)制構(gòu)件總價(jià)作為基數(shù)減半計(jì)取，支持符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)開發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)費(fèi)用，符合條件的可在計(jì)算應(yīng)納稅所得稅額時(shí)加計(jì)扣除。采用裝配式建筑技術(shù)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)化工廠項(xiàng)目，在符合相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，可分期交納土地出讓金。符合新型墻體材料目錄的部品部件生6 / 9個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。對符合西

12、部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)以及相關(guān)倉儲(chǔ)、加工、配送一體化服務(wù)企業(yè)，依法按稅率繳納企業(yè)所得稅。（五）實(shí)行面積獎(jiǎng)勵(lì)。滿足裝備式建筑要求的商品房項(xiàng)目，墻體預(yù)制部分的建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的）可不計(jì)入成交地塊容積率核算；同時(shí)滿足裝備式建筑和住宅全裝修要求的商品房項(xiàng)目，墻體預(yù)制部分的建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的）可不計(jì)入成交地塊的容積率核算；因采用墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積，不計(jì)入容積率核算的建筑面積。對裝配率達(dá)到以上的項(xiàng)目，可納入綠色建筑統(tǒng)計(jì)范疇。（六）優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。建立裝配式建筑項(xiàng)目綠色通道審批制度，對相關(guān)項(xiàng)目開發(fā)和施工單位資質(zhì)升級(jí)、延續(xù)、預(yù)售許可證等相關(guān)手續(xù)予

13、以優(yōu)先辦理。裝配式建筑項(xiàng)目主體階段工程施工質(zhì)量驗(yàn)收可實(shí)施分段驗(yàn)收。采用裝配式的商品房項(xiàng)目，其預(yù)售監(jiān)管資金比例可憑裝配式建筑生產(chǎn)供應(yīng)鏈企業(yè)的相關(guān)收付憑證予以核撥釋放等額預(yù)售監(jiān)管資金。鼓勵(lì)和支持裝配式建筑部品生產(chǎn)企業(yè)申請建筑施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。對裝配式建筑方面取得突出成績的建筑業(yè)企業(yè)，在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)等方面予以支持。公安、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)，優(yōu)化超大、超寬部品部件（預(yù)制混凝土7 / 9個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用及鋼構(gòu)件等）運(yùn)輸審批服務(wù)，研究制定相關(guān)部品運(yùn)輸車輛高速通行費(fèi)優(yōu)惠政策措施。探索創(chuàng)建裝配式構(gòu)件信息共享網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平臺(tái)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州政府成立加

14、快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副州長任組長，州直相關(guān)單位為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州住建局，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)全州裝配式建筑發(fā)展，解決裝配式發(fā)展過程中的問題，確定裝配式建筑項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。各縣、市、義龍新區(qū)要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對裝配式建筑工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定各自的發(fā)展裝配式建筑的總體規(guī)劃，迅速制定工作實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃。（二）加強(qiáng)人才培訓(xùn)。 開展多層次裝配式建筑知識(shí)培訓(xùn)，提高行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員的管理能力和技術(shù)水平，依托高等院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)緊缺技能人才。加強(qiáng)對開發(fā)、設(shè)計(jì)、部件生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就與裝配式建筑