上海城市環(huán)境項目

1、上海城市環(huán)境項目 移 民 安 置 計 劃 上海市城市環(huán)境世界銀行貸款項目辦公室上海市城市環(huán)境世界銀行貸款項目辦公室 二二 0000 四年十二月四年十二月 RP294 V.1 (Chinese) 目目 錄錄 概要總結概要總結 一一 前言前言A 1項目基本情況項目基本情況1 1.1項目簡要描述1 1.2項目受益地區(qū)和影響地區(qū)3 1.2.1項目受益區(qū)3 1.2.2項目影響區(qū)4 1.3相關聯(lián)項目的識別5 1.4項目設計過程5 1.5項目的總投資和資金來源7 1.6減少工程影響的措施8 1.6.1項目規(guī)劃和設計階段8 1.6.2工程項目施工階段9 1.6.3項目征地拆遷移民行動計劃和實施階段10 2項目

2、影響項目影響11 2.1受影響土地13 2.1.1永久用地13 2.1.2臨時用地13 2.2受影響農村居民住房16 2.3受影響企事業(yè)單位17 2.4影響的商業(yè)店鋪24 2.5受影響臨時建筑26 2.6受影響人口27 2.6.1項目直接影響人口27 2.6.2項目短期影響人口29 2.7受影響脆弱群體29 2.8受影響地面附屬物29 3項目影響區(qū)社會經(jīng)濟狀況調查項目影響區(qū)社會經(jīng)濟狀況調查32 3.1調查方法32 3.2調查內容32 3.3調查組織及調查過程32 3.4項目影響區(qū)的社會經(jīng)濟背景33 3.5受影響人和單位的社會經(jīng)濟狀況34 3.5.1西干線改造工程35 3.5.2上海市自來水市南

3、有限公司長橋水廠改造工程36 3.5.3崇明縣城橋污水處理場工程39 3.5.4清浦華新鎮(zhèn)污水處理廠41 3.5.5金山垃圾收運系統(tǒng)建設工程44 4法律與政策框架法律與政策框架49 4.1移民安置主要依據(jù)的法律和政策49 4.1.1國家法律法規(guī)49 4.1.2地方法規(guī)與政策49 4.1.3世界銀行政策50 4.2移民安置涉及的相關法律與政策條款50 4.2.1永久征用土地涉及的相關法律與政策條款50 4.2.2房屋拆遷涉及的相關法律與政策條款57 4.2.3世界銀行關于非自愿移民的相關政策67 4.3本項目移民安置政策68 4.3.1本項目執(zhí)行的補償原則68 4.3.2補償政策69 5補償標準

4、補償標準75 5.1農村集體土地征用補償標準75 5.2國有土地補償標準76 5.3臨時占用土地補償標準77 5.4農村房屋拆遷補償標準77 5.5企業(yè)拆遷補償標準79 5.6商業(yè)店鋪拆遷補償標準79 5.7臨時建筑拆遷補償標準80 5.8地面附著物及公用設施補償標準80 6安置方案安置方案82 6.1移民安置目標82 6.2征地影響人口安置方案82 6.2.2農業(yè)人口安置85 6.2.3勞動力安置85 6.2.4養(yǎng)老安置86 6.2.5臨時占地恢復計劃87 6.2.6房屋重建計劃87 6.2.7企事業(yè)單位及店鋪安置89 6.2.8臨時建筑安置計劃94 6.2.9受影響的基礎設施和地面附著物9

5、4 6.2.10弱勢群體的恢復計劃94 7公眾參與公眾參與96 7.1公眾參與戰(zhàn)略96 7.2公眾意見調查97 7.3公眾參與過程及政策公開98 8申訴程序申訴程序104 9機構機構105 9.1移民行動相關機構105 9.2組織機構圖106 9.3機構組成及職責107 9.3.1上海APL城市環(huán)境項目領導小組107 9.3.2上海APL城市環(huán)境項目辦公室107 9.3.3各子項目管理機構107 9.3.4各子項目拆遷安置實施管理機構108 9.3.5設計研究院109 9.3.6外部監(jiān)測單位109 9.4機構資歷及人員配備109 9.5加強機構能力的措施112 10實施時間表實施時間表115

6、10.1移民安置與項目建設的進度銜接 115 10.2永久征地與臨時用地移民安置關鍵任務 115 10.2.1居民房屋拆遷安置關鍵任務115 10.2.2企事業(yè)單位搬遷關鍵任務116 10.3移民安置實施關鍵任務時間表 117 10.3.1征地拆遷與移民安置實施工作時間表制定原則117 10.3.2項目征地拆遷總進度117 11費用及預算費用及預算121 11.1費用 121 11.2資金來源 124 11.3資金流向及撥付計劃 124 11.3.1資金流程124 11.3.2撥付計劃124 12監(jiān)測評估監(jiān)測評估126 12.1內部監(jiān)測 126 12.1.1實施程序127 12.1.2監(jiān)測內容

7、127 12.1.3內部監(jiān)測報告127 12.2外部獨立監(jiān)測 128 12.2.1獨立監(jiān)測機構128 12.2.2責任128 12.2.3監(jiān)測步驟及內容128 12.3監(jiān)測指標 129 12.4后評價 130 13權利表權利表131 附件附件 相關聯(lián)子項目移民安置方案相關聯(lián)子項目移民安置方案 139 附件附件 2 子項目移民安置方案子項目移民安置方案 141 A)三林垃圾堆場封場與搬遷工程141 B)上海市閔行第二水廠深度處理工程141 C)上海市自來水市南有限公司長橋水廠改造工程142 D)西干線改造工程150 E)崇明城橋污水處理廠工程153 F)青浦華新鎮(zhèn)污水處理廠工程158 G)金山垃

8、圾收運系統(tǒng)建設工程159 H)華翔泵站、臨空泵站、徐涇、華新供水管線工程161 附件附件 3 移民獨立監(jiān)測與評估工作大綱移民獨立監(jiān)測與評估工作大綱 164 總結表目錄總結表目錄 表 1 上海市城市環(huán)境 APL（二期）項目組成.一 表 2 土地征用情況.五 表 3 農村房屋拆遷.七 表 4 直接影響人口情況.七 表 5 標準房拆算系數(shù).十一 表 6 拆遷農村居民住宅房屋及附屬設施補償標準.十三 表 7 拆遷企業(yè)單位補償標準.十四 表 8 拆遷店鋪補償標準.十五 表 9 項目征地對各影響鎮(zhèn)村的影響.十八 表 10 各子項目征地影響人口的安置情況.十九 表 11 項目影響區(qū)附近可供的商品房房源 .二

9、十一 表 12 各子項目房屋安置情況平衡表.二十二 表 13 各子項目總預算.二十六 正文表目錄正文表目錄 表 1.1 上海市城市環(huán)境 APL（二期）項目組成 .2 表 1.2 上海市城市環(huán)境 APL（二期）項目各單項工程基本情況 .2 表 1.3 各子項目設計過程 .6 表 1.4 各子項目投資與資金來源.8 表 2.1 土地征用情況.14 表 2.2 各子項目臨時占地情況.16 表 2.3 農村房屋拆遷.17 表 2.4 被拆遷居民戶每戶擁有房屋面積大小比例 .17 表 2.5 影響企業(yè)基本情況*.19 表 2.6 影響店鋪情況.24 表 2.7 影響店鋪拆遷情況匯總表.26 表 2.8

10、臨時建筑情況一覽表.26 表 2.9 直接影響人口情況 .28 表 2.10 受影響脆弱群體基本情況.29 表 2.11 項目影響地面附著物和公用設施.29 表 3.1 上海市社會經(jīng)濟基本情況統(tǒng)計表.33 表 3.2 2003 年項目影響區(qū)（縣）社會經(jīng)濟基本情況表 .34 表 3.3 受訪人員性別比.36 表 3.4 受訪人員的就業(yè)狀況.38 表 3.5 被調查家庭年收入與支出結構.40 表 3.6 社會經(jīng)濟基本情況一覽表.42 表 3.7 被調查家庭年收入與支出結構 .44 表 3.8 影響區(qū)各村組的社會經(jīng)濟基本情況一覽表 .45 表 3.9 被調查家庭年收入與支出結構.47 表 3.10

11、標準房屋調換的應安置面積.64 表 3.11 標準房拆算系數(shù).72 表 5.1 征用土地補償標準 .76 表 5.2 拆遷農村居民住宅房屋及附屬設施補償標準.78 表 5.3 拆遷企業(yè)單位補償標準 .79 表 5.4 拆遷店鋪補償標準 .80 表 5.5 項目影響附屬物及基礎設施補償標準.80 表 6.1 項目征地對各影響鎮(zhèn)村的影響 .84 表 6.2 各子項目征地影響人口的安置情況.85 表 6.3 項目影響區(qū)附近可供的商品房房源.87 表 6.4 各子項目房屋安置情況平衡表 .88 表 6.5 受影響企業(yè)安置情況* .91 表 6.6 受影響有證店鋪安置情況.93 表 7.1 政策公開過程

12、.98 表 9.1 上海市 APL 世行環(huán)境項目機構表 .105 表 9.2 項目涉及的移民安置機構的人員配備.110 表 9.3 各項目具體實施機構.112 表 11.1 上海環(huán)境項目移民安置預算總表.122 表 13.1 權利表 .131 報告圖目錄報告圖目錄 圖 1.1 上海環(huán)境項目分布示意圖.1 圖 3.1 受訪人員文化程度 .37 圖 3.2 征地影響區(qū)居民收入結構.39 圖 9.1 上海城市環(huán)境項目組織結構圖 .106 圖 9.2 項目實施及移民安置進度.118 圖 11.1 移民資金流向圖.124 概要總結 A.A.項目背景項目背景 隨著上海市社會、經(jīng)濟的發(fā)展，城市環(huán)境壓力越來越

13、大，為了進一步改善 上海市的環(huán)境條件，樹立上海市大都市的形象，促進上海市社會、經(jīng)濟全面和 可持續(xù)發(fā)展，在世界銀行貸款 APL（一期）上海城市環(huán)境建設項目的基礎上， 上海市政府計劃再為上海市實施一個大型環(huán)境建設項目，即上海城市環(huán)境建設 項目 APL（二期） 。世界銀行貸款 APL（二期）項目分為四大類，即上海市城市 固體廢棄物處置工程、上海市自來水廠改造工程、上海市污水排放管線建設工 程以及上海郊區(qū)環(huán)境建設工程，由 14 個子項目組成。項目總投資 41.25 億元， 其中世行貸款 13.48 億元，項目計劃自 2005 年 1 月開始施工，2008 年 12 月竣 工。各子項目基本情況見表 1。

14、 表 1 上海市城市環(huán)境 APL（二期）項目組成 序號項目類別地區(qū)項目名稱建設內容備注 1 浦東新區(qū) 三林鎮(zhèn) 三林垃圾堆 場封場與搬 遷工程 垃圾搬遷、區(qū)域內封場和生 態(tài)修復工程 2 閔行區(qū)紀 王鎮(zhèn) 閔行垃圾堆 場封場工程 區(qū)域內的封場和生態(tài)修復工 程，占地 210 畝 原堆場占地， 不需做 RAP 上海市城 市固體廢 棄物處置 工程 寶山區(qū)顧 村鎮(zhèn) 顧村廢棄物 堆場封場工 區(qū)域內的封場和生態(tài)修復工 程,占地 177 畝 原堆場占地， 不需做 RAP 閔行區(qū)、 松江區(qū) 閔行第二水 廠深度處理 工程 自來水預處理和深度處理建 設項目 徐匯區(qū)華 涇鎮(zhèn) 自來水市南 有限公司長 橋水廠改造 工程 80

15、 萬噸/天常規(guī)處理及全廠 140 萬噸/天深度處理進行 分步改造 長寧區(qū)北 翟路 臨空增壓泵 站工程 臨空增壓泵站，設計規(guī)模 6000m3/h，泵站進出水管徑 為 DN1000。 青浦區(qū) 華翔泵站工 程 泵站，總規(guī)模定為 6500m3/h，其中增壓泵流量 5000m3/h，水泵揚程 20m； 水庫泵流量 1500 m3/h，水 泵揚程 36m，滿足出站壓力 0.340.36Mpa 上海市自 來水廠改 造工程 青浦區(qū) 徐涇和華新 供水管線工 管線總長度 57.26km，管經(jīng) 為 DN500DN1200mm。 序號項目類別地區(qū)項目名稱建設內容備注 程 普陀區(qū)、 閘北區(qū)、 寶山區(qū) 西干線改造 工程

16、西干線（新村路泵站石洞 口污水處理廠）污水干管、 改建新村路泵站、新建走馬 塘泵站、新建蘊藻浜泵站、 新建月羅泵站以及污水干管 相配套的現(xiàn)狀支線的改造 上海市污 水排放管 線建設工 程 浦東新區(qū) 川沙縣合 慶鄉(xiāng) 上海市白龍 港污水處理 廠工程 近期考慮 217tds/d，遠期 安置污水處理 210t/d 在預留地內 建設，不需 做 RAP 1 崇明縣城 橋鎮(zhèn) 崇明城橋污 水處理廠工 程 城橋污水處理廠、污水泵站、 管道建設 崇明縣 崇明縣生活 垃圾綜合處 理場一期工 程 垃圾堆場建設工程 利用海灘地， 不需做 RAP 青浦區(qū)華 新鎮(zhèn) 青浦華新鎮(zhèn) 污水處理管 網(wǎng)工程 管網(wǎng)和泵站 上海郊區(qū) 環(huán)境建

17、設 工程 金山區(qū) 金山垃圾收 運系統(tǒng)工程 垃圾收集和轉運站建設 由表 1 可以看出，14 個子項目中有 10 個項目涉及征地拆遷與移民安置。 按照世行的要求需要編制 10 本移民安置計劃，由于臨空增壓泵站工程、華翔泵 站工程和徐涇和華新供水管線工程的征地拆遷影響數(shù)量很難分解，故這三個子 項目合并編制一本移民安置計劃（視為一個子項目） 。故本項目移民安置計劃由 一份總報告及 8 份子報告組成。 B B項目影響項目影響 項目征地拆遷總的影響 10 個區(qū)（縣），即閔行區(qū)、松江區(qū)、徐匯區(qū)、長寧 區(qū)、清浦區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、寶山區(qū)、金山區(qū)和崇明縣，其中永久用地影響 10 個區(qū)（縣，同上）；既受征地又受拆

18、房影響的 5 個區(qū)（縣），即徐匯區(qū)、普 陀區(qū)、閘北區(qū)、寶山區(qū)和崇明縣。共征用土地 580.59 畝，拆遷房屋面積 150796 m2，影響 4854 人。 本項目涉及永久用地的共有 7 個子項目，它們分別為：上海市閔行第二水 廠深度處理工程，長橋水廠工程，華翔、臨空加壓泵站工程，西干線工程，崇 明城橋污水處理廠工程、青浦華新鎮(zhèn)污水處理廠工程及金山垃圾收運系統(tǒng)建設 工程。永久用地數(shù)量共 580.59 畝，其中集體土地 480.46 畝（糧棉地 96 畝，宅 基地 110 畝，非農建設用地 116.3 畝，其它非耕地 158.15 畝） ，國有土地有償 轉讓 100.13 畝。永久征地共影響人口

19、444 人，其中安置人口 150 人。另外，三 林垃圾堆場封場與搬遷工程征用上海警峰實業(yè)有限公司廢礦坑 62 萬 m3。征地情 況詳見表 2。 涉及臨時占地的共有 6 個子項目，它們分別為：閔行第二水廠深度處理工 程、臨空加壓泵站、徐涇、華新管線工程、西干線工程、崇明城橋污水處理廠 工程、青浦華新鎮(zhèn)污水處理廠工程以及金山垃圾收運系統(tǒng)建設工程，共占用土 地 948.4 畝，其中集體土地 322.3 畝，均為非耕地；國有土地 626.1 畝，為道 路和綠化用地。占用期最少為 3 個月，最多為 1 年。臨時占地不影響人口。 涉及房屋拆遷的子項目有 3 個，均為農村房屋拆遷，不影響城鎮(zhèn)房屋。3 個子項

20、目分別為長橋水廠改造一期工程、崇明污水處理廠及西干線改造工程。 共拆遷房屋 61086m2，其中：磚混樓房 20485m2，占總拆遷面積的 31.96；磚 混平房 11686m2，占總拆遷面積的 20.58；磚木房屋 25159m2，占總拆遷面積 的 41.6；簡易房 3756m2，占總拆遷面積的 5.86。影響 378 戶，1385 人。 影響情況見表 3。 影響企業(yè)的有 3 個子項目，它們分別為長橋水廠改造一期工程、西干線改 造工程以及三林垃圾堆場封場與搬遷工程，共影響企業(yè) 67 家，其中涉及房屋搬 遷的有 66 家，涉及土地征用的有 1 家（三林垃圾堆場封場與搬遷工程征用上海 警峰實業(yè)有

21、限公司廢礦坑 62 萬 m3） 。共拆遷企業(yè)房屋面積 89710m2，其中，框 架房屋 21018m2，磚混結構房屋 58524m2，磚木結構房屋 8097m2，簡易結構房屋 2071m2。本項目不影響到事業(yè)單位。企業(yè)搬遷共影響人口 2881 人，其中臨時工 2347 人。 涉及店鋪拆遷的有 2 個子項目，分別為長橋水廠改造一期工程及西干線改 造工程，共影響店鋪 58 家，均為非經(jīng)營性房屋，其中有營業(yè)執(zhí)照的 6 家，共 185M2，無營業(yè)執(zhí)照的 52 家，共 1237M2。房屋面積納入民房進行統(tǒng)計，房屋均 為磚混結構。拆遷店鋪共影響人口 144 人，其中有營業(yè)執(zhí)照店鋪拆遷影響 17 人 （含臨

22、時工 7 人） ，無營業(yè)執(zhí)照店鋪影響 127 人（均為臨時工租用） 。 本項目有 6 個子項目直接影響各類人口。直接影響人口來自征地影響、拆 遷房屋影響、拆遷企業(yè)影響、拆遷店鋪影響。共直接影響人口 4854 人，其中征 地影響人口 444 人，需安置人口 150 人；拆遷居民房屋影響 378 戶 1385 人；拆 遷企業(yè)影響 2881 人，其中臨時工 2347 人；拆遷店鋪影響 144 人，其中臨時工 114 人。各項目影響人口情況見表 4。 本項目僅有華翔泵站、臨空泵站和徐涇、華新供水管線工程涉及拆除臨時 建筑，共拆遷面積 2140m2，屬簡易結構。 項目共影響地面附著物和公用設施 37 類

23、。 表 2 土地征用情況 集體土地（畝） 非耕地 子項目名稱 單項工 程 占地面積 （畝） 糧田 菜 地 小計 宅基 地 非農建設 用地 其它非 耕地 國有土地轉讓 （畝） 備注 上海市閔行第二水 廠深度處理工程 自來水 廠 22.450015.0015.007.45 15.0 畝為上海江川玻璃鋼冷庫廠；7.45 畝為上海閔川倉儲物 流有限公司的綠化地。 長橋水廠工程 自來水 廠 101.000101.050051.00屬徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)港口村的民宅和部分企業(yè)用地。 華翔泵 站 25.625.6000000華漕鎮(zhèn)新家弄村管更浪隊出租給承租人興建臨時倉庫 華翔泵站、臨空加 壓泵站工程 臨空加 壓泵站

24、 6.00000006.0臨空經(jīng)濟園區(qū) 新村路 泵站 0000001.5內電話器材供應公司 走馬塘 泵站 0016.810016.810閘北區(qū)彭浦鎮(zhèn)幸福村 蘊藻浜 泵站 00000023.81寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)場北村 月羅泵 站 0016.50016.50寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)茂盛村 西干線工程 污水管 線 288.71 00222.360101.3617.786 個鎮(zhèn) 19 個村 子項目名稱 單項工 程 占地面積 （畝） 集體土地（畝） 國有土地轉讓 （畝） 備注 糧田 菜 地 非耕地 小計 宅基 地 非農建設 用地 其它非 耕地 污水處 理廠 38.8012.840012.8449.84 崇明城橋污水處理

25、 廠工程管網(wǎng)系 統(tǒng) 105.23 0000003.75 城橋鎮(zhèn)近海村 51.64 畝(耕地和道路用地)；國有土地 53.59 畝 (涉及 5 家公司)； 青浦華新鎮(zhèn)污水處 理廠工程 管網(wǎng)系 統(tǒng) 8.658.65000000 馬陽村沈介浜隊 1.63 畝；周浜村毛火浜隊 2.1 畝；徐謝村顧 巷隊 1.53 畝；長浜村亭東隊 1.84 畝；新木橋村徐家隊 1.55 畝 金山垃圾收運系統(tǒng) 建設工程 7 座轉運 站 22.9522.95 0000007 個鎮(zhèn)的 7 個村 合計580.5996384.45 110116.3158.15100.13 表 3 農村房屋拆遷 房屋面積(m2 ) 子項目名稱戶

26、數(shù)（戶）人口（人） 合計 磚混樓房 磚混平房 磚木簡易 長橋水廠改造一期工程96 264 20910 20485 42500 崇明污水處理廠16572630002630 西干線改造工程2661064375460 1126122529 3756 合計3781385 610862048511686251593756 所占比例31.96%20.58%41.60%5.86% 注：無證店鋪的房屋面積 1237m2 計入長橋工程，承租人沒有計入。 表 4 直接影響人口情況 征地影響拆遷居民戶影響企業(yè)影響店鋪 子項目人口 （人） 安置人口 （人） 戶數(shù) （戶） 人口 （人） 個數(shù) （個） 人數(shù) （人） 其中

27、：臨 時工（人） 個數(shù) （個） 人數(shù) （人） 其中：臨 時工人數(shù) （人） 合計 （人） 長橋水 廠改造 工程 009626441002887521241141390 華翔泵 站、臨 空泵站、 徐涇、 華新供 水管線 190 7800000190 西干線 改造工 程 0266106462187914606202963 崇明城 橋污水 處理廠 工程 22852165700000285 青浦華 新鎮(zhèn)污 水處理 廠工程 1111000000011 金山垃 圾收運 系統(tǒng)建 設工程 159000000015 三林垃 圾堆場 封場與 搬遷工 程 1 子項目 征地影響拆遷居民戶影響企業(yè)影響店鋪 合計 （人）

28、人口 （人） 安置人口 （人） 戶數(shù) （戶） 人口 （人） 個數(shù) （個） 人數(shù) （人） 其中：臨 時工（人） 個數(shù) （個） 人數(shù) （人） 其中：臨 時工人數(shù) （人） 合計44415037813856728812347581441144854 C.C.項目的移民安置補償政策及補償標準項目的移民安置補償政策及補償標準 本項目執(zhí)行的移民安置政策是依據(jù)中華人民共和國土地管理法(1999 年 1 月)、關于完善征地補償安置制度的指導意見（2004 年 11 月 3 日） 、城市房屋 拆遷管理條例(2001 年 11 月 1 日起執(zhí)行)、城市房屋拆遷估價指導意見（2004 年 1 月 1 日起執(zhí)行） 、

29、上海市實施中華人民共和國土地管理法辦法 （1994 年 2 月 4 日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過,2000 年 11 月 17 日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂） 、上海 市城市房屋拆遷管理實施細則 （2001 年 10 月 29 日上海市人民政府令第 111 號發(fā)布） 、 上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定(滬府發(fā) 200213 號)、 上海市城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法 （2000 年 9 月 3 日上海市人民 政府發(fā)布） 、 上海市土地使用權出讓辦法 （1996 年 10 月 30 日上海市人民政 府發(fā)布根據(jù) 2001 年 5 月 21

30、日上海市人民政府關于修改上海市土地使用權 出讓辦法的決定修正） 、 上海市被征用農民集體所有土地農業(yè)人員就業(yè)和 社會保障管理辦法 （滬府發(fā)200366 號）等市區(qū)縣市的有關法規(guī)以及世界銀 行有關移民安置政策制定的。 主要的政策原則為：1）盡可能采取措施使對移民的負面影響減少到最小； 2）補償和安置方案能改善移民的生活水平或至少能使他們恢復到以前的水平； 3）與移民進行認真的協(xié)商，使他們有機會全面參與移民安置方案的規(guī)劃和實施； 4）所有受影響財產將會按全部重置成本進行補償；5）盡量采取先建后拆的原 則。在施工征地拆遷之前移民獲得損失的全部費用，征用土地和相關財產只有 在支付補償金，需要的話，提供

31、安置場所和搬遷補貼之后，方可進行。6）移民 資格的認定。移民資格認定的時間標準是拆遷通告的發(fā)布日期。在此日期之后， 移民不得新建、擴建、改建房屋；不得改變房屋和土地用途；不得租賃土地及 租賃和買賣房屋。并且在此日期之后涌入的人員不具備移民資格。 本項目政策如下： 農村集體土地征用補償政策及標準農村集體土地征用補償政策及標準 （1）征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。補償費用包括土地 補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。土地補償費歸農村集體 經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有； 征用土地的安置補助費必須?？钣糜诒徽饔猛恋氐膭趧恿Π仓?，不得挪作他

32、用。 土地補償費和安置補助費的年產值倍數(shù)，應按照保證被征地農民原有生活水平 不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內確定；按法定的統(tǒng)一年產值倍數(shù)計算的征地 補償安置費用，不能使被征地農民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導 致無地農民社會保障費用的，經(jīng)上海市人民政府批準應當提高倍數(shù)；土地補償 費和安置補助費合計按 30 倍計算，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的， 由上海市人民政府統(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補 貼。 （2）征用土地補償標準，本項目建設征用耕地的，按耕地的用途分為棉糧 地及蔬菜地，棉糧田補償標準為 12000 元/畝，蔬菜基地 28000 元/畝。征用非 耕地

33、的，按非耕地的用途分為宅基地、非農建設用地及其它用地，非耕地不發(fā) 勞動力安置補助費，宅基地的補償費用考慮區(qū)位因素，包含在所拆遷房屋補償 費用之中，并乘以 1.25 的系數(shù)，不單獨計算；非農建設用地按各區(qū)（縣）的市 場評估價進行補償；其它非耕地按 60000 元/畝進行補償。 （3）征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業(yè)人口計算。需要安置的 農業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地 的數(shù)量計算。勞動力安置補助費根據(jù)不同年齡段及性別支付，標準為 90000 元/ 人120000 元/人。安置補助費按均價 105000 元/人計算，實際補償中按項目 涉及到村鎮(zhèn)的土勞比折

34、合成每畝進行補貼。 （4）青苗補償費及地上附著物補償費給所有者。本項目青苗費按 1080 元/ 畝進行補償。其它地面附著物補償費根據(jù)實際情況進行補償，本項目地面附著 物補償費在 1000025000 元/畝。 （5）耕地占用稅 0.6 萬元/畝；耕地開墾費的征收標準 2.5 萬/畝；非耕農 用地土地復墾費 0.5 萬/畝。 國有土地補償政策及補償標準國有土地補償政策及補償標準 有償轉讓土地使用權的，轉讓人應當與被轉讓人簽訂合同，并辦理有償有 償轉用使用權登記。轉讓土地使用權價格由轉讓者與受讓者協(xié)商確定。但是， 土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權。土 地使用權轉讓的

35、市場價格不合理上漲時，市、縣人民政府可以采取必要的措施。 有償轉讓國有土地使用權的政策是對剩余年期部分的土地給予補償，補償 金額參照土地有償轉讓市場評估價格計算，地面附屬物及構筑物按重置價進行 補償。若永久用地為行政劃撥用地，則可以無償收回，地面附屬物及構筑物按 重置價進行補償。由于本項目為社會公益項目，在實際操作過程中，可向上海 市人民政府申請無償劃撥。 國有土地的有償使用由項目建設單位在獲得上海市或縣級的規(guī)劃建設用 地許可證后即可與被遷單位進行協(xié)商，在有一定資質的土地評估機構對這些企 業(yè)單位進行市場評估后，協(xié)調有償轉讓。在移民資金預算中所采用的價格均是 各項目業(yè)主在編制 RAP 時與出讓土

36、地單位協(xié)商的價格。 本項目中，崇明污水處理廠占用的國有土地使用權轉讓價為 36 萬元/畝， 閔行第二水廠深度處理工程占用的國有土地使用權轉讓價為 37.5 元/畝，華翔、 臨空泵站占用的國有土地使用權轉讓價為 264.1 萬元/畝，西干線工程占用的國 有土地使用權轉讓價為 360 萬元/畝。 臨時占用土地補償政策及補償標準臨時占用土地補償政策及補償標準 臨時占用農村集體土地補償價格，按占地的用途及損失給予補償，補償含 青苗補償和土地恢復費。 因施工需要，臨時搭建的辦公用房占用國有土地的，按占地的面積及時間 按 0.3 元/m2給予受影響部門補償，施工完成后，由項目單位負責拆除并清理場 地。 因

37、管線鋪設臨時占用國有土地的，不計占地補償費用，對拆遷的地面附屬 物按照重置價格補償。施工完成后，由項目單位負責按照原標準、原規(guī)模予以 恢復，恢復費用納入工程建設款中。 房屋補償政策及補償標準房屋補償政策及補償標準 （1）拆遷補償安置方式。拆遷補償安置可以實行貨幣補償，也可以實行與 貨幣補償金額同等價值的產權房屋調換（以下稱價值標準房屋調換） ；拆遷居住 房屋，還可以實行以房屋建筑面積為基礎，在應安置面積內不結算差價的異地 產權房屋調換（以下稱面積標準房屋調換） 。實行房屋調換的，拆遷人應當提供 兩處以上經(jīng)區(qū)、縣房地局審核的安置用房，供被拆遷人、房屋承租人選擇。 （2）居住房屋的貨幣補償金額。拆

38、遷居住房屋，貨幣補償金額應當按照重 置原則根據(jù)被拆除房屋的房地產市場評估單價和被拆除房屋的建筑面積確定。 被拆除房屋的房地產市場單價為房地產市場評估單價，房地產市場評估單價低 于或等于最低補償單價的，按最低補償單價標準 1計算。其貨幣補償金額的計算 公式：（被拆除房屋的房地產市場單價價格補貼）被拆除房屋的建筑面積。 （3）面積標準房屋調換。面積標準房屋調換的應安置面積，以被拆除房屋 的建筑面積為依據(jù)，按照表 5 所列的百分率增加安置面積： 表 5 標準房拆算系數(shù) 安置房屋地段被拆除房屋地 段四五六 一、二、三3060100 四4070 （4）拆遷居住房屋的搬家補助費等有關費用。拆遷人應當向居住

39、房屋的被 拆遷人、承租人支付搬家補助費、設備遷移費、過渡期內的臨時安置補助費， 并自過渡期逾期之月起增加臨時安置補助費。 （5）補償標準 根據(jù)本項目所執(zhí)行的政策，長橋水廠改造工程涉及到農村房屋拆遷的華涇 1最低補償單價標準，為被拆除房屋同區(qū)域已購公有居住房屋上市交易的平均市場單價。已購公有居住房 屋上市交易的平均市場單價，由各區(qū)、縣政府按其劃定的區(qū)域范圍定期公布。價格補貼標準，由市價格主 管部門會同市建委、市房地資源局制定。 鎮(zhèn)港口村張家塘、金家塘屬于徐匯區(qū)的 D 級區(qū)域（龍華港以南、滬閔路東南、 淀浦河以北） ，最低補償單價為 2300 元/m2及不低于 20的補償系數(shù)；西干線 改造工程的農

40、村房屋拆遷共涉及到寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)（A 區(qū)最低補償單價為 2713 元 /m2加上不低于 400 元/m2的價格補貼系數(shù)） ，顧村鎮(zhèn)、楊行鎮(zhèn)、月浦鎮(zhèn)（D 區(qū)最 低補償單價為 1799 元/m2加上不低于 350 元/m2的價格補貼系數(shù)）及羅店鎮(zhèn)（E 區(qū)最低補償單價為 1246 元/m2加上不低于 350 元/m2的價格補貼系數(shù)） 。崇明城 橋污水處理廠工程農村房屋的拆遷補償參照相鄰區(qū)縣標準制定。 根據(jù)項目所處地域的最低補償單價的當?shù)厣唐贩繉嶋H價格，并和拆遷居民 進行協(xié)商一致，確定最后補償價格，補償費用中包括征用宅基地費用，拆遷房 屋的居民拿到補償款后能夠保證在相近區(qū)域買得起住房。兩個項目農村房屋拆

41、 建補償標準見表 6。 表 6 拆遷農村居民住宅房屋及附屬設施補償標準 單位：元/單位 房屋補償（元/M2）附屬物補償其他補償費 項目 名稱磚混磚木簡易 電話 （元 /門） 有線 電視 （元 /戶） 搬家 補助 費 （元 /M2 ） 搬遷 過度 費 （元 /M2 ） 裝潢 補償 費 （元 /M2 ） 搬遷 獎勵 費 （元/ 戶） 長橋水 廠改造 444015024012400400290003 西干線 改造 505048504250150240124004009000 崇明污 水廠 3200150240124004009000 企業(yè)與店鋪的補償政策企業(yè)與店鋪的補償政策 拆遷非居住房屋，貨幣補償

42、金額應當根據(jù)被拆除房屋的房地產市場價確定； 實行價值標準房屋調換的，應當按照貨幣補償金額與安置房屋的房地產市場價 結算差價。 拆遷未出租非居住房屋的，或者拆遷由租賃雙方協(xié)商議定租金標準的出租 非居住房屋，被拆遷人與房屋承租人協(xié)議解除租賃關系的，拆遷人對被拆遷人 給予補償安置；被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系未達成協(xié)議的，拆遷人 應當對被拆遷人實行價值標準房屋調換。安置房屋由原房屋承租人承租，被拆 遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有出租非居住房屋，被拆遷人選擇價值標 準房屋調換的，由被拆遷人安置承租人，租賃關系繼續(xù)保持；被拆遷人選擇貨 幣補償?shù)模疬w人

43、應當將被拆除房屋的房地產市場價的 20補償給被拆遷人， 將被拆除房屋的房地產市場價的 80補償給房屋承租人，租賃關系終止。 2 根據(jù)上海政策，裝璜費按重置價的原則由評估公司評估進行評估并賠付。此處，以 2004 年上海每平米 平均裝璜價格計算。 3 根據(jù)上海政策，搬遷鼓勵費包括動遷獎及速遷獎，標準為 2000-16000 元/戶，20 天以內搬遷可獲最高 獎勵，以后隨時間的增加，獎勵費遞減。此處為了便于投資預算，取均值為 9000 元/戶，實施時按實際情 況補償。 拆遷非居住房屋，拆遷人應當補償被拆遷人或者房屋承租人下列費用： （1）按國家和上海市規(guī)定的貨物運輸價格、設備安裝價格計算的設備搬遷

44、 和安裝費用；（2）無法恢復使用的設備按重置價結算費用；（3）因拆遷造成 停產、停業(yè)的補償。 企業(yè)的補償標準企業(yè)的補償標準 按企業(yè)房屋性質以及有無營業(yè)證來劃分，可將受影響企業(yè)劃分為 4 種類型。 本項目只涉及其中 2 類，第一類是經(jīng)營性房屋且有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，本項目有 9 家企業(yè)屬于這個類型（其中：5 家是國有企業(yè)，3 家是民營企業(yè)，三林垃圾堆 封廠只影響附屬物） ，第二類是租用住宅，但有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，本項目有 58 家企業(yè)屬于此類。 按照上海市政策，對企業(yè)用房均按當?shù)厥袌鲈u估價進行補償（含地價） ，此 外補償補償停產停業(yè)損失以及設備搬遷費。企業(yè)職工在搬遷期間權益不受影響， 包括工資，醫(yī)療和

45、社會保險，分紅和獎金等。企業(yè)職工不會因搬遷而失去工作。 提前三個月通知受影響的臨時工作人員，免費提供工作信息，幫助他們盡快找 到工作。 長橋水廠改造工程拆遷企業(yè)均在華涇鎮(zhèn)港口村，屬于徐匯區(qū)的 D 級區(qū)域 （龍華港以南、滬閔路東南、淀浦河以北） ，最低補償單價為 3300 元/m2及不低 于 20的補償系數(shù)，西干線改造工程企業(yè)分別屬于寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)（A 區(qū)最低補 償單價為 3500 元/m2加上不低于 400 元/m2的價格補貼系數(shù)） ，顧村鎮(zhèn)、楊行鎮(zhèn)、 月浦鎮(zhèn)（D 區(qū)最低補償單價為 2800 元/m2加上不低于 350 元/m2的價格補貼系數(shù)） 及羅店鎮(zhèn)（E 區(qū)最低補償單價為 2300 元/m2

46、加上不低于 350 元/m2的價格補貼系 數(shù)） 。 經(jīng)與企業(yè)協(xié)商，長橋水廠改造工程的房屋拆遷補償費用包括了對企業(yè)征地 的補償；西干線改造工程中所涉及到的企業(yè)搬遷政府負責在工業(yè)園為重建企業(yè) 提供廠區(qū)用地，因此企業(yè)房屋拆遷補償中不包括對企業(yè)征地補償。所有補償價 格均為均價，房屋拆建平均補償標準見表 7。 表 7 拆遷企業(yè)單位補償標準 項目名稱房屋補償（元/M2） 停產損失費 4（ 元/M2） 設備搬遷費 5（ 元/企業(yè)） 框架磚混磚木簡易 長橋水廠改造工程4600360032006402501000 西干線改造工程160012006402501000 店鋪的補償標準店鋪的補償標準 按店鋪房屋性質以

47、及有無營業(yè)證來劃分，可將受影響店鋪劃分為 4 種類型。 本項目只涉及其中 2 類，第一類是住宅房屋，但有執(zhí)照的店鋪，本項目有 6 家 商業(yè)店鋪屬于此類，第二類是住宅房屋，且無營業(yè)執(zhí)照的店鋪，本項目有 52 家 店鋪是這種類型。 對所租用店鋪房屋的產權人按房屋補償標準補償（含地價） ，見表 8。對于 承租人的停業(yè)損失，按照 250 元/每平方米進行補償，對于有營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者， 考慮到其辦理營業(yè)執(zhí)照以及經(jīng)營時的額外成本，一次性給予每戶 100000 元的補 償。店鋪租賃人店鋪租賃人在提前一個月通知的情況下，可有充分時間另覓其 他店鋪繼續(xù)經(jīng)營，實施機構除提供租賃信息以便其另遷新址外，提前三個月通

48、知受影響的臨時工作人員，免費提供工作信息，幫助他們盡快找到工作。 拆遷機構須提前通知，并向其提供同地區(qū)同面積的店鋪租賃信息，使其有 時間尋找合適房屋維持正常經(jīng)營，并補償搬遷費。 表 8 拆遷店鋪補償標準 房屋補償（元/M2） 項目名稱 框架磚混磚木簡易 長橋水廠改造工程440036003200640 受影響地面附著物、零星果木和公用設施的補償政策受影響地面附著物、零星果木和公用設施的補償政策 受影響的地面附著物、零星果木和公用設施由拆遷人按照重置的原則給產 權單位補償后，由產權單位恢復重建。 臨時建筑的補償臨時建筑的補償 4 按上海政策，集體企業(yè)停工停產損失為 100-350 元/ M2,國營

49、企業(yè)停工停產損失為 300-400 元/ M2，此處 為便于預算取其平均值。 5 搬遷費由評估公司評估決定，一般而言，框架結架的搬遷費為 1500 元/企業(yè)，此處為便于預算取 1000 元/企業(yè) 根據(jù) 2002 年 4 月 10 日上海市人民政府發(fā)布的上海市征用集體所有土地 拆遷房屋補償安置若干規(guī)定 （滬府發(fā)2002第 13 號）的規(guī)定，未超過批準期 限的臨時建筑，可以按照建筑材料的重置價 300 元/ M2進行補償。 其它財產的補償其它財產的補償 受本項目影響的其它財產的補償標準按照上海市規(guī)定標準進行補償或恢 復，上海市政策沒有規(guī)定的按照市場價給予補償。 對弱勢群體的扶持政策對弱勢群體的扶持

50、政策 受項目影響的弱勢群體除了可以享受前述相應的政策外，還可享受其他的 一些優(yōu)惠政策： （1）拆遷廉租住房，拆遷人應當優(yōu)先給予面積標準房屋調換，并可適 當減免超過應安置面積部分的房價款。 （2）被拆遷人、房屋承租人屬于孤老、孤殘、孤幼的，給予面積標準 房屋調換。 （3） 對弱勢群體家庭中的勞力進行職業(yè)培訓，同時提供各種就業(yè)信 息和指導，使其增加就業(yè)機會。 （4）在項目施工過程中，優(yōu)先考慮招收弱勢群體家庭的子女做一些技 術程度要求不高的工作。 （5）負責動遷單位盡一切可能幫助和支持弱勢群體家庭的搬遷行動。 D.D. 征地影響人口安置方案征地影響人口安置方案 本項目共征用集體土地 480.46 畝

51、，其中耕地 96 畝，耕地中有 25.6 畝出租 給承租人興建臨時倉庫，用于堆放材料、半成品及成品的庫房。其余的耕地由 土地承包者自行耕種，沒有承包給外來的民工。永久征地共影響人口 444 人， 其中需安置人口 150 人。被永久征用土地的農戶將獲得合理的補償。由于項目 影響的不同地區(qū)、不同地類的產值存在著差異，各地土勞比不一樣，也使得各 地的安置補助費存在差異。總補償費在 90000-120000 元/畝。 （1）收入影響分析 根據(jù)對項目區(qū)的社會經(jīng)濟調查，可以看出：被征地農戶的耕地的收入約占 其收入的比例的 013%，收入的主要來源是非農業(yè)收入，約占 85%以上，其中 打工收入和經(jīng)商收入又是

52、非農業(yè)收入的主要來源，占非農收入的 90%以上。由 于收入來源主要是非農業(yè)，且大多數(shù)農戶的土地并沒有完全被征用，因此對當 地村民的收入幾乎沒有影響。受影響村中征地影響率最大的為 1%。因此，土地 征用對移民的收入影響可以忽略不計。詳見表 9。 表 9 項目征地對各影響鎮(zhèn)村的影響 收入結構（元） 項目影響鎮(zhèn)村 耕地總 量（畝） 農業(yè)人 口 土勞比 6 征用土 地（畝） 征地影 響率 （%） 征地前 人均收 入（元） 農業(yè)工業(yè)第三產業(yè) 農業(yè)產 值占人 均收入 的比重 （%） 征地對 人均收 入的影 響率 （%） 崇明城橋污水處理廠工程崇明縣城橋鎮(zhèn)近海村 9136231.4738.84.251653

53、0700840074304.230.18 金山區(qū)干巷鎮(zhèn)三新村 250018001.3910.20.413730032002800061008.580.04 金山區(qū)張堰鎮(zhèn)八里村 300011702.562.550.0932510401023500500012.330.01 金山區(qū)亭林鎮(zhèn)東新村 308012502.462.550.083090024002430042007.770.01 金山區(qū)朱行行鎮(zhèn)合興村 280018061.552.550.093540035002640055009.890.01 金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)金光村 290019021.522.550.093706030602670073008

54、.260.01 金山垃圾收運系統(tǒng)建設工程 金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)上南浜 320013102.442.550.082948020802200054007.060.01 青浦區(qū)華新鎮(zhèn)馬陽村 125013000.961.630.138000294640013063.670.00 青浦區(qū)華新鎮(zhèn)周浜村 4505000.902.10.478500309670014913.630.02 青浦區(qū)華新鎮(zhèn)徐謝村 90010000.901.530.1712000281020017720.230.00 青浦區(qū)華新鎮(zhèn)朱長村 9007501.201.840.2070001665004840.230.00 青浦華新鎮(zhèn)污水處理廠工程

55、青浦區(qū)華新鎮(zhèn)新木橋村 130014000.931.550.127500185520021162.460.00 華翔路水庫泵站工程閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)新家弄村 7006601.0625.63.6675600.000.0075600.000.00 6本移民安置報告中征地安置人口是以各村民小組的土勞比為標準進行計算的。這里以各村土勞比計算，作概化分析用。 （2）農業(yè)人口安置 7 根據(jù)上海市被征用農民集體所有土地農業(yè)人員就業(yè)和社會保障管理辦法 ， 被征地農業(yè)人口有兩種安置方式，一種是吸勞安置，一種是養(yǎng)老安置。吸勞安 置的對象是男性年滿 16 周歲不滿 55 周歲、女性年滿 16 周歲不滿 45 周歲具有 從事

56、正常生產勞動能力的勞動力，養(yǎng)老安置的對象是男性年滿 55 周歲、女性年 滿 45 周歲的養(yǎng)老人員。本項目征地共影響 444 人，其中需安置 150 人。需安置 人口中，吸勞安置 97 人，養(yǎng)老安置 53 人。各子項目征地影響人口安置情況見 表 10。 表 10 各子項目征用耕地影響人口的安置情況 征地影響人口安置 子項目 人口（人） 安置人口 （人） 吸勞安置（人）養(yǎng)老安置（人） 華翔泵站、臨 空泵站、徐涇、 華新供水管線 190784929 崇明城橋污水 處理廠工程 228523616 青浦華新鎮(zhèn)污 水處理廠工程 111174 金山垃圾收運 系統(tǒng)建設工程 15954 合計4441509753

57、 （3）勞動力安置 本項目吸勞安置 97 人。土地補償費發(fā)給村里，用于改善村基礎設施、發(fā)展 村經(jīng)濟或用這筆錢在周圍村購地。每個安置勞動力可獲安置補助費 105000 元左 右 8。按規(guī)定，安置補助費可以發(fā)放給村集體，也可以發(fā)給受征地影響的勞動力， 發(fā)給村集體的，由村集體負責安置這些勞動力并使他們的生計水平不低于征地 前且可持續(xù)，發(fā)給個人的，由這些勞動力自己安排今后的生計，他們可以從事 目前的職業(yè)，也可以用這筆錢作為發(fā)展金去從事其它職業(yè)。 7 指征用耕地影響的農業(yè)人口。 8 此標準為安置補助費的均價。移民安置實施時，根據(jù)不同區(qū)域及不同經(jīng)濟發(fā)展水平，具體標準在 90000 元/人120000 元/

58、人之間。 從項目影響區(qū)社會經(jīng)濟調查結果可知，項目影響區(qū)二、三產業(yè)高度發(fā)達， 就業(yè)機會多，勞動力市場非?；钴S，是中國最富裕地區(qū)之一，農民早已不以土 地為生，從其收入構成來看，農業(yè)收入只占受影響人口收入的 10左右。因此， 在本項目中，根據(jù)受影響勞力的意愿，將安置補助費直接發(fā)給個人。 受影響勞動力將按照市場就業(yè)的原則，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務范圍?？梢栽趹?籍所在地享受由上海市各級公共就業(yè)服務機構提供的職業(yè)介紹、職業(yè)指導等就 業(yè)服務；可以參加政府補貼的職業(yè)培訓。自主創(chuàng)業(yè)的，可以按規(guī)定享受開業(yè)指 導、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)貸款擔?；蛘哔N息、非正規(guī)就業(yè)等扶持政策。 （4）養(yǎng)老安置 本項目需安置人口中共有 53 人采取

59、養(yǎng)老安置方法進行安置。這些人的安置 補助費，用于繳納征地養(yǎng)老費。征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老費，包括生活費、醫(yī) 療費、補助費等費用。征地養(yǎng)老費的繳費年限為男性 15 年、女性 20 年。男性 年滿 55 周歲不滿 60 周歲、女性年滿 45 周歲不滿 55 周歲的征地養(yǎng)老人員，可 以選擇按照征地勞動力的辦法參加小城鎮(zhèn)社會保險。選擇參加小城鎮(zhèn)社會保險 的，其安置補助費應當首先用于繳納小城鎮(zhèn)社會保險費。經(jīng)勞動能力鑒定機構 鑒定為完全喪失勞動能力的被征地人員納入征地養(yǎng)老人員范圍，提前養(yǎng)老。提 前養(yǎng)老的征地養(yǎng)老費繳費年限還應加上提前養(yǎng)老年限。 征用地單位應當與征地養(yǎng)老人員簽訂養(yǎng)老協(xié)議。征地養(yǎng)老費由征用地單位

60、 向區(qū)縣政府指定的征地養(yǎng)老服務機構一次性繳納。征地養(yǎng)老人員自繳納征地養(yǎng) 老費的次月起，可以領取生活費，報銷醫(yī)療費。經(jīng)測算，征地養(yǎng)老人員自繳納 征地養(yǎng)老費 105000 元的第二個月起，每月可領到養(yǎng)老金 332 元，這個費用在上 海可以滿足基本生活需求。 E.E.臨時占地恢復計劃臨時占地恢復計劃 本項目共有 7 個子項目涉及臨時占地，共占用土地 948.4 畝，其中集體土 地 322.3 畝，均為非耕地；國有土地 626.1 畝，為道路和綠化用地。占用期最 少為 3 個月，最多為 1 年。本項目臨時占用土地主要由管網(wǎng)工程施工引起，為 國有土地和農村非耕地，主要為道路及道路一側的綠化帶以及部分居民