上海城市環(huán)境項(xiàng)目

1、上海城市環(huán)境項(xiàng)目 移 民 安 置 計(jì) 劃 上海市城市環(huán)境世界銀行貸款項(xiàng)目辦公室上海市城市環(huán)境世界銀行貸款項(xiàng)目辦公室 二二 0000 四年十二月四年十二月 RP294 V.1 (Chinese) 目目 錄錄 概要總結(jié)概要總結(jié) 一一 前言前言A 1項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目基本情況1 1.1項(xiàng)目簡要描述1 1.2項(xiàng)目受益地區(qū)和影響地區(qū)3 1.2.1項(xiàng)目受益區(qū)3 1.2.2項(xiàng)目影響區(qū)4 1.3相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的識(shí)別5 1.4項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程5 1.5項(xiàng)目的總投資和資金來源7 1.6減少工程影響的措施8 1.6.1項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段8 1.6.2工程項(xiàng)目施工階段9 1.6.3項(xiàng)目征地拆遷移民行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施階段10 2項(xiàng)目

2、影響項(xiàng)目影響11 2.1受影響土地13 2.1.1永久用地13 2.1.2臨時(shí)用地13 2.2受影響農(nóng)村居民住房16 2.3受影響企事業(yè)單位17 2.4影響的商業(yè)店鋪24 2.5受影響臨時(shí)建筑26 2.6受影響人口27 2.6.1項(xiàng)目直接影響人口27 2.6.2項(xiàng)目短期影響人口29 2.7受影響脆弱群體29 2.8受影響地面附屬物29 3項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查32 3.1調(diào)查方法32 3.2調(diào)查內(nèi)容32 3.3調(diào)查組織及調(diào)查過程32 3.4項(xiàng)目影響區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景33 3.5受影響人和單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況34 3.5.1西干線改造工程35 3.5.2上海市自來水市南

3、有限公司長橋水廠改造工程36 3.5.3崇明縣城橋污水處理場工程39 3.5.4清浦華新鎮(zhèn)污水處理廠41 3.5.5金山垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工程44 4法律與政策框架法律與政策框架49 4.1移民安置主要依據(jù)的法律和政策49 4.1.1國家法律法規(guī)49 4.1.2地方法規(guī)與政策49 4.1.3世界銀行政策50 4.2移民安置涉及的相關(guān)法律與政策條款50 4.2.1永久征用土地涉及的相關(guān)法律與政策條款50 4.2.2房屋拆遷涉及的相關(guān)法律與政策條款57 4.2.3世界銀行關(guān)于非自愿移民的相關(guān)政策67 4.3本項(xiàng)目移民安置政策68 4.3.1本項(xiàng)目執(zhí)行的補(bǔ)償原則68 4.3.2補(bǔ)償政策69 5補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

4、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)75 5.1農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)75 5.2國有土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)76 5.3臨時(shí)占用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)77 5.4農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)77 5.5企業(yè)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)79 5.6商業(yè)店鋪拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)79 5.7臨時(shí)建筑拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)80 5.8地面附著物及公用設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)80 6安置方案安置方案82 6.1移民安置目標(biāo)82 6.2征地影響人口安置方案82 6.2.2農(nóng)業(yè)人口安置85 6.2.3勞動(dòng)力安置85 6.2.4養(yǎng)老安置86 6.2.5臨時(shí)占地恢復(fù)計(jì)劃87 6.2.6房屋重建計(jì)劃87 6.2.7企事業(yè)單位及店鋪安置89 6.2.8臨時(shí)建筑安置計(jì)劃94 6.2.9受影響的基礎(chǔ)設(shè)施和地面附著物9

5、4 6.2.10弱勢(shì)群體的恢復(fù)計(jì)劃94 7公眾參與公眾參與96 7.1公眾參與戰(zhàn)略96 7.2公眾意見調(diào)查97 7.3公眾參與過程及政策公開98 8申訴程序申訴程序104 9機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)105 9.1移民行動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)105 9.2組織機(jī)構(gòu)圖106 9.3機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)107 9.3.1上海APL城市環(huán)境項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組107 9.3.2上海APL城市環(huán)境項(xiàng)目辦公室107 9.3.3各子項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)107 9.3.4各子項(xiàng)目拆遷安置實(shí)施管理機(jī)構(gòu)108 9.3.5設(shè)計(jì)研究院109 9.3.6外部監(jiān)測單位109 9.4機(jī)構(gòu)資歷及人員配備109 9.5加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力的措施112 10實(shí)施時(shí)間表實(shí)施時(shí)間表115

6、10.1移民安置與項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度銜接 115 10.2永久征地與臨時(shí)用地移民安置關(guān)鍵任務(wù) 115 10.2.1居民房屋拆遷安置關(guān)鍵任務(wù)115 10.2.2企事業(yè)單位搬遷關(guān)鍵任務(wù)116 10.3移民安置實(shí)施關(guān)鍵任務(wù)時(shí)間表 117 10.3.1征地拆遷與移民安置實(shí)施工作時(shí)間表制定原則117 10.3.2項(xiàng)目征地拆遷總進(jìn)度117 11費(fèi)用及預(yù)算費(fèi)用及預(yù)算121 11.1費(fèi)用 121 11.2資金來源 124 11.3資金流向及撥付計(jì)劃 124 11.3.1資金流程124 11.3.2撥付計(jì)劃124 12監(jiān)測評(píng)估監(jiān)測評(píng)估126 12.1內(nèi)部監(jiān)測 126 12.1.1實(shí)施程序127 12.1.2監(jiān)測內(nèi)容

7、127 12.1.3內(nèi)部監(jiān)測報(bào)告127 12.2外部獨(dú)立監(jiān)測 128 12.2.1獨(dú)立監(jiān)測機(jī)構(gòu)128 12.2.2責(zé)任128 12.2.3監(jiān)測步驟及內(nèi)容128 12.3監(jiān)測指標(biāo) 129 12.4后評(píng)價(jià) 130 13權(quán)利表權(quán)利表131 附件附件 相關(guān)聯(lián)子項(xiàng)目移民安置方案相關(guān)聯(lián)子項(xiàng)目移民安置方案 139 附件附件 2 子項(xiàng)目移民安置方案子項(xiàng)目移民安置方案 141 A)三林垃圾堆場封場與搬遷工程141 B)上海市閔行第二水廠深度處理工程141 C)上海市自來水市南有限公司長橋水廠改造工程142 D)西干線改造工程150 E)崇明城橋污水處理廠工程153 F)青浦華新鎮(zhèn)污水處理廠工程158 G)金山垃

8、圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工程159 H)華翔泵站、臨空泵站、徐涇、華新供水管線工程161 附件附件 3 移民獨(dú)立監(jiān)測與評(píng)估工作大綱移民獨(dú)立監(jiān)測與評(píng)估工作大綱 164 總結(jié)表目錄總結(jié)表目錄 表 1 上海市城市環(huán)境 APL（二期）項(xiàng)目組成.一 表 2 土地征用情況.五 表 3 農(nóng)村房屋拆遷.七 表 4 直接影響人口情況.七 表 5 標(biāo)準(zhǔn)房拆算系數(shù).十一 表 6 拆遷農(nóng)村居民住宅房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).十三 表 7 拆遷企業(yè)單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).十四 表 8 拆遷店鋪補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).十五 表 9 項(xiàng)目征地對(duì)各影響鎮(zhèn)村的影響.十八 表 10 各子項(xiàng)目征地影響人口的安置情況.十九 表 11 項(xiàng)目影響區(qū)附近可供的商品房房源 .二

9、十一 表 12 各子項(xiàng)目房屋安置情況平衡表.二十二 表 13 各子項(xiàng)目總預(yù)算.二十六 正文表目錄正文表目錄 表 1.1 上海市城市環(huán)境 APL（二期）項(xiàng)目組成 .2 表 1.2 上海市城市環(huán)境 APL（二期）項(xiàng)目各單項(xiàng)工程基本情況 .2 表 1.3 各子項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程 .6 表 1.4 各子項(xiàng)目投資與資金來源.8 表 2.1 土地征用情況.14 表 2.2 各子項(xiàng)目臨時(shí)占地情況.16 表 2.3 農(nóng)村房屋拆遷.17 表 2.4 被拆遷居民戶每戶擁有房屋面積大小比例 .17 表 2.5 影響企業(yè)基本情況*.19 表 2.6 影響店鋪情況.24 表 2.7 影響店鋪拆遷情況匯總表.26 表 2.8

10、臨時(shí)建筑情況一覽表.26 表 2.9 直接影響人口情況 .28 表 2.10 受影響脆弱群體基本情況.29 表 2.11 項(xiàng)目影響地面附著物和公用設(shè)施.29 表 3.1 上海市社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)表.33 表 3.2 2003 年項(xiàng)目影響區(qū)（縣）社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況表 .34 表 3.3 受訪人員性別比.36 表 3.4 受訪人員的就業(yè)狀況.38 表 3.5 被調(diào)查家庭年收入與支出結(jié)構(gòu).40 表 3.6 社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況一覽表.42 表 3.7 被調(diào)查家庭年收入與支出結(jié)構(gòu) .44 表 3.8 影響區(qū)各村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況一覽表 .45 表 3.9 被調(diào)查家庭年收入與支出結(jié)構(gòu).47 表 3.10

11、標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的應(yīng)安置面積.64 表 3.11 標(biāo)準(zhǔn)房拆算系數(shù).72 表 5.1 征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) .76 表 5.2 拆遷農(nóng)村居民住宅房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).78 表 5.3 拆遷企業(yè)單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) .79 表 5.4 拆遷店鋪補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) .80 表 5.5 項(xiàng)目影響附屬物及基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).80 表 6.1 項(xiàng)目征地對(duì)各影響鎮(zhèn)村的影響 .84 表 6.2 各子項(xiàng)目征地影響人口的安置情況.85 表 6.3 項(xiàng)目影響區(qū)附近可供的商品房房源.87 表 6.4 各子項(xiàng)目房屋安置情況平衡表 .88 表 6.5 受影響企業(yè)安置情況* .91 表 6.6 受影響有證店鋪安置情況.93 表 7.1 政策公開過程

12、.98 表 9.1 上海市 APL 世行環(huán)境項(xiàng)目機(jī)構(gòu)表 .105 表 9.2 項(xiàng)目涉及的移民安置機(jī)構(gòu)的人員配備.110 表 9.3 各項(xiàng)目具體實(shí)施機(jī)構(gòu).112 表 11.1 上海環(huán)境項(xiàng)目移民安置預(yù)算總表.122 表 13.1 權(quán)利表 .131 報(bào)告圖目錄報(bào)告圖目錄 圖 1.1 上海環(huán)境項(xiàng)目分布示意圖.1 圖 3.1 受訪人員文化程度 .37 圖 3.2 征地影響區(qū)居民收入結(jié)構(gòu).39 圖 9.1 上海城市環(huán)境項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖 .106 圖 9.2 項(xiàng)目實(shí)施及移民安置進(jìn)度.118 圖 11.1 移民資金流向圖.124 概要總結(jié) A.A.項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景 隨著上海市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市環(huán)境壓力越來越

13、大，為了進(jìn)一步改善 上海市的環(huán)境條件，樹立上海市大都市的形象，促進(jìn)上海市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面和 可持續(xù)發(fā)展，在世界銀行貸款 APL（一期）上海城市環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上， 上海市政府計(jì)劃再為上海市實(shí)施一個(gè)大型環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，即上海城市環(huán)境建設(shè) 項(xiàng)目 APL（二期） 。世界銀行貸款 APL（二期）項(xiàng)目分為四大類，即上海市城市 固體廢棄物處置工程、上海市自來水廠改造工程、上海市污水排放管線建設(shè)工 程以及上海郊區(qū)環(huán)境建設(shè)工程，由 14 個(gè)子項(xiàng)目組成。項(xiàng)目總投資 41.25 億元， 其中世行貸款 13.48 億元，項(xiàng)目計(jì)劃自 2005 年 1 月開始施工，2008 年 12 月竣 工。各子項(xiàng)目基本情況見表 1。

14、 表 1 上海市城市環(huán)境 APL（二期）項(xiàng)目組成 序號(hào)項(xiàng)目類別地區(qū)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容備注 1 浦東新區(qū) 三林鎮(zhèn) 三林垃圾堆 場封場與搬 遷工程 垃圾搬遷、區(qū)域內(nèi)封場和生 態(tài)修復(fù)工程 2 閔行區(qū)紀(jì) 王鎮(zhèn) 閔行垃圾堆 場封場工程 區(qū)域內(nèi)的封場和生態(tài)修復(fù)工 程，占地 210 畝 原堆場占地， 不需做 RAP 上海市城 市固體廢 棄物處置 工程 寶山區(qū)顧 村鎮(zhèn) 顧村廢棄物 堆場封場工 區(qū)域內(nèi)的封場和生態(tài)修復(fù)工 程,占地 177 畝 原堆場占地， 不需做 RAP 閔行區(qū)、 松江區(qū) 閔行第二水 廠深度處理 工程 自來水預(yù)處理和深度處理建 設(shè)項(xiàng)目 徐匯區(qū)華 涇鎮(zhèn) 自來水市南 有限公司長 橋水廠改造 工程 80

15、 萬噸/天常規(guī)處理及全廠 140 萬噸/天深度處理進(jìn)行 分步改造 長寧區(qū)北 翟路 臨空增壓泵 站工程 臨空增壓泵站，設(shè)計(jì)規(guī)模 6000m3/h，泵站進(jìn)出水管徑 為 DN1000。 青浦區(qū) 華翔泵站工 程 泵站，總規(guī)模定為 6500m3/h，其中增壓泵流量 5000m3/h，水泵揚(yáng)程 20m； 水庫泵流量 1500 m3/h，水 泵揚(yáng)程 36m，滿足出站壓力 0.340.36Mpa 上海市自 來水廠改 造工程 青浦區(qū) 徐涇和華新 供水管線工 管線總長度 57.26km，管經(jīng) 為 DN500DN1200mm。 序號(hào)項(xiàng)目類別地區(qū)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容備注 程 普陀區(qū)、 閘北區(qū)、 寶山區(qū) 西干線改造 工程

16、西干線（新村路泵站石洞 口污水處理廠）污水干管、 改建新村路泵站、新建走馬 塘泵站、新建蘊(yùn)藻浜泵站、 新建月羅泵站以及污水干管 相配套的現(xiàn)狀支線的改造 上海市污 水排放管 線建設(shè)工 程 浦東新區(qū) 川沙縣合 慶鄉(xiāng) 上海市白龍 港污水處理 廠工程 近期考慮 217tds/d，遠(yuǎn)期 安置污水處理 210t/d 在預(yù)留地內(nèi) 建設(shè)，不需 做 RAP 1 崇明縣城 橋鎮(zhèn) 崇明城橋污 水處理廠工 程 城橋污水處理廠、污水泵站、 管道建設(shè) 崇明縣 崇明縣生活 垃圾綜合處 理場一期工 程 垃圾堆場建設(shè)工程 利用海灘地， 不需做 RAP 青浦區(qū)華 新鎮(zhèn) 青浦華新鎮(zhèn) 污水處理管 網(wǎng)工程 管網(wǎng)和泵站 上海郊區(qū) 環(huán)境建

17、設(shè) 工程 金山區(qū) 金山垃圾收 運(yùn)系統(tǒng)工程 垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè) 由表 1 可以看出，14 個(gè)子項(xiàng)目中有 10 個(gè)項(xiàng)目涉及征地拆遷與移民安置。 按照世行的要求需要編制 10 本移民安置計(jì)劃，由于臨空增壓泵站工程、華翔泵 站工程和徐涇和華新供水管線工程的征地拆遷影響數(shù)量很難分解，故這三個(gè)子 項(xiàng)目合并編制一本移民安置計(jì)劃（視為一個(gè)子項(xiàng)目） 。故本項(xiàng)目移民安置計(jì)劃由 一份總報(bào)告及 8 份子報(bào)告組成。 B B項(xiàng)目影響項(xiàng)目影響 項(xiàng)目征地拆遷總的影響 10 個(gè)區(qū)（縣），即閔行區(qū)、松江區(qū)、徐匯區(qū)、長寧 區(qū)、清浦區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、寶山區(qū)、金山區(qū)和崇明縣，其中永久用地影響 10 個(gè)區(qū)（縣，同上）；既受征地又受拆

18、房影響的 5 個(gè)區(qū)（縣），即徐匯區(qū)、普 陀區(qū)、閘北區(qū)、寶山區(qū)和崇明縣。共征用土地 580.59 畝，拆遷房屋面積 150796 m2，影響 4854 人。 本項(xiàng)目涉及永久用地的共有 7 個(gè)子項(xiàng)目，它們分別為：上海市閔行第二水 廠深度處理工程，長橋水廠工程，華翔、臨空加壓泵站工程，西干線工程，崇 明城橋污水處理廠工程、青浦華新鎮(zhèn)污水處理廠工程及金山垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè) 工程。永久用地?cái)?shù)量共 580.59 畝，其中集體土地 480.46 畝（糧棉地 96 畝，宅 基地 110 畝，非農(nóng)建設(shè)用地 116.3 畝，其它非耕地 158.15 畝） ，國有土地有償 轉(zhuǎn)讓 100.13 畝。永久征地共影響人口

19、444 人，其中安置人口 150 人。另外，三 林垃圾堆場封場與搬遷工程征用上海警峰實(shí)業(yè)有限公司廢礦坑 62 萬 m3。征地情 況詳見表 2。 涉及臨時(shí)占地的共有 6 個(gè)子項(xiàng)目，它們分別為：閔行第二水廠深度處理工 程、臨空加壓泵站、徐涇、華新管線工程、西干線工程、崇明城橋污水處理廠 工程、青浦華新鎮(zhèn)污水處理廠工程以及金山垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工程，共占用土 地 948.4 畝，其中集體土地 322.3 畝，均為非耕地；國有土地 626.1 畝，為道 路和綠化用地。占用期最少為 3 個(gè)月，最多為 1 年。臨時(shí)占地不影響人口。 涉及房屋拆遷的子項(xiàng)目有 3 個(gè)，均為農(nóng)村房屋拆遷，不影響城鎮(zhèn)房屋。3 個(gè)子項(xiàng)

20、目分別為長橋水廠改造一期工程、崇明污水處理廠及西干線改造工程。 共拆遷房屋 61086m2，其中：磚混樓房 20485m2，占總拆遷面積的 31.96；磚 混平房 11686m2，占總拆遷面積的 20.58；磚木房屋 25159m2，占總拆遷面積 的 41.6；簡易房 3756m2，占總拆遷面積的 5.86。影響 378 戶，1385 人。 影響情況見表 3。 影響企業(yè)的有 3 個(gè)子項(xiàng)目，它們分別為長橋水廠改造一期工程、西干線改 造工程以及三林垃圾堆場封場與搬遷工程，共影響企業(yè) 67 家，其中涉及房屋搬 遷的有 66 家，涉及土地征用的有 1 家（三林垃圾堆場封場與搬遷工程征用上海 警峰實(shí)業(yè)有

21、限公司廢礦坑 62 萬 m3） 。共拆遷企業(yè)房屋面積 89710m2，其中，框 架房屋 21018m2，磚混結(jié)構(gòu)房屋 58524m2，磚木結(jié)構(gòu)房屋 8097m2，簡易結(jié)構(gòu)房屋 2071m2。本項(xiàng)目不影響到事業(yè)單位。企業(yè)搬遷共影響人口 2881 人，其中臨時(shí)工 2347 人。 涉及店鋪拆遷的有 2 個(gè)子項(xiàng)目，分別為長橋水廠改造一期工程及西干線改 造工程，共影響店鋪 58 家，均為非經(jīng)營性房屋，其中有營業(yè)執(zhí)照的 6 家，共 185M2，無營業(yè)執(zhí)照的 52 家，共 1237M2。房屋面積納入民房進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，房屋均 為磚混結(jié)構(gòu)。拆遷店鋪共影響人口 144 人，其中有營業(yè)執(zhí)照店鋪拆遷影響 17 人 （含臨

22、時(shí)工 7 人） ，無營業(yè)執(zhí)照店鋪影響 127 人（均為臨時(shí)工租用） 。 本項(xiàng)目有 6 個(gè)子項(xiàng)目直接影響各類人口。直接影響人口來自征地影響、拆 遷房屋影響、拆遷企業(yè)影響、拆遷店鋪影響。共直接影響人口 4854 人，其中征 地影響人口 444 人，需安置人口 150 人；拆遷居民房屋影響 378 戶 1385 人；拆 遷企業(yè)影響 2881 人，其中臨時(shí)工 2347 人；拆遷店鋪影響 144 人，其中臨時(shí)工 114 人。各項(xiàng)目影響人口情況見表 4。 本項(xiàng)目僅有華翔泵站、臨空泵站和徐涇、華新供水管線工程涉及拆除臨時(shí) 建筑，共拆遷面積 2140m2，屬簡易結(jié)構(gòu)。 項(xiàng)目共影響地面附著物和公用設(shè)施 37 類

23、。 表 2 土地征用情況 集體土地（畝） 非耕地 子項(xiàng)目名稱 單項(xiàng)工 程 占地面積 （畝） 糧田 菜 地 小計(jì) 宅基 地 非農(nóng)建設(shè) 用地 其它非 耕地 國有土地轉(zhuǎn)讓 （畝） 備注 上海市閔行第二水 廠深度處理工程 自來水 廠 22.450015.0015.007.45 15.0 畝為上海江川玻璃鋼冷庫廠；7.45 畝為上海閔川倉儲(chǔ)物 流有限公司的綠化地。 長橋水廠工程 自來水 廠 101.000101.050051.00屬徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)港口村的民宅和部分企業(yè)用地。 華翔泵 站 25.625.6000000華漕鎮(zhèn)新家弄村管更浪隊(duì)出租給承租人興建臨時(shí)倉庫 華翔泵站、臨空加 壓泵站工程 臨空加 壓泵站

24、 6.00000006.0臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū) 新村路 泵站 0000001.5內(nèi)電話器材供應(yīng)公司 走馬塘 泵站 0016.810016.810閘北區(qū)彭浦鎮(zhèn)幸福村 蘊(yùn)藻浜 泵站 00000023.81寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)場北村 月羅泵 站 0016.50016.50寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)茂盛村 西干線工程 污水管 線 288.71 00222.360101.3617.786 個(gè)鎮(zhèn) 19 個(gè)村 子項(xiàng)目名稱 單項(xiàng)工 程 占地面積 （畝） 集體土地（畝） 國有土地轉(zhuǎn)讓 （畝） 備注 糧田 菜 地 非耕地 小計(jì) 宅基 地 非農(nóng)建設(shè) 用地 其它非 耕地 污水處 理廠 38.8012.840012.8449.84 崇明城橋污水處理

25、 廠工程管網(wǎng)系 統(tǒng) 105.23 0000003.75 城橋鎮(zhèn)近海村 51.64 畝(耕地和道路用地)；國有土地 53.59 畝 (涉及 5 家公司)； 青浦華新鎮(zhèn)污水處 理廠工程 管網(wǎng)系 統(tǒng) 8.658.65000000 馬陽村沈介浜隊(duì) 1.63 畝；周浜村毛火浜隊(duì) 2.1 畝；徐謝村顧 巷隊(duì) 1.53 畝；長浜村亭東隊(duì) 1.84 畝；新木橋村徐家隊(duì) 1.55 畝 金山垃圾收運(yùn)系統(tǒng) 建設(shè)工程 7 座轉(zhuǎn)運(yùn) 站 22.9522.95 0000007 個(gè)鎮(zhèn)的 7 個(gè)村 合計(jì)580.5996384.45 110116.3158.15100.13 表 3 農(nóng)村房屋拆遷 房屋面積(m2 ) 子項(xiàng)目名稱戶

26、數(shù)（戶）人口（人） 合計(jì) 磚混樓房 磚混平房 磚木簡易 長橋水廠改造一期工程96 264 20910 20485 42500 崇明污水處理廠16572630002630 西干線改造工程2661064375460 1126122529 3756 合計(jì)3781385 610862048511686251593756 所占比例31.96%20.58%41.60%5.86% 注：無證店鋪的房屋面積 1237m2 計(jì)入長橋工程，承租人沒有計(jì)入。 表 4 直接影響人口情況 征地影響拆遷居民戶影響企業(yè)影響店鋪 子項(xiàng)目人口 （人） 安置人口 （人） 戶數(shù) （戶） 人口 （人） 個(gè)數(shù) （個(gè)） 人數(shù) （人） 其中

27、：臨 時(shí)工（人） 個(gè)數(shù) （個(gè)） 人數(shù) （人） 其中：臨 時(shí)工人數(shù) （人） 合計(jì) （人） 長橋水 廠改造 工程 009626441002887521241141390 華翔泵 站、臨 空泵站、 徐涇、 華新供 水管線 190 7800000190 西干線 改造工 程 0266106462187914606202963 崇明城 橋污水 處理廠 工程 22852165700000285 青浦華 新鎮(zhèn)污 水處理 廠工程 1111000000011 金山垃 圾收運(yùn) 系統(tǒng)建 設(shè)工程 159000000015 三林垃 圾堆場 封場與 搬遷工 程 1 子項(xiàng)目 征地影響拆遷居民戶影響企業(yè)影響店鋪 合計(jì) （人）

28、人口 （人） 安置人口 （人） 戶數(shù) （戶） 人口 （人） 個(gè)數(shù) （個(gè)） 人數(shù) （人） 其中：臨 時(shí)工（人） 個(gè)數(shù) （個(gè)） 人數(shù) （人） 其中：臨 時(shí)工人數(shù) （人） 合計(jì)44415037813856728812347581441144854 C.C.項(xiàng)目的移民安置補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的移民安置補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 本項(xiàng)目執(zhí)行的移民安置政策是依據(jù)中華人民共和國土地管理法(1999 年 1 月)、關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見（2004 年 11 月 3 日） 、城市房屋 拆遷管理?xiàng)l例(2001 年 11 月 1 日起執(zhí)行)、城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見（2004 年 1 月 1 日起執(zhí)行） 、

29、上海市實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法 （1994 年 2 月 4 日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過,2000 年 11 月 17 日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂） 、上海 市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則 （2001 年 10 月 29 日上海市人民政府令第 111 號(hào)發(fā)布） 、 上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定(滬府發(fā) 200213 號(hào))、 上海市城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法 （2000 年 9 月 3 日上海市人民 政府發(fā)布） 、 上海市土地使用權(quán)出讓辦法 （1996 年 10 月 30 日上海市人民政 府發(fā)布根據(jù) 2001 年 5 月 21

30、日上海市人民政府關(guān)于修改上海市土地使用權(quán) 出讓辦法的決定修正） 、 上海市被征用農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和 社會(huì)保障管理辦法 （滬府發(fā)200366 號(hào)）等市區(qū)縣市的有關(guān)法規(guī)以及世界銀 行有關(guān)移民安置政策制定的。 主要的政策原則為：1）盡可能采取措施使對(duì)移民的負(fù)面影響減少到最小； 2）補(bǔ)償和安置方案能改善移民的生活水平或至少能使他們恢復(fù)到以前的水平； 3）與移民進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商，使他們有機(jī)會(huì)全面參與移民安置方案的規(guī)劃和實(shí)施； 4）所有受影響財(cái)產(chǎn)將會(huì)按全部重置成本進(jìn)行補(bǔ)償；5）盡量采取先建后拆的原 則。在施工征地拆遷之前移民獲得損失的全部費(fèi)用，征用土地和相關(guān)財(cái)產(chǎn)只有 在支付補(bǔ)償金，需要的話，提供

31、安置場所和搬遷補(bǔ)貼之后，方可進(jìn)行。6）移民 資格的認(rèn)定。移民資格認(rèn)定的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)是拆遷通告的發(fā)布日期。在此日期之后， 移民不得新建、擴(kuò)建、改建房屋；不得改變房屋和土地用途；不得租賃土地及 租賃和買賣房屋。并且在此日期之后涌入的人員不具備移民資格。 本項(xiàng)目政策如下： 農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償政策及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償政策及標(biāo)準(zhǔn) （1）征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)用包括土地 補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有； 征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？钣糜诒徽饔猛恋氐膭趧?dòng)力安置，不得挪作他

32、用。 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平 不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定；按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的征地 補(bǔ)償安置費(fèi)用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導(dǎo) 致無地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù)；土地補(bǔ)償 費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按 30 倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的， 由上海市人民政府統(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ) 貼。 （2）征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目建設(shè)征用耕地的，按耕地的用途分為棉糧 地及蔬菜地，棉糧田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為 12000 元/畝，蔬菜基地 28000 元/畝。征用非 耕地

33、的，按非耕地的用途分為宅基地、非農(nóng)建設(shè)用地及其它用地，非耕地不發(fā) 勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)，宅基地的補(bǔ)償費(fèi)用考慮區(qū)位因素，包含在所拆遷房屋補(bǔ)償 費(fèi)用之中，并乘以 1.25 的系數(shù)，不單獨(dú)計(jì)算；非農(nóng)建設(shè)用地按各區(qū)（縣）的市 場評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償；其它非耕地按 60000 元/畝進(jìn)行補(bǔ)償。 （3）征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。需要安置的 農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地 的數(shù)量計(jì)算。勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)不同年齡段及性別支付，標(biāo)準(zhǔn)為 90000 元/ 人120000 元/人。安置補(bǔ)助費(fèi)按均價(jià) 105000 元/人計(jì)算，實(shí)際補(bǔ)償中按項(xiàng)目 涉及到村鎮(zhèn)的土勞比折

34、合成每畝進(jìn)行補(bǔ)貼。 （4）青苗補(bǔ)償費(fèi)及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)給所有者。本項(xiàng)目青苗費(fèi)按 1080 元/ 畝進(jìn)行補(bǔ)償。其它地面附著物補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)償，本項(xiàng)目地面附著 物補(bǔ)償費(fèi)在 1000025000 元/畝。 （5）耕地占用稅 0.6 萬元/畝；耕地開墾費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn) 2.5 萬/畝；非耕農(nóng) 用地土地復(fù)墾費(fèi) 0.5 萬/畝。 國有土地補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)國有土地補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)與被轉(zhuǎn)讓人簽訂合同，并辦理有償有 償轉(zhuǎn)用使用權(quán)登記。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)價(jià)格由轉(zhuǎn)讓者與受讓者協(xié)商確定。但是， 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土 地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的

35、市場價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、縣人民政府可以采取必要的措施。 有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的政策是對(duì)剩余年期部分的土地給予補(bǔ)償，補(bǔ)償 金額參照土地有償轉(zhuǎn)讓市場評(píng)估價(jià)格計(jì)算，地面附屬物及構(gòu)筑物按重置價(jià)進(jìn)行 補(bǔ)償。若永久用地為行政劃撥用地，則可以無償收回，地面附屬物及構(gòu)筑物按 重置價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。由于本項(xiàng)目為社會(huì)公益項(xiàng)目，在實(shí)際操作過程中，可向上海 市人民政府申請(qǐng)無償劃撥。 國有土地的有償使用由項(xiàng)目建設(shè)單位在獲得上海市或縣級(jí)的規(guī)劃建設(shè)用 地許可證后即可與被遷單位進(jìn)行協(xié)商，在有一定資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)這些企 業(yè)單位進(jìn)行市場評(píng)估后，協(xié)調(diào)有償轉(zhuǎn)讓。在移民資金預(yù)算中所采用的價(jià)格均是 各項(xiàng)目業(yè)主在編制 RAP 時(shí)與出讓土

36、地單位協(xié)商的價(jià)格。 本項(xiàng)目中，崇明污水處理廠占用的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)為 36 萬元/畝， 閔行第二水廠深度處理工程占用的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)為 37.5 元/畝，華翔、 臨空泵站占用的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)為 264.1 萬元/畝，西干線工程占用的國 有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)為 360 萬元/畝。 臨時(shí)占用土地補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)臨時(shí)占用土地補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 臨時(shí)占用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償價(jià)格，按占地的用途及損失給予補(bǔ)償，補(bǔ)償含 青苗補(bǔ)償和土地恢復(fù)費(fèi)。 因施工需要，臨時(shí)搭建的辦公用房占用國有土地的，按占地的面積及時(shí)間 按 0.3 元/m2給予受影響部門補(bǔ)償，施工完成后，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)拆除并清理場 地。 因

37、管線鋪設(shè)臨時(shí)占用國有土地的，不計(jì)占地補(bǔ)償費(fèi)用，對(duì)拆遷的地面附屬 物按照重置價(jià)格補(bǔ)償。施工完成后，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模予以 恢復(fù)，恢復(fù)費(fèi)用納入工程建設(shè)款中。 房屋補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)房屋補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) （1）拆遷補(bǔ)償安置方式。拆遷補(bǔ)償安置可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行與 貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換（以下稱價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換） ；拆遷居住 房屋，還可以實(shí)行以房屋建筑面積為基礎(chǔ)，在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價(jià)的異地 產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換（以下稱面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換） 。實(shí)行房屋調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供 兩處以上經(jīng)區(qū)、縣房地局審核的安置用房，供被拆遷人、房屋承租人選擇。 （2）居住房屋的貨幣補(bǔ)償金額。拆

38、遷居住房屋，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)按照重 置原則根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評(píng)估單價(jià)和被拆除房屋的建筑面積確定。 被拆除房屋的房地產(chǎn)市場單價(jià)為房地產(chǎn)市場評(píng)估單價(jià)，房地產(chǎn)市場評(píng)估單價(jià)低 于或等于最低補(bǔ)償單價(jià)的，按最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 1計(jì)算。其貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算 公式：（被拆除房屋的房地產(chǎn)市場單價(jià)價(jià)格補(bǔ)貼）被拆除房屋的建筑面積。 （3）面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換。面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的應(yīng)安置面積，以被拆除房屋 的建筑面積為依據(jù)，按照表 5 所列的百分率增加安置面積： 表 5 標(biāo)準(zhǔn)房拆算系數(shù) 安置房屋地段被拆除房屋地 段四五六 一、二、三3060100 四4070 （4）拆遷居住房屋的搬家補(bǔ)助費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。拆遷人應(yīng)當(dāng)向居住

39、房屋的被 拆遷人、承租人支付搬家補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi)、過渡期內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)， 并自過渡期逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。 （5）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)本項(xiàng)目所執(zhí)行的政策，長橋水廠改造工程涉及到農(nóng)村房屋拆遷的華涇 1最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為被拆除房屋同區(qū)域已購公有居住房屋上市交易的平均市場單價(jià)。已購公有居住房 屋上市交易的平均市場單價(jià)，由各區(qū)、縣政府按其劃定的區(qū)域范圍定期公布。價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格主 管部門會(huì)同市建委、市房地資源局制定。 鎮(zhèn)港口村張家塘、金家塘屬于徐匯區(qū)的 D 級(jí)區(qū)域（龍華港以南、滬閔路東南、 淀浦河以北） ，最低補(bǔ)償單價(jià)為 2300 元/m2及不低于 20的補(bǔ)償系數(shù)；西干線 改造工程的農(nóng)

40、村房屋拆遷共涉及到寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)（A 區(qū)最低補(bǔ)償單價(jià)為 2713 元 /m2加上不低于 400 元/m2的價(jià)格補(bǔ)貼系數(shù)） ，顧村鎮(zhèn)、楊行鎮(zhèn)、月浦鎮(zhèn)（D 區(qū)最 低補(bǔ)償單價(jià)為 1799 元/m2加上不低于 350 元/m2的價(jià)格補(bǔ)貼系數(shù)）及羅店鎮(zhèn)（E 區(qū)最低補(bǔ)償單價(jià)為 1246 元/m2加上不低于 350 元/m2的價(jià)格補(bǔ)貼系數(shù)） 。崇明城 橋污水處理廠工程農(nóng)村房屋的拆遷補(bǔ)償參照相鄰區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)制定。 根據(jù)項(xiàng)目所處地域的最低補(bǔ)償單價(jià)的當(dāng)?shù)厣唐贩繉?shí)際價(jià)格，并和拆遷居民 進(jìn)行協(xié)商一致，確定最后補(bǔ)償價(jià)格，補(bǔ)償費(fèi)用中包括征用宅基地費(fèi)用，拆遷房 屋的居民拿到補(bǔ)償款后能夠保證在相近區(qū)域買得起住房。兩個(gè)項(xiàng)目農(nóng)村房屋拆

41、 建補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見表 6。 表 6 拆遷農(nóng)村居民住宅房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 單位：元/單位 房屋補(bǔ)償（元/M2）附屬物補(bǔ)償其他補(bǔ)償費(fèi) 項(xiàng)目 名稱磚混磚木簡易 電話 （元 /門） 有線 電視 （元 /戶） 搬家 補(bǔ)助 費(fèi) （元 /M2 ） 搬遷 過度 費(fèi) （元 /M2 ） 裝潢 補(bǔ)償 費(fèi) （元 /M2 ） 搬遷 獎(jiǎng)勵(lì) 費(fèi) （元/ 戶） 長橋水 廠改造 444015024012400400290003 西干線 改造 505048504250150240124004009000 崇明污 水廠 3200150240124004009000 企業(yè)與店鋪的補(bǔ)償政策企業(yè)與店鋪的補(bǔ)償政策 拆遷非居住房屋，貨幣補(bǔ)償

42、金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)確定； 實(shí)行價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)按照貨幣補(bǔ)償金額與安置房屋的房地產(chǎn)市場價(jià) 結(jié)算差價(jià)。 拆遷未出租非居住房屋的，或者拆遷由租賃雙方協(xié)商議定租金標(biāo)準(zhǔn)的出租 非居住房屋，被拆遷人與房屋承租人協(xié)議解除租賃關(guān)系的，拆遷人對(duì)被拆遷人 給予補(bǔ)償安置；被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系未達(dá)成協(xié)議的，拆遷人 應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換。安置房屋由原房屋承租人承租，被拆 遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租非居住房屋，被拆遷人選擇價(jià)值標(biāo) 準(zhǔn)房屋調(diào)換的，由被拆遷人安置承租人，租賃關(guān)系繼續(xù)保持；被拆遷人選擇貨 幣補(bǔ)償?shù)模疬w人

43、應(yīng)當(dāng)將被拆除房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)的 20補(bǔ)償給被拆遷人， 將被拆除房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)的 80補(bǔ)償給房屋承租人，租賃關(guān)系終止。 2 根據(jù)上海政策，裝璜費(fèi)按重置價(jià)的原則由評(píng)估公司評(píng)估進(jìn)行評(píng)估并賠付。此處，以 2004 年上海每平米 平均裝璜價(jià)格計(jì)算。 3 根據(jù)上海政策，搬遷鼓勵(lì)費(fèi)包括動(dòng)遷獎(jiǎng)及速遷獎(jiǎng)，標(biāo)準(zhǔn)為 2000-16000 元/戶，20 天以內(nèi)搬遷可獲最高 獎(jiǎng)勵(lì)，以后隨時(shí)間的增加，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)遞減。此處為了便于投資預(yù)算，取均值為 9000 元/戶，實(shí)施時(shí)按實(shí)際情 況補(bǔ)償。 拆遷非居住房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人下列費(fèi)用： （1）按國家和上海市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷

44、 和安裝費(fèi)用；（2）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)結(jié)算費(fèi)用；（3）因拆遷造成 停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償。 企業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 按企業(yè)房屋性質(zhì)以及有無營業(yè)證來劃分，可將受影響企業(yè)劃分為 4 種類型。 本項(xiàng)目只涉及其中 2 類，第一類是經(jīng)營性房屋且有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，本項(xiàng)目有 9 家企業(yè)屬于這個(gè)類型（其中：5 家是國有企業(yè)，3 家是民營企業(yè)，三林垃圾堆 封廠只影響附屬物） ，第二類是租用住宅，但有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，本項(xiàng)目有 58 家企業(yè)屬于此類。 按照上海市政策，對(duì)企業(yè)用房均按當(dāng)?shù)厥袌鲈u(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償（含地價(jià)） ，此 外補(bǔ)償補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失以及設(shè)備搬遷費(fèi)。企業(yè)職工在搬遷期間權(quán)益不受影響， 包括工資，醫(yī)療和

45、社會(huì)保險(xiǎn)，分紅和獎(jiǎng)金等。企業(yè)職工不會(huì)因搬遷而失去工作。 提前三個(gè)月通知受影響的臨時(shí)工作人員，免費(fèi)提供工作信息，幫助他們盡快找 到工作。 長橋水廠改造工程拆遷企業(yè)均在華涇鎮(zhèn)港口村，屬于徐匯區(qū)的 D 級(jí)區(qū)域 （龍華港以南、滬閔路東南、淀浦河以北） ，最低補(bǔ)償單價(jià)為 3300 元/m2及不低 于 20的補(bǔ)償系數(shù)，西干線改造工程企業(yè)分別屬于寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)（A 區(qū)最低補(bǔ) 償單價(jià)為 3500 元/m2加上不低于 400 元/m2的價(jià)格補(bǔ)貼系數(shù)） ，顧村鎮(zhèn)、楊行鎮(zhèn)、 月浦鎮(zhèn)（D 區(qū)最低補(bǔ)償單價(jià)為 2800 元/m2加上不低于 350 元/m2的價(jià)格補(bǔ)貼系數(shù)） 及羅店鎮(zhèn)（E 區(qū)最低補(bǔ)償單價(jià)為 2300 元/m2

46、加上不低于 350 元/m2的價(jià)格補(bǔ)貼系 數(shù)） 。 經(jīng)與企業(yè)協(xié)商，長橋水廠改造工程的房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用包括了對(duì)企業(yè)征地 的補(bǔ)償；西干線改造工程中所涉及到的企業(yè)搬遷政府負(fù)責(zé)在工業(yè)園為重建企業(yè) 提供廠區(qū)用地，因此企業(yè)房屋拆遷補(bǔ)償中不包括對(duì)企業(yè)征地補(bǔ)償。所有補(bǔ)償價(jià) 格均為均價(jià)，房屋拆建平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見表 7。 表 7 拆遷企業(yè)單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目名稱房屋補(bǔ)償（元/M2） 停產(chǎn)損失費(fèi) 4（ 元/M2） 設(shè)備搬遷費(fèi) 5（ 元/企業(yè)） 框架磚混磚木簡易 長橋水廠改造工程4600360032006402501000 西干線改造工程160012006402501000 店鋪的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)店鋪的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 按店鋪房屋性質(zhì)以

47、及有無營業(yè)證來劃分，可將受影響店鋪劃分為 4 種類型。 本項(xiàng)目只涉及其中 2 類，第一類是住宅房屋，但有執(zhí)照的店鋪，本項(xiàng)目有 6 家 商業(yè)店鋪屬于此類，第二類是住宅房屋，且無營業(yè)執(zhí)照的店鋪，本項(xiàng)目有 52 家 店鋪是這種類型。 對(duì)所租用店鋪房屋的產(chǎn)權(quán)人按房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償（含地價(jià)） ，見表 8。對(duì)于 承租人的停業(yè)損失，按照 250 元/每平方米進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)于有營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者， 考慮到其辦理營業(yè)執(zhí)照以及經(jīng)營時(shí)的額外成本，一次性給予每戶 100000 元的補(bǔ) 償。店鋪?zhàn)赓U人店鋪?zhàn)赓U人在提前一個(gè)月通知的情況下，可有充分時(shí)間另覓其 他店鋪繼續(xù)經(jīng)營，實(shí)施機(jī)構(gòu)除提供租賃信息以便其另遷新址外，提前三個(gè)月通

48、知受影響的臨時(shí)工作人員，免費(fèi)提供工作信息，幫助他們盡快找到工作。 拆遷機(jī)構(gòu)須提前通知，并向其提供同地區(qū)同面積的店鋪?zhàn)赓U信息，使其有 時(shí)間尋找合適房屋維持正常經(jīng)營，并補(bǔ)償搬遷費(fèi)。 表 8 拆遷店鋪補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 房屋補(bǔ)償（元/M2） 項(xiàng)目名稱 框架磚混磚木簡易 長橋水廠改造工程440036003200640 受影響地面附著物、零星果木和公用設(shè)施的補(bǔ)償政策受影響地面附著物、零星果木和公用設(shè)施的補(bǔ)償政策 受影響的地面附著物、零星果木和公用設(shè)施由拆遷人按照重置的原則給產(chǎn) 權(quán)單位補(bǔ)償后，由產(chǎn)權(quán)單位恢復(fù)重建。 臨時(shí)建筑的補(bǔ)償臨時(shí)建筑的補(bǔ)償 4 按上海政策，集體企業(yè)停工停產(chǎn)損失為 100-350 元/ M2,國營

49、企業(yè)停工停產(chǎn)損失為 300-400 元/ M2，此處 為便于預(yù)算取其平均值。 5 搬遷費(fèi)由評(píng)估公司評(píng)估決定，一般而言，框架結(jié)架的搬遷費(fèi)為 1500 元/企業(yè)，此處為便于預(yù)算取 1000 元/企業(yè) 根據(jù) 2002 年 4 月 10 日上海市人民政府發(fā)布的上海市征用集體所有土地 拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定 （滬府發(fā)2002第 13 號(hào)）的規(guī)定，未超過批準(zhǔn)期 限的臨時(shí)建筑，可以按照建筑材料的重置價(jià) 300 元/ M2進(jìn)行補(bǔ)償。 其它財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償其它財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償 受本項(xiàng)目影響的其它財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照上海市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償或恢 復(fù)，上海市政策沒有規(guī)定的按照市場價(jià)給予補(bǔ)償。 對(duì)弱勢(shì)群體的扶持政策對(duì)弱勢(shì)群體的扶持

50、政策 受項(xiàng)目影響的弱勢(shì)群體除了可以享受前述相應(yīng)的政策外，還可享受其他的 一些優(yōu)惠政策： （1）拆遷廉租住房，拆遷人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換，并可適 當(dāng)減免超過應(yīng)安置面積部分的房價(jià)款。 （2）被拆遷人、房屋承租人屬于孤老、孤殘、孤幼的，給予面積標(biāo)準(zhǔn) 房屋調(diào)換。 （3） 對(duì)弱勢(shì)群體家庭中的勞力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)提供各種就業(yè)信 息和指導(dǎo)，使其增加就業(yè)機(jī)會(huì)。 （4）在項(xiàng)目施工過程中，優(yōu)先考慮招收弱勢(shì)群體家庭的子女做一些技 術(shù)程度要求不高的工作。 （5）負(fù)責(zé)動(dòng)遷單位盡一切可能幫助和支持弱勢(shì)群體家庭的搬遷行動(dòng)。 D.D. 征地影響人口安置方案征地影響人口安置方案 本項(xiàng)目共征用集體土地 480.46 畝

51、，其中耕地 96 畝，耕地中有 25.6 畝出租 給承租人興建臨時(shí)倉庫，用于堆放材料、半成品及成品的庫房。其余的耕地由 土地承包者自行耕種，沒有承包給外來的民工。永久征地共影響人口 444 人， 其中需安置人口 150 人。被永久征用土地的農(nóng)戶將獲得合理的補(bǔ)償。由于項(xiàng)目 影響的不同地區(qū)、不同地類的產(chǎn)值存在著差異，各地土勞比不一樣，也使得各 地的安置補(bǔ)助費(fèi)存在差異?？傃a(bǔ)償費(fèi)在 90000-120000 元/畝。 （1）收入影響分析 根據(jù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查，可以看出：被征地農(nóng)戶的耕地的收入約占 其收入的比例的 013%，收入的主要來源是非農(nóng)業(yè)收入，約占 85%以上，其中 打工收入和經(jīng)商收入又是

52、非農(nóng)業(yè)收入的主要來源，占非農(nóng)收入的 90%以上。由 于收入來源主要是非農(nóng)業(yè)，且大多數(shù)農(nóng)戶的土地并沒有完全被征用，因此對(duì)當(dāng) 地村民的收入幾乎沒有影響。受影響村中征地影響率最大的為 1%。因此，土地 征用對(duì)移民的收入影響可以忽略不計(jì)。詳見表 9。 表 9 項(xiàng)目征地對(duì)各影響鎮(zhèn)村的影響 收入結(jié)構(gòu)（元） 項(xiàng)目影響鎮(zhèn)村 耕地總 量（畝） 農(nóng)業(yè)人 口 土勞比 6 征用土 地（畝） 征地影 響率 （%） 征地前 人均收 入（元） 農(nóng)業(yè)工業(yè)第三產(chǎn)業(yè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn) 值占人 均收入 的比重 （%） 征地對(duì) 人均收 入的影 響率 （%） 崇明城橋污水處理廠工程崇明縣城橋鎮(zhèn)近海村 9136231.4738.84.251653

53、0700840074304.230.18 金山區(qū)干巷鎮(zhèn)三新村 250018001.3910.20.413730032002800061008.580.04 金山區(qū)張堰鎮(zhèn)八里村 300011702.562.550.0932510401023500500012.330.01 金山區(qū)亭林鎮(zhèn)東新村 308012502.462.550.083090024002430042007.770.01 金山區(qū)朱行行鎮(zhèn)合興村 280018061.552.550.093540035002640055009.890.01 金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)金光村 290019021.522.550.093706030602670073008

54、.260.01 金山垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工程 金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)上南浜 320013102.442.550.082948020802200054007.060.01 青浦區(qū)華新鎮(zhèn)馬陽村 125013000.961.630.138000294640013063.670.00 青浦區(qū)華新鎮(zhèn)周浜村 4505000.902.10.478500309670014913.630.02 青浦區(qū)華新鎮(zhèn)徐謝村 90010000.901.530.1712000281020017720.230.00 青浦區(qū)華新鎮(zhèn)朱長村 9007501.201.840.2070001665004840.230.00 青浦華新鎮(zhèn)污水處理廠工程

55、青浦區(qū)華新鎮(zhèn)新木橋村 130014000.931.550.127500185520021162.460.00 華翔路水庫泵站工程閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)新家弄村 7006601.0625.63.6675600.000.0075600.000.00 6本移民安置報(bào)告中征地安置人口是以各村民小組的土勞比為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算的。這里以各村土勞比計(jì)算，作概化分析用。 （2）農(nóng)業(yè)人口安置 7 根據(jù)上海市被征用農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障管理辦法 ， 被征地農(nóng)業(yè)人口有兩種安置方式，一種是吸勞安置，一種是養(yǎng)老安置。吸勞安 置的對(duì)象是男性年滿 16 周歲不滿 55 周歲、女性年滿 16 周歲不滿 45 周歲具有 從事

56、正常生產(chǎn)勞動(dòng)能力的勞動(dòng)力，養(yǎng)老安置的對(duì)象是男性年滿 55 周歲、女性年 滿 45 周歲的養(yǎng)老人員。本項(xiàng)目征地共影響 444 人，其中需安置 150 人。需安置 人口中，吸勞安置 97 人，養(yǎng)老安置 53 人。各子項(xiàng)目征地影響人口安置情況見 表 10。 表 10 各子項(xiàng)目征用耕地影響人口的安置情況 征地影響人口安置 子項(xiàng)目 人口（人） 安置人口 （人） 吸勞安置（人）養(yǎng)老安置（人） 華翔泵站、臨 空泵站、徐涇、 華新供水管線 190784929 崇明城橋污水 處理廠工程 228523616 青浦華新鎮(zhèn)污 水處理廠工程 111174 金山垃圾收運(yùn) 系統(tǒng)建設(shè)工程 15954 合計(jì)4441509753

57、 （3）勞動(dòng)力安置 本項(xiàng)目吸勞安置 97 人。土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給村里，用于改善村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展 村經(jīng)濟(jì)或用這筆錢在周圍村購地。每個(gè)安置勞動(dòng)力可獲安置補(bǔ)助費(fèi) 105000 元左 右 8。按規(guī)定，安置補(bǔ)助費(fèi)可以發(fā)放給村集體，也可以發(fā)給受征地影響的勞動(dòng)力， 發(fā)給村集體的，由村集體負(fù)責(zé)安置這些勞動(dòng)力并使他們的生計(jì)水平不低于征地 前且可持續(xù)，發(fā)給個(gè)人的，由這些勞動(dòng)力自己安排今后的生計(jì)，他們可以從事 目前的職業(yè)，也可以用這筆錢作為發(fā)展金去從事其它職業(yè)。 7 指征用耕地影響的農(nóng)業(yè)人口。 8 此標(biāo)準(zhǔn)為安置補(bǔ)助費(fèi)的均價(jià)。移民安置實(shí)施時(shí)，根據(jù)不同區(qū)域及不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，具體標(biāo)準(zhǔn)在 90000 元/人120000 元/

58、人之間。 從項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查結(jié)果可知，項(xiàng)目影響區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)， 就業(yè)機(jī)會(huì)多，勞動(dòng)力市場非常活躍，是中國最富裕地區(qū)之一，農(nóng)民早已不以土 地為生，從其收入構(gòu)成來看，農(nóng)業(yè)收入只占受影響人口收入的 10左右。因此， 在本項(xiàng)目中，根據(jù)受影響勞力的意愿，將安置補(bǔ)助費(fèi)直接發(fā)給個(gè)人。 受影響勞動(dòng)力將按照市場就業(yè)的原則，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)范圍?？梢栽趹?籍所在地享受由上海市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就 業(yè)服務(wù)；可以參加政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)。自主創(chuàng)業(yè)的，可以按規(guī)定享受開業(yè)指 導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)貸款擔(dān)?；蛘哔N息、非正規(guī)就業(yè)等扶持政策。 （4）養(yǎng)老安置 本項(xiàng)目需安置人口中共有 53 人采取

59、養(yǎng)老安置方法進(jìn)行安置。這些人的安置 補(bǔ)助費(fèi)，用于繳納征地養(yǎng)老費(fèi)。征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老費(fèi)，包括生活費(fèi)、醫(yī) 療費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。征地養(yǎng)老費(fèi)的繳費(fèi)年限為男性 15 年、女性 20 年。男性 年滿 55 周歲不滿 60 周歲、女性年滿 45 周歲不滿 55 周歲的征地養(yǎng)老人員，可 以選擇按照征地勞動(dòng)力的辦法參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。選擇參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn) 的，其安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)首先用于繳納小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu) 鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的被征地人員納入征地養(yǎng)老人員范圍，提前養(yǎng)老。提 前養(yǎng)老的征地養(yǎng)老費(fèi)繳費(fèi)年限還應(yīng)加上提前養(yǎng)老年限。 征用地單位應(yīng)當(dāng)與征地養(yǎng)老人員簽訂養(yǎng)老協(xié)議。征地養(yǎng)老費(fèi)由征用地單位

60、 向區(qū)縣政府指定的征地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性繳納。征地養(yǎng)老人員自繳納征地養(yǎng) 老費(fèi)的次月起，可以領(lǐng)取生活費(fèi)，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。經(jīng)測算，征地養(yǎng)老人員自繳納 征地養(yǎng)老費(fèi) 105000 元的第二個(gè)月起，每月可領(lǐng)到養(yǎng)老金 332 元，這個(gè)費(fèi)用在上 ?？梢詽M足基本生活需求。 E.E.臨時(shí)占地恢復(fù)計(jì)劃臨時(shí)占地恢復(fù)計(jì)劃 本項(xiàng)目共有 7 個(gè)子項(xiàng)目涉及臨時(shí)占地，共占用土地 948.4 畝，其中集體土 地 322.3 畝，均為非耕地；國有土地 626.1 畝，為道路和綠化用地。占用期最 少為 3 個(gè)月，最多為 1 年。本項(xiàng)目臨時(shí)占用土地主要由管網(wǎng)工程施工引起，為 國有土地和農(nóng)村非耕地，主要為道路及道路一側(cè)的綠化帶以及部分居民