大慶油田有限責(zé)任公司基本建設(shè)管理

1、大慶油田有限責(zé)任公司 基本建設(shè)管理辦法 第一章總則 第一條為加強(qiáng)大慶油田有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱油田公司）基本建設(shè)管 理，規(guī)范基本建設(shè)程序，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、投資和安全環(huán)保的有 效控制，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及上級(jí)部門等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合油田公司實(shí) 際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于油田公司投資和油田公司所屬各建設(shè)單位自籌資金的 新建、擴(kuò)建、改建及維修改造等建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）。油田公司全 資子公司及控股子公司投資的項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。 第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第三條油田公司基本建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。 第四條油田公司基建管理中心是油田公司基本建設(shè)的業(yè)務(wù)主管部門。對(duì)油 田公司基

2、本建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，其主要職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)主管部門的法律、法規(guī)、規(guī)章和基本建設(shè)技術(shù) 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，結(jié)合油田公司實(shí)際，起草具體 的管理辦法。 （二）建設(shè)工程的質(zhì)量、技術(shù)、安全、建筑節(jié)能管理和監(jiān)督工作。 （三）組織油田公司工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)管理委員會(huì)所授權(quán)范圍內(nèi)的基本建 設(shè)施工、監(jiān)理、工程檢測(cè)及預(yù)制產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等合格供方資格審查。 （四）建設(shè)工程施工過程的協(xié)調(diào)等管理。 （五）油田公司所屬建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)管理及油田公司工程招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)建設(shè)工程的預(yù)制產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行管理與監(jiān)督。 （六）建設(shè)工程施工、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的管理工作。 （七）審查和管理建設(shè)工程的施工、監(jiān)

3、理、工程分包和勞務(wù)分包合同。 （八）審批建設(shè)工程的開工、竣工報(bào)告。 （九）建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)簽證管理。 （十）建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收管理工作。 第五條油田公司所屬建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）的主要職責(zé)： （一）建設(shè)單位的基建管理部門是本單位的基本建設(shè)業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)本 單位的基本建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)；是工程建設(shè)質(zhì)量、工期、投資、安全、環(huán)保的 “第一責(zé)任人 ”。 （二）貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)主管部門的法律、法規(guī)、規(guī)章和 基本建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。 （三）組建工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目經(jīng)理部），負(fù)責(zé)具體實(shí)施工程建設(shè)工 作。 （四）與本單位招標(biāo)及合同主管部門共同組織本單位建設(shè)工程的招標(biāo)及合 同簽訂工作。 （五）審批

4、參建單位有關(guān)工程技術(shù)文件。 （六）辦理開工前相關(guān)手續(xù)，完成 “三通一平 ”等工作。 （七）組織施工圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底。 （八）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資采購(gòu)、預(yù)制等單位的協(xié)調(diào)工作。 （九）組織編制和審查建設(shè)工程的施工圖預(yù)算、工程結(jié)算，工程貸、 （撥）款等工作。 （十）組織建設(shè)工程項(xiàng)目的中間交接驗(yàn)收，辦理中間交接驗(yàn)收手續(xù)。 （十一）組織工程的試運(yùn)轉(zhuǎn)、投產(chǎn)和竣工驗(yàn)收工作。 第三章基本建設(shè)管理程序 第六條基本建設(shè)按照前期工作、工程實(shí)施、試運(yùn)投產(chǎn)和竣工驗(yàn)收階段實(shí)施 規(guī)范化管理。 （一）基本建設(shè)的前期工作包括項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)。 （二）基本建設(shè)的工程實(shí)施包括施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、合同簽訂、物資

5、采 辦、工程開工、施工建設(shè)、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程安全監(jiān)督和完工交接等。 （三）試運(yùn)投產(chǎn)主要包括編制投產(chǎn)方案和組織試運(yùn)行。 （四）竣工驗(yàn)收主要包括專項(xiàng)驗(yàn)收（環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、職業(yè)衛(wèi)生驗(yàn)收、消防 驗(yàn)收、安全設(shè)施驗(yàn)收、建筑節(jié)能驗(yàn)收、竣工決算審計(jì)和檔案驗(yàn)收等）和總體驗(yàn) 收。 第四章項(xiàng)目管理 第七條建設(shè)工程按照 “誰投資、誰管理、誰負(fù)責(zé) ”的原則 ,對(duì)于無項(xiàng)目管理能 力的建設(shè)單位，由建設(shè)單位或油田公司基建管理中心委托具有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目 管理單位（監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理公司）進(jìn)行管理。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)工程具體情 況和項(xiàng)目管理需要組建項(xiàng)目管理（經(jīng)理）部或委派建設(shè)單位代表，并以文件形 式任命項(xiàng)目經(jīng)理或建設(shè)單位代表。 第八

6、條施工單位應(yīng)依據(jù)施工合同，選派具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔(dān)任 施工項(xiàng)目經(jīng)理，組建工程施工項(xiàng)目管理（經(jīng)理）部，建立施工管理體系，配備 滿足工程項(xiàng)目管理需要的專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量業(yè)務(wù)方面的管理人員，制定管理人員 崗位職責(zé)。 第九條建設(shè)工程積極推行 EPC PMC等項(xiàng)目管理模式。 EPC是指工程總承 包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、 施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面 負(fù)責(zé)；PMC是指具有相應(yīng)的資質(zhì)、人才和經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理承包商受業(yè)主委托， 作為業(yè)主的代表或業(yè)主延伸，幫助業(yè)主在項(xiàng)目前期策劃、可行性研究、項(xiàng)目定 義、計(jì)劃、融資方案，以及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等整個(gè)

7、實(shí)施過程中有效 地控制工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)，保證項(xiàng)目成功實(shí)施。 第五章工程實(shí)施管理 第十條基建合格供方管理 （一）準(zhǔn)入管理 油田公司實(shí)行工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從事工程技術(shù)服務(wù)的基建施 工、基建產(chǎn)品預(yù)制、園林綠化、施工監(jiān)理、工程檢測(cè)、勞務(wù)分包合格供方，應(yīng) 辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，進(jìn)入大慶油田有限責(zé)任公司工程技術(shù)服務(wù)合格供方名 錄（以下簡(jiǎn)稱名錄），取得大慶油田有限責(zé)任公司工程技術(shù)服務(wù)合格 供方證書。 （二）合格供方年度綜合考核 1油田公司基建管理中心每年年底組織一次合格供方綜合考核，并結(jié)合工 程管理抽查和工程質(zhì)量檢查情況，以文件形式公布考核結(jié)果。 2合格供方綜合考核結(jié)果作為各建設(shè)單位邀請(qǐng)招標(biāo)單

8、位、選用合格供方、 招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)及油田公司合格供方資質(zhì)審查的依 據(jù)之一。 第十一條 xx 設(shè)計(jì)管理 （一）油田基本建設(shè)施工圖設(shè)計(jì)要認(rèn)真遵守國(guó)家的方針、政策、法令、規(guī) 范和油田公司的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范。 設(shè)計(jì)單位要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、定型化設(shè)計(jì)， 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，及時(shí)解決工程施工、驗(yàn)收、投產(chǎn)等過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題。 （二）設(shè)計(jì)單位要至少在工程開工前 5 日完成設(shè)計(jì)出圖，建設(shè)單位要指定 專人負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)及發(fā)圖中存在的問題及時(shí)進(jìn)行溝通， 設(shè)計(jì)單位要及時(shí)處理設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)人提出的設(shè)計(jì)問題。 第十二條招標(biāo)管理 （一）建設(shè)工程招標(biāo)工作要嚴(yán)格執(zhí)行油田公司招標(biāo)的有關(guān)規(guī)

9、定。 （二）投資 100 萬元及以上的總包工程（內(nèi)部企業(yè)承擔(dān)的工程除外）、 200 萬元及以上的分包工程應(yīng)通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍；監(jiān)理費(fèi)用、檢測(cè)費(fèi)用在 50 萬元及以上的監(jiān)理、檢測(cè)工程（內(nèi)部監(jiān)理、檢測(cè)企業(yè)承擔(dān)的工程除外）應(yīng)通 過招標(biāo)擇優(yōu)選擇監(jiān)理隊(duì)伍、檢測(cè)隊(duì)伍。 投資 100 萬元以下和油田公司內(nèi)部施工企業(yè)承擔(dān)的 100 萬元及以上工程可 不進(jìn)行招標(biāo)，由各建設(shè)單位以文件形式上報(bào)隊(duì)伍錄用計(jì)劃，經(jīng)油田公司基建管 理中心審批后組織簽訂合同。（三）嚴(yán)禁任何單位以任何形式拆分、肢解工程 項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)。 第十三條分包管理 （一）建設(shè)工程分包采取專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩種形式?？偘鼏?位不得將建設(shè)工程主

10、體結(jié)構(gòu)部分進(jìn)行分包，分包單位不得將其承包的建設(shè)工程 再次分包，分包單位應(yīng)具備與分包工程相應(yīng)的施工資質(zhì)。 （二）總承包企業(yè)對(duì)其承建工程項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)工程分包，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書 面認(rèn)可，并將分包計(jì)劃（包括招標(biāo)方案或隊(duì)伍錄用計(jì)劃）上報(bào)油田公司基建管 理中心審批，分包隊(duì)伍應(yīng)在油田公司分承包合格供方名錄中選用。分包施工合 同應(yīng)在分包工程開工前簽訂完成。 （三）專業(yè)工程分包工程金額比例不得超過總包工程合同金額的 40%，勞 務(wù)分包工程金額比例不得超過總包工程合同金額的 30%。 （四）分包項(xiàng)目應(yīng)在總包合同中約定，如總包合同中發(fā)生不可預(yù)見的分包 項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位及油田公司基建管理中心同意。分包工程合同應(yīng)經(jīng)油田

11、公 司基建管理中心審查、審批。 第十四條合同管理 （一）油田公司所屬單位應(yīng)嚴(yán)格按照中標(biāo)通知書和審批的錄用計(jì)劃與供方 簽訂合同，如涉及專利技術(shù)、特殊專業(yè)等需錄用名錄外的其他供方，經(jīng)審 批可辦理一次性入網(wǎng)，履行相關(guān)程序后 簽訂合同。 （二）建設(shè)工程合同應(yīng)通過 “合同管理系統(tǒng) ”申報(bào)，按照系統(tǒng)設(shè)定的審批流 程，在規(guī)定的審查時(shí)限內(nèi)完成審查審批，并在開工前完成合同簽訂手續(xù)。未通 過“合同管理系統(tǒng) ”簽訂的合同，財(cái)務(wù)部門不予辦理工程預(yù)付款、進(jìn)度款的撥 付，不得進(jìn)行工程結(jié)算。 （三）油田公司所屬主體施工企業(yè)所承擔(dān)的建設(shè)工程，合同發(fā)包方式分為 包工包料和包工部分包料，合同結(jié)算方式為施工圖預(yù)算加經(jīng)濟(jì)簽證、施工圖

12、預(yù) 算包干、設(shè)計(jì)概算包干和清單計(jì)價(jià)。 （四）建設(shè)工程合同發(fā)生擬變更、解除的，需通過 “合同管理系統(tǒng) ”進(jìn)行申 報(bào)，按合同簽訂流程重新審查、審批后，簽訂書面變更、解除協(xié)議。 第十五條施工管理 （一）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)油田公司年度計(jì)劃和合同工期編制項(xiàng)目運(yùn)行計(jì)劃， 其中重點(diǎn)工程項(xiàng)目運(yùn)行計(jì)劃上報(bào)油田公司基建管理中心。建設(shè)單位或項(xiàng)目管理 （經(jīng)理）部、各參建方依據(jù)運(yùn)行計(jì)劃分級(jí)編制施工進(jìn)度計(jì)劃并組織實(shí)施，及時(shí) 上報(bào)工程建設(shè)情況。 （二）建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行 現(xiàn)場(chǎng)踏勘并組織圖紙會(huì)審和施工圖設(shè)計(jì)交底，及時(shí)形成圖紙會(huì)審記錄和設(shè)計(jì)交 底紀(jì)要。 （三）施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)

13、準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，認(rèn)真履行工程 合同。（四）工程開工前施工單位應(yīng)編制科學(xué)、詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)建設(shè) 單位（監(jiān)理單位）批準(zhǔn)；建設(shè)單位（監(jiān)理單位）應(yīng)在工程開工前完成施工組織 設(shè)計(jì)的審批工作。涉及大型設(shè)備吊裝、新技術(shù)、新施工工藝等內(nèi)容的施工方案 應(yīng)單獨(dú)編制。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化，施 工單位應(yīng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對(duì)于超過一定規(guī) 模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證，監(jiān)理單 位（建設(shè)單位）進(jìn)行審批、備案，并組織監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。 （五）建設(shè)、施工單位應(yīng)建立并執(zhí)行工程材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格 審查質(zhì)量證明文件，對(duì)原材料試（

14、化）驗(yàn)實(shí)行見證取樣、送檢。材料設(shè)備的檢 驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托油田公司準(zhǔn)入的專業(yè)檢測(cè)單位進(jìn)行，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的材 料設(shè)備不得使用。 （六）建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)實(shí)時(shí)收集工程實(shí)施的信息資料，分析工程建設(shè)動(dòng) 態(tài)趨勢(shì)，采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。施工單位應(yīng)確保原始技術(shù)資料齊全、 準(zhǔn)確、同步，應(yīng)建立完整的施工日志。 （七）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工 程設(shè)計(jì)，如需變更應(yīng)按程序及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更、聯(lián)絡(luò)或簽證等手續(xù)。 （八）施工單位應(yīng)嚴(yán)格工序質(zhì)量管理，落實(shí) “質(zhì)量三檢制 ”，認(rèn)真進(jìn)行技術(shù) 交底，做好交底記錄，并認(rèn)真進(jìn)行工序交接，做好工序交接記錄。（九）建設(shè) 單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。簽

15、證前，有關(guān)單位應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核查，保證簽證的 準(zhǔn)確性和及時(shí)性，保證簽證內(nèi)容同現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的一致性。簽證應(yīng)有明確意 見，杜絕事后簽證、隨意簽證等違規(guī)行為的發(fā)生。 （十）施工單位要積極開展標(biāo)準(zhǔn)化施工和文明施工活動(dòng)。 （十一）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求和油田公司檔案管理規(guī) 定收集整理工程技術(shù)資料，繪制竣工圖，編制竣工資料。工程資料應(yīng)與工程建 設(shè)實(shí)際情況相符，真實(shí)、準(zhǔn)確、詳盡地反映工程建設(shè)情況，并按有關(guān)規(guī)定存 檔。 第十六條開工、竣工的管理 （一）建設(shè)工程具備實(shí)施條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制開工報(bào)告，開工 報(bào)告經(jīng)有關(guān)主管部門審批后，才能開工建設(shè)。集團(tuán)公司、股份公司重點(diǎn)項(xiàng)目的 開工報(bào)告由集團(tuán)公司、股

16、份公司專業(yè)分公司審批；油田公司投資的新建、擴(kuò) 建、改建、小區(qū)綜合整治工程的開工報(bào)告由油田公司基建管理中心審批；生產(chǎn) 維護(hù)、節(jié)余資金、各建設(shè)單位自籌資金等項(xiàng)目的開工報(bào)告由建設(shè)單位審批。 （二）已具備竣工條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)竣工和辦理竣工 報(bào)告。油田公司投資的新建、擴(kuò)建、改建、小區(qū)綜合整治工程的竣工報(bào)告由油 田公司基建管理中心審批，生產(chǎn)維護(hù)、節(jié)余資金、各建設(shè)單位自籌資金等項(xiàng)目 的竣工報(bào)告由建設(shè)單位進(jìn)行審批。 （三）工程不能按合同工期開工的，應(yīng)及時(shí)辦理開工延期報(bào) 告。延期理由應(yīng)滿足以下條件： 1非承包單位的責(zé)任造成工程不能按合同原定日期開工（如方案調(diào)整、施 工圖未到）； 2不可抗力事件

17、。 （四）工程不能按合同工期竣工的，應(yīng)及時(shí)辦理竣工延期報(bào)告，原則上無 特殊情況延期以兩次為限，每次延期不超過 3 個(gè)月（因季節(jié)、氣候等原因不能 施工的除外）。延期理由應(yīng)滿足以下條件： 1非承包單位的責(zé)任造成工程不能按合同原定日期竣工（如甲供設(shè)備和材 料未按期到貨、生產(chǎn)設(shè)施無法停產(chǎn)）； 2工程量的實(shí)質(zhì)性變化和重大設(shè)計(jì)變更； 3不可抗力事件。 （五）延期時(shí)間的確定原則： 1. 各建設(shè)單位在合同簽訂時(shí)，應(yīng)依據(jù)工程的實(shí)際情況，合理確定施工工期， 盡量避免因合同工期確定的不合理和不實(shí)際而造成工期順延。 2. 對(duì)于在合同開工工期不能正常開工且滿足延期開工條件的工程，依據(jù)合同 工期，經(jīng)建設(shè)單位同意，辦理延期

18、報(bào)告。 3. 有調(diào)整工作量或新增工作量的，按照調(diào)整或新增工作量占原合同工作量的 比例，確定調(diào)整工作量或新增工作量部分而增加的施工工期。 4. 設(shè)備、材料未按期到貨的，依據(jù)到貨時(shí)間和設(shè)備安裝調(diào) 試時(shí)間確定延期時(shí)間。 （六）若建設(shè)工程在合同工期內(nèi)沒有開工，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)變更工程 合同工期協(xié)議，重新確定新的合同工期，開工報(bào)告、竣工報(bào)告按新的工期執(zhí) 行。 第十七條監(jiān)理管理 （一）油田公司基建管理中心根據(jù)油田公司有關(guān)規(guī)定、總量需求和建設(shè)單 位的實(shí)際情況，下達(dá)油田建設(shè)工程監(jiān)理計(jì)劃。 （二）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)油田建設(shè)工程監(jiān)理計(jì)劃及時(shí)組織施工監(jiān)理招標(biāo)、簽 訂工程監(jiān)理合同，并對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行考核和監(jiān)督。 （三）監(jiān)

19、理單位應(yīng)按照國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定和監(jiān) 理合同約定，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量、投資、工期和安全施工等實(shí)行全面的 控制、管理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 （四）監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，或者將其承接的監(jiān)理業(yè)務(wù)肢解后 分包給他人；監(jiān)理工程師不得同時(shí)在兩個(gè)及以上的監(jiān)理單位任職。 （五）監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立機(jī)構(gòu)完善的項(xiàng)目監(jiān)理部，項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān) 理人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項(xiàng)目監(jiān)理工作需要，監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗。 （六）建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目監(jiān)理人員兩級(jí)備案 制。 第十八條質(zhì)量管理 （一）各建設(shè)單位、施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，落 實(shí)工程質(zhì)量管理責(zé)任。施工單位應(yīng)針對(duì)承擔(dān)

20、的項(xiàng)目制定項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，確 定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、資源配置，明確質(zhì)量要求，制定各階段檢驗(yàn)計(jì)劃安排和質(zhì)量 控制措施。 （二）油田公司基建管理中心對(duì)建設(shè)單位及施工企業(yè)的工程質(zhì)量管理工作 和質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行管理，工程開工后組織工程質(zhì)量檢查，處罰不良質(zhì)量行 為，處理質(zhì)量事故。 （三）預(yù)制產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行各工序質(zhì)量控制和出廠檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)合格后按 規(guī)定發(fā)放產(chǎn)品合格證等質(zhì)量證明文件。 （四）建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程在規(guī)定的保修期限內(nèi)因設(shè) 計(jì)、施工、監(jiān)理等單位造成質(zhì)量問題的，由責(zé)任方分別承擔(dān)保修責(zé)任。 （五）工程參建各方應(yīng)積極開展優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建活動(dòng)，成立創(chuàng)優(yōu)管理機(jī)構(gòu)， 制定優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃、施工方案和質(zhì)量保證

21、措施。 油田公司基建管理中心每年組織一次油田公司優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選工作，并擇優(yōu) 推薦省部級(jí)及國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。 第十九條質(zhì)量監(jiān)督管理 （一）統(tǒng)一管理。石油天然氣大慶油田工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱工程質(zhì) 量監(jiān)督站）受石油天然氣工程質(zhì)量監(jiān)督總站和黑龍江省工程質(zhì)量監(jiān)督總站委 托，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)行統(tǒng)一管理。 分級(jí)負(fù)責(zé)。公司所屬各質(zhì)量監(jiān)督室受工程質(zhì)量監(jiān)督站委派，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi) 基本建設(shè)工程的具體質(zhì)量監(jiān)督工作；未建立質(zhì)量監(jiān) 督室的其他二級(jí)單位，由工程質(zhì)量監(jiān)督站委派監(jiān)督組進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督工 作或就近委派其他質(zhì)量監(jiān)督室對(duì)其建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。 全項(xiàng)目監(jiān)督。建設(shè)工程均應(yīng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督管理。工程質(zhì)量監(jiān)督站依

22、法 對(duì)建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位 等各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，上述單位應(yīng)為監(jiān)督人員 提供工作方便，不得阻礙監(jiān)督工作正常開展。 （二）建設(shè)單位在工程開工前到工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手 續(xù)；未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程，不予質(zhì)量核定，不予出具監(jiān)督報(bào)告，竣 工資料中無工程質(zhì)量監(jiān)督站提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的工程，不得結(jié)算和轉(zhuǎn) 資。 （三）工程質(zhì)量監(jiān)督站定期對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良質(zhì) 量行為進(jìn)行檢查、統(tǒng)計(jì)、匯總、通報(bào)，并按規(guī)定向有關(guān)管理部門上報(bào)。同時(shí)， 檢查結(jié)果將作為油田公司合格供方年度準(zhǔn)入、考核的重要依據(jù)。 （四）工程

23、質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)工程的原材料、半成品、成品、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì) 量進(jìn)行抽查、復(fù)查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。 （五）在工程正式竣工驗(yàn)收前，工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)工程竣工預(yù)驗(yàn)收實(shí)施監(jiān) 督，并向竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。 第二十條工程質(zhì)量檢測(cè)管理 （一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)法律法規(guī)、技 術(shù)規(guī)范，建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢測(cè)管理制度，檢測(cè)人員和儀器設(shè) 備配備應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。 （二）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照準(zhǔn)入的檢測(cè)范圍開展檢測(cè)業(yè)務(wù)，未在油田公司 準(zhǔn)入的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)。 （三）重要項(xiàng)目的檢測(cè)應(yīng)由建設(shè)單位委托檢測(cè)單位進(jìn)行；無損檢測(cè)實(shí)行由 建設(shè)單位委托的第三方檢測(cè)。 （四）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照建設(shè)單位

24、或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位所下達(dá)的無損 檢測(cè)指令書及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性 和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 （五）檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)未執(zhí)行見證取樣、送檢或檢測(cè)委托不符合規(guī)定要求的材 料、試塊和試件，不應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)。 第二十一條安全管理 （一）油田公司產(chǎn)能工程及專業(yè)工程執(zhí)行健康、安全與環(huán)境（以下簡(jiǎn)稱 HSE管理體系；開發(fā)輔助工程（房屋建筑工程及市政工程）執(zhí)行國(guó)家住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)部及黑龍家省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的安全管理規(guī)定。 （二）工程開工前，由施工單位辦理工程開工安全生產(chǎn)條件審查手續(xù)，經(jīng) 建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核后，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督站審批，工程質(zhì)量監(jiān)督站根據(jù)實(shí) 際情況對(duì)開工安全生產(chǎn)條件進(jìn)行必要的

25、現(xiàn)場(chǎng)核查。 （三）油田公司所屬單位需到大慶市房產(chǎn)部門辦理產(chǎn)權(quán)證的房屋建筑工 程，工程開工前由建設(shè)單位到工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理安 全監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。 （四）油田公司基建管理中心組織油田公司建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地 的檢查、評(píng)審工作。針對(duì)施工單位上報(bào)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地，組織進(jìn)行檢查 和考評(píng)。 （五）對(duì)建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安裝、拆除的實(shí)行登記備案管理工作。 （六）工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)油田公司建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn) “三類人員 ”安全 上崗資質(zhì)進(jìn)行管理，定期組織建設(shè)工程安全生產(chǎn)從業(yè)人員參加安全教育培訓(xùn)， 對(duì)安全生產(chǎn) “三類人員 ”基本狀況登記備案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 （七）工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)油田公司建筑施工企業(yè)安全

26、生產(chǎn)許可證實(shí)行動(dòng)態(tài) 管理。受省建設(shè)行業(yè)主管部門的委托，組織安全生產(chǎn)許可證的取證、變更及延 期等初審及申報(bào)工作。 第二十二條經(jīng)濟(jì)簽證管理 經(jīng)濟(jì)簽證由油田公司基建管理中心負(fù)責(zé)管理。經(jīng)濟(jì)簽證可分為增加投資性 簽證和證實(shí)性簽證兩類。 （一）增加投資 10 萬元以下（不含 10 萬元）的簽證，由建設(shè)單位審批； 增加投資 10萬元至 30萬元（不含 30 萬元）的簽證，由建設(shè)單位審核后報(bào)油田 公司基建管理中心審批；增加投資 30 萬元及以上的簽證，由油田公司基建管理 中心審核后報(bào)油田公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。 （二）建設(shè)工程發(fā)生經(jīng)濟(jì)簽證時(shí)，施工單位應(yīng)事前向建設(shè)單 位（項(xiàng)目監(jiān)理部）上報(bào)，建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理組織監(jiān)理、施

27、工等單位到現(xiàn)場(chǎng) 進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，其中：增加投資 10 萬元以上的經(jīng)濟(jì)簽證在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn) 時(shí)，應(yīng)事先通知油田公司基建管理中心有關(guān)人員參加，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)并經(jīng)主 管單位同意后組織實(shí)施，建設(shè)單位要在確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)工作量后 7 日內(nèi)將施工單位提 交的經(jīng)濟(jì)簽證辦理完畢，進(jìn)入工程資料并作為結(jié)算依據(jù)。 （三）增加投資的專項(xiàng)施工方案由油田公司基建管理中心組織有關(guān)專家并 會(huì)同油田公司規(guī)劃計(jì)劃部、工程造價(jià)管理中心等部門及建設(shè)單位聯(lián)合審查，形 成審查意見。施工單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善并履行審批手續(xù)后方可實(shí) 施，發(fā)生的工程量以現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證確認(rèn)。 （四）不增加投資的證實(shí)性簽證，工作量不超概算工程量范圍的，由建設(shè) 單位項(xiàng)

28、目經(jīng)理、監(jiān)理代表及施工單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在 意見欄內(nèi)簽署概算工程量予以證實(shí)，報(bào)建設(shè)單位基建主管部門審核。 （五）建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理是經(jīng)濟(jì)簽證的第一責(zé)任人，對(duì)簽證的工作量及合 理性進(jìn)行全面負(fù)責(zé)。 第六章試運(yùn)投產(chǎn)管理 第二十三條建設(shè)工程試運(yùn)投產(chǎn)前應(yīng)編制投產(chǎn)方案，股份公司重點(diǎn)工程項(xiàng)目 投產(chǎn)方案由股份公司專業(yè)分公司組織審批，油田 公司重點(diǎn)工程投產(chǎn)方案由油田公司主管部門審批或委托建設(shè)單位主管部門 組織審批，其他工程投產(chǎn)方案由建設(shè)單位主管部門組織審批。 第二十四條建設(shè)單位應(yīng)分析投產(chǎn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)和可能發(fā)生的事故，制定相應(yīng) 對(duì)策和防護(hù)措施，對(duì)于可能發(fā)生的重大問題，要制定應(yīng)急防范預(yù)案及安全措 施

29、。應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行實(shí)地演練。 第二十五條試運(yùn)投產(chǎn)程序 （一）項(xiàng)目立項(xiàng)審批通過后，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真組織編制并落實(shí)生產(chǎn)準(zhǔn)備 工作綱要，主要包括組織準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備和培訓(xùn)、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、資 金準(zhǔn)備和外部條件準(zhǔn)備六個(gè)部分。 （二）工程試運(yùn)投產(chǎn)前施工單位應(yīng)編制試運(yùn)投產(chǎn)方案，建設(shè)單位應(yīng)組 織方案的審查與批準(zhǔn)。 （三）工程試運(yùn)投產(chǎn)應(yīng)成立投產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)投產(chǎn)操作、應(yīng)急搶修等隊(duì) 伍和崗位職責(zé)，并進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)。 四）對(duì)于復(fù)雜重要的裝置試車投產(chǎn)可根據(jù)工程情況和油田生產(chǎn)管理實(shí) 際，委托外協(xié)單位負(fù)責(zé)試車投產(chǎn)，并簽訂相關(guān)的合同或協(xié)議。 （五）工程投產(chǎn)前應(yīng)通過消防驗(yàn)收和安全檢查。 （六）試運(yùn)調(diào)運(yùn)分單項(xiàng)（位）工程調(diào)試和

30、總體工程調(diào)試兩個(gè)階段，對(duì)調(diào)試 過程中存在的問題應(yīng)進(jìn)行整改，并達(dá)到試運(yùn)投產(chǎn)條件。 （七）應(yīng)急搶險(xiǎn)、消防、救護(hù)設(shè)備、人員應(yīng)到場(chǎng)、就位；防 護(hù)設(shè)備、器具擺放到位。 （八）清理試運(yùn)投產(chǎn)區(qū)域，投產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮人員到場(chǎng)，操作人員到 崗。 （九）按照批準(zhǔn)的試運(yùn)投產(chǎn)方案進(jìn)行試車，對(duì)試運(yùn)過程中出現(xiàn)的問題提出 具體的解決措施，限期整改。 （十）試運(yùn)投產(chǎn)完成后，施工單位和建設(shè)單位按規(guī)定的內(nèi)容完成交接工 作。 第二十六條工程試運(yùn)投產(chǎn)期間，設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)承擔(dān)保運(yùn)工作，要及時(shí) 解決工程投運(yùn)中出現(xiàn)的問題，組織搶修、整改，維護(hù)工程正常、穩(wěn)定運(yùn)行。 第七章竣工驗(yàn)收管理 第二十七條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收劃分為三個(gè)級(jí)別：集團(tuán)或股份公

31、司級(jí)驗(yàn)收、 油田公司級(jí)驗(yàn)收、廠（分公司）級(jí)驗(yàn)收。 （一）集團(tuán)或股份公司級(jí)驗(yàn)收的一類、二類項(xiàng)目由集團(tuán)公司或股份公司組 織驗(yàn)收，油田公司組織預(yù)驗(yàn)收；或由集團(tuán)公司、股份公司委托油田公司組織驗(yàn) 收。 （二）油田公司級(jí)驗(yàn)收的三類、四類項(xiàng)目中新建聯(lián)合站、大型油庫、規(guī)模 較大的系統(tǒng)工程等油田公司大型重點(diǎn)項(xiàng)目由油田公司組織驗(yàn)收，建設(shè)單位組織 預(yù)驗(yàn)收；或由油田公司委托建設(shè)單位組織驗(yàn)收。（三）廠（分公司）級(jí)驗(yàn)收的 三類、四類項(xiàng)目中除油田公司重點(diǎn)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目由廠（分公司）組織驗(yàn) 收。 本條中的一類、二類、三類、四類項(xiàng)目的劃分執(zhí)行中國(guó)石油天然氣集團(tuán) 公司投資管理辦法（中油計(jì) 201010 號(hào)）。 第二十八條油田公

32、司成立建設(shè)工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱竣工驗(yàn)收委 員會(huì)），下設(shè)工藝技術(shù)組、工程質(zhì)量組、效益評(píng)價(jià)組、安全環(huán)保消防職業(yè)衛(wèi)生 組、檔案資料組等各專業(yè)驗(yàn)收組。 竣工驗(yàn)收委員會(huì)辦公室設(shè)在油田公司基建管理中心。 竣工驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)組織集團(tuán)公司級(jí)、股份公司級(jí)驗(yàn)收項(xiàng)目的預(yù)驗(yàn)收，并 負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司、股份公司提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；負(fù)責(zé)組織集團(tuán)公司、股份公司 委托油田公司進(jìn)行的集團(tuán)公司級(jí)、股份公司級(jí)驗(yàn)收項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；組織油田 公司級(jí)重點(diǎn)工程的竣工驗(yàn)收。 第二十九條油田公司所屬各單位相應(yīng)成立廠（分公司）級(jí)建設(shè)工程竣工驗(yàn) 收委員會(huì)。負(fù)責(zé)組織油田公司級(jí)重點(diǎn)工程的預(yù)驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)組織油田公司委托 油田公司所屬各單位進(jìn)行的公司級(jí)

33、重點(diǎn)工程的竣工驗(yàn)收和其他工程的竣工驗(yàn) 收。 第三十條凡已具備竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)工程，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)和組織竣工驗(yàn) 收。一類、二類項(xiàng)目應(yīng)在投產(chǎn)后 1 年內(nèi)，三類項(xiàng)目應(yīng)在投產(chǎn)后 6 個(gè)月內(nèi)，四類 項(xiàng)目應(yīng)在投產(chǎn)后 3 個(gè)月內(nèi)完成竣工和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。因特殊原因不能按期 竣工驗(yàn)收，需經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。第三十一條在竣工驗(yàn)收之前要完成專項(xiàng)驗(yàn) 收。專項(xiàng)驗(yàn)收包括環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、職業(yè)衛(wèi)生驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、安全設(shè)施驗(yàn)收、 竣工決算審計(jì)和檔案驗(yàn)收等。 第三十二條竣工驗(yàn)收委員會(huì)組織的竣工（預(yù)）驗(yàn)收程序：（一）竣工驗(yàn)收 委員會(huì)召開驗(yàn)收預(yù)備會(huì)議，聽取并審議建設(shè)單位所承建工程項(xiàng)目的預(yù)驗(yàn)收、專 項(xiàng)驗(yàn)收情況的匯報(bào)，對(duì)驗(yàn)收工作進(jìn)行安排

34、。 （二）竣工驗(yàn)收委員會(huì)各專業(yè)驗(yàn)收組進(jìn)行專業(yè)驗(yàn)收，并將小組竣工（預(yù)） 驗(yàn)收意見按規(guī)定時(shí)間報(bào)竣工驗(yàn)收委員會(huì)辦公室。 （三）建設(shè)單位完成竣工驗(yàn)收文件的編制工作，竣工驗(yàn)收委員會(huì)辦公室完 成竣工（預(yù)）驗(yàn)收鑒定書初稿及竣工驗(yàn)收文件的審核工作。 （四）竣工驗(yàn)收委員會(huì)召開竣工（預(yù)）驗(yàn)收會(huì)議。 （五）竣工驗(yàn)收委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司、股份公司申報(bào)集團(tuán)公司 級(jí)、股份公司級(jí)工程竣工驗(yàn)收。 由廠（分公司）級(jí)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)組織的竣工（預(yù)）驗(yàn)收程序參 照油田公司級(jí)重點(diǎn)工程的驗(yàn)收程序，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定。 第三十三條根據(jù)國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，不合格工程不予 驗(yàn)收，對(duì)遺留問題應(yīng)提出具體解決意見，限期落實(shí)整改。 第三十四條竣工驗(yàn)收合格后，受集團(tuán)公司、股份公司委托 油田公司進(jìn)行驗(yàn)收的集團(tuán)公司級(jí)、股份公司級(jí)驗(yàn)