可持續(xù)發(fā)展的原則

1、3.1 公平性原則公平性原則是指機(jī)會(huì)選擇的公平性。 這里說(shuō)的公平性有兩層含義， 一是指世 代之間的縱向公平性“代際公平”；二是指同代人之間的橫向公平性“代內(nèi) 公平”。實(shí)現(xiàn)“代際公平”與“代內(nèi)公平”是可持續(xù)發(fā)展的重要原則，沒(méi)有公平 性，就不可能持續(xù)發(fā)展。“代際公平” 是指當(dāng)代人與后代人擁有平等的發(fā)展機(jī)會(huì) 。傳統(tǒng)的發(fā)展模式主 要是為了當(dāng)代人的需求而生產(chǎn)， 很少考慮到未來(lái)各代人的利益， 可持續(xù)發(fā)展要求 當(dāng)代人在考慮自己需求的同時(shí)， 也要對(duì)未來(lái)各代人的需求負(fù)起歷史的責(zé)任。 因?yàn)?與后代人相比， 當(dāng)代人在資源開(kāi)發(fā)利用方面處于一種無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的主宰地位， 而資源 與環(huán)境又是一切發(fā)展的基礎(chǔ)， 所以實(shí)現(xiàn)“代際公平”

2、 的關(guān)鍵在于當(dāng)代人在尋求自 身發(fā)展的同時(shí)， 要保持生態(tài)系統(tǒng)的完整性和自然資源擁有量的相對(duì)穩(wěn)定。 如，在 使用再生資源時(shí)，應(yīng)依靠其自然的收入，而不耗竭其“資本”，即在進(jìn)行資源開(kāi) 發(fā)時(shí)，必須在后續(xù)時(shí)段中使資源的數(shù)量和質(zhì)量至少達(dá)到目前的水平。 而在利用不 可再生的資源時(shí)， 要盡量節(jié)約使用， 提高其利用率， 而且在逐漸耗盡現(xiàn)有資源之 前，必須找到能夠替代它們的新資源， 保證后代人利用自然資源的選擇空間不被 縮小。另外保持生態(tài)系統(tǒng)完整無(wú)損也尤為重要， 因?yàn)橛行┉h(huán)境污染與破壞一經(jīng)造 成，需很長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)，因此要有效地控制污染，維護(hù)生態(tài)平衡，不能為滿足 當(dāng)代人的需求而引發(fā)對(duì)后代人的不良后果。 總之，在發(fā)展

3、中要努力實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的 耗竭速率不能超過(guò)資源的再生和增長(zhǎng)速率， 對(duì)環(huán)境的損害速率， 不能超過(guò)環(huán)境的 恢復(fù)速率。只有這樣才能世世代代的發(fā)展下去?！按鷥?nèi)公平” ，即當(dāng)代人享有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)， 這種平等主要表現(xiàn)在國(guó)與國(guó) 之間或地區(qū)與地區(qū)之間。 當(dāng)今世界上， 國(guó)家之間以及地區(qū)之間， 在資源占有及消 耗水平上存在很大差異， 而且有的發(fā)達(dá)國(guó)家還把一些消耗資源大、 污染重、 科技 含量低的企業(yè)建在貧窮國(guó)家，這樣既消耗了那里的資源，又污染了那里的環(huán)境， 進(jìn)一步加大了貧富差異。 為了減少這種差異， 創(chuàng)造代內(nèi)公平。 在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略時(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家， 其首要任務(wù)是抑制對(duì)自然資源的消耗， 減少污染 物的排

4、放， 并主動(dòng)從技術(shù)和資金方面幫助發(fā)展中國(guó)家， 提高環(huán)境保護(hù)能力， 以維 護(hù)“地球村”的整體利益。而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，特別是貧窮國(guó)家，要把消除貧困 當(dāng)作是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)首要條件， 因?yàn)橹挥邪l(fā)展才能為解決生態(tài)危機(jī)提供 必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也只有發(fā)展才能最終擺脫貧困、愚昧和骯臟。但是，發(fā)展中國(guó) 家在加快發(fā)展的過(guò)程中， 不能再延用大量消耗資源和能源， 以犧牲環(huán)境為代價(jià)的 傳統(tǒng)發(fā)展模式， 要走盡量節(jié)約資源和能源， 保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新路子， 努力實(shí)現(xiàn)發(fā) 展與環(huán)境相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程， 它的實(shí)施過(guò)程與很多因素有關(guān)， 其中任 一因素的變化都將影響它的進(jìn)程。 因此，協(xié)調(diào)好

5、各因素與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系， 是 實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。4.1 人口與可持續(xù)發(fā)展 人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程起著雙重彼此矛盾的作用， 在資源相對(duì)于人口顯 得豐富時(shí)， 人口增加有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 而對(duì)于資源相對(duì)貧乏的國(guó)家， 人口增長(zhǎng)過(guò) 快，會(huì)造成對(duì)資源需求的過(guò)度，引起生態(tài)環(huán)境惡化，因而，人口增加和勞動(dòng)力過(guò) 剩又會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 大多數(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為， 人口增長(zhǎng)過(guò)快是發(fā)展中 國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。 因此， 一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)， 必須是一個(gè)人口適度 的社會(huì)。為了獲得一個(gè)“適度”人口，必須實(shí)施人口控制。 當(dāng)人口發(fā)展與國(guó)土資源和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)， 使人均收入或人均產(chǎn)出達(dá)到 最大，這時(shí)的

6、人口數(shù)量為“適度”人口。而一個(gè)區(qū)域的人口容量是指在不降低地 區(qū)未來(lái)發(fā)展能力的情況下可以承載的最大人口總量。 我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)， 不但 人口基數(shù)大， 而且人口增長(zhǎng)速度快， 人口問(wèn)題是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境諸 因素中特別突出的因素。 為擺脫貧困， 使國(guó)家走向富強(qiáng)， 中央政府把計(jì)劃生育作 為一項(xiàng)基本國(guó)策， 二十多年來(lái)取得了可喜的成績(jī)。 為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展還將繼續(xù)控 制人口。大多數(shù)學(xué)者的研究表明，中國(guó)的“適度”人口均在十億以下，而最大人 口容量約為 16 億，若超過(guò) 18億以上， 將會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生破壞性的影響。 因 此，要在中國(guó)獲得“適度”人口是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但也是中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之 所在。

7、4.2 自然資源與可持續(xù)發(fā)展 自然資源、人力資源、 技術(shù)資源和資金資源是當(dāng)今社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四種主 要資源，它們都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素， 特別是自然資源的有限性制約已成為人 類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)。自然資源包括土地、水、海洋、礦產(chǎn)、能源、森林、草 地、物種、氣候和旅游等十類(lèi)，可將它們分為可耗竭資源和可再生資源兩大類(lèi)。 假定在任何對(duì)人類(lèi)有意義的時(shí)間范圍內(nèi)， 資源質(zhì)量保持不變， 資源蘊(yùn)藏量不再增 加的資源稱(chēng)為可耗竭資源， 如礦產(chǎn)資源。 能夠通過(guò)自然力以某一增長(zhǎng)率保持或增 加蘊(yùn)藏量的自然資源是可更新資源，如森林和農(nóng)作物等。在現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中， 自然資源的過(guò)度耗損及其導(dǎo)致的環(huán)境污染與生態(tài)破壞， 已給人類(lèi)

8、的生存與發(fā)展造 成嚴(yán)重的威脅。我國(guó)既是一個(gè)“地大物博”的國(guó)家，但同時(shí)又是一個(gè)“人多物薄”的國(guó)家， 人均資源占有量低， 主要資源量明顯不足， 構(gòu)成了人口與資源的巨大壓力。 為實(shí) 施可持續(xù)發(fā)展， 必須重視可耗竭資源的合理開(kāi)發(fā)、 節(jié)約利用與可再生資源的增殖 補(bǔ)充，并適當(dāng)利用國(guó)際市場(chǎng)適時(shí)進(jìn)口一些稀缺資源， 盡量維持我國(guó)自然資源的總 量水平。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中， 一定要克服以高昂的資源代價(jià)去換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不利于 可持續(xù)發(fā)展的錯(cuò)誤做法， 加快由粗放型的資源配置模式向集約型的資源配置模式 轉(zhuǎn)化，為可持續(xù)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)資源基礎(chǔ)。4.3 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與可持續(xù)發(fā)展人類(lèi)發(fā)展史表明， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)進(jìn)步。 科學(xué)技術(shù)

9、進(jìn)步在改變?nèi)祟?lèi)命運(yùn) 過(guò)程中具有偉大而神奇的力量。技術(shù)進(jìn)步可使勞動(dòng)力和資本的“效率”提高，而 且，擁有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，往往會(huì)擁有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)能力。因此，為實(shí)現(xiàn)環(huán) 境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決環(huán)境問(wèn)題，就必須大力促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)進(jìn)步涉及到各個(gè)領(lǐng)域，那些既可使環(huán)境保護(hù)受益， 又具有直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技成果對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義， 而其中最為 密切的是新的清潔生產(chǎn)技術(shù)， 因?yàn)閷?shí)施清潔生產(chǎn)， 不僅可以解決以城市工業(yè)為主 的環(huán)境污染，而且也可緩解廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)惡化趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署 1989 年首次給清潔生產(chǎn)下的定義是：“清潔生產(chǎn)是指將 綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)地應(yīng)用于

10、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品中， 以便減少對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的 風(fēng)險(xiǎn)性。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料， 并在生產(chǎn)過(guò)程中減少排放物和廢物的數(shù)量和毒性。 對(duì)產(chǎn)品而言， 清潔生產(chǎn)策略旨 在減少產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)周期 （包括從原料提煉到產(chǎn)品的最終處置） 中對(duì)人類(lèi)和環(huán) 境的影響?！笨梢哉f(shuō)，清潔生產(chǎn)的觀念主要強(qiáng)調(diào)了三個(gè)重點(diǎn)：清潔能源。包括常 規(guī)能源的合理利用；盡量利用可再生能源； 促進(jìn)新能源和各種節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)等。 清潔生產(chǎn)過(guò)程。 在生產(chǎn)過(guò)程中， 盡量少用或不用有毒有害原料和中間產(chǎn)品； 減少 生產(chǎn)過(guò)程中高風(fēng)險(xiǎn)性因素的采用，如高溫、高壓、易燃、易爆和噪音等；采用高 效率設(shè)備； 采用先進(jìn)的工藝和改進(jìn)操

11、作步驟； 回收利用原物料和中間產(chǎn)品； 改善 工廠管理等。清潔產(chǎn)品，節(jié)約原材料和能源；少用貴重的或稀有的原料；產(chǎn)品制 造過(guò)程中以及使用以后， 以不損害人體健康和生態(tài)環(huán)境為首要考慮因素， 產(chǎn)品應(yīng) 易于回收再利用；減少不必要的功能，延長(zhǎng)使用壽命等。由上可知清潔生產(chǎn)兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益， 它的實(shí)質(zhì)是一種物料和能源 消費(fèi)最少的人類(lèi)活動(dòng)的規(guī)劃和管理，它致力于將廢物減量化、資源化和無(wú)害化， 或消滅于生產(chǎn)過(guò)程之中。 它體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略， 保障了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā) 展，因此，推行清潔生產(chǎn)已成為世界各國(guó)的共識(shí)。 我國(guó)工業(yè)發(fā)展和資源與環(huán)境的 特點(diǎn)決定了清潔生產(chǎn)也是我國(guó)勢(shì)在必行的戰(zhàn)略措施。清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)概

12、念，它是相對(duì)于現(xiàn)有的工藝過(guò)程和產(chǎn)品而言，因此， 推行清潔生產(chǎn)本身是一個(gè)不斷完善和創(chuàng)新的過(guò)程。它要通過(guò)不斷更新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、 優(yōu)化原料選擇、 進(jìn)行工藝改革、 完善技術(shù)管理、 促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)部循環(huán)利用等環(huán) 節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。4.4 環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署 1989 年 5 月通過(guò)的關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明中指出： “可持續(xù)發(fā)展意味著維護(hù)、 合理使用并且提高自然資源基礎(chǔ)， 意味著在發(fā)展計(jì)劃 和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注和考慮” 。這就明確提出了可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的 關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展源于環(huán)境保護(hù)， 而且，搞好環(huán)境保護(hù)又是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的關(guān) 鍵，兩者是密不可分的。 因?yàn)?，要?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須維護(hù)和改善人類(lèi)賴(lài)以生存 和發(fā)展的自然環(huán)境。 同時(shí)， 環(huán)境保護(hù)也離不開(kāi)可持續(xù)發(fā)展， 因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生于 經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中，而要解決環(huán)境問(wèn)題需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的資金和技術(shù)保 證。中國(guó)政府高度重視可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，但我國(guó)工業(yè)總體技術(shù)水平 低，物料消耗高，流失大，加上經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，給環(huán)境造成越來(lái)越大的壓力， 而工業(yè)布局不合理又加劇了環(huán)境污染的危害， 結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題的突出， 加劇了環(huán) 境保護(hù)的難度。 而且我國(guó)又不具備發(fā)達(dá)國(guó)家所