普通野生稻原生境保護(hù)點(diǎn)新建可行性研究報告

1、普通野生稻原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項目可行性研究報告1 總論 錯誤!未定 義書簽。1.1 項 目提 要 51.1.1 項目名稱 5.1.1.2 建設(shè)地點(diǎn) 5.1.1.3 建設(shè)性質(zhì) 5.1.1.4 項目主管部門 5.1.1.5 項目建設(shè)單位 5.1.1.6 建設(shè)目標(biāo) 5.1.1.7 項目建設(shè)內(nèi)容 6.1.1.8 總投資 6.1.1.9 資金籌措 6.1.1.10 實(shí)施計劃 6.1.1.11 效益分析 6.1.1.12 結(jié)論與建議 7.1.2 主 要技術(shù)經(jīng) 濟(jì) 指標(biāo) 82 項目背景 92.1 政 策背 景 92.2 社 會經(jīng)濟(jì)狀 況 102.3 項 目建設(shè)的 必 要性 和可行性 112.3.1 必要性分析

2、 122.3.2 可行性分析 133 建設(shè)單位與技術(shù)依托 單位 概況 163.1 建 設(shè)單位概 況 163.1.1 基本情況 163.1.2 人員及技術(shù)力量 163.2 技 術(shù)依托單 位 概況 163.2.1 基本情況 163.2.2 人員及技術(shù)力量 174 項目點(diǎn)布局 與建設(shè)條件 184.1 項 目點(diǎn)選址 原 則 184.2 項目點(diǎn)布局 184.3 項 目點(diǎn)建設(shè) 條 件 184.3.1 自然資源條件 184.3.2 社會經(jīng)濟(jì)條件 184.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施條件 194.3.4 組織保障條件 195 項目建設(shè)方案 205.1 建 設(shè)目 標(biāo) 205.2 建 設(shè)原 則 205.3 建 設(shè)內(nèi)容與 規(guī)

3、模 215.3.1 建設(shè)內(nèi)容 215.3.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 215.3.3 宣傳培訓(xùn) 225.3.4 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 225.4 項 目建設(shè)實(shí) 施 進(jìn)度 236 投資估 算與 資 金籌 措 246.1 投 資估算依 據(jù) 246.2 投 資估算 246.3 資 金籌措和 使 用計 劃 257 效益分析 267.1 經(jīng) 濟(jì)效 益 267.2 社 會效 益 267.3 生 態(tài)效 益 268 環(huán)境保 護(hù)與 安 全生 產(chǎn) 278.1 環(huán) 境保 護(hù) 278.2 安 全生 產(chǎn) 279 項目組 織與 管 理. 289.1 加 強(qiáng)組織領(lǐng) 導(dǎo) 289.2 完 善項目管 理 289.2.1 實(shí)行項目法人負(fù)責(zé)制 289.2.

4、2 實(shí)行工程招投標(biāo)制 299.2.3 實(shí)行工程監(jiān)理制 299.2.4 嚴(yán)格驗(yàn)收評審制度 299.2.5 嚴(yán)格資金管理 299.3 完 善運(yùn)行機(jī) 制 299.4 依 靠科技， 強(qiáng) 化教 育 3010 結(jié) 論 與 建 議 3110.1 可行性研究結(jié)論 3110.2 建 議 31總論1.1 項 目 提 要1.1.1 項目名稱 :XX省XX市普通野生稻原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項目1.1.2建設(shè)地點(diǎn): XX 省XX 市 XX 鎮(zhèn)1.1.3建 設(shè) 性 質(zhì) :新 建1.1.4項目 主管部門XX 省 農(nóng) 業(yè) 廳1.1.5項目 建設(shè)單位XX 省 XX 市 農(nóng) 業(yè) 局1.1.6建設(shè)目 標(biāo)通過該項目的實(shí)施， 在 xx 省

5、xx 市 xx 鎮(zhèn)建成一個面積為 40 畝的普通野生稻原生境保護(hù)點(diǎn)，遏制西雙版納普通野生稻資源及其原生境被進(jìn)一 步破壞和滅絕，建立起一套完整的普通野生稻原生境日常管理與保護(hù)工 作的運(yùn)行機(jī)制，恢復(fù)和繁殖目前殘存的普通野生稻，逐步使保護(hù)點(diǎn)的生 態(tài)環(huán)境朝著有利于普通野生稻生存繁衍的方向發(fā)展，使普通野生稻的居 群在這一環(huán)境中得到再生、更新、繁殖、擴(kuò)大。推動野生稻中優(yōu)異基因 的發(fā)掘與利用，為我國水稻育種提供育種材料，將農(nóng)業(yè)生物資源優(yōu)勢轉(zhuǎn) 變?yōu)榛蛸Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。1.1.7 項 目 建設(shè) 內(nèi)容XX省XX市普通野生稻原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)主要包括核心區(qū)和緩沖區(qū)， 面積為 40 畝，其中：核心區(qū)為 6 畝，緩沖

6、區(qū)為 34 畝。建設(shè)內(nèi)容主要包括建設(shè)圍欄，修建道路、保護(hù)點(diǎn)標(biāo)志、警示標(biāo)志、 排水溝等保護(hù)設(shè)施，購置簡單觀察、記錄、管理設(shè)備和氣象觀測箱等必1.1.8 總 投 資項目總投資為 115.00 萬元，分別為中央和地方投資。其中：1、土建投資為 50.58 萬元，占總投資的 43.98%，2、儀器設(shè)備購置為 10.00 萬元，占總投資的 8.70%，3、數(shù)據(jù)庫建設(shè)為 10.00 萬元，占總投資的 8.70%，4、工程建設(shè)其他費(fèi)用 38.90 萬元（包括前期工作費(fèi) 10.00 萬元，宣 傳培訓(xùn)費(fèi) 15.00 萬元及其他費(fèi)用 13.90 萬元），占總投資的 33.82%；5、預(yù)備費(fèi) 5.52 萬元，占總投

7、資的 4.80%。1.1.9 資 金 籌措 普通野生稻資源保護(hù)是公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，資金分別由中央投資 105.00 萬元， 占總投資的 91.30 ，地方投資 10.00 萬元，占總投資 的 8.70 。1.1.10 實(shí)施 計 劃項目建設(shè)期 1 年。 1-3 月完成施工圖設(shè)計等工作， 4-11 月完成土建 工程施工、設(shè)備采購與安裝、人員培訓(xùn)等工作， 11-12 月項目竣工驗(yàn)收。1.1.11 效益 分 析1、經(jīng)濟(jì)效益 普通野生稻原生境保護(hù)在短期內(nèi)難以見到明顯的、 直接的經(jīng)濟(jì)效益，但其潛在的經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。我國以野生雄性不育稻為育種材料的雜 交稻，累計推廣種植面積達(dá)到 1.6億公頃，共增產(chǎn)

8、 2.4 億噸，其經(jīng)濟(jì)效益 達(dá) 1200 億元。同時， xx 市普通野生稻原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)， 將促進(jìn)野生植 物資源的保護(hù)，為我國正在大力培植的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和西部地區(qū)的可持 續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。2、社會效益普通野生稻資源的丟失實(shí)質(zhì)上是不可再生基因資源的丟失，保護(hù)普 通野生稻資源，加快重要優(yōu)異功能基因的發(fā)掘，將為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā) 展提供寶貴的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國是人口最多的發(fā)展中國家，普通野生稻資 源保護(hù)與利用不僅關(guān)系到中華民族自身食物安全，而且將對發(fā)展中國家 產(chǎn)生巨大影響。我國是生物多樣性公約的締約國之一，加強(qiáng)野生植 物資源保護(hù)是履行國際公約的重要措施。3、生態(tài)效益長期以來，由于城市的規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展

9、， xx 市普通野生稻原生境破 壞相當(dāng)嚴(yán)重，普通野生稻原生境受到極為嚴(yán)重的威脅，原來普通野生稻 原生境喪失，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化。該項目的實(shí)施，將使 xx 市普通野生稻 原生境得到有效保護(hù)，對普通野生稻資源的保護(hù)和合理利用具有積極作 用。1.1.12 結(jié)論 與 建議結(jié)論：項目的建設(shè)是及時必要的；符合國家普通野生稻資源保護(hù)產(chǎn) 業(yè)政策與普通野生稻資源保護(hù)的需要；項目建設(shè)目標(biāo)明確，投資規(guī)模適 宜；項目管理系統(tǒng)健全；購置儀器設(shè)備實(shí)用；社會效益和生態(tài)效益明顯， 項目可行。建議：項目主管單位加大對項目實(shí)施過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和控制力度， 確保項目順利的實(shí)施；抓緊項目資金的落實(shí)和監(jiān)管工作，加強(qiáng)資金運(yùn)用的監(jiān)管，嚴(yán)格按

10、照項目的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模安排資金，專款專用，杜絕挪 用；當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門制定有利于農(nóng)業(yè)普通野生稻資源保護(hù)與利用的管理辦 法、土地使用等方面的優(yōu)惠政策；建議國家盡早立項，加快實(shí)施。1.2主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表1-1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號名稱單位數(shù)量一建設(shè)內(nèi)容1核心區(qū)圍欄米2282緩沖區(qū)圍欄米12923工作路米4904排水溝米4905工作間平方米1406圍欄門個17標(biāo)志碑個18警示牌個29設(shè)備儀器臺/套6二總投資萬元115.001土建工程萬元50.582儀器設(shè)備購置萬元10.003數(shù)據(jù)庫建設(shè)萬元10.004工程建設(shè)其它費(fèi)用萬元38.905預(yù)備費(fèi)萬元5.52三資金籌措萬元115.001中央投資萬元105.00

11、2地方投資萬元10.002 項 目 背 景2.1 政 策 背 景我國是世界上野生植物資源最豐富的國家之一，特有的野生植物約 270 類、1.7 萬個品種。長期以來，一些地方進(jìn)行掠奪式開發(fā)經(jīng)營，致使 野生植物資源遭到毀滅性破壞，一些珍稀植物瀕臨滅絕，許多有重要科 學(xué)研究價值和經(jīng)濟(jì)價值的植物數(shù)量急劇減少。據(jù)有關(guān)部門人士介紹，我 國農(nóng)業(yè)野生植物有 4 至 5類、 191 種處于瀕危狀態(tài)，這些不可再生物種 一旦滅絕，將對人類及其子孫后代的生存發(fā)展造成不可挽回的損失。鄧 小平同志曾說過：“農(nóng)業(yè)的根本出路要靠生物工程來解決”。農(nóng)業(yè)野生植物資源是開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的潛力所在，野生植物基因資 源是農(nóng)業(yè)生物工程的基

12、礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)野生植物在長期的自然選擇過程中形成 了豐富的優(yōu)良特性，蘊(yùn)藏著大量的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、抗旱、耐寒等 優(yōu)異基因。擁有并利用野生植物資源來挖掘優(yōu)異基因，創(chuàng)造新型種質(zhì)， 培育綜合性狀整合良好并具有某種特異優(yōu)良性狀，如超高產(chǎn)、高品質(zhì)或 特殊用途品種的生物工程技術(shù)， 已成為新世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的首要目標(biāo) 在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的諸多因素中，優(yōu)良品種是最重要的因素，而培 育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆新品種的關(guān)鍵是對野生植物資源的發(fā)掘與利用。20 世紀(jì)初以來，國內(nèi)外科學(xué)家利用農(nóng)業(yè)野生植物改良作物品種，取 得了豐碩的成果。被譽(yù)為“雜交稻之父”的袁隆平院士與美國的科學(xué)家合 作，通過分子技術(shù)從普通野生稻中發(fā)現(xiàn)兩個增產(chǎn)基

13、因，分別可比現(xiàn)在的 高產(chǎn)雜交稻增產(chǎn) 18以上，利用普通野生稻不育株開創(chuàng)了雜交水稻育種 的新局面，使全國水稻產(chǎn)量大幅提高，為中國解決糧食緊缺問題做出了 重大貢獻(xiàn)，再次印證了普通野生稻在雜交稻研究中的寶貴價值?？梢哉f， 沒有普通野生稻資源，培育優(yōu)良栽培稻品種，就會成為無源之水、無本之木。因此，保護(hù)野生植物資源就是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；開發(fā)利用野生植 物資源就是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。普通野生稻是一種非常珍貴的野生植物資源， 屬國家二級保護(hù)植物， 是不可替代的戰(zhàn)略性儲備資源之一，對人類社會生存與可持續(xù)發(fā)展起基 礎(chǔ)性支撐作用，已成為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈。長期 以來，由于對普通野生稻資源缺乏系統(tǒng)而有效

14、的保護(hù)和合理利用，使得 xx 省普通野生稻資源在原生境下幾近滅絕。黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次做出 重要批示，要求加強(qiáng)野生植物資源保護(hù)與利用。最近溫家寶總理做出專 門指示，要求“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，通力協(xié)作”，做好農(nóng)業(yè)野 生植物資源的保護(hù)與利用?；亓加窀笨偫碇赋觯耙吧参镔Y源是不可替 代的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性資源，要從增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 的高度，切實(shí)加強(qiáng)野生植物資源的保護(hù)和利用”。作為普通野生稻資源的 原生地， xx 市農(nóng)業(yè)局是農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)的行政主管部門，加強(qiáng)野生植 物資源保護(hù)與利用是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的 重要舉措。2.2 社 會 經(jīng) 濟(jì) 狀 況XX市

15、地處東經(jīng)100o25101031 : 北緯21o2722o36。國境線長 112.39 公里。境內(nèi)有國家級口岸 xx 港和西雙版納國際機(jī)場， xx 市轄 12 個鎮(zhèn)，一個街道辦事處， 84 個村公所，轄區(qū)內(nèi)有 5 個縣級國營農(nóng)場、 4 個中央和省屬科研單位。全市面積 6958 平方公里，東西橫距 98 公里， 南北縱長 112 公里。全境山地占總面積的 95%，在山間有 10 個盆地（壩 子），其中勐龍壩 79 平方公里， XX 壩 77 平方公里， 橄欖壩 65 平方公里。 壩區(qū)為糧食與熱帶作物橡膠的主產(chǎn)區(qū)。轄區(qū)境內(nèi)共有大小河流 71 條。被 譽(yù)為“東方多瑙河”的瀾滄江湄公河縱貫全境。境內(nèi)森

16、林覆蓋，是動植 物資源寶庫。有高等植物 3000 種、珍貴樹種 340 多種、脊椎動物 600 多種、鳥類 400 種、獸類 60 種，有全國最大的靈長類中心和蝴蝶養(yǎng)殖場。xx 市人口 37.42 萬人，農(nóng)業(yè)人口 22.09 萬人，農(nóng)村勞動力 12.6 萬人。2003 年全市國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值 32.18 億元,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 （轄區(qū)） 155734 萬 元（農(nóng)業(yè) 32688 萬元，林業(yè) 108201 萬元 畜牧業(yè) 11729 萬元、漁業(yè) 3116 萬元），財政收入 1.81 億元，農(nóng)民人均純收入 2111 元，人均有糧 380 公 斤。xx 屬北熱帶和南亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，長夏無冬，干濕分明，

17、雨熱 同季兼有大陸氣候和海洋性氣候的優(yōu)點(diǎn)而無其缺點(diǎn)，日溫差大，年溫差 小，靜風(fēng)少寒，基本無霜。年平均氣溫在18.6 21.9 C之間。年平均降水量在 12001700毫米，年平時日照 18002300 小時，太陽輻射總量 120136千卡/年，年平均相對濕度在 80 86之間。年平均風(fēng)速 0.51.5 米/秒，靜風(fēng)頻率71%最熱月25 C,最冷月13.8 C,市內(nèi)雖然四季不分 明，但旱季和雨季卻分明，降雨集中在510 月，轄區(qū)內(nèi)共有大小河流71 條，其中有 10 條主要河流。西雙版納國家級原始森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)在市境內(nèi)有 3 片，共計 173.55 萬畝，占全市土地面積的16.7%，

18、占全州保護(hù)區(qū)面積的48.2%。此外，境內(nèi)還有保護(hù)完整的國有森林417.54 萬畝和集體森林 165.4萬畝。2.3 項目建設(shè) 的必要性和可行性普通野生稻是一種非常珍貴的野生植物資源， 屬國家二級保護(hù)植物， 在水稻育種中有不可替代的作用，含有多種目前人們尚不完全了解和某 些現(xiàn)代水稻丟失的特殊基因及農(nóng)藝性狀。普通野生稻與栽培稻進(jìn)行遠(yuǎn)緣 雜交，可產(chǎn)生許多優(yōu)質(zhì)新品種，創(chuàng)造糧食生產(chǎn)上的奇跡。被譽(yù)為“雜交稻之父”的袁隆平院士，利用普通野生稻不育株開創(chuàng)了雜交水稻育種的新局 面，使全國水稻產(chǎn)量大幅提高，為中國解決糧食緊缺問題做出了重大貢 獻(xiàn)。2.3.1 必 要 性 分析作為全球近一半人口食物來源的水稻，是世界

19、頭號糧食作物，是我 國最主要也是最重要的作物，保護(hù)好普通野生稻資源及原生環(huán)境，將為 中國的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。保護(hù)和利用普通野生稻種質(zhì)資源， 將對我國消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展起到十分 積極的作用。據(jù)國際水稻研究所（IRR）估計，隨著人口的增加，至V 2020 年全世界對稻米產(chǎn)量的需求將由現(xiàn)在的 5億噸增加至 7.8 億噸，但實(shí)際 情況是可耕地和稻農(nóng)卻在日益減少。如何大幅度提高水稻的單位面積產(chǎn) 量和質(zhì)量成為水稻育種專家迫在眉睫需要解決的問題，而唯一有效的途 徑就是進(jìn)一步開發(fā)和利用稻屬遺傳多樣性和新的基因資源，通過不斷擴(kuò) 大栽培稻改良品種的遺傳基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)。這一方面需要借

20、助于生物技術(shù)等 先進(jìn)的科技手段，另一方面則依賴于水稻近緣野生種的基因資源。由于長期自然選擇的結(jié)果，普通野生稻形成了豐富的變異類型，對 水稻病蟲害有較強(qiáng)的抗性，對環(huán)境有較強(qiáng)的適應(yīng)性，并具有抗旱、耐寒、 耐鹽堿、優(yōu)質(zhì)、氮磷高效利用及雄性不育等優(yōu)良基因。大量的研究表明， 野生稻中廣泛存在著可用于栽培品種改良的優(yōu)異基因，特別是存在著許 多育種急需而栽培品種缺乏的關(guān)鍵性基因。所以，妥善保護(hù)野生稻、深 入挖掘野生稻中的有利基因?qū)μ岣咚井a(chǎn)量、改善稻米品質(zhì)、增強(qiáng)水稻 對生物和非生物脅迫的抗性、保障糧食安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要的 戰(zhàn)略意義。 雜交水稻的大范圍推廣， 就是我國科學(xué)家利用野生稻的“野敗” 不育細(xì)

21、胞質(zhì)特性，大幅度提高水稻產(chǎn)量的范例。普通野生稻資源對水稻育種、水稻產(chǎn)量提高和品質(zhì)改良具有不可估 量的價值。我國是世界公認(rèn)的栽培稻的起源中心之一，擁有三種普通野 生稻 （普通野生稻、藥用普通野生稻和疣粒普通野生稻）。我國的三種普通野生稻資源在 xx 均有分布，其豐富的遺傳多樣性令世界矚目。盡管農(nóng) 業(yè)部和 xx 省農(nóng)業(yè)廳重視普通野生稻的保護(hù)和研究利用，在元江和瀾滄分 別建立了國家普通野生稻原生境保護(hù)點(diǎn)。但由于公眾對保護(hù)普通野生稻 的意義認(rèn)識不足，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的現(xiàn)代化、人口的急劇膨脹和迅速 的都市化，導(dǎo)致普通野生稻正常生長和繁衍的自然生境遭到破壞毀滅。據(jù)中科院院士洪德元教授等對普通野生稻的主要分

22、布地XX、廣西、廣東和海南的調(diào)查反映，普通野生稻的天然居群已大量消失，殘存的居群也 處于不斷萎縮中，其中以育種利用價值最大的栽培稻的祖先種普通野生 稻的瀕危程度最高。XX 發(fā)現(xiàn)的 26 個普通野生稻分布點(diǎn)， 現(xiàn)僅存 1 個，藥用普通野生稻在 原生境中瀕臨滅絕。 51 個疣粒普通野生稻分布點(diǎn)中，已有 25個點(diǎn)的普 通野生稻絕跡， 36 個點(diǎn)的疣粒普通野生稻居群明顯縮小，瀕臨消亡。鑒 于普通野生稻資源的保存和利用，與解決我國糧食問題息息相關(guān)，保護(hù) 普通野生稻資源及其原生環(huán)境的重要性和緊迫性絕對不亞于保護(hù)大熊 貓。專家呼吁國家有關(guān)部門高度重視，緊急采取切實(shí)可行的措施，保住 這一珍貴的野生物種資源。2

23、.3.2 可行性分析XX 是全國植物種類最多的省份，幾乎集中了從熱帶、亞熱帶至溫帶甚至寒帶的所有品種，在全國約3萬種高等植物中，XX省有274科、2076 屬、17萬多種，占全國高等植物總數(shù)的62.9%,故xx有“植物王國”、“香料之鄉(xiāng)”、“天然花園”、“藥物寶庫”等美稱xx熱帶、亞熱帶的高等植物約 1 萬種，占全國高等植物種類的一半以上。 xx 還擁有許多在遺傳育種 上具有很高價值的農(nóng)林園藝植物的野生種質(zhì)資源，以及蕨類植物 （占全 國一半）、裸子植物等古老植物。據(jù)有關(guān)資料， xx 主要栽培植物有 500 余種，占全國的 80%，擁有德 宏紫米、廣南八寶米、 xx 小麥、巧家小燕麥、西盟魔芋、

24、勐海姜、西雙 版納黃瓜、綠葉苧麻、屏邊三七、滇芹、滇桑等 xx 特有作物種質(zhì)資源， 主要野生作物資源有 600 余種，其中包括普通野生稻、 藥用普通野生稻、 疣粒普通野生稻、金蕎麥等大量國家重點(diǎn)保護(hù)的野生作物遺傳資源，此 外還有數(shù)千種藥用野生植物和野生花卉資源，是亞洲栽培稻、蕎麥、茶、 甘蔗等多種作物的起源地和多樣性中心。xx 省農(nóng)業(yè)廳十分重視農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)與利用，在組織管理、技術(shù)支撐、保護(hù)點(diǎn)建設(shè)等方面開展了卓有成效的工作。2002年，xx省農(nóng)業(yè)廳成立了農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在xx省農(nóng)業(yè)環(huán)保站，在全省 11 個地、州、市成立了專門的農(nóng)業(yè)野生植物管理機(jī)構(gòu)， 從省到市、 縣各級

25、農(nóng)業(yè)部門初步建立了農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)的組織管理體系，配備了 專職人員。開展了農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)執(zhí)法管理和執(zhí)法培訓(xùn)、元江普通野 生稻原生境示范點(diǎn)建設(shè)、xx省農(nóng)業(yè)野生植物資源現(xiàn)狀調(diào)查等工作。xx 市轄區(qū)內(nèi)有國家和省級科研單位 5 個， 2002-2003 年在景哈鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)建立了 2個州級野生稻保護(hù)點(diǎn)。為加快農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)奠定了基 礎(chǔ)。因此，實(shí)施xx省xx市普通野生稻原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項目切實(shí)可行。該項目針對xx市普通野生稻殘存的現(xiàn)狀和存在的問題，從普通野生 稻原生境保護(hù)和恢復(fù)方面入手，既恢復(fù)了普通野生稻種質(zhì)資源，又保護(hù) 了普通野生稻生存環(huán)境，可以為我國水稻育種和生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展提供資源 保障，為食物安全

26、和社會可持續(xù)發(fā)展提供保障。xx 市普通野生稻原生境保護(hù)示范點(diǎn)建設(shè)還可以大大提高公眾對農(nóng)業(yè) 野生生物資源保護(hù)意識3 建 設(shè) 單 位 與 技 術(shù) 依 托 單 位 概 況3.1 建 設(shè) 單 位 概 況3.1.1 基 本 情 況項目建設(shè)單位為XX市農(nóng)業(yè)局，是XX市農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)的行政主管 部門，隸屬 xx 市人民政府，為財政全額撥款行政管理單位；其下屬的 xx 市農(nóng)業(yè)環(huán)保站是直屬 XX 市農(nóng)業(yè)局管理的財政全額撥款事業(yè)單位。主要職 能是：負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)的具體管理工作，農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況 監(jiān)測與調(diào)查， XX 省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例 、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條 例、中華人民共和國野生植物保護(hù)條例等農(nóng)業(yè)

27、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的 宣傳貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和監(jiān)測工作。3.1.2 人 員 及 技術(shù) 力量XX 市農(nóng)業(yè)局是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 經(jīng)濟(jì)、科技推廣工作的行政主管部門， 現(xiàn)有職工 23 人，其下屬的 XX 市農(nóng)業(yè)環(huán)保站有專業(yè)技術(shù)人員 12 人，其中： 大學(xué)本科 5 人，大專 4 人，中專 1 人，其它 2 人；具有農(nóng)藝師任職資格 的 7 人，助理農(nóng)藝師任職資格的 2 人。會計人員 1 人。技術(shù)等級工人 2 人。有專人負(fù)責(zé)野生植物保護(hù)與管理工作。相關(guān)人員參加過XX省農(nóng)業(yè)廳組織的野生植物管理與執(zhí)法培訓(xùn)，有較強(qiáng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)管理能力。3.2 技 術(shù) 依 托 單 位 概 況3.2.1 基 本

28、情況技術(shù)依托單位為 XX 省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站， 是 XX 省農(nóng)業(yè)廳直屬財政 全額撥款事業(yè)單位。近年來，先后承擔(dān)省、部級管理、科研和監(jiān)測項目 15項，獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收一等獎 1次，xx省人民政府科技進(jìn)步三等獎 3 次， XX 省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣二等獎 1 次。 XX 省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)野生植物 保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在該站，具體承擔(dān)XX省野生植物保護(hù)管理、 調(diào)查和保護(hù)點(diǎn)建設(shè)監(jiān)督、管理工作。3.2.2 人 員 及 技術(shù) 力量xx 省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站有專業(yè)技術(shù)人員 21 名，其中：推廣研究員 1 名、高級農(nóng)藝師 6 名、農(nóng)藝師 7 名，具有先進(jìn)的檢測儀器設(shè)備。有專 人負(fù)責(zé)野生植物保護(hù)與管理工作。

29、相關(guān)人員參加過農(nóng)業(yè)部組織的全國野 生植物保護(hù)與管理培訓(xùn)，有較強(qiáng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)管理能力。4 項 目 點(diǎn) 布 局 與 建 設(shè) 條 件4.1 項 目 點(diǎn) 選 址原 則1、普通野生稻天然生長狀態(tài)和生態(tài)環(huán)境狀況相對完好；2、目前沒有并且將來也不易被劃入各種類型開發(fā)區(qū)的用地范圍；3、周邊區(qū)域沒有在植物分類學(xué)上與保護(hù)區(qū)普通野生稻近緣的栽培植 物集中分布；4、遠(yuǎn)離受人類生產(chǎn)生活排污行為影響嚴(yán)重的區(qū)域；5、面積至少能夠滿足普通野生稻正常生長和自然繁衍的最低需求。4.2 項 目 點(diǎn) 布 局項目建設(shè)地點(diǎn)位于 xx 市 xx 鎮(zhèn)曼喃村， 地處 xx 城西郊， 海拔 520 米。 核心區(qū) 在東經(jīng)101 5 、北緯21

30、7、海拔510米的區(qū)域，距離XX市區(qū) 4 公里，與西雙版納 xx 機(jī)場一墻之隔。4.3 項 目 點(diǎn) 建 設(shè) 條 件4.3.1 自 然 資源 條件1 、 氣 候 條件氣候溫和，年平均氣溫 22.6 C ;空氣濕度大，雨量充沛，年降雨量1311 毫米；日照充足 ,年平均日照 1962.7 小時。2、土 地 資源 土壤自然肥力高，適宜發(fā)展水稻、橡膠、甘蔗、水果、蔬菜、瓜果 等熱帶經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。森林面積 135000 畝，森林覆蓋率 53%，耕地面積 43123 畝，機(jī)耕面積 18253 畝。4.3.2 社會經(jīng)濟(jì)條件2003 年 XX 鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會現(xiàn)價總產(chǎn)值16257.32 萬元 ;工業(yè)總

31、產(chǎn)值 4322萬元;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 11935.32 萬元;財稅收入 1231.4 萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入8152.11 萬元。農(nóng)民人均純收入 2472 元。糧食播種面積 36725 畝，總產(chǎn) 量 1013 萬公斤，總產(chǎn)值 1003 萬元，人均占有糧食 632 公斤。橡膠總面 積 43507 畝，干膠總產(chǎn)量 3012 噸，產(chǎn)值 4352 萬元。甘蔗種植面積 312 畝，總產(chǎn)量 1152 噸，產(chǎn)值 47.2 萬元。茶葉總面積 432 畝，采茶面積 232 畝，干毛茶總產(chǎn)量 2.7 噸，產(chǎn)值 3.3 萬元。西瓜、辣椒、玉米等品種遠(yuǎn)近 聞名。曼喃村委會轄 4 個村民小組， 347 戶 1912 人，其中：

32、女 460 人， 人均占有糧食 367 公斤，全村耕地面積 7272 畝，橡膠面積 2750 畝 （開 割 2031 畝），農(nóng)民人均純收入 2732 元。4.3.3 基 礎(chǔ) 設(shè)施 條件1、交通條件 陸路暢通，鎮(zhèn)域內(nèi)鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)，縱橫交錯。航空緊靠西雙版 納 xx 國際機(jī)場，村寨錯落有至。2、水利條件全鎮(zhèn)有水庫 3 座，壩塘 9 座，總庫容量 1600 萬立方米，其中中型水 庫 1 座，小型水庫 2 座。直接灌溉面積 15732 畝，水利設(shè)施形成網(wǎng)絡(luò)化 分布，農(nóng)田有效灌溉面積 13372 畝。4.3.4 組 織 保 障條 件xx 市人民政府成立 xx 市農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組， 下設(shè)辦

33、公 室在市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)環(huán)保站，配備專職技術(shù)人員，承擔(dān)xx 普通野生稻原生境保護(hù)示范點(diǎn)日常管理工作。5 項 目 建 設(shè) 方 案5.1 建 設(shè) 目 標(biāo)通過該項目的實(shí)施，在 XX省XX市建成一個面積為 40畝的普通野生稻原生境保護(hù)點(diǎn)，防止普通野生稻資源及其原生境的破壞，有效遏制普 通野生稻資源衰竭的趨勢，建立起一套完整的普通野生稻原生境日常管 理與保護(hù)工作的運(yùn)行機(jī)制，逐步使保護(hù)點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境朝著有利益普通野 生稻生存繁衍的方向發(fā)展， 使普通野生稻的居群在這一環(huán)境中得到再生、 更新、繁殖、擴(kuò)大。推動野生植物中優(yōu)異基因的發(fā)掘與利用，為我國水 稻育種提供育種材料，將農(nóng)業(yè)生物資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榛蛸Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì) 優(yōu)

34、勢。5.2 建 設(shè) 原 則1、堅 持 因地制 宜 ， 重 點(diǎn) 保 護(hù)原 則針對xx普通野生稻分布區(qū)周圍自然環(huán)境狀況、分布特點(diǎn)、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活習(xí)慣等確定隔離措施和保護(hù)方式，目的是要使該地普通野生稻自然 棲息地得到保護(hù)，普通野生稻資源不因人為影響而遭到破壞。2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃， 分類建設(shè)原則 遵循普通野生稻授粉習(xí)性、分布狀況，科學(xué)劃定緩沖區(qū)與核心區(qū)，緩沖區(qū)統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)活動。核心區(qū)重點(diǎn)圈護(hù)，不種植任何對 普通野生稻有影響的作物。3、堅 持 技術(shù)創(chuàng) 新 ， 提 高 水 平原 則 依靠科技進(jìn)步，提高建設(shè)質(zhì)量，加快普通野生稻遺傳資源的創(chuàng)新利用，以利用促保護(hù)，變被動保護(hù)為主動保護(hù)。4、堅 持 循序漸

35、進(jìn) ， 穩(wěn) 步 發(fā) 展原 則 綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和資源狀況，按照輕重緩急，有計劃、有組織、分步驟地開展普通野生稻資源的保護(hù)與利用。5.3 建 設(shè) 內(nèi) 容 與 規(guī) 模5.3.1 建 設(shè) 內(nèi) 容XX省XX普通野生稻原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)設(shè)計面積 40畝，分核心區(qū)和 緩沖區(qū)兩部分。其中核心區(qū) 6 畝，緩沖區(qū) 34 畝。建設(shè)內(nèi)容主要包括核心 區(qū)和緩沖區(qū)圍欄，圍欄門、修建道路、排水溝渠、警示標(biāo)志、保護(hù)標(biāo)志、 工作間等保護(hù)設(shè)施，購置簡單實(shí)驗(yàn)分析設(shè)備、氣象觀察箱等必要儀器。 其中，建成核心區(qū)圍欄 228 米、緩沖區(qū)圍欄 1292 米；鋪設(shè)工作路面 490 米；建設(shè)排水溝 490 米、工作間共 140 平方米；樹

36、標(biāo)志牌 1 個，警示牌 2 個。5.3.2 建 設(shè) 標(biāo) 準(zhǔn)1、保護(hù)點(diǎn)圍欄：分為核心區(qū)和緩沖區(qū)。核心區(qū)四周用鐵絲網(wǎng)做圍欄，圍欄標(biāo)準(zhǔn)為：立柱為高 2.3 米、方寬 20厘米方形的鋼筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直徑為 12毫米的螺 紋鋼或普通鋼，外加 6毫米箍金，水泥保護(hù)層 1.53厘米，鐵絲網(wǎng)為 2.53毫米鍍鋅絲 +22.5毫米刺。立柱埋入地下 60厘米，間距3 米；鐵絲網(wǎng)間距 20 厘米，最下部的鐵絲網(wǎng)距地面小于 20 厘米，最上部 的鐵絲網(wǎng)距立柱頂小于 10 厘米。緩沖區(qū)四周用鐵絲網(wǎng)做圍欄，圍欄標(biāo)準(zhǔn)為：立柱為高 2.3 米、寬 20 厘米方形的鋼筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直徑為 12毫

37、米的螺紋鋼或普通鋼，外加 6毫米箍筋，水泥保護(hù)層 1.53厘米，鐵絲網(wǎng)為 2.53毫米鍍鋅絲 +22.5毫米刺。立柱埋入地下 30厘米，間距5 米；鐵絲網(wǎng)間距 30 厘米，最下部的鐵絲網(wǎng)距地面小于 20 厘米，最上部 的鐵絲網(wǎng)距立柱頂小于 10 厘米。2、工作路：采用沙石路面，寬 2.5 米。3 、排水溝：混泥土磽灌，三面光 350 米。4 、圍欄門：用磚混結(jié)構(gòu)，磁磚貼面，門寬 3.2 米，高 2.5 米。5、工作間：按單層磚混結(jié)構(gòu)建設(shè)，建筑面積 140 平方米。6 、保護(hù)點(diǎn)標(biāo)志牌：標(biāo)志牌 1 個，長寬分別為 3 米和 2 米，標(biāo)志牌離 地高度 2.5 米，鋼筋水泥柱支撐，鋼筋水泥柱為高 5

38、米、寬 25 厘米方形 的鋼筋水泥柱，每根立柱中至少有 4根直徑為 12毫米的螺紋鋼或普通 鋼，外加6毫米箍筋，水泥保護(hù)層1.53厘米，立柱埋入地下60厘米。7、保護(hù)點(diǎn)警示牌：警示牌 2 個，布置在保護(hù)點(diǎn)四周，每個警示牌長1.2 米，寬 1 米，離地高度 1 米。5.3.3 宣 傳 培 訓(xùn)項目的宣傳培訓(xùn)主要包括兩方面，一方面是項目建設(shè)過程中對項目 有關(guān)技術(shù)和建設(shè)人員的培訓(xùn)，尤其是對擬定的保護(hù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；另 一方面是廣泛提高項目區(qū)內(nèi)公眾對農(nóng)業(yè)生物多樣性的保護(hù)意識和參與意 識?！捌胀ㄒ吧驹潮Ｗo(hù)點(diǎn)”項目建成之后，將利用科學(xué)普及設(shè)施、對 外交流場所和其他各種渠道，通過科技培訓(xùn)、科普宣傳和教育

39、等手段， 促進(jìn)全民族、尤其是中小學(xué)生的農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)意識，最終使他們 積極參與到農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)的實(shí)際行動當(dāng)中。5.3.4 數(shù) 據(jù) 庫 建設(shè)利用購置的先進(jìn)儀器設(shè)備，在保護(hù)點(diǎn)內(nèi)，對普通野生稻的生存環(huán)境、 生育期、產(chǎn)量等特性進(jìn)行長期觀察、記載、分析，觀察分析結(jié)果用于建 立 xx 市普通野生稻原生境保護(hù)點(diǎn)檔案及普通野生稻種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，為 普通野生稻的開發(fā)利用與交流提供科學(xué)的依據(jù)。5.4項目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度項目整個建設(shè)工期按表 5-1進(jìn)行實(shí)施，項目建設(shè)期為1年。表5.1 項目實(shí)施進(jìn)度表序號項目時間（月）1施工圖紙設(shè)計1232土建施工45 6783設(shè)備購置678 94設(shè)備安裝與培 訓(xùn)7 891011

40、5項目驗(yàn)收11 126.1 投 資 估 算 依 據(jù)保護(hù)點(diǎn)建筑工程預(yù)算定額參照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行材料市場價格 （包括水、電 及配套工程） 而編制土建工程投資估算表；設(shè)備購置費(fèi)用以國內(nèi)設(shè)備現(xiàn) 行出廠價格為依據(jù)，考慮運(yùn)輸費(fèi)用和一定幅度上浮因素確定。預(yù)備費(fèi)按工程建設(shè)投資及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的5%計取。6.2 投 資 估 算項目總投資為 115.00 萬元，分別為中央和地方投資。其中土建投資 為 50.58 萬元， 占總投資的 43.98%，儀器設(shè)備購置為 10.00 萬元， 占總投 資的 8.70%，數(shù)據(jù)庫建設(shè)為 10.00 萬元，占總投資的 8.70%，工程建設(shè)其 他費(fèi)用 38.90 萬元，占總投資的 33

41、.82%；預(yù)備費(fèi) 5.52 萬元，占總投資的 4.80%。工程建設(shè)其他費(fèi)用 38.90 萬元中，前期工作費(fèi) 10.00 萬元，可研報告 編制費(fèi) 3.00 萬元，設(shè)計費(fèi) 5.00 萬元，招標(biāo)及監(jiān)理費(fèi) 5.00 萬元，建設(shè)單 位管理費(fèi) 0.90 萬元，宣傳培訓(xùn)費(fèi) 15.00 萬元。各項投資詳見附表 2、附表 3。投資依據(jù)如下： ： 1、核心區(qū)圍欄建設(shè)投資主要用于水泥柱、鐵絲等建筑材料購置及人 工投入。按照每米 130 元計， 228 米核心區(qū)圍欄需投資 2.96 萬元。2、緩沖區(qū)圍欄建設(shè)投資主要用于水泥柱、鐵絲等建筑材料購置及人 工投入。按每米 130 元計算， 1292 米的緩沖區(qū)圍欄需投資 1

42、6.80 萬元。3、排水溝：毛石磽灌，三面光，每米 230 元，490 米需投資 11.27 萬元。4、工作路投資主要用于開挖土石方、人工夯實(shí)的人共投入等。按每米 65 元計算， 490 米需投資 3.19 萬元5、工作間投資主要用于購買磚、瓦等建筑材料以及人工投入，工作 間每平方米按 1000 元計算， 140 平方米共需投資 14.00 萬元。6、圍欄門投入主要用于開挖土石方， 人工夯實(shí)的投入購買鋼筋水泥、 磚塊及磁磚片 1.5 萬元。7、標(biāo)志牌投資主要用于購買鋼筋水泥柱和制作標(biāo)志牌的原材料和人 工投入， 1 個標(biāo)志牌需投資 0.8 萬元。8、警示牌投資主要用于購買制作警示牌和立柱的原材料

43、和人工投 入。按每個警示牌 300 元計算， 2 個警示牌需投資 0.06 萬元。9、儀器設(shè)備購置費(fèi)主要用于購置氣候觀測箱和顯微鏡、GPS儀等小型分析儀器。共需投資 10.00 萬元。10 、普通野生稻數(shù)據(jù)庫建設(shè)投資 10.00 萬元。6.3 資 金 籌 措 和 使 用 計 劃普通野生稻資源保護(hù)是公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，資金分別由中央投資 105.00 萬元，占總投資的 91.30 ，地方投資 10.00 萬元，占總投資 的 8.70 。2005 年投資為 115.00 萬元。項目在 1 年內(nèi)完成合理建設(shè)內(nèi)容。7.1 經(jīng) 濟(jì) 效 益普通野生稻原生境保護(hù)在短期內(nèi)難以見到明顯的、 直接的經(jīng)濟(jì)效益，

44、 但其潛在的經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。我國以野生雄性不育稻為育種材料的雜 交稻，累計推廣種植面積達(dá)到 1.6億公頃，共增產(chǎn) 2.4 億噸，其經(jīng)濟(jì)效益 達(dá)到 1200 億元。同時，野生稻原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)，將促進(jìn)野生植物資源 的保護(hù)，為我國正在大力培植的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和、西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā) 展提供強(qiáng)有力保障。7.2 社 會 效 益普通野生稻資源的丟失實(shí)質(zhì)上是不可再生基因資源的丟失，保護(hù)普 通野生稻資源、加快重要優(yōu)異功能基因的發(fā)掘，將為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā) 展提供寶貴的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國是人口最多的發(fā)展中國家，野生稻資源保 護(hù)與利用不僅關(guān)系到中華民族自身食物安全，而且將對其對發(fā)展中國家 產(chǎn)生巨大影響。我國是生物多樣性

45、公約的締約國之一，加強(qiáng)野生植 物資源保護(hù)履行國際公約的重要措施。7.3 生 態(tài) 效 益長期以來，由于不合理開發(fā)利用， xx 市普通野生稻原生境破壞相當(dāng) 嚴(yán)重，野生稻資源受到極為嚴(yán)重的威脅，相當(dāng)一部分的野生稻原生境喪 失，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化。該項目的實(shí)施，將有力促進(jìn)野生稻資源的 保護(hù)和合理利用，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。8 環(huán) 境 保 護(hù) 與 安 全 生 產(chǎn)8.1 環(huán) 境 保 護(hù)該項目主要建設(shè)內(nèi)容是 XX省XX市普通野生稻原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)。目實(shí)施后，將有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護(hù)和合理利用，防止濫采 濫挖野生植物造成的生態(tài)環(huán)境破壞， 使農(nóng)業(yè)野生植物資源得到有效保護(hù)， 為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提

46、供寶貴的物質(zhì)基礎(chǔ)。8.2 安 全 生 產(chǎn)整個項目實(shí)施過程中，嚴(yán)格遵照國家和地方各級政府的有關(guān)勞動生 產(chǎn)安全條例，結(jié)合項目實(shí)際情況，制定和落實(shí)勞動安全規(guī)章制度，創(chuàng)建 文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的條件，保障勞動者生命安全和國家財產(chǎn)不受損失。 該項目實(shí)施過程中勞動生產(chǎn)安全重點(diǎn)要考慮的是兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是在 原生境保護(hù)點(diǎn)圍欄建設(shè)；二是項目土建工程建設(shè)環(huán)節(jié)都較易出現(xiàn)安全問 題。因此，要加強(qiáng)對勞動者的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，督促他們嚴(yán)格遵守技 術(shù)規(guī)程，防止二次破壞植物資源環(huán)境；施工中應(yīng)采用實(shí)用的設(shè)備和技術(shù)， 減少灰塵、機(jī)械噪音等污染源，改善勞動環(huán)境。9 項目組織與管理該項目的實(shí)施，將遏制農(nóng)業(yè)野生植物資源的滅絕與流失，提

47、高廣大公眾保護(hù)農(nóng)業(yè)野生植物資源，保障我國糧食安全和資源安全， 保證我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有積極作用。為了確保項目順利實(shí)施，必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，社會支持，管理嚴(yán)格， 監(jiān)督有力，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制，工程（采購）招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。9.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)省、州、市農(nóng)業(yè)行政主管部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充 分認(rèn)識XX省XX市普通野生稻原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項目的重要性和緊 迫性，把農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi) 容來抓，將其作為政府行為，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目辦公室（簡稱項目辦），真正納入各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的議事日程。要采取 有效措施，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)工程建設(shè)的監(jiān)督管理和指 導(dǎo)。同時，加大執(zhí)法力度，做到有法可依、有法必依、違法必究。9.2 完善項目管理依據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法，普通野生稻植物 保護(hù)條例，農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)管理法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立和完 善項目管理制度，使項目管理